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Tunisie Ministère De L'environnement Et Du Développement Durable

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Tunisie Ministère De L'environnement Et Du Développement Durable Tunisie Ministère de l’Environnement et du Développement Durable Agence Nationale de GEstion des Déchets - ANGed KfW Bankengruppe GESTION INTEGREE DES DECHETS MUNICIPAUX DANS LA VALLEE DE LA MEDJERDA ETUDE DE FAISABILITE Marché n° : 20 736 RAPPORT PHASE 1 JUILLET 2010 Version finale / Original Tome 1 : Rapport Consulting Engineers Germany – www.igip.com Etude de Faisabilité : Gestion des Déchets Phase 1 – Diagnostic de la Situation Actuelle Municipaux de la Vallée de la Medjerda et Définition des Objectifs I TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES I FIGURES IX TABLEAUX XI ANNEXES XVI ACRONYMES ET ABREVIATIONS XVII RESUME XX 1 INTRODUCTION 1 2 LA RÉGION DU PROJET 4 2.1 Localisation géographique 4 2.2 Topographie 6 2.3 Conditions climatiques 6 2.4 Organisation administrative et politique 7 2.4.1 Communes 7 2.4.2 Secteurs « communaux », « ruraux » et « mixtes » 8 2.5 Horizons du projet 9 2.6 Populations de la zone d’étude 9 2.6.1 Populations communales 10 2.6.2 Populations de l’étude 12 2.6.3 Les cas particuliers 14 2.7 Analphabétisme, chômage, Niveau de revenus et activités economiques 15 2.7.1 Analphabétisme et chômage 15 2.7.2 Activités économiques et niveau de revenus 16 2.8 Infrastructures existantes 16 2.8.1 Les industries 16 2.8.2 Les infrastructures sanitaires 17 2.8.3 Les hôtels 18 11849 - Rapport Phase 1 - final 16 07 2010 Préparation: AKr Date Juillet 2010 Nr. contrat: 11849 Vérification: PWi Version: Final Etude de Faisabilité : Gestion des Déchets Phase 1 – Diagnostic de la Situation Actuelle Municipaux de la Vallée de la Medjerda et Définition des Objectifs II 2.8.4 Le transport terrestre 18 2.8.5 Le secteur minier 18 2.9 Développements régionaux et urbains 18 2.9.1 Développement régional 18 2.9.2 Développements urbains 20 2.10 Etudes et documents existants 21 3 LA GESTION DES DECHETS MUNICIPAUX DANS LA REGION DU PROJET 23 3.1 Politique sectorielle 23 3.1.1 Le Programme National de Gestion des Déchets Solides 23 3.1.2 Le Programme National de Gestion Intégrée et Durable des Déchets solides 23 3.2 Cadre législatif 24 3.2.1 La Loi n° 96-41 du 10 juin 1996, relative aux déchets et au contrôle de leur gestion et de leur élimination 24 3.2.2 Les dispositions de la Loi Organique des Communes 26 3.2.3 La Normalisation : l'Institut National de la Normalisation et de la Propriété Industrielle (INNORPI) 26 3.3 Cadre institutionnel 26 3.3.1 Le Ministère de l'Environnement et du Développement Durable (MEDD) 26 3.3.1.1 La Direction Générale de l’Environnement et de la Qualité de la Vie 27 3.3.1.2 La Direction de l’Environnement industriel 27 3.3.1.3 La Direction de l’Environnement urbain 27 3.3.2 Le Ministère de l'Intérieur et du Développement Local (MIDL) 28 3.3.3 Le Ministère de la Santé Publique (MSP) 29 3.3.4 Le Ministère des Finances (MF) 30 3.3.5 L’Agence Nationale de Gestion des Déchets (ANGeD) 30 3.3.6 L’Agence Nationale de Protection de l'Environnement (ANPE) 31 3.3.7 Les Collectivités Locales 32 3.3.8 La Caisse des Prêts et Soutiens aux Collectivités Locales (CPSCL) 32 3.3.9 Les autres acteurs 33 3.3.10 Conclusions 33 3.4 Cadre économique et financier 35 3.4.1 Schéma financier et taux de recouvrement des coûts 35 3.4.1.1 Financement municipal de la gestion des déchets solides 35 3.4.1.2 Financement de l’élimination des déchets solides 37 3.4.2 Analyse du secteur privé 40 3.4.2.1 Etat des lieux 40 3.4.2.2 Cadre juridique 43 11849 - Rapport Phase 1 - final 16 07 2010 Préparation: AKr Date Juillet 2010 Nr. contrat: 11849 Vérification: PWi Version: Final Etude de Faisabilité : Gestion des Déchets Phase 1 – Diagnostic de la Situation Actuelle Municipaux de la Vallée de la Medjerda et Définition des Objectifs III 3.4.2.3 Contrôle et suivi 44 3.4.2.4 Réglementation : objectifs ou moyens de résultats ? 45 3.4.2.5 Questions concernant le recouvrement des coûts 45 3.4.2.6 Financement du secteur privé 46 3.4.2.7 Questions institutionnelles 46 3.4.2.8 Principale problématique posée par la participation du secteur privé 46 4 DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES 49 4.1 Projections démographiques et populations du projet 49 4.1.1 Recensement 1994 - 2004 49 4.1.2 Projections 2004 – 2024 – 2034 49 4.1.3 Populations à considérer dans le cadre de l’étude 52 4.1.3.1 Populations communales, mixtes et des centres urbains des conseils ruraux 52 4.2 Méthodologie d’investigation 54 4.3 Quantité des déchets 56 4.4 Densité des déchets 59 4.5 Composition des déchets ménagers 59 4.5.1 Méthodologie pour la détermination de la composition de déchets 59 4.5.1.1 Introduction 59 4.5.1.2 Choix des lieux d’analyse 59 4.5.1.3 Echantillons représentatifs pour les municipalités 60 4.5.2 Détermination de la composition des déchets ménagers 61 4.5.2.1 Composition des déchets dans les villes analysées 61 4.5.2.2 Composition des déchets dans les zones rurales 64 4.5.2.3 Extrapolation pour la zone du projet 66 4.5.2.4 Conclusions 66 4.5.3 Analyse des déchets 68 4.5.3.1 Provenance des échantillons 68 4.5.3.2 Préparation des échantillons pour les analyses 68 4.5.3.3 Analyses et normes 68 4.5.3.4 Interprétation des résultats d’analyses 69 4.5.3.5 Commentaires 73 4.6 Pré-collecte, Collecte et transport 74 4.6.1 L’organisation générale des services de collecte 74 4.6.1.1 La collecte en porte à porte 74 4.6.1.2 La collecte en regroupement 75 4.6.1.3 La collecte en apport volontaire 75 4.6.1.4 La collecte dans les zones mixtes et les conseils ruraux 75 4.6.1.5 La collecte des déchets non ménagers 76 4.6.1.6 Comparaison multi-critères des différentes organisations de collecte 76 4.6.2 Les expériences de recours à la prestation de service dans la zone d’étude 79 4.6.3 Description des moyens affectés à la pré-collecte 81 11849 - Rapport Phase 1 - final 16 07 2010 Préparation: AKr Date Juillet 2010 Nr. contrat: 11849 Vérification: PWi Version: Final Etude de Faisabilité : Gestion des Déchets Phase 1 – Diagnostic de la Situation Actuelle Municipaux de la Vallée de la Medjerda et Définition des Objectifs IV 4.6.3.1 Les récipients de pré-collecte utilisés dans les municipalités 81 4.6.3.2 Les difficultés rencontrées sur la zone d’étude concernant la pré-collecte 83 4.6.4 Description des moyens affectés à la pré-collecte 89 4.6.4.1 Les véhicules de collecte utilisés dans les municipalités 89 4.6.4.2 Adéquation entre les types de véhicules et l’état des voiries 95 4.6.4.3 Les difficultés rencontrées sur la zone d’étude concernant les véhicules de collecte 96 4.6.5 Description des moyens humains affectés au service de collecte 100 4.6.5.1 Les effectifs en place dans les municipalités 100 4.6.5.2 Les difficultés rencontrées sur la zone d’étude concernant le personnel de collecte 102 4.6.6 Les ateliers (ou parcs) municipaux et la politique d’achat 105 4.7 Décharges et dépotoirs de la zone d’étude 105 4.8 Cadre économique et financier des municipalités 118 4.8.1 Analyse des recettes communales: cas de quelques communes 118 4.8.2 Analyse des dépenses communales: cas de quelques communes 120 4.8.3 Estimation du coût de la collecte des déchets municipaux 123 4.8.4 Synthèse 126 4.8.5 Conclusion 128 5 RECYCLAGE ET VALORISATION DES DECHETS MENAGERS 131 5.1 Potentialités 131 5.1.1 Valorisation énergétique 131 5.1.2 Valorisation biologique et matérielle 132 5.1.3 Potentiel de réduction 133 5.1.4 Résumé pour la zone de projet 135 5.1.4.1 Potentiel de valorisation 135 5.2 Matières secondaires valorisables – Eco-Lef 138 5.2.1 Capacités et structures de collecte 138 5.2.2 Quantités et zones de production 140 5.2.3 Performances de collecte 142 5.2.3.1 Secteur formel 142 5.2.3.2 Secteur informel 144 5.2.4 Coûts du système et recouvrements 145 5.2.5 Recyclage 146 5.2.5.1 Filières et industries du recyclage 146 5.2.5.2 Coûts du recyclage et recouvrements 146 5.2.5.3 Perspectives 147 5.2.5.4 Cimenteries 150 11849 - Rapport Phase 1 - final 16 07 2010 Préparation: AKr Date Juillet 2010 Nr. contrat: 11849 Vérification: PWi Version: Final Etude de Faisabilité : Gestion des Déchets Phase 1 – Diagnostic de la Situation Actuelle Municipaux de la Vallée de la Medjerda et Définition des Objectifs V 5.3 Déchets verts et de marché 150 5.4 Valorisation énergétique des déchets 150 5.4.1 Principaux éléments du cadre réglementaire relatif à la maîtrise de l’énergie en Tunisie 151 5.4.2 Incitations et avantages publics applicables à la valorisation énergétique des déchets 152 5.4.3 Système tarifaire applicable à l’électricité issue de la valorisation des déchets 152 5.4.4 Financements spécifiques des projets de valorisation énergétique des déchets153 5.4.5 Conclusion 153 6 PROJECTION DE LA PRODUCTION DE DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES 155 7 BOUES DES STEP DE L’ONAS 160 7.1 Zones de production 160 7.2 Quantités et qualités 162 7.3 Elimination 167 7.3.1 Situation actuelle 167 7.3.2 Perspectives 168 7.4 Coûts et recouvrements 170 7.5 Projection de production 171 7.6 Déficits et risques 173 8 DECHETS DE SOIN 174 8.1 Cadrage réglementaire, institutionnel et technique de la gestion des déchets d’activités sanitaires 174 8.1.1 Cadrage juridique et réglementaire 174 8.1.2 Cadrage technique : les catégories de déchets d’activités sanitaires (DAS) 174 8.1.3 Cadrage technique : typologie des producteurs de DAS 175 8.2 Méthodologie du recueil de données 176 8.3 Inventaire des infractructures sanitaires recensées dans la zone du projet177 8.4 Quantités de déchets de soins dans la zone du projet 179 8.4.1 Hypothèses concernant les ratios de production des déchets 179 8.4.2 Evaluation du gisement de DASRI dans la zone d’étude 181 8.5 Modalités actuelles de gestion des déchets d’activités sanitaires 182 8.5.1 Tri et conditionnement des déchets à la source 182 8.5.2 Modalités et fréquence d’enlèvement des déchets 183 8.5.3 Transport et élimination des déchets 184 11849 - Rapport Phase 1 - final 16 07 2010 Préparation: AKr Date Juillet 2010 Nr.
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