POWIATOWY PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA POWIATU KOLNEŃSKIEGO NA LATA 2017-2020 Z PERSPEKTYWĄ DO 2024 R
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Załącznik do uchwały Rady Powiatu Kolneńskiego Nr XXIX/189/17 z dnia 06 września 2017 r. STAROSTWO POWIATOWE W KOLNIE POWIATOWY PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA POWIATU KOLNEŃSKIEGO NA LATA 2017-2020 Z PERSPEKTYWĄ DO 2024 r. KOLNO, wrzesień 2017 1 Spis treści Strona 1. Wstęp 5 2. Streszczenie 9 3. Charakterystyka powiatu 11 4. Ocena stanu środowiska 15 4.1. Ocena klimatu i jakości powietrza 15 4.2. Zagrożenia hałasem 30 4.3. Pola elektromagnetyczne 36 4.4. Zasoby i jakość wód 41 4.4.1. Zasoby wód 41 4.4.2. Jakość zasobów wodnych 47 4.5. Gospodarka wodno-ściekowa 57 4.6. Zasoby geologiczne 69 4.7. Gleby 73 4.8. Gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów 81 4.9. Zasoby przyrodnicze 90 4.10. Zagrożenia poważnymi awariami 118 5. Cele programu ochrony środowiska, zadania i ich finansowanie 121 6. System realizacji Programu Ochrony Środowiska 125 Spis tabel 129 Spis map 131 Spis załączników 131 Spis literatury i materiałów wykorzystanych przy opracowaniu POŚ 132 Załączniki 135 2 Wykaz skrótów i symboli As - arsen aPGW - aktualizacja programu gospodarowania wodami na obszarze dorzeczy BaP - bezno(a)piren C6H6 - benzen Cd - kadm c.o. - centralne ogrzewanie CO - tlenek węgla dam3 - dekametr sześcienny (1 dam3 = 1000 m3) dB - decybele EEA - Europejska Agencja Środowiska EFRR - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego GDDKiA - Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad GIOŚ - Główny Inspektorat Ochrony Środowiska GZWP - główny zbiornik wód podziemnych GUS - Główny Urząd Statystyczny GWh - gigawatogodzina ha - hektar IRŚ - Instytut Rybactwa Śródlądowego JCW - jednolite części wód powierzchniowych JCWPd - jednolite części wód podziemnych JST - jednostki samorządu terytorialnego kWh - kilowatogodzina kV - kilowolt LDWN - długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (dB) LN - długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (dB), wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku, rozumianych jako przedział czasu od godz. 22.00 do godz. 6.00. Mg/r - ton na rok MŚ - Ministerstwo Środowiska MW - megawat MWh - megawatogodzina MWp - megawatogodzina peak (przy fotowoltanice) NFOŚiGW - Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej NH3 - amoniak Ni - nikiel NMLZO - niemetanowe lotne związki organiczne NOx - tlenki azotu NO2 - dwutlenek azotu n.p.m. - nad poziomem morza OECD - Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju OUG - Okręgowy Urząd Górniczy OSO - Obszary Specjalnej Ochrony Ptaków os/km2 - osoby/kilometr kwadratowy OZE - odnawialne źródła energii O3 - ozon Pb - ołów PEC - przedsiębiorstwa energetyki cieplnej PEM - promieniowanie elektromagnetyczne pH - odczyn PM10, PM 2,5 - pył zawieszony o średnicy 10 lub 2,5 mikrometrów 3 PGL LP - Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe POŚ - Program Ochrony Środowiska PSG - Państwowe Służby Geologiczne PROW - Program Rozwoju Obszarów wiejskich PZD - Powiatowy Zarząd Dróg PZDW - Podlaski Zarząd Dróg Wojewódzkich RDLP - Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Białymstoku RDOŚ - Regionalna Dyrekcja Ochrony RDW - Ramowa Dyrektywa Wodna RPO WP - Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego RGO - Regiony Gospodarki Odpadami SM - spółdzielnia mleczarska SOO - Specjalne Obszary Ochrony Siedlisk SO2 - dwutlenek siarki SWOT - analiza Strenghts – mocne strony, Weaknesses – słabe strony, Opportunities – szanse, Threast - zagrożenia tys. - tysiąc WIOŚ - Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska WPGO - Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami WSO - Wojewódzki System Odpadowy WSSE - Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna UE - Unia Europejska V/m - Volt na metr WFOŚiGW - Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ZPM - zakład produkcji mleczarskiej 4 1. Wstęp Obowiązek opracowania powiatowego programu ochrony środowiska został nałożony na organ wykonawczy powiatu w art. 17 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2017, poz. 519 ze zm.). Niniejszy dokument jest aktualizacją Powiatowego Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego, uchwalonego przez Radę Powiatu Kolneńskiego w dniu 16.12.2009 r., uchwałą nr XXXIII/163/09. Program ochrony środowiska ma za zadanie pomóc w rozwiązywaniu istniejących problemów, a także przeciwdziałać zagrożeniom, które mogą pojawić się w przyszłości. Powiatowy Program Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego obejmuje lata 2017-2020 z perspektywą do 2024 r. i jest aktualizacją oraz kontynuacją dotychczasowego Powiatowego Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego. Podstawowym celem sporządzenia i uchwalenia Powiatowego Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego jest realizacja polityki ochrony środowiska, zbieżnej z założeniami najważniejszych dokumentów strategicznych i programowych. Stanowi również podstawę funkcjonowania systemu zarządzania środowiskiem i spaja wszystkie działania oraz dokumenty dotyczące ochrony środowiska na terenie powiatu kolneńskiego. Zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska projekt powiatowego programu ochrony środowiska podlega zaopiniowaniu przez organ wykonawczy województwa. Na podstawie ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. 2016, poz. 353 ze zm.), projekt uchwalonego w 2009 r. Powiatowego Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego został poddany strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko. W ramach procedury sporządzono Prognozę oddziaływania na środowisko Programu, której zakres i stopień szczegółowości określił Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Białymstoku oraz Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku. W ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko zapewniono również możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu. Przy realizacji niniejszej aktualizacji Programu, odstąpiono od przeprowadzania strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Brak konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla aktualizacji Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Kolneńskiego pozytywnie uzgodnił Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Białymstoku (uzgodnienie z dnia 12 kwietnia 2016 r., nr NZ.0523.59.2016) oraz Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku (uzgodnienie z dnia 12 kwietnia 2016 r., nr WOOŚ-I.410.3.18.2016). Na podstawie art. 48 ust. 4 w/w ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, organ opracowujący projekt dokumenty podał do publicznej wiadomości informację, o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla aktualizacji niniejszego programu obwieszczeniem z dnia 14.04.2016 r. nr BŚ.602.1.2016. W dniu 03.07.2017 r. Starosta Kolneński obwieszczeniem BŚ.602.1.2017, zawiadomił społeczeństwo o przystąpieniu do opracowania Powiatowego Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego na lata 2017-2020 z perspektywą do 2014 5 r. oraz o możliwości zapoznania się z dokumentacją i składania uwag i wniosków. W wyznaczonym terminie nie wpłynęły żadne uwagi i wnioski w sprawie. W oparciu o art. 17 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2017 r. poz. 519, ze zm.), Zarząd Województwa Podlaskiego, na posiedzeniu w dniu 1 sierpnia 2017 r. uchwałą Nr 229/3145/2017, pozytywnie zaopiniował projekt Powiatowego Programu Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego na lata 2017-2010 z perspektywą do 2024 r. Powiatowy Program Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego ma charakter dokumentu planistycznego, długoterminowego, który w bardzo ogólnym stopniu ustala ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska. Powiatowy Program Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego stanowi opracowanie, które w sposób kompleksowy diagnozuje aktualny stan środowiska i daje wytyczne dla formułowania polityki jego ochrony na terenie powiatu. Zawarte w nim zadania pozwolą zapewnić odpowiednie warunki życia mieszkańców przy zakładanym rozwoju gospodarczym. Powiatowy Program Ochrony Środowiska Powiatu Kolneńskiego służy ochronie zasobów naturalnych na terenie powiatu, zdefiniowaniu ich stanu, określeniu zagrożeń, analizie kierunków rozwoju powiatu, zdefiniowaniu celów ekologicznych i zadań w tym zakresie. Wytyczone w Programie kierunki rozwoju pozwolą na uwzględnienie aspektów środowiskowych, w szczególności w celu wspierania zrównoważonego rozwoju regionu. Zidentyfikowane problemy dotyczące ochrony środowiska pozwolą na zaplanowanie określonych kierunków i zadań w tym zakresie. Niniejsza aktualizacja Programu polega na dostosowaniu dokumentu do obowiązującego stanu prawnego i wyznaczeniu nowego czasokresu obowiązywania Programu. Cele ekologiczne i strategia ich realizacji są kontynuacją poprzedniego Programu, główne kierunki oraz zadania własne i koordynowane są zbieżne z poprzednim programem, uaktualnione o zadania wyznaczone w Planie Rozwoju Lokalnego Powiatu Kolneńskiego na lata 2015-2020 oraz o zadania, planowane przez jednostki, działające na terenie powiatu kolneńskiego. Dokument opracowano zgodnie z Wytycznymi do opracowania wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska, opublikowanych przez Ministerstwo Środowiska w 2015 r., przez co zmieniła się jego struktura w stosunku do poprzedniego Programu. Przy tworzeniu POŚ zastosowano model: Siły napędowe – Presja – Stan – Wpływ – Reakcja, który został opracowany przez OECD i rozwinięty przez Europejską Agencję Środowiska, i był rekomendowany