Gasopslag Bergermeer Nota Van Antwoord Zienswijzen Op De Ontwerpbesluiten
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Gasopslag Bergermeer Nota van antwoord Zienswijzen op de ontwerpbesluiten Colofon Dit is een publicatie van de Ministeries van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie Ministerie van Infrastructuur en Milieu ‘s-Gravenhage, april 2011 Extra exemplaren kunt u bestellen via www.ez.nl of door te bellen naar 0800-8051 Informatie Directoraat-Generaal voor Energie en Telecom Bezuidenhoutseweg 30 Postbus 20101 2500 ec ‘s-Gravenhage Internet: www.rijksoverheid.nl/ministeries/eleni www.rijksoverheid.nl/ministeries/ienm Nota van antwoord Zienswijzen op de ontwerpbesluiten Gasopslag Bergermeer 2 1. Inleiding ................................................................................................................5 2. Nut en noodzaak .....................................................................................................7 3. Aardbevingen en Opslagplan...................................................................................15 4. Externe Veiligheid .................................................................................................25 5. Draagvlak ............................................................................................................33 6. Geluid .................................................................................................................37 7. Locatiekeuze en afwijken MMA ................................................................................57 8. MER ....................................................................................................................77 9. Natuur, Milieu & Omgeving .....................................................................................93 10. Plaatselijke economie........................................................................................... 127 11. Besluitvorming.................................................................................................... 133 12. Schade algemeen................................................................................................ 155 13. Verkeershinder ................................................................................................... 163 14. Ontwerpbesluiten Alkmaar.................................................................................... 167 15. Ontwerpbesluiten Provincie Noord Holland .............................................................. 169 Bijlagen 3 4 1. Inleiding Van donderdag 14 oktober 2010 tot en met woensdag 24 november 2010 hebben de ontwerpbesluiten voor Gasopslag Bergermeer gezamenlijk ter inzage gelegen. Deze ontwerpbesluiten doorlopen gezamenlijk de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van de Algemene wet bestuursrecht. De ontwerpbesluiten lagen aanvankelijk van 30 september 2010 tot en met 10 november 2010 ter inzage. Aangezien een aantal documenten de eerste paar dagen van de oorspronkelijke periode niet correct ter inzage lag, is, omwille van de zorgvuldigheid, besloten eenieder alsnog 6 weken de tijd te geven om zienswijze in te dienen. Op deze wijze lagen de juiste en volledige stukken gedurende een periode van 6 weken vanaf donderdag 14 oktober 2010 tot en met woensdag 24 november 2010 ter inzage. Op de ontwerpbesluiten voor het project Gasopslag Bergermeer zijn in totaal 2767 zienswijzen binnengekomen, 242 daarvan waren uniek van inhoud. Deze 242 zienswijzen zijn in de bundel opgenomen. Een overzicht van de zienswijzennummers en de namen van de indieners is als bijlage 1 bijgevoegd. De zienswijzenbundel is te downloaden van www.bureau-energieprojecten.nl. Registratie en verwerking De ontvangen zienswijzen zijn geregistreerd en aan de indieners is een ontvangstbevestiging toegezonden. De binnen de termijn ingediende zienswijzen zijn integraal in de genoemde bundel opgenomen. Tijdigheid Van de ingediende zienswijzen voldoen er 57 niet aan de vereisten, omdat deze te laat zijn ingediend. Een overzicht van deze indieners is in bijlage 2 weergegeven. De betreffende zienswijzen worden buiten toepassing gelaten bij de procedure (en hebben dus ook geen zienswijzennummer gekregen). Deze indieners zijn hiervan schriftelijk in kennis gesteld. De overige ingediende zienswijzen zijn op tijd ingediend en zijn in behandeling genomen. Beantwoording Van de ingediende zienswijzen is een groot aantal niet specifiek op een vergunning gericht. In deze antwoordnota vindt u de reacties op de inhoudelijke punten uit de zienswijzen die niet specifiek zijn, dan wel over alle ontwerp-besluiten gaan. Er zijn daarbij zienswijzen waarin diverse besluiten worden genoemd, maar die in relatie tot het betreffende besluit geen gronden aanvoeren. Dergelijke zienswijzen worden bij dat betreffende besluit in zoverre niet behandeling genomen. De zienswijzen worden dan ook niet betrokken bij het nemen van dat betreffende besluit. Ook deze zienswijzen zijn in de onderhavige nota van antwoord opgenomen en beantwoord. Omdat deze nota van antwoord nagenoeg op alle thema’s waarop een zienswijze is ingebracht ingaat, is volledigheidshalve ook ingegaan op de beantwoording die formeel gezien buiten deze nota valt. Dit betreft de hoofdstukken 14 en 15. In de navolgende hoofdstukken worden de zienswijzen per thema behandeld, steeds wordt eerst een samenhangende groep zienswijzen samengevat, daarna volgt de beantwoording. In deze Nota van antwoord worden per themahoofdstuk zienswijzennummers aangegeven van indieners die op het betreffende thema ingaan. Deze nummers zijn als bijlagen bijgevoegd. Daarbij is ook een overzicht gegeven van de indieners die een gelijkluidende zienswijze hebben ingediend. 5 6 2. Nut en noodzaak Indieners van zienswijzen op dit thema: 3, 4, 7, 9, 12, 15, 16, 23-28, 30, 32- 34, 36, 40, 43, 44, 54, 69, 71, 79, 80, 82-90, 92, 97- 99, 107, 121, 124, 125, 127, 128, 136, 152, 169, 170, 172-174, 176-190, 192, 194, 197, 198, 200, 201, 205, 208, 212-214, 233, 240. Nut & Noodzaak Er is niet voldoende onderzocht of de prognoses van TAQA wel reëel zijn, ofwel is dat gas wel nodig, en voor wie is het eigenlijk bruikbaar. Kloppen de financiële voordelen die TAQA schetst wel. Deze gasopslag dient geen algemeen nut, maar slechts het doel van TAQA. TAQA is niet de juiste partner voor de Nederlandse overheid in verband met onvoldoende kennis van de ondergrond en de onjuiste risico-analyse en besluitvorming van de schade als gevolg van bodembeweging en hieraan gekoppeld de juridische afdekking. De rijksoverheid dient het algemeen nut en het belang van de bevolking voorop te stellen. Nederland moet zich, zeker met dit kabinet, richten op concurrentiekracht. TAQA doet daar met deze opslag juist afbreuk aan. Gasopslag is bestemd voor verkoop van gas aan het buitenland en daardoor niet van binnenlands belang. De nut en noodzaak van de aanleg van de gasopslag voor het "nationaal belang" is onvoldoende aangetoond en staat bovendien niet in verhouding tot de regionale belangen die door de aanleg geschaad worden. Eerst zouden nut en noodzaak van ondergrondse gasopslag moeten worden aangetoond, en mits dit tot positieve gevolgen leidt zou gezocht moeten worden naar een of meer geschikte locaties, rekening houdend met veiligheidsaspecten en economische- en milieukosten. Kortom, de belangen van de huidige eigenaren van percelen in het plangebied zijn onvoldoende afgewogen en de inbreuk op hun eigendomsrecht is onevenredig. De vraag, waarom deze buitenlandse onderneming voorrang krijgt op de belangen van bewoners en locale ondernemers, is niet beantwoord. Wanneer de indieners van het algemeen belang en het belang voor hen als direct belanghebbenden zouden kunnen worden overtuigd, zou dit hun standpunt wellicht positief hebben kunnen beïnvloeden. Tot op heden zijn dergelijke argumenten echter niet gegeven, terwijl de tegenargumenten steeds zijn weggewuifd en gebagatelliseerd tot op ministerieel niveau toe. Alle argumenten inzake veiligheid, milieu, bevingen enz. zijn al over tafel gegaan en al dan niet onderbouwd. Wat echter steeds onderbelicht blijft zijn de economische belangen De beleidsinsteek bekend staand als de Gasrotonde is slecht of nog nooit onderbouwd: niet zijn meegenomen ontwikkelingen op dit punt in andere landen; het is niet in daadwerkelijk vastgesteld Nederlands beleid ingekaderd, onder andere ECN heeft vraagtekens bij de rol van Nederland als gasrotonde en er is geen maatschappelijke kosten/batenanalyse uitgevoerd. Ten onrechte is het beleid niet (afdoende) met de Tweede Kamer gecommuniceerd c.q. door de Tweede Kamer geaccordeerd. Vele gasdeskundigen twijfelen ernstig aan de functie daarvan, zeker aan het nut voor de Nederlandse samenleving. Ook het argument werkgelegenheid raakt kant noch wal. Onder deskundigen bestaat scepsis over de te verwachten opbrengsten voor de Nederlandse overheid en de werkgelegenheidseffecten op langere termijn. Na afronding van de benodigde infrastructuur draait de opslag onbemand. De belangen richting TAQA, Gazprom (en Rusland) - inmiddels hoofdcontractant van de opslag - wegen ongetwijfeld zwaarder dan die van de plaatselijke bevolking. Het zal altijd onduidelijk blijven in hoeverre de rijksoverheid zich thans al heeft verbonden (heeft verkocht) aan de Russen en anderen. De redenen waarom de lege gasvelden op de Noordzee P15/P18 niet worden ingeschakeld blijven eveneens onbekend. Die liggen geografisch minstens zo gunstig binnen de Noordwest-Europese gasmarkt en leiden veel minder tot allerlei commotie dan een instabiel leeg gasveld onder de bebouwing. Het stelt ernstig teleur dat de Nederlandse overheid bereid is de veiligheid en het woongenot van haar burgers op te offeren voor de