PROGETTO UNITARIO DI COORDINAMENTO LOCALIZZAZIONE PERIFERICA NON ADDENSATA DI TIPO L2 Strada Provinciale N
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COMUNE DI CANDIOLO CITTA' METROPOLITANA DI TORINO D.Lgs 114/98, L.R. 28/99 e s.m.i., D.C.R. 59 - 10831 del 24/03/2006 integrata e modificata dalla D.C.R. 191-43016 del 20/11/2012 ai sensi degli artt. 13-14 della DCR 191-43016 del 20/11/2012 PROGETTO UNITARIO DI COORDINAMENTO LOCALIZZAZIONE PERIFERICA NON ADDENSATA DI TIPO L2 Strada Provinciale n. 140 Redazione: STUDIO MELLANO ASSOCIATI Relazione Illustrativa del PUC ARCHITETTURA URBANISTICA C.so Moncalieri, 56 - 10133 TORINO COMUNE DI CANDIOLO - DCR 191-43016 del 20/11/2012 Progetto Unitario di Coordinamento L2- Strada Provinciale n. 140 INDICE Premessa______________________________________________________ 1 PARTE A – Piano Unitario di Coordinamento ___________________________ 3 Capitolo I - Inquadramento ________________________________________ 3 1.1 IL TERRITORIO COMUNALE DI CANDIOLO 3 1.2 GLI INDIRIZZI COMUNALI 5 1.3 INQUADRAMENTO DELL’AREA 5 Capitolo II – Analisi delle disposizioni sovracomunali ____________________ 7 2.1 NUOVO PIANO TERRITORIALE REGIONALE - D.C.R. N. 122-29783 DEL 21 LUGLIO 2011 7 2.2 PIANO PAESAGGISTICO REGIONALE 10 2.3 PIANO TERRITORIALE PROVINCIALE 13 Capitolo III – La programmazione comunale _________________________ 21 3.1 RISPONDENZA ALLE INDICAZIONI DELLA NORMATIVA COMMERCIALE 21 3.2 COMPATIBILITÀ CON IL PIANO REGOLATORE GENERALE 24 Capitolo IV – Analisi della rete distributiva ___________________________ 30 4.1 AREA DI RIFERIMENTO COMMERCIALE SOVRACOMUNALE 30 4.2 L’OFFERTA COMMERCIALE A CANDIOLO 34 Capitolo V – La proposta di progetto del P.U.C. ________________________ 35 Capitolo VI – Indicazioni del P.U.C. _________________________________ 38 6.1 ADEGUAMENTO DELLA DOTAZIONE INFRASTRUTTURALE 38 6.2 AREE DI SOSTA 38 6.3 MITIGAZIONE DEGLI INTERVENTI 39 6.4 MODALITÀ DI INTERVENTO – COMPETENZE/OBBLIGHI 39 Parte B – Valutazione di Compatibilità Ambientale _____________________ 40 Capitolo VII – Caratteristiche ambientali del territorio comunale e delle aree interessate dalla localizzazione L2 _________________________________ 40 7.1 - ATMOSFERA 40 7.2 - ACQUE SUPERFICIALI 44 7.3 - ACQUE SOTTERRANEE 44 7.4 – SUOLO E SOTTOSUOLO 45 7.5 – VEGETAZIONE, FLORA E FAUNA 48 7.6 - PAESAGGIO 48 7.7 - RUMORE 48 7.8 - VINCOLI 50 Capitolo VIII - Impatti ambientali e opere di mitigazione individuati _______ 51 8.1 - IMPATTO SULLA QUALITÀ DELL’ARIA 51 | I | COMUNE DI CANDIOLO - DCR 191-43016 del 20/11/2012 Progetto Unitario di Coordinamento L2- Strada Provinciale n. 140 7.2 – IMPATTO SULLE ACQUE SOTTERRANEE 52 8.3 - IMPATTO SUL SUOLO 52 8.4 – IMPATTO SULLA VEGETAZIONE, FLORA E FAUNA 53 8.5 - IMPATTO SUL PAESAGGIO 53 8.6 - IMPATTO ACUSTICO 53 | II | COMUNE DI CANDIOLO - DCR 191-43016 del 20/11/2012 Progetto Unitario di Coordinamento L2- Strada Provinciale n. 140 PREMESSA Il Comune di Candiolo ha approvato, con la D.C.C. n. 34 del 27 novembre 2012, i criteri di sviluppo commerciale locale ai sensi di quanto previsto dall’art. 8, comma 3 del d. lgs. 114/98 e dalla l.r. n. 28/99 e s.m.i. della Regione Piemonte, sulla base degli indirizzi contenuti nella D.C.R. 563-13414 del 29-10-1999 e s.m.i.. Contro le scelte operate in quella deliberazione, ed in particolare con i contenuti dell’art. 12, a seguito di ricorso di parte interessata, una sentenza del TAR Regionale - Seconda Sezione - n. 01072/2013 ha stabilito che sull’area “I2-3” in virtù del P.E.C. approvato dal Comune di Candiolo con D.C.C. n. 36 del 24 maggio 2011 si prefigurava già un possibile sviluppo anche commerciale dell’area stessa; di qui l’annullamento della D.C.C. n. 34/2012 nella parte in cui non individuava tale area come localizzazione di sviluppo commerciale semiperiferico di tipologia L2 senza addurre specifiche motivazioni. Alla luce della pronuncia del Tribunale Amministrativo Regionale e del conseguente riconoscimento di diritti commerciali esistenti sull’area “I2-3” l’Amministrazione Comunale ha verificato la sussistenza dei requisiti per il riconoscimento di una Localizzazione L2 con un’apposita “valutazione ex-ante”, ai sensi di quanto previsto nell’art. 14 della soprarichiamata D.C.R. regionale. Successivamente il Comune ha proceduto con D.C.C. n. 3 del 30/03/2015 all’approvazione degli indirizzi generali dei nuovi Criteri di Programmazione urbanistico-commerciale per l’insediamento del commercio al dettaglio in sede fissa, all’interno dei quali veniva individuata una localizzazione urbano periferica non-addensata di tipo L2, in corrispondenza dell’area di piano regolatore generale “I2-3”. Con la Variante parziale n.6 al PRGC vigente (D.C.C. n.55 del 30/11/2015) l’Amministrazione ha infine provveduto al recepimento dei nuovi Criteri commerciali sullo strumento urbanistico, apportando delle variazioni alle tavole di piano e alla specifica scheda normativa dell’area I2-3. Tutto ciò premesso, la redazione del presente documento, che costituisce il Progetto Unitario di Coordinamento di cui all'art. 14 comma 4 lett. b) della DCR 191-43016, ha come obiettivo la conduzione di un’indagine puntuale sulla Localizzazione commerciale urbano-periferica non addensata di tipo L2, individuata lungo la Strada Provinciale n.140. Gli aspetti di seguito approfonditi sono orientati a definire le problematiche riscontrabili sull’area e gli indirizzi atti alla loro risoluzione. In particolare, sulla base degli indirizzi della circolare regionale, sono stati analizzati i seguenti aspetti: • indicazioni relative alle esigenze infrastrutturali; • indicazioni relative all’organizzazione funzionale dell’intera area in ordine al sistema della viabilità e degli accessi; • indicazioni in ordine al posizionamento e dimensionamento delle aree destinate al soddisfacimento del fabbisogno di posti auto di cui all’articolo 25 della DCR 59/2006 e delle aree a standard di cui all’art. 21 della L.R. 56/1977 s.m.i., in modo da soddisfare quanto prescritto relativamente alle nuove singole possibili proposte di insediamenti commerciali; | 1 | COMUNE DI CANDIOLO - DCR 191-43016 del 20/11/2012 Progetto Unitario di Coordinamento L2- Strada Provinciale n. 140 • indicazioni degli elementi di mitigazione/compensazione necessari per rendere compatibile dal punto di vista ambientale l’ambito individuato. | 2 | COMUNE DI CANDIOLO - DCR 191-43016 del 20/11/2012 Progetto Unitario di Coordinamento L2- Strada Provinciale n. 140 PARTE A – PIANO UNITARIO DI COORDINAMENTO CAPITOLO I - INQUADRAMENTO 1.1 Il territorio comunale di Candiolo Il territorio comunale di Candiolo è localizzato a sud del capoluogo piemontese, in un territorio prevalentemente pianeggiante. La superficie di estensione è pari a 11,9 km2, con una popolazione residente al 31/12/2014 di 5.705 abitanti e una densità abitativa di 479,4 ab/km2. Candiolo confina con i comuni di Vinovo, Nichelino, Orbassano, Piobesi Torinese e None. Il territorio comunale risulta servito da due principali strade provinciali: la SP 140, principale asse di attraversamento nord-sud del territorio comunale, e la SP 142. È inoltre presente una linea ferroviaria collegante Candiolo a Torino. Candiolo è stato classificato, nell’allegato 2 della D.C.R. n. 563-13414 così come modificato e integrato dalla D.C.R. n. 347-42514, dalla D.C.R. n. 59-10831 e dalla D.C.R. n. 191-43016 del 20.11.2012, come comune intermedio della rete secondaria, appartenente all’area di programmazione di Torino. I comuni intermedi sono i comuni non turistici con popolazione superiore a 3.000 abitanti e non compresi nella rete primaria. Si pongono in posizione gerarchica intermedia tra i comuni minori e i comuni della rete primaria; offrono servizi non quotidiani ma di minor portata rispetto a quelli dei comuni in posizione gerarchica superiore. La struttura commerciale del comune di Candiolo, così come rappresentata dai criteri commerciali comunali vigenti, può essere riassunta nei seguenti punti: • la rete degli esercizi di vicinato si può considerare sostanzialmente stabile, con una lieve flessione positiva degli ultimi anni; • sono presenti 3 medie strutture di vendita, mentre non si rilevano grandi strutture di vendita; • al commercio in sede fissa si aggiunge 1 mercato settimanali di circa 58 banchi, che costituisce elemento di attrazione anche per i comuni limitrofi. | 3 | COMUNE DI CANDIOLO - DCR 191-43016 del 20/11/2012 Progetto Unitario di Coordinamento L2- Strada Provinciale n. 140 COMUNE DI CANDIOLO Figura 1 – Estratto tavola A "Riqualificazione territoriale, tutela e valorizzazione del paesaggio", Nuovo PTR | 4 | COMUNE DI CANDIOLO - DCR 191-43016 del 20/11/2012 Progetto Unitario di Coordinamento L2- Strada Provinciale n. 140 1.2 Gli indirizzi comunali Con l’approvazione dei propri Criteri commerciali, il Comune di Candiolo ha fissato alcuni indirizzi programmatici relativi alle politiche per lo sviluppo della rete commerciale comunale. In particolare l’Amministrazione Comunale ha ritenuto opportuno muoversi sulle seguenti linee di azione: a) favorire lo sviluppo e la valorizzazione delle funzioni commerciali e di servizio nell’ambito urbano centrale costituito dal Centro Storico e dalle zone limitrofe attraverso il riconoscimento di specifici Addensamenti Commerciali; b) contribuire al rafforzamento della rete commerciale locale, consentendo una adeguata flessibilità nella individuazione di Localizzazioni Commerciali urbane non addensate attraverso lo strumento della possibilità del riconoscimento in sede di domanda autorizzativa, nel rispetto di parametri prefissati e delle destinazioni d’uso previste dal P.R.G.C.; c) procedere al riconoscimento di un’area di sviluppo commerciale della tipologia “Localizzazioni L2”, ai