CENTRALE VESTERBRO - Rummelighed med plads(er) til alle OMRÅDEFORNYELSE FORPROJEKT Københavns Kommune 2011 FORPROJEKT - OMRÅDEFORNYELSEN PÅ CENTRALE VESTERBRO 1 Kvarterudvikling Juni 2011 Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Bydesign Njalsgade 13 KBH S Postboks 447 1505 KBH V Tlf: 3366 3366 Fax: 3366 7020 Email:[email protected] CENTRALE VESTERBRO - Rummelighed med plads(er) til alle OMRÅDEFORNYELSE FORPROJEKT Københavns Kommune 2011 1 INTRO 3 2 FORMÅL 4 3 METODER 6 4 MÅLGRUPPER 8 5 GEOGRAFIEN 11 6 AKTØRER OG NETVÆRK 14 7 EPILOG 24 INTRO Områdefornyelse på Centrale Vesterbro Primo april 2011 modtog Teknik- og Miljø- Centrale Vesterbro er den del af Vesterbro, der lig- forvaltningen positivt svar om fuld støtte- ger mellem de to tidligere byfornyelsesindsatser på ramme fra Socialministeriet, og områdefor- henholdsvis Indre og Ydre Vesterbro. Kvarteret har nyelserne på Centrale Vesterbro 2011-17 blev et markant byfornyelsesbehov og dækker over store dermed en realitet. sociale forskelle og manglende social og kulturel in- tegration af de svageste grupper. En stor del af bor- gerne er bedre uddannede og tjener mere end gen- nemsnitskøbenhavneren, mens nogle må betegnes som fattige og andre som socialt udsatte. Denne sociale polarisering er en udfordring for sammen- OMRÅDEFORNYELSE hængskraften og solidariteten i kvarteret og kan på sigt komme til at underminere den positive udvik- En områdefornyelse gennemføres over ling, Vesterbro har gennemgået de sidste 15 år. en seks-årig periode og gennemløber tre forskellige faser. Det særlige ved en om- På denne baggrund søgte Teknik- og Miljø- rådefornyelse er, at beboernes ønsker og forvaltningen i januar 2011 Socialministeriet ressourcer har stor indflydelse på, hvor- om støtte til at gennemføre to områdeforny- dan indsatsen kommer til at forløbe. Lo- elser på Vesterbro - henholdsvis Centrale Ve- kale kræfter inddrages aktivt i alle tre fa- sterbro Øst og Centrale Vesterbro Vest. ser i områdefornyelsen. I den første fase gemmemføres den indledende borger- Det overordnede tema for områdefornyel- inddragelse, og Kvarterplanen udarbej- serne er demokrati og deltagelse med særligt des. Kvarterplanen er det program, om- fokus på målgrupperne børn og unge og so- rådefornyelsen arbejder ud fra i gennem cialt udsatte - to målgrupper, der traditionelt projektperioden. Herefter følger imple- ikke deltager aktivt i udviklingen af deres menteringsfasen og forankringsfasen. eget bymiljø. Områdefornyelsen på Centra- le Vesterbro tager udgangspunkt i en række Områdefornyelserne sætter en positiv fysiske projekter omkring byrum, boliger og udvikling i gang, og derfor er de udvalgte gårde, og det er særligt i relation til opgrade- områder kvarterer, der i forvejen rummer ringen af de eksisterende byrum, at målgrup- potentialer og kvaliteter. Områdefor- perne børn og unge og socialt udsatte skal i nyelse er i udgangspunktet en offentlig spil. Forud for ansøgningen lå et omfattende finansieret indsats, hvor staten finan- kortlægnings- og analysearbejde med bl.a. sierer 1/3 af det samlede beløb og Kø- inddragelse af de øvrige kommunale forvalt- benhavns Kommune 2/3. ninger samt interessenter på Vesterbro. FORPROJEKT - OMRÅDEFORNYELSEN PÅ CENTRALE VESTERBRO 5 FORMÅL Forprojektet ret og skabe de bedst mulige betingelser for Fra Kvarterudvikling i Teknik- og Miljøfor- udarbejdelsen af kvarterplanen for Centrale valtningen udpeger et kvarter til en områ- Vesterbro. defornyelse igangsættes heri, går der næsten halvandet år. Denne periode kan virke lang, Forprojektet får de relevante spillere på ba- især for de aktører som har været involveret nen og tager afsæt i de dynamikker, udfor- i det indledende arbejde. Teknik- og Miljøfor- dringer, muligheder og ressourcer, som gør valtningen besluttede derfor i efteråret 2010 Vesterbro unik. Fokus i forprojektet er rettet for første gang at igangsætte et forprojekt, mod eksisterende netværk og enkeltperso- der skal skabe klarere sammenhæng mellem ner i kvarteret, som vil være relevante at få ansøgningen og opstarten af den kommende inddraget i områdefornyelserne, og som sam- områdefornyelse. Forprojektet tjener til at tidig har kendskab til målgrupperne og kan vedligeholde kontakten til aktører i kvarte- kvalificere inddragelsen af børn og unge og socialt udsatte. Det er vigtigt at understrege, at det billede PROCESSEN I GROVE TRÆK af aktører og netværk på Centrale Vesterbro, som dette forprojekt tegner, er et øjebliksbil- Februar – juni 2010: lede. Fokus og målgrupper har indvirket på Udvælgelse af kvarter, indledende analy- valg af metode i forprojektet, og andre mål- ser, workshops mm. grupper og et andet fokus ville have givet et Juni – september 2010: andet billede. Forprojektet skal derfor betrag- Udarbejdelse af to ansøgninger med tes som ét af flere mulige udgangspunkter for inddragelse af de øvrige kommunale for- arbejdet med aktører og netværk på Centrale valtninger Vesterbro. Oktober 2010 – marts 2011: Politisk behandling i alle forvaltninger Organisering og Borgerrepræsentationen Forprojektet er gennemført fra februar – maj Januar – april 2011: 2011 som et samarbejde mellem Kvarterud- Ansøgning til godkendelse i Socialmini- vikling i Teknik- og Miljøforvaltningen og steriet Vesterbro Lokaludvalg. Yderligere har der væ- April – maj 2011: ret tilknyttet en specialestuderende fra RUC. Ansættelse af projektchef Projektejerskab og ledelse har været placeret Juni 2011: i Kvarterudvikling. Vesterbro Lokaludvalg Ansættelse af sekretariat har bidraget med medarbejdertimer til både Juni – august 2011: dataindsamling og analyse gennem hele pro- Arbejdet med kvarterplan og borgerind- jektforløbet. dragelsen iværksættes 6 FORPROJEKT - OMRÅDEFORNYELSEN PÅ CENTRALE VESTERBRO MERE KONKRET ER FORMÅLET MED FORPROJEKTET: . AT ÅBNE FOR OG FACILLITERE DIALOG OM DE KOMMENDE OMRÅDEFORNYELSER PÅ CENTRALE VESTERBRO . AT BRINGE FLERE AKTØRER I SPIL I FORHOLD TIL LOKALOMRÅDET OG OMRÅDEFORNYELSESPROCESSEN . AT FÅ EN STØRRE FORSTÅELSE FOR CENTRALE VESTERBRO OG DE FORSKELLIGE POTENTIALER OG UDFORDRINGER, DER FINDES I OG OMKRING OMRÅDET . AT FÅ INDSIGT I METODER TIL DIALOG . AT FÅ SPECIFIK VIDEN OM MÅLGRUPPERNE BØRN OG UNGE SAMT SOCIALT UDSATTE . AT VEDLIGEHOLDE OG UDVIDE NETVÆRK I FORHOLD TIL OMRÅDEFORNYELSERNE !!#!”? ?+!! ? +!& ! FORPROJEKT - OMRÅDEFORNYELSEN PÅ CENTRALE VESTERBRO 7 LAD SNEBOLDEN RULLE! Workshop Samarbejde METODER Forprojektet tager udgangspunkt i en aktør- Workshop analyse, der afdækker relevante samarbejds- Aktøranalysen er blevet skudt i gang med en partnere og bidrager med et overblik over workshop den 10. februar 2011 med Vesterbro aktører, der arbejder med børn og unge og Lokaludvalg. Formålet med workshoppen socialt udsatte. Hertil kommer indsamling har dels været at identificere og lokalisere af aktørernes anbefalinger til inddragelse af aktører med relation til de to målgrupper, og målgrupperne og viden om gruppernes brug dels at placere disse målgruppers færden og af byrummet på Centrale Vesterbro. ophold i byrummet på Centrale Vesterbro. Resultatet af workshoppen er to kort over Centrale Vesterbro med overblik over aktører og målgrupper, herunder deres placering og AKTØRANALYSE relevans. Aktøranalysen er et værktøj, der giver Lad snebolden rulle overblik over målgrupper og samarbejds- Efter udpegningen af relevante aktører er ti partnere. Målet er at skabe et grundlag kerneaktører blevet udvalgt til interview. Un- for at planlægge arbejdet i projektet, så der interviewene er kerneaktørerne blevet man tager udgangspunkt i de ressourcer, bedt om at pege på andre aktører og projekter der eksisterer i lokalområdet. Den kan med relevans for områdefornyelserne. Der- samtidig bruges som en ressourcebase, med ”ruller snebolden”, indtil de samme nav- man kan trække på opstarten af områ- ne dukker op igen, hvorved de mest relevante defornyelsen. aktører sikres inddraget. Samtidig kortlæg- ges netværk. Der er i alt foretaget 15 inter- 8 FORPROJEKT - OMRÅDEFORNYELSEN PÅ CENTRALE VESTERBRO Målgrupper Netværk Survey Aktøranalyse views, som alle bidrager til et større indblik i Samarbejde med Vesterbro Lokaludvalg problemdefinitioner, mulige problemløsnin- Samarbejdet med Vesterbro Lokaludvalg er ger og metoder til at inddrage målgrupperne. indledt tidligt for at sikre lokal forankring Samtidig åbnes der op for aktørernes fremti- i den videres proces. Herved trækkes på ud- dige involvering i områdefornyelserne. valgets kendskab til aktører, potentialer og udfordringer på Centrale Vesterbro. Både Ve- Spørgeskemaundesøgelse med fokus på sterbro Lokaludvalg og dets forskellige fag- netværksrelationer udvalg er løbende blevet orienteret om og har I forlængelse af interviewrunden er der fore- drøftet områdefornyelserne og forprojektet taget en spørgeskemaundersøgelse blandt på Centrale Vesterbro. Formuleringen af Om- kerneaktørerne. Spørgeskemaundersøgel- rådefornyelsens mål tager desuden i høj grad sens primære formål er at danne grundlag udgangspunkt i Vesterbro Lokaludvalgs By- for en netværksanalyse. Respondenterne har delsplan, hvor målgrupperne børn og unge og i undersøgelsen forholdt sig til deres samar- socialt udsatte er i fokus. bejde med de øvrige respondenter samt en række øvrige aktører på Vesterbro. Under- søgelsen afdækker, dels hvilke målgrupper kerneaktørerne beskæftiger sig med, og dels hvilke relationer, de indgår i med andre aktø- rer på Vesterbro. Undersøgelsen giver et øje- bliksbillede af relationer og netværksintegra- tion ud fra kerneaktørernes perspektiv. FORPROJEKT - OMRÅDEFORNYELSEN PÅ CENTRALE VESTERBRO 9 MÅLGRUPPER Som beskrevet indledningsvis