Studium Uwarunkowań I Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Promna
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Zał ącznik Nr 1 do uchwały Nr .......... Rady Gminy Pomna z dnia ........... 2011 r. STUDIUM UWARUNKOWA Ń I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY PROMNA 2011 ROK Sporz ądzaj ący Studium: Wójt Gminy Promna „Studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Promna" opracowany został przez zespół autorski w składzie: Główny projektant: mgr Krystyna Owsi ńska uprawnienia urbanistyczne Nr 25/87 Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa Wspólpraca: mgr Kazimiera Denkiewicz mgr Marta Chałubi ńska Artur Paciorek Projekt zmiany „Studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Promna" opracowana została przez zespół autorski w składzie: Główny projektant: mgr in Ŝ. arch. Gabriel Ferli ński członek Okr. Izby Urbanistów z/s w Warszawie Nr 346 Współpraca: Łukasz Maguza Rafał Bara ński 2 TOM I UWARUNKOWANIA ROZWOJU Spis tre ści: I WST ĘP 1. Informacje formalno-prawne 2. Przedmiot i cel opracowania 3. Rola i zadania studium II ZEWN ĘTRZNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU GMINY 1. Uwarunkowania ponadlokalne 1.1 Powi ązania funkcjonalno-przestrzenne. Ponadlokalne urz ądzenia infrastruktury społecznej 1.2 Powi ązania przyrodnicze. Obszar Miasta i Gminy w strukturze przyrodniczej powiatu, województwa, kraju 1.3 Powi ązania infrastrukturalne i komunikacyjne 2. Podstawowe szanse i problemy rozwoju gminy wynikaj ące z uwarunkowa ń 2.1 W zakresie polityki przestrzennej pa ństwa 2.2 W zakresie powi ąza ń zewn ętrznych 2.3 W zakresie sfery społecznej 2.4 W zakresie sfery gospodarczej 2.5 W zakresie infrastruktury technicznej 2.6 W zakresie sfery ekologicznej 2.7 W zakresie sfery kulturowej 3. Podstawowe cele zagospodarowania przestrzennego gminy wynikaj ące z uwarunkowa ń 3.1 Poprawa warunków Ŝycia mieszka ńców 3.2 Optymalne wykorzystanie szans 3.3 Rozbudowa infrastruktury technicznej 3.4 Utrwalanie ukształtowanej prawidłowej struktury funkcjonalno- przestrzennej gminy 3.5 Ochrona i racjonalne wykorzystanie środowiska przyrodniczego 3.6 Zachowanie w dobrej kondycji wartościowych zasobów dziedzictwa kulturowego III DIAGNOZA STANU ZAGOSPODAROWANIA ORAZ WEWN ĘTRZNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU GMINY 1. Dotychczasowe przeznaczenie zagospodarowania 2. Stan ładu przestrzennego i wymogi jego ochrony 2.1 Struktura funkcjonalno-przestrzenna Gminy i proces jej przekształce ń 2.2 Stan systemu planowania przestrzennego 3. Sfery społeczno-gospodarcze oraz zasoby środowiska przyrodniczego i kulturowego 3.1 Sfera społeczna 3.1.1 Procesy demograficzne 3.1.2 Zjawiska społeczne 3.1.3 Mieszkalnictwo 3.1.4 Sie ć osadnicza 3 3.1.5 Obsługa ludno ści 3.1.6. Wypoczynek i turystyka 3.2 Sfera produkcyjna 3.2.1 Gospodarka rolna 3.2.2 Sfera gospodarcza pozarolnicza 3.3 Infrastruktura techniczna 3.3.1 Komunikacja 3.3.2 Elektroenergetyka 3.3.3 Zaopatrzenie w gaz 3.3.4 Zaopatrzenie w ciepło 3.3.5 Gospodarka wodna 3.3.6 Gospodarka ściekowa 3.3.7 Gospodarka odpadami 3.4 Strefa ekologiczna 3.4.1 Zasoby środowiska przyrodniczego 3.4.2 Ochrona prawna zasobów środowiska przyrodniczego 3.4.3 Diagnoza stanu środowiska 3.4.4 Tereny cenne przyrodniczo 3.5 Sfera kulturowa 3.5.1 Historia i kultura 4. Kierunki i wska źniki dotycz ące zagospodarowania oraz u Ŝytkowania terenów 4 I WST ĘP 1. Informacje formalno-prawne Podstaw ą formaln ą sporz ądzenia Studium jest uchwała Nr XXXIX/247/10 Rady Gminy Promna z dnia 23 lutego 2010 r., w sprawie przyst ąpienia do sporz ądzenia Studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Promna. Podstaw ę prawn ą stanowi ą przepisy: 1) art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 z pó źn. zm.); 2) art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz ądzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pó źn. zm.). 2. Przedmiot i cel opracowania Przedmiotem opracowania jest Studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Promna w granicach administracyjnych. Zgodnie z regulacj ą art. 6 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym „studium gminy" okre śla „polityk ę przestrzenn ą gminy" celem opracowania jest rozpoznanie uwarunkowa ń rozwoju gminy oraz okre ślenie i wykładnia kierunków polityki przestrzennej gminy. Polityka przestrzenna jest ukierunkowanym zbiorem działa ń i decyzji zwi ązanym z zarz ądzaniem i planowaniem rozwoju przestrzennego. Polityka przestrzenna jest współzale Ŝna z polityk ą ekologiczn ą, społeczn ą, ekonomiczn ą. Podstawowe komponenty polityki przestrzennej to przede wszystkim: - polityka lokalizacyjna, - polityka w zakresie obrotu nieruchomo ściami (głównie obrotu gruntami), - polityka inwestycyjna (procesy inwestycyjne, finansowanie inwestycji). Przez polityk ę przestrzenn ą gminy nale Ŝy wi ęc rozumie ć okre ślenie i egzekwowanie przez władze samorz ądowe zasad u Ŝytkowania, zagospodarowania i zabudowy terenów, umo Ŝliwiaj ących realizacj ę interesów osób fizycznych i niepublicznych osób prawnych gospodaruj ących w obszarze gminy, w zgodzie z interesem publicznym okre ślonym w ustawach i interesem ogólno-społecznym okre ślonym poprzez cele rozwoju społeczno-gospodarczego gminy. Jednym z głównych zada ń polityki przestrzennej b ędzie harmonizowanie interesu publicznego z interesami prywatnymi. Mówi ąc o celach i interesie publicznym nale Ŝy mie ć na uwadze, Ŝe dla obszaru na którym ma by ć realizowany lokalny cel publiczny i maj ą by ć wydawane finanse publiczne, wymagane b ędzie sporz ądzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. 3. Rola i zadania studium Studium pełni rol ę narz ędzia słu Ŝą cego do osi ągni ęcia celów stawianych wobec zagospodarowania przestrzennego gminy. Ustalenia studium, uchwalone przez Rad ę Gminy, stanowi ą zobowi ązania własne samorz ądu Gminy do prowadzenia okre ślonej polityki 5 przestrzennej dotycz ącej zasobów i uwarunkowa ń rozwojowych gminy. Studium jako jedyne kompleksowe opracowanie planistyczne sporz ądzone dla obszaru całej gminy stanowi podstaw ę do koordynacji działa ń przestrzennych w sytuacji gdy plany miejscowe będą sporz ądzane dla odr ębnych cz ęś ci obszarów gminy. Opracowane studium jest wi ęc najwa Ŝniejszym punktem odniesienia i źródłem informacji merytorycznych i koordynacyjnych dla planów miejscowych. Studium gminy przez zawarte w nim informacje mo Ŝe równie Ŝ pełni ć znacz ącą rol ę do prowadzenia polityki promocyjnej i ofertowej na rzecz rozwoju gminy. Ponadto mo Ŝe słu Ŝyć za podstaw ę do sporz ądzenia ró Ŝnego rodzaju programów rozwoju systemów infrastruktury technicznej i komunikacyjnej oraz przedsi ęwzi ęć realizacyjnych . Studium mo Ŝe i powinno by ć równie Ŝ wykorzystane jako materiał informacyjny dla studium zagospodarowania przestrzennego województwa, w zakresie mo Ŝliwo ści rozwojowych gminy, ponadlokalnych potrzeb w zakresie infrastruktury społecznej, technicznej oraz skutków realizowania na terenie gminy zada ń rz ądowych. Reasumuj ąc podstawowym zadaniem Studium jest: - rozpoznanie aktualnej sytuacji gminy, okre ślenie istniej ących uwarunkowa ń i problemów zwi ązanych z jej rozwojem; - okre ślenie kierunków i zasad zagospodarowania przestrzennego gminy; - wyznaczenie obszarów, które b ędą obj ęte planem miejscowym ze wzgl ędu na przepisy szczególne lub istniej ące uwarunkowania; - stworzenie podstaw do koordynacji planów miejscowych i decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wydawanych bez planów; - promocja rozwoju gminy. 6 II ZEWN ĘTRZNE UWARUNKOWANIA ROZWOJU GMINY PROMNA 1. Uwarunkowania ponadlokalne 1.1. Powi ązania funkcjonalno-przestrzenne. Ponadlokalne urz ądzenia infrastruktury społecznej Gmina Promna administracyjnie od 1 stycznia 1999 roku nale Ŝy do powiatu białobrzeskiego, który tworz ą gminy: Białobrzegi (miasto-gmina), Promna, Radzanów, Stromiec, Wy śmierzyce (miasto-gmina). S ąsiaduje z gminami: Goszczyn, Jasieniec, Warka, Białobrzegi, Wy śmierzyce, Mogielnica. Powiat białobrzeski stanowi jeden z 42 powiatów wchodz ących w skład województwa mazowieckiego. Region Mazowsze tworz ą dawne województwa, a obecne „subregiony" radomski, siedlecki, ostroł ęcki, ciechanowski, płocki oraz w cz ęś ci skierniewicki. Zwi ązki funkcjonalne: Gmina Promna nale Ŝała do zarejestrowanego Zwi ązku Gmin „Pilica" utworzonego dla ochrony wód rzeki Pilicy oraz zagospodarowania turystyczno- wypoczynkowego atrakcyjnych przyrodniczo obszarów doliny Pilicy Aspekty obronne: W obszarze gminy znajduj ą si ę obiekty specjalne wymagaj ące zachowania okre ślonych przez odpowiednie słu Ŝby stref ochronnych. Prognoza demograficzna województwa i gminy. Województwo mazowieckie Przyj ęcie prognozy demograficznej ma na celu okre ślenie liczby ludno ści, jej struktury wiekowej, stanowi ących przesłanki przewidywa ń w sferze społecznej i infrastrukturze (zasoby pracy, potrzeby mieszkaniowe, zapotrzebowanie na obiekty i systemy infrastruktury społecznej oraz technicznej). Uwarunkowania demograficzne, społeczne, gospodarcze stanowiły przesłank ę do zało Ŝeń dwu wariantów prognozy ludno ści województwa. „Wariant centralny" opracowany przez G.U.S przewiduj ący w zasadzie stabilizacj ę liczby ludno ści na poziomie obecnego stanu istniej ącego i odpływ ludno ści na zewn ątrz województwa obejmuj ący nieomal cały przyrost naturalny w okresie do 2020 r. tj. ok. 100 tys. osób. Wariant ten przyjmuje umiarkowany rozwój miast ze stał ą tendencj ą wzrostow ą oraz gł ębok ą przebudow ę struktury agrarnej ze znacz ącym odpływem ludno ści wiejskiej i okre śla liczb ę ludno ści w wielko ściach: - prognoza biologiczna - 878 tys. M. - prognoza pomigracyjna - 773 tys. M. „Wariant wojewódzki" przyjmuje w prognozie zarysowanie i kształtuj