Städtebauliches Entwicklungskonzept Der Großen Kreisstadt Zittau (Seko) (Fassung 2011)
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Städtebauliches Entwicklungskonzept der Großen Kreisstadt Zittau (SEKo) (Fassung 2011) Städtebauliches Entwicklungskonzept der Großen Kreisstadt Zittau 2011, Seite 2 Erarbeitung des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes der Großen Kreisstadt Zittau im Auftrag der Stadtverwaltung Zittau durch: Innere Weberstraße 34, 02763 Zittau Fon +49 3583 77880 Fax + 49 3583 778899 Mail: [email protected] Web: www.stadtsanierung-zittau.de Datum der Fertigstellung: Dezember 2011 Städtebauliches Entwicklungskonzept der Großen Kreisstadt Zittau 2011, Seite 3 Inhaltsverzeichnis 1 Allgemeine Angaben……………………………………….. 7 1.1 Akteure und Beteiligte ………………………………………………... 7 1.2 Organisationsstruktur und Arbeitsweise……………………………. 8 2 Gesamtstädtische Situation…………………………… 9 2.1 Übergeordnete räumliche Planungen………………………. 9 2.1.1 Überfachliche Ziele und Grundsätze der Raumordnung laut Landesentwicklungsplan…………………………………………….. 9 2.1.2 Überfachliche und fachliche Grundsätze und Ziele zur Raumstruktur laut Regionalplan…………………………………….. 12 2.1.3 Regionale Entwicklungskonzepte…………………………………… 12 2.2 Leitbild………………………………………………………………… 18 2.3 Besonderheiten in der Stadtentwicklung…………………… 20 2.3.1 Wesentliche Merkmale der Stadt/Angaben zur Gemeinde………. 20 2.3.2 Naturräumliche Gliederung………………………………………….. 21 2.3.3 Lage im Raum………………………………………………………… 21 2.3.4 Historische Entwicklungsgeschichte……………………………….. 23 2.3.5 Stadtteilgliederung und Siedlungsstruktur…………………………. 26 2.3.6 Aktueller Sachstand zum Flächennutzungsplan…………………… 43 3 Demografische Entwicklung………………………….. 45 3.1 Bevölkerungsentwicklung seit 1990…………………………. 45 3.2 Bevölkerungsprognose…………………………………..……… 51 3.3 Kernaussagen und deren Auswirkungen auf die Fachkonzepte………………………………………….……… 53 4 Fachkonzepte………………………………………………….. 55 4.1 Städtebau und Denkmalpflege ……………………………….. 55 4.1.1 Bestandsanalyse……………………………………………………… 55 4.1.1.1 Wohnungsbauformen im Gemeindegebiet………………………… 55 4.1.1.2 Bebauungsplangebiete………………………………………………. 57 4.1.1.3 Gebiete mit Städtebau- und EU-Fördermitteln……………………. 57 4.1.1.4 Kulturdenkmale/Denkmalschutzgebiete/Historischer Stadtkern…. 59 4.1.2 Konzeption…………………………………………………………….. 62 4.1.2.1 Fachliche und Fachübergreifende Ziele und Maßnahmen……….. 62 4.1.2.2 Zukünftige Schwerpunktthemen und- gebiete………………………62 4.1.2.3 Auswirkungen auf andere Fachbereiche…………………………… 63 Städtebauliches Entwicklungskonzept der Großen Kreisstadt Zittau 2011, Seite 4 4.2 Wohnen……………………………………………………………… 64 4.2.1 Bestandsanalyse und Prognose……………………………………. 64 4.2.1.1 Historischer Abriss unter wohnungspolitischen Aspekten……….. 64 4.2.1.2 Übersicht der Wohnraumentwicklung, des Wohnungsbestandes, des Wohnungsleerstandes, der Eigentümerstruktur……………… 65 4.2.1.3 Wohnbauflächenpotentiale………………………………………….. 69 4.2.1.4 Wohnungsbedarfsprognose und Haushaltentwicklung…………… 69 4.2.1.5 Baulücken……………………………………………………………... 71 4.2.1.6 Stadtumbau…………………………………………………………… 71 4.2.2 Konzeption……………………………………………………………. 75 4.2.2.1 Fachliche und Fachübergreifende Ziele und Maßnahmen………. 75 4.2.2.2 Zukünftige Schwerpunktthemen und –gebiete……………………. 75 4.2.2.3 Auswirkungen auf andere Fachbereiche………………………….. 76 4.3 Wirtschaft/Wissenschaft, Arbeitsmarkt, Handel, Tourismus ……………………………………………….. 77 4.3.1 Bestandsanalyse und Prognosen…………………………………… 77 4.3.1.1 Wirtschaftliche Entwicklung…………………………………………. 77 4.3.1.2 Brachgefallene Industrie und Gewerbeflächen……………………. 78 4.3.1.3 Wissens- und Technologietransfer; Forschung und Bildung……... 79 4.3.1.4 Arbeitsmarkt…………………………………………………………… 82 4.3.1.5 Handel………………………………………………………………….. 88 4.3.1.6 Tourismus und Fremdenverkehr…………………………………….. 89 4.3.2 Konzeption…………………………………………………………….. 95 4.3.2.1 Fachliche und fachübergreifende Ziele und Maßnahmen………... 95 4.3.2.2 Künftige Schwerpunkthemen und – gebiete……………………….. 97 4.3.2.3 Auswirkungen auf andere Fachbereiche…………………………… 98 4.4 Verkehr ……………………………………………….……………… 99 4.4.1 Bestandsanalyse und Prognose…………………………………….. 99 4.4.1.1 Verkehr…………………………………………………………………. 99 Straßenverkehr Öffentlicher Personennahverkehr Radwegenetz Ruhender Verkehr Grenzüberschreitender Verkehr Nachfragestruktur 4.4.1.2 Technische Infrastruktur……………………………………………… 110 Allgemeine Versorgungssituation Trinkwasserversorgung Abwasserversorgung Gasversorgung Stromversorgung Fernwärmeversorgung 4.4.2 Konzeption…………………………………………………………….. 121 4.4.2.1 Fachliche und fachübergreifende Ziele und Maßnahmen……….. 121 4.4.2.2 Zukünftige Schwerpunkte und Gebiete………………….………… 122 4.4.2.3 Auswirkung auf andere Fachkonzepte…………………………….. 122 Städtebauliches Entwicklungskonzept der Großen Kreisstadt Zittau 2011, Seite 5 4.5 Natur und Umwelt …………………………………………………. 125 4.5.1 Bestandanalyse und Prognose………………………………………. 125 4.5.1.1 Lärm- und Schadstoffbelastung…………………………………….. 125 4.5.1.2 Hochwasserschutz……………………………………………………. 126 4.5.1.3 Schutzgebiete nach dem Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) und dem Sächsischen Naturschutzgesetz (SächsNatSchG)……. 127 4.5.1.4 Landschaftsschutz/Landschaftsplanung…………………………… 128 4.5.1.5 Zittauer Stadtwald……………………………………………………. 131 4.5.1.6 Altbergbau…………………………………………………………….. 132 4.5.1.7 Bewertung der Stadtteile……………………………………………. 133 4.5.2 Konzeption……………………………………………………………. 134 4.5.2.1 Fachliche und fachübergreifende Ziele und Maßnahmen……….. 134 4.5.2.2 Zukünftige Schwerpunktthemen und- gebiete…………………….. 135 4.5.2.3 Auswirkung auf andere Fachbereiche……………………………… 136 4.6 Kunst/Kultur und Sport/Freizeit……………………………….. 139 4.6.1 Bestandsanalyse und Prognose……………………………………. 139 4.6.1.1 Kultur und Sporteinrichtungen………………………………………. 139 4.6.1.2 Vereinsleben/Übersicht……………………………………………… 151 4.6.2 Konzeption…………………………………………………………….. 152 4.6.2.1 Fachliche und fachübergreifende Ziele und Maßnahmen………… 152 4.6.2.2 Zukünftige Schwerpunktthemen und – gebiete……………………. 153 4.6.2.3 Auswirkung auf andere Fachbereiche………………………………. 153 4.7 Bildung und Erziehung…………………………………………… 156 4.7.1 Bestandsanalyse und Prognose…………………………………….. 156 4.7.1.1 Bildungseinrichtungen………………………………………………… 161 4.7.2 Konzeption…………………………………………………………….. 163 4.7.2.1 Fachliche und fachübergreifende Ziele und Maßnahmen………… 163 4.7.2.2 Zukünftige Schwerpunktthemen und- gebiete………………………164 4.7.2.3 Auswirkungen auf andere Fachbereiche…………………………… 164 4.8 Soziales………………………………………………………………. 165 4.8.1 Bestandsanalyse und Prognose……………………………………. 165 4.8.1.1 Kindertagesstätten/Jugendhäuser………………………………….. 165 4.8.1.2 Altenpflege, Alten- und Seniorenheime……………………………. 168 4.8.1.3 Gesundheitswesen/Einrichtungen…………………………………... 168 4.8.1.4 Behinderteneinrichtungen……………………………………………. 169 4.8.1.5 Darstellung der sozialen Hilfeleistungen…………………………… 170 4.8.1.6 „Stadtteil mit besonderen Entwicklungsbedarf - die soziale Stadt“ 170 4.8.1.7 Bewertung der Stadtteile…………………………………………….. 173 4.8.2 Konzeption…………………………………………………………….. 173 4.8.2.1 Fachliche und Fachübergreifende Ziele und Maßnahmen……….. 173 4.8.2.2 Auswirkungen auf andere Fachbereiche…………………………… 173 4.9 Kommunale Finanzen …………………………………………… 176 4.9.1 Darstellung des Gemeindehaushaltes……………………………… 176 Städtebauliches Entwicklungskonzept der Großen Kreisstadt Zittau 2011, Seite 6 5 Gesamtkonzept und Umsetzungsstrategien……………………………………. 177 5.1 Zusammenstellung der Ergebnisse aus den Fachkonzepten ……………………………………….. 177 5.2 Ergebnisse aus der Einbeziehung der Beteiligten………. 191 5.3 Ableitung der zukünftigen Stadtentwicklungsstrategie… 192 5.3.1 Gesamtstädtisch Schwerpunktthemen…………………………….. 192 5.3.2 Siedlungskörper nach Gebietstypen (Bestand)…………………… 193 5.3.3 Entwicklung des Siedlungskörpers bis 2030……………………… 194 5.3.4 Übersicht gegenwärtiger und künftiger Fördergebiete……………. 195 6 Zusammenfassung, Fazit……………………………… 196 7 Erfolgskontrolle SEKO…………………………………… 198 7.1 Aufbau der Erfolgskontrolle in der Stadt…………………… 198 7.2 Ergebnisse der jährlichen Wirkungsbeobachtung………. 198 8 Register……………………………………………………………. 199 Abbildungsverzeichnis …………………………………… 199 Tabellenverzeichnis …………………………..…………… 202 Abkürzungsverzeichnis………………………………….. 206 Anlagen……………………………………………………………. 208 Städtebauliches Entwicklungskonzept der Großen Kreisstadt Zittau 2011, Seite 7 1. Allgemeine Angaben 1.1 Akteure und Beteiligte Durch den Zusammenschluss mit der Gemeinde Hirschfelde und ihren Ortsteilen (Drausendorf; Schlegel; Wittgendorf und Dittelsdorf), wirksam seit dem 1. Januar 2007 ergab sich die Notwendigkeit, die Stadtteilgliederung zu modifizieren, ebenso die Lage im Raum, die Siedlungsstruktur und die allgemeinen Entwicklungsziele neu zu definieren. Diesem Erfordernis Rechnung tragend, hat sich die Stadt Zittau federführend mit dem „Naturpark Zittauer Gebirge“ am ILE-Wettbewerb des Freistaates Sachsen beteiligt. Der Gebietskulisse gehören 10 Städte und Gemeinden des Landkreises Löbau-Zittau an. Am Prozess der Erstellung des Integrierten ländlichen Entwicklungskonzeptes für den Naturpark Zittauer Gebirge waren neben den Ortschaftsräten, Vertreter der Kommunen, zahlreiche lokale Akteure und Vereine beteiligt. Analysedaten, Planungsziele- und Projekte der neuen Zittauer Ortsteile wurden dabei so zusammengestellt, dass sie inhaltlich der Arbeitshilfe des SMI, zur Erstellung des SEKo, entsprachen. Die Stadt Zittau hat nach Abgabe des ILEK die Erarbeitung des SEKo an die städtische Stadtentwicklungsgesellschaft übertragen. An der Erstellung des SEKo waren neben Vertretern der Stadtverwaltung, Vertreter von Institutionen, Einrichtungen, Unternehmen, Verbänden und Vereinen sowie Stadträte und interessierte Bürger beteiligt. Aus der Stadtverwaltung Von Unternehmen; Einrichtungen; Verbänden und Vereinen Oberbürgermeister