Communes de Mont-Saxonnex et de Thyez ------Analyse de la pertinence d’inscription des deux communes dans le projet communautaire du bassin de vie clusien
Octobre 2009
Nouveaux Territoires Consultants, 20 Bd Sébastopol 75004 PARIS - Tel. 01 44 54 13 65 [email protected] http://www.nouveaux-territoires.fr Sommaire
Le questionnement posé 4
Pertinence du périmètre : cohérence spatiale 5
Pertinence du périmètre : cohérence économique 10
Pertinence du périmètre : cohérence urbaine 16
Les habitudes de coopération 21
Les projets communautaires 25
Synthèse de l’analyse 28
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 2 Fiche d’identité communale
Mont-Saxonnex
Population 2006 : 1486 habitants
Densité de population : 56,5 habitants au km²
Evolution annuelle moyenne de la population 1999/2006 : + 3.66%
Nombre de résidences principales en 2006 : 623 logements
Emplois 2006 : 227 emplois
Thyez
Population 2006 : 5353 habitants
Densité de population : 545,7 habitants au km²
Evolution annuelle moyenne de la population 1999/2006 : + 1,36%
Nombre de résidences principales en 2006 : 2167 logements
Emplois 2006 : 3710 emplois
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 3 Le questionnement posé
Un approfondissement à l’initiative concertée de Mont-Saxonnex et de Thyez Pour contribuer aux nombreuses démarches et réflexions en cours quant au renforcement de l’intercommunalité de projet dans la moyenne vallée de l’Arve, les municipalités de Mont-Saxonnex et de Thyez ont souhaité engager un approfondissement des analyses permettant de vérifier la pertinence d’inscription de leur commune respective dans le bassin de vie clusien. D’une part, l’initiative des deux communes s’inscrit dans la projet actuel de constitution d’une communauté de communes fédérant 10 communes autour de Cluses : Cluses, Araches-la-Frasse, Magland, Marnaz, Mont-Saxonnex, Nancy-sur-Cluses, Le Reposoir, Saint-Sigismond, Scionzier, Thyez. D’autre part, la Communauté de Communes de Faucigny-Glières (CCFG) a engagé une démarche d’élargissement territoriale proposant à trois communes une adhésion à la CCFG : Mont-Saxonnex, Thyez et Marignier, pour cette dernière commune l’adhésion est en cours. Un approfondissement selon 3 approches complémentaires La pertinence du périmètre : Les populations et les activités des deux communes, s’inscrivent-elles préférentiellement dans le bassin de vie clusien ? Les habitudes de coopération intercommunale : Les deux communes ont-elles su tisser, au fil du temps, des partenariats et des politiques communes préférentiellement avec les autres communes du bassin de vie clusien ? Les projets communautaires : A l’aune des préoccupations communales exprimées, les quelques éléments de comparaison possibles entre la pratique communautaire actuelle de la CCFG et les projets de statuts en cours d’élaboration d’une communauté autour de Cluses permettent-ils de privilégier une option sur l’autre ?
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 4 Pertinence du périmètre : cohérence spatiale
Une agglomération physique le long de la vallée… Au sens INSEE 1999, l'unité urbaine est un ensemble de communes qui comporte sur son territoire une zone bâtie d'au moins 2 000 habitants où aucune habitation n'est séparée de la plus proche de plus de 200 mètres. En outre, chaque commune concernée possède plus de la moitié de sa population dans cette zone bâtie. L’unité urbaine de Cluses est composée des communes de Ayze Bonneville Châtillon-sur-Cluses, Cluses, Marignier, Marnaz, Saint-Pierre-en-Faucigny , Scionzier et Thyez.
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 5 Pertinence du périmètre : cohérence spatiale Des enjeux de gestion intercommunale des massifs et des espaces naturels
Enjeu de gestion intercommunale du Massif du Bargy qui concerne les communes du Mont- Saxonnex, de Marnaz, de Scionzier, du Reposoir et de Petit Bornand-les-Glières. En l’occurrence, cela concerne des communes engagées dans l’intercommunalité autour de Cluses à l’exception de Petit Bornand-les-Glières. Les espaces NATURA 2000 Source : Site internet DIREN Rhône Alpes
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 6 Pertinence du périmètre : cohérence spatiale …Néanmoins, deux sous ensembles se dégagent au sein de cette unité urbaine Le cœur de l’unité urbaine autour de Cluses regroupant les communes à forte densité de population (+ de 500 habitants au km²) : Cluses, Scionzier, Marnaz et Thyez . Le secteur Ouest moins dense autour de Bonneville : St-Pierre-en-Faucigny, Vougy, Ayze…
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 7 Pertinence du périmètre : cohérence spatiale
Une accessibilité routière plus aisée de Mont-Saxonnex vers Cluses • Mont-Saxonnex - Bonneville D286 tronçon Est : conditions de circulation difficiles, forte déclivité, interdiction de passage des Poids Lourds ou des bus, circulation alternée en deux endroits à Thuet Temps moyen du parcours : 16 minutes Distance : 11 km • Mont-Saxonnex – Cluses D286 tronçon Ouest : conditions de circulation plus sécurisées, passage de tous types de trafics, accès aux services et emplois de Marnaz, Thyez et Cluses Temps moyen du parcours pour Cluses : 12 minutes Distance jusqu’à Cluses : 9,5 km Accès à Marnaz en 9 minutes et 5,5 km Accès à Scionzier en 10 minutes et 7 Km Source : via Michelin 2009
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 8 Pertinence du périmètre : cohérence spatiale
Une accessibilité routière plus aisée de Thyez vers Cluses • Thyez - Bonneville
D19 et autoroute A40
Temps moyen du parcours : 16 minutes dont 4 minutes sur autoroute
Distance : 16 kms dont 9 sur autoroute
D15 avec traversée de Marignier
Temps moyen de parcours: 20 minutes
• Thyez – Cluses
D19
Temps moyen du parcours : 8 minutes
Distance : 4,5 kms • L’accès pour Thyez se fait par l’échangeur n°18 de l’A40 sortie Scionzier et non par celui de Bonneville Source : via Michelin 2009
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 9 Pertinence du périmètre : cohérence économique Les emplois en 2006 – RGP INSEE Des activités économiques concentrées dans la vallée selon une organisation bi-polaire
La concentration des activités économiques dans les communes de vallée est flagrante.
Deux ensembles se détachent néanmoins entre d’une part, le continuum des zones industrielles autour de Cluses, et d’autre part, le pôle de Bonneville / St-Pierre-en- Faucigny / La Roche-sur-Foron.
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 10 Pertinence du périmètre : cohérence économique
L’inscription de Mont-Saxonnex dans le bassin d’emploi de Cluses
44% des actifs résidant dans la commune de Mont-Saxonnex travaillent dans les communes de Cluses, Scionzier, Marnaz et Thyez en 1999, les actifs travaillant dans les communes de la CCFG représentaient 10% à la même période.
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 11 Pertinence du périmètre : cohérence économique
Inscription de Thyez dans le bassin d’emploi de Cluses
46% des actifs de Thyez travaillent à Cluses, Scionzier ou Marnaz en 1999 contre 6% dans les communes de la CCFG.
36% des actifs travaillant à Thyez étaient originaires des communes de Cluses, Scionzier ou Marnaz contre 6% originaires des communes de la CCFG.
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 12 Pertinence du périmètre : cohérence économique
L’appartenance des CC de Faucigny-Glières et du Pays Rochois à un même bassin d’emplois et distinct de celui de Cluses
19% des actifs travaillant à Bonneville résidaient dans la CC du Pays Rochois en 1999 contre 7% qui résidaient dans les communes de Cluses, Scionzier, Marnaz et Thyez.
Il y avait autant d’actifs résidant à Bonneville qui travaillaient dans les communes de Cluses, Scionzier et Marnaz que dans les communes du Pays Rochois malgré un tissu économique plus important autour de Cluses en 1999.
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 13 Pertinence du périmètre : cohérence économique
Une bipolarité des bassins d’emplois confirmée par des données récentes
Les principaux flux extraits de l’enquête auprès d’un panel d’entreprises, réalisée en 2008 dans le cadre de l’étude sur les déplacements sur le périmètre du CDRA du Faucigny corroborent les données de 1999.
Source : Plan de déplacement CDDRA du Faucigny 2008
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 14 Cohérence économique : éléments de conclusion
Une inscription évidente des deux communes dans le bassin de vie clusien
S’il existe naturellement une cohérence territoriale élargie à l’échelle de la moyenne vallée de l’Arve autour notamment des particularités du tissu industriel lié aux activités du décolletage , les migrations domicile-travail et la localisation géographique des emplois font apparaître deux sous- ensembles . Thyez et Mont-Saxonnex s’inscrivent sans nuance dans l’ensemble clusien.
Compte tenu de la compétence obligatoire communautaire en matière de soutien au développement économique mais aussi du fait des échanges multiples des populations et des entreprises générés par l’inscription de deux communes dans le bassin d’emplois clusien, l’adhésion des deux communes dans une configuration intercommunale clusienne apparaît plus pertinent.
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 15 Pertinence du périmètre : cohérence urbaine
La fréquentation préférentielle des établissements scolaires de 2 nd degré de Cluses (collèges & lycées)
Elèves résidant à Mont-Saxonnex en 2008/2009 Nombre d’élèves % Etablissements publics et privés de Bonneville 10 8.6% Etablissements publics et privés de Cluses 62 53.4% 71,5 % Etablissements publics de Scionzier 21 18.1%
Elèves résidant à Thyez en 2008/2009 Nombre d’élèves % Etablissements publics et privés de Bonneville 17 0.03% Etablissements publics et privés de Cluses 190 37.6% 77,9 % Etablissements publics de Marignier 204 40.3%
Source : Académie de Grenoble
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 16 Pertinence du périmètre : cohérence urbaine
La fréquentation de nombreux services basés à Cluses par les populations de Thyez et de Mont-Saxonnex
Dessertes ferroviaire et multimodale privilégiées et plus étoffées de la gare de Cluses par rapport à la gare de Bonneville
Pôle Emploi de Cluses
Trésorerie principale de Cluses
Antenne de la CAF de Cluses
Antenne du Conseil Général de Cluses : Protection Maternelle et Infantile (PMI) et Pôle Médico- Social (assistantes sociales)
Antenne de justice de Cluses pour l’accès au Médiateur de la République
Secteur de garde des pharmacies qui regroupe les communes de Cluses, Thyez, Marignier, Scionzier, Marnaz et Magland
Service ADMR de Scionzier pour Mont-Saxonnex et service ADMR de Marignier pour Thyez
Le syndicat intercommunal des sapeurs pompiers
Antenne locale de la Chambre de Commerce
La Clinique de Cluses et son service d’urgence
La paroisse Saint Bruno en Vallée d’Arve…
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 17 Pertinence du périmètre : cohérence urbaine
Des liens intercommunaux Origine géographique des adhérents tissés par les populations et aux associations de Thyez en 2009 % des équipements communs à bassin de vie % % l’échelle du bassin de vie Nombre total de Cluses CCFG autres clusien Ski club Agy 108 97,22 0,93 1,85 UCTM 122 77,05 8,2 14,75 L’origine géographique des adhérents aux associations de Thyez proviennent Badminton 68 94,12 1,47 4,41 largement de Thyez et du bassin de vie Thyez volley loisirs 29 68,97 10,34 20,69
clusien Thyez scrabble 23 95,65 4,35 0
Centre nautique intercommunal de Judo club du Faucigny 179 96,65 2,23 1,12 Cluses – Scionzier –Thyez et Marnaz Amicale Philatélique du Mont-Blanc 33 45,45 0 54,55 Associations sportives intercommunales : AFN de Thyez 36 97,22 2,78 0 « Cluses-Scionzier-Thyez Basket », « Cluses-Thyez Judo », Marignier-Thyez Tennis Club 173 93,64 0,58 5,78 pour le vélo et le ski… Pétanque des lacs 44 97,72 0 2,27 Absence de telles pratiques intercommunales avec les communes de TOTAL 815 91,25 2,7 6,15 la CCFG
Source : commune de Thyez
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 18 Pertinence du périmètre : cohérence urbaine Une zone de chalandise commerciale primaire à l’échelle du bassin de vie clusien La chalandise de l’hypermarché « Carrefour » de Cluses met en avant les points suivants :
– Un premier cercle de communes connaissant des taux de pénétration de plus de 40% des actifs ou ménages résidents : Cluses, Thyez, Chatillon/Cluses, Marnaz, Nancy/Cluses, Vougy, Le Reposoir;
– Un second cercle de communes connaissant des taux entre 25 et 40% : Scionzier, Mont-Saxonnex , Brizon et tout le secteur Nord et Est.
– La faible attraction des communes du secteur de Bonneville qui s’inscrit dans une zone de chalandise primaire distincte. Source : Carrefour Cluses 2009
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 19 Pertinence du périmètre : cohérence urbaine
Une zone de chalandise commerciale primaire à l’échelle du bassin de vie clusien
Extrait d’un dossier de demande d’extension d’un hypermarché sur la commune de Thyez en 2005 et validé par la CCI, qui définit 3 zones d’influence : – Zone primaire : Thyez et Marignier; – Zone secondaire : Marnaz, Scionzier et une partie de Cluses; – Zone tertiaire : autre partie de Cluses, Châtillon/Cluses, Mont-Saxonnex, St-Sigismond, Vougy et Ayze.
Extrait d’une demande d’implantation d’un magasin de meubles et de décoration à Thyez qui définit une zone de chalandise large à l’échelle de la moyenne vallée de l’Arve et de la vallée du Giffre.
Conclusion 1 : Il existe bien une zone de chalandise primaire à l’échelle du bassin de vie de Cluses (commerce essentiellement alimentaire) qui se distingue de la zone de chalandise élargie à l’échelle des vallées. Thyez appartient clairement à cette zone de chalandise primaire.
Conclusion 2 : Compte tenu des conditions d’accessibilité plus favorables du Mont-Saxonnex vers Cluses par rapport à la liaison avec Bonneville, des migrations pendulaires domicile-travail, domicile- études, domicile-services clairement orientées vers Cluses, il paraît logique que les habitudes commerciales des populations de Mont-Saxonnex soient également prédominantes sur l’offre clusienne par rapport à Bonneville.
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 20 Les habitudes de coopération : des liens forts à l’échelle du bassin de vie clusien
Des volontés anciennes de rapprochement avec le bassin de vie clusien • Extrait du procès verbal d’une séance du conseil municipal de Thyez de février 1861 :
« La question que M. Le Maire soumet à la discussion et approbation de messieurs les conseillers, est celle de l’annexion de la commune de Thyez au canton de Cluses…. » (Source : ville de Thyez). Le SIVOM de la région de Cluses, des habitudes de coopération fondées à l’échelle du bassin de vie clusien
Le SIVOM de la région de Cluses a un périmètre élargi car il regroupe 13 communes et 3 EPCI de la moyenne vallée de l’Arve et de la vallée du Giffre.
Néanmoins, il s’agit d’une coopération « à la carte » qui met en avant des liens de coopération de degrés divers selon les secteurs. Les 10 compétences actuellement proposées sont inégalement exercées selon les communes (cf. tableau ci après).
Les communes de vallée autour de Cluses sont celles qui ont développées le plus de partenariats dont Thyez mais aussi Marignier. Pour autant, les « communes balcons » orientées vers le bassin de vie de Cluses ont également des liens forts, c’est notamment le cas du Mont-Saxonnex.
Par contraste, les communes adhérentes à la CCFG sont nettement moins impliquées dans la coopération sivomale.
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 21 Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 22 Les habitudes de coopération : des liens forts à l’échelle du bassin de vie clusien Le Syndicat mixte « les Villages du Faucigny » et la coopération touristique fondée sur la complémentarité entre montagne et vallée
Anciennement SIVOM Bornes et Bargy, le Syndicat mixte est dédié au développement touristique et accompagne les communes dans leurs projets. Il réalise également des campagnes de promotion. Il regroupe depuis octobre 2003 les 5 communes : MONT-SAXONNEX, NANCY-SUR-CLUSES, LE REPOSOIR, ENTREMONT, et SAINT-SIGISMOND et la Communauté de Communes Faucigny Glières en représentation-substitution des communes de BRISON et de PETIT BORNAND les GLIERES. Le siège actuel du Syndicat est à la Mairie de Mont-Saxonnex.
Cette coopération thématique, fondée sur l’identité de communes de montagne , apparaît complémentaire vis-à-vis de la coopération intercommunale construite sur la logique du bassin de vie et d’emploi. Dès à présent, des coopérations régulières se développent tout particulièrement entre l’Office de Tourisme « Villages du Faucigny » basé au Mont-Saxonnex et l’Office de Tourisme de Cluses : promotion croisée, renvoi de clientèles, publications croisées…
Cette coopération touristique entre la vallée et les communes de montagne seraient renforcée. Ce renforcement est pris en compte dans les réflexions en cours de l’intercommunalité clusienne. Sa mise en œuvre s’inscrit naturellement dans les faits. Au-delà des partenariats déjà existant avec Cluses, l’accessibilité première des « villages du Faucigny » et leurs capacités d’accueil des touristes passent par le bassin clusien (gare multimodale de Cluses, capacités hôtelières, offre commerciale…). Par ailleurs, le tourisme familial de montagne vise à valoriser un marché de proximité. La population autour de Cluses constitue par sa densité et sa proximité, le marché primaire captif.
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 23 Les habitudes de coopération : des spécificités selon les communes Des coopérations ponctuelles entre Mont-Saxonnex et le secteur de Bonneville Initialement Mont-Saxonnex était adhérente aux 2 SIVOM de la région de Cluses et de celui de Bonneville. Du fait de la création de la CCFG, Mont-Saxonnex adhère depuis 2006 à un nouveau SIVOM à la carte regroupant 5 communes sur uniquement la compétence assainissement et poursuit sa collaboration avec le SIVOM de Cluses pour l’ensemble des autres compétences décrites dans le tableau précédent. Une réflexion a été initiée en 2005 visant à étudier la pertinence d’une inscription éventuelle du Mont-Saxonnex dans le projet de l’actuelle CCFG. Une étude avait déjà conclu sur la faible pertinence d’une telle hypothèse, et sur la base des conclusions de ces travaux, une large majorité des élus de la commune s’était exprimée défavorablement vis-à-vis de ce scénario. Les coopérations entre Thyez et Marignier De part la continuité urbaine entre les deux communes, de nombreuses coopérations se sont développées : – Aide à l’implantation d’un EHPAD privé par les deux communes; – SIVU scolaire de portage d’un gymnase regroupant Thyez, Marignier et Vougy; – Intervention de l’ADMR de Marignier sur Thyez; – Gestion partagée d’une station de pompage basée à Marignier pour l’alimentation en eau potable; Néanmoins, l’adhésion séparée des deux communes dans deux intercommunalités distinctes et à fiscalité propre n’empêchera pas pour autant la poursuite de coopérations privilégiées. Deux hypothèses se présenteront : – 1ère hypothèse : les champs de coopération ont été transférés aux EPCI à fiscalité propre, ces EPCI se substitueront aux deux communes dans le cadre d’un ou de plusieurs syndicats. – 2ème hypothèse : les champs de coopération n’ont pas été transférés aux EPCI à fiscalité propre, la coopération actuelle reste inchangée.
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 24 Les projets communautaires : approche comparée entre le projet clusien et les compétences actuelles de la CCFG Un exercice qui présente des limites
Une comparaison détaillée entre les deux scénarios d’intercommunalité qui s’offre actuellement aux communes du Mont-Saxonnex et de Thyez n’apparaît pas évidente.
D’une part, il s’agit de mettre en parallèle une intercommunalité bel et bien existante (la CCFG) et les premiers éléments de réflexion quant aux compétences à ce jour envisagées par les élus dans la préfiguration d’une intercommunalité autour de Cluses.
D’autre part, le fait communautaire est par essence, une réalité dynamique et mouvante. Les compétences actuellement exercées ou envisagées pourront fort logiquement évoluer plus ou moins rapidement selon les aléas du travail et des décisions communautaires.
On retiendra pour autant une réelle volonté politique, doublée d’une forte démarche de projet est actuellement initiée sur le Bassin clusien. Des démarches similaires sur bon nombre de points
On retrouve un nombre important de compétences identiques et de contenus de ces mêmes compétences très proches dans les deux configurations intercommunales : – Aménagement de l’espace : SCOT, ZAC, acquisition foncière… – Développement économique : Zones d’activités, promotion et accompagnement économique, – Environnement : collecte et traitement des ordures ménagères, substitution des communes au SM3A… – Politique du logement : PLH, aires des gens du voyage… – Voirie d’intérêt communautaire, – Transports publics…
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 25 Les projets communautaires : approche comparée entre le projet clusien et les compétences actuelles de la CCFG Des impacts différenciés en matière de services à la population Une volonté partagée de développer les équipements et services à la population : des compétences également évoquées dans les deux configurations intercommunales. Les statuts de la CCFG mentionnent notamment : – La gestion d’une piscine intercommunale qui reste à construire; – Une médiathèque intercommunale à partir de la bibliothèque de Bonneville; – Un équipement culturel à partir du château du Faucigny à Bonneville; – La contribution communautaire à l’hôpital intercommunal Annemasse-Bonneville; – Les équipements et services liés à la petite enfance, l’enfance et la jeunesse… Les réflexions en cours sur l’intercommunalité autour de Cluses mentionnent par ailleurs de nombreux projets en matière de services à la population. On citera pour exemple : – Le transfert du centre nautique intercommunal Cluses/Scionzier/Thyez/Marnaz à la CC; – La mise en commun d’une épicerie sociale existante à Cluses; – La mise en place d’une synergie d’actions au travers d’un Centre Intercommunal d’Action Sociale; – La mise en œuvre d’un schéma gérontologique communautaire; – La substitution aux communes de la future communauté pour l’adhésion à la mission locale des jeunes et l’antenne de justice; – Le développement de pôles intermodaux à partir des gares de Cluses et de Magland; – Le transfert éventuel des espaces culturels des « Allobroges » et de « l’Atelier » de Cluses… D’où l’enjeu de la pertinence du périmètre communautaire en termes notamment de bassin de vie : – Le projet de Document d’Orientations Générales lancé dans le cadre de la démarche du SCOT de la CCFG (dans sa version du 09/07/09) met en avant Bonneville dans une fonction de « centralité de référence ». Cela revient à confirmer fort logiquement la localisation préférentielle des grands équipements et services sur Bonneville . Les projets d’équipements écrits dans les statuts communautaires confirment d’ailleurs cette orientation. – Au regard de l’inscription nettement prédominante des communes de Thyez et de Mont-Saxonnex dans le bassin de vie clusien mais aussi compte tenu des partenariats notoires déjà existants de ces deux communes avec les autres communes du bassin clusien, force est de constater que le champ de coopération stratégique que constituent les services à la population, ne pourrait être traité avec la même efficience dans le cadre de la CCFG par rapport à une configuration intercommunale autour de Cluses.
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 26 Les projets communautaires : approche comparée entre le projet clusien et les compétences actuelles de la CCFG Des approches a priori plus développées dans la configuration intercommunales autour de Cluses
En matière de développement économique, les deux démarches intercommunales mentionnent le développement touristique . Pour autant, des nuances d’importance apparaissent : – Les statuts de la CCFG évoquent le volet « tourisme « comme un des volets du développement économique ». – Les réflexions en cours de l’intercommunalité clusienne insistent sur la complémentarité des communes de balcon avec la vallée industrielle notamment en termes de potentialités touristiques. Il est par ailleurs mis en avant la mise en réseau des données au travers d’un Office de Tourisme intercommunal structurant les points d’information répartis sur le territoire . Sur le plan des enjeux urbains et environnementaux , des ambitions a priori plus fortes sont envisagées dans la configuration autour de Cluses : – Le projet autour de Cluses étendrait le recours à des outils types ZAC, droit de préemption urbain, acquisition foncière au- delà des zones d’activités économiques en englobant les problématiques liées à l’habitat et à la préservation des espaces naturels et agricoles. – Par ailleurs, la continuité urbaine des communes de vallée autour de Cluses conduirait ces mêmes communes à développer une compétence en matière d’optimisation de la ressource en eau potable et d’interconnexion des réseaux communaux d’alimentation en eau potable. Une exception notoire : les équipements de proximité notamment autour de la petite enfance, de l’enfance et de la jeunesse sont a priori mieux pris en compte , à ce jour, dans la démarche CCFG par rapport à l’existant autour de Cluses. Pour autant, cela ne signifie pas l’absence de volonté de coopération sur ces champs à l’échelle du bassin de Cluses . En effet, si un transfert de compétences n’est pas à ce jour envisagé dans ces domaines, il existe, depuis de nombreuses années, un réel partenariat sur le secteur « jeunesse- adolescence » avec l’organisation d’actions intercommunales allant de Magland à Marignier tels que les « Rencontres Urbaines de la Vallée de l’Arve » ou le « Raid Aventure ». De même on notera l’existence de partenariats forts entre les communes balcons et celles de la vallée en ce qui concerne les centres de loisirs.
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 27 Synthèse de l’analyse
Thématiques Principaux argumentaires Approche spatiale - Inscription de Thyez au cœur de l’agglomération physique de la vallée; - Accessibilité routière plus favorable vers les pôles d’emplois et de services du secteur clusien (Thyez et Mont-Saxonnex); - Enjeu de gestion concertée du Massif du Bargy pour Mont-Saxonnex. Approche économique - Existence de fait de deux bassins d’emplois à l’échelle de la moyenne vallée de l’Arve : le secteur autour de Cluses et celui autour de Bonneville; - Inscription des communes de Thyez et du Mont-Saxonnex dans le bassin d’emploi autour de Cluses. Approche urbaine -Fréquentation privilégiée des services et des équipements localisés dans et autour de Cluses par les populations de Thyez et du Mont-Saxonnex; - Existence d’une aire de chalandise commerciale primaire autour de Cluses dans laquelle s’inscrivent les populations des communes de Thyez et du Mont-Saxonnex.
Habitudes de coopération -De véritables habitudes de coopération intercommunale à l’échelle du bassin de vie clusien de part la coopération sivomale « à la carte » et une coopération touristique;
Projets communautaires -Des démarches communautaires fortement ressemblantes dans leur contenus respectifs; - Néanmoins, la question de renforcement des services à la population retenue comme stratégique dans les deux configurations intercommunales, renvoie à la pertinence des périmètres, et conduit en conséquence à privilégier le projet à partir du bassin de vie clusien. - Des volontés de coopération plus affirmées dans le projet clusien autour du tourisme et des enjeux urbains.
Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 28