Communes de Mont-Saxonnex et de Thyez ------------------------------------------------------------------------------------------------- Analyse de la pertinence d’inscription des deux communes dans le projet communautaire du bassin de vie clusien Octobre 2009 Nouveaux Territoires Consultants, 20 Bd Sébastopol 75004 PARIS - Tel. 01 44 54 13 65 [email protected] http://www.nouveaux-territoires.fr Sommaire Le questionnement posé 4 Pertinence du périmètre : cohérence spatiale 5 Pertinence du périmètre : cohérence économique 10 Pertinence du périmètre : cohérence urbaine 16 Les habitudes de coopération 21 Les projets communautaires 25 Synthèse de l’analyse 28 Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 2 Fiche d’identité communale Mont-Saxonnex Population 2006 : 1486 habitants Densité de population : 56,5 habitants au km² Evolution annuelle moyenne de la population 1999/2006 : + 3.66% Nombre de résidences principales en 2006 : 623 logements Emplois 2006 : 227 emplois Thyez Population 2006 : 5353 habitants Densité de population : 545,7 habitants au km² Evolution annuelle moyenne de la population 1999/2006 : + 1,36% Nombre de résidences principales en 2006 : 2167 logements Emplois 2006 : 3710 emplois Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 3 Le questionnement posé Un approfondissement à l’initiative concertée de Mont-Saxonnex et de Thyez Pour contribuer aux nombreuses démarches et réflexions en cours quant au renforcement de l’intercommunalité de projet dans la moyenne vallée de l’Arve, les municipalités de Mont-Saxonnex et de Thyez ont souhaité engager un approfondissement des analyses permettant de vérifier la pertinence d’inscription de leur commune respective dans le bassin de vie clusien. D’une part, l’initiative des deux communes s’inscrit dans la projet actuel de constitution d’une communauté de communes fédérant 10 communes autour de Cluses : Cluses, Araches-la-Frasse, Magland, Marnaz, Mont-Saxonnex, Nancy-sur-Cluses, Le Reposoir, Saint-Sigismond, Scionzier, Thyez. D’autre part, la Communauté de Communes de Faucigny-Glières (CCFG) a engagé une démarche d’élargissement territoriale proposant à trois communes une adhésion à la CCFG : Mont-Saxonnex, Thyez et Marignier, pour cette dernière commune l’adhésion est en cours. Un approfondissement selon 3 approches complémentaires La pertinence du périmètre : Les populations et les activités des deux communes, s’inscrivent-elles préférentiellement dans le bassin de vie clusien ? Les habitudes de coopération intercommunale : Les deux communes ont-elles su tisser, au fil du temps, des partenariats et des politiques communes préférentiellement avec les autres communes du bassin de vie clusien ? Les projets communautaires : A l’aune des préoccupations communales exprimées, les quelques éléments de comparaison possibles entre la pratique communautaire actuelle de la CCFG et les projets de statuts en cours d’élaboration d’une communauté autour de Cluses permettent-ils de privilégier une option sur l’autre ? Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 4 Pertinence du périmètre : cohérence spatiale Une agglomération physique le long de la vallée… Au sens INSEE 1999, l'unité urbaine est un ensemble de communes qui comporte sur son territoire une zone bâtie d'au moins 2 000 habitants où aucune habitation n'est séparée de la plus proche de plus de 200 mètres. En outre, chaque commune concernée possède plus de la moitié de sa population dans cette zone bâtie. L’unité urbaine de Cluses est composée des communes de Ayze Bonneville Châtillon-sur-Cluses, Cluses, Marignier, Marnaz, Saint-Pierre-en-Faucigny , Scionzier et Thyez. Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 5 Pertinence du périmètre : cohérence spatiale Des enjeux de gestion intercommunale des massifs et des espaces naturels Enjeu de gestion intercommunale du Massif du Bargy qui concerne les communes du Mont- Saxonnex, de Marnaz, de Scionzier, du Reposoir et de Petit Bornand-les-Glières. En l’occurrence, cela concerne des communes engagées dans l’intercommunalité autour de Cluses à l’exception de Petit Bornand-les-Glières. Les espaces NATURA 2000 Source : Site internet DIREN Rhône Alpes Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 6 Pertinence du périmètre : cohérence spatiale …Néanmoins, deux sous ensembles se dégagent au sein de cette unité urbaine Le cœur de l’unité urbaine autour de Cluses regroupant les communes à forte densité de population (+ de 500 habitants au km²) : Cluses, Scionzier, Marnaz et Thyez . Le secteur Ouest moins dense autour de Bonneville : St-Pierre-en-Faucigny, Vougy, Ayze… Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 7 Pertinence du périmètre : cohérence spatiale Une accessibilité routière plus aisée de Mont-Saxonnex vers Cluses • Mont-Saxonnex - Bonneville D286 tronçon Est : conditions de circulation difficiles, forte déclivité, interdiction de passage des Poids Lourds ou des bus, circulation alternée en deux endroits à Thuet Temps moyen du parcours : 16 minutes Distance : 11 km • Mont-Saxonnex – Cluses D286 tronçon Ouest : conditions de circulation plus sécurisées, passage de tous types de trafics, accès aux services et emplois de Marnaz, Thyez et Cluses Temps moyen du parcours pour Cluses : 12 minutes Distance jusqu’à Cluses : 9,5 km Accès à Marnaz en 9 minutes et 5,5 km Accès à Scionzier en 10 minutes et 7 Km Source : via Michelin 2009 Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 8 Pertinence du périmètre : cohérence spatiale Une accessibilité routière plus aisée de Thyez vers Cluses • Thyez - Bonneville D19 et autoroute A40 Temps moyen du parcours : 16 minutes dont 4 minutes sur autoroute Distance : 16 kms dont 9 sur autoroute D15 avec traversée de Marignier Temps moyen de parcours: 20 minutes • Thyez – Cluses D19 Temps moyen du parcours : 8 minutes Distance : 4,5 kms • L’accès pour Thyez se fait par l’échangeur n°18 de l’A40 sortie Scionzier et non par celui de Bonneville Source : via Michelin 2009 Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 9 Pertinence du périmètre : cohérence économique Les emplois en 2006 – RGP INSEE Des activités économiques concentrées dans la vallée selon une organisation bi-polaire La concentration des activités économiques dans les communes de vallée est flagrante. Deux ensembles se détachent néanmoins entre d’une part, le continuum des zones industrielles autour de Cluses, et d’autre part, le pôle de Bonneville / St-Pierre-en- Faucigny / La Roche-sur-Foron. Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 10 Pertinence du périmètre : cohérence économique L’inscription de Mont-Saxonnex dans le bassin d’emploi de Cluses 44% des actifs résidant dans la commune de Mont-Saxonnex travaillent dans les communes de Cluses, Scionzier, Marnaz et Thyez en 1999, les actifs travaillant dans les communes de la CCFG représentaient 10% à la même période. Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 11 Pertinence du périmètre : cohérence économique Inscription de Thyez dans le bassin d’emploi de Cluses 46% des actifs de Thyez travaillent à Cluses, Scionzier ou Marnaz en 1999 contre 6% dans les communes de la CCFG. 36% des actifs travaillant à Thyez étaient originaires des communes de Cluses, Scionzier ou Marnaz contre 6% originaires des communes de la CCFG. Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 12 Pertinence du périmètre : cohérence économique L’appartenance des CC de Faucigny-Glières et du Pays Rochois à un même bassin d’emplois et distinct de celui de Cluses 19% des actifs travaillant à Bonneville résidaient dans la CC du Pays Rochois en 1999 contre 7% qui résidaient dans les communes de Cluses, Scionzier, Marnaz et Thyez. Il y avait autant d’actifs résidant à Bonneville qui travaillaient dans les communes de Cluses, Scionzier et Marnaz que dans les communes du Pays Rochois malgré un tissu économique plus important autour de Cluses en 1999. Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 13 Pertinence du périmètre : cohérence économique Une bipolarité des bassins d’emplois confirmée par des données récentes Les principaux flux extraits de l’enquête auprès d’un panel d’entreprises, réalisée en 2008 dans le cadre de l’étude sur les déplacements sur le périmètre du CDRA du Faucigny corroborent les données de 1999. Source : Plan de déplacement CDDRA du Faucigny 2008 Analyse de la pertinence d'inscription de Mont-Saxonnex et Thyez dans le projet communautaire du bassin de vie clusien 14 Cohérence économique : éléments de conclusion Une inscription évidente des deux communes dans le bassin de vie clusien S’il existe naturellement une cohérence territoriale élargie à l’échelle de la moyenne vallée de l’Arve autour notamment des particularités