Avis Dup Morillon
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Enquête DUP opération d’aménagement secteur La Pusaz MORILLON AVIS Enquête Publique Unique Relative à la Déclaration d’Utilité Publique de l’Opération d’Aménagement du Secteur de La Pusaz et la demande de Mise en Compatibilité du Document d’Urbanisme de MORILLON (Haute-Savoie). Enquête Publique du 12 Octobre 2012 au Mercredi 14 Novembre 2012 inclus AVIS Déclaration d’Utilité Publique Je, Florent BARRÉ, Commissaire-Enquêteur, ai établi que cette enquête Déclaration d’Utilité Publique s’est déroulée conformément: ✳ aux textes présentés par l’Arrêté n°2012250-0010 de la Préfecture de la Haute-Savoie, ✳ à la constitution des éléments de la “théorie du bilan” pour une utilité publique justifiant une procédure d’ expropriation / acquisition à l’amiable : ➢ le public a déposé 72 observations dont 13 courriers sur 2 registres, 2 observations Mme VEISY, M RENAUD, ne concernent pas l’objet de cette enquête Déclaration d’Utilité Publique / Mise en compatibilité POS. La Mairie de MORILLON a pris note des 59 opinions favorables exprimées; l’ensemble des observations et des données, présentées et commentées au rapport d’enquête publique, s’intègrent au fait “... que les observations relevant de préoccupations d’ordre personnel contraires à l’intérêt général, qu’elles soient liées à l’agriculture ou à la seule spéculation foncière, ... ne peuvent en aucun cas être prise en compte pour déterminer le caractère d’utilité publique du projet”. ➢ La majeure partie des observations concerne la DUP du secteur La Pusaz: ✳ aux observations de l’Autorité Environnementale, la Mairie de MORILLON apporte les arguments: - de la prise en compte d’espèces protégées sur le site et des aménagements pour compenser les secteurs d’habitat naturel et la zone humide transformés (recommandations du SDAGE Rhône- Méditerranée / Dossier Loi sur l’Eau); - la justification du projet permettant de compenser le manque de résidences principales (et accessibles) sur la commune pour une meilleure évolution démographique; - la vestusté des logements communaux (partie Ouest du projet DUP); - la nécessité de la sécurité routière grâce à la voie de contournement et le développement des circulations douces en cohésion avec une nouvelle place de village et l’accès au télécabine de MORILLON. ✳ aux observations sur le cadre procédure de l’enquête / sa publicité, le terme ZAC: - le respect des procédures de publication de l’enquête, ainsi que la mise à disposition du dossier sur le site web de la Préfecture de Haute-Savoie; - les précisions de la Mairie de MORILLON, sur le terme ZAC “inapproprié” et que l’Arrêté Préfectoral a bien le Plan d’Occupation des Sols pour objet; apportent les réponses aux observations de M BETTEX, M GOURDON, M DÉNARIÉ et Mme CLERENTIN. ✳ aux observations sur la “démarche” de la Commune “sans attendre la future Révision”: - les précisions de la Mairie de MORILLON sur l’évolution du projet “notamment au regard des délais de la révision du POS en PLU” apportent les réponses nécessaires aux observations de M BETTEX et M DÉNARIÉ, le projet de DUP étant adapté à un espace précis de la commune. ✳ aux observations sur “le coût du projet et les capacités financières de la commune”, la consultation du dossier d’enquête, du site du Ministère des Finances et les précisions apportées par la Mairie de MORILLON apportent les réponses nécessaires aux observations de Mme CHAVAZ, M CHAVAZ, M DELESMILLIERES, M DEAGE, M BETTEX, M BEERENS, M Mme FISCHER, M DÉNARIÉ, Mme CLERENTIN: - la capacité financière de la commune est prise en compte avec la perception des taxes liées à l’aménagement; - la participation des instances supra-communales pour les équipements routiers; 1 Enquête DUP opération d’aménagement secteur La Pusaz MORILLON AVIS - la participation “d’une maîtrise d’oeuvre à définir” pour les bâtiments public, locatifs et d'accession à la propriété ainsi que du parking dont le dimensionnement du parking sera ajusté à la modification de l’actuel parking aérien par le contournement; - la nécessaire mise aux normes des logements sociaux. Les “opérations immobilières privées dépendant d’investisseurs privés”, le projet de la Résidence de Tourisme zone NAath n’étant à charge de la commune, même si participant à l’aménagement du Secteur La Pusaz. L’estimation du foncier sur le Secteur la Pusaz selon que les parcelles soient de zone agricole, naturelle ou urbanisable permettra des indemnisations équitables, les mesures compensatoires pour l’Environnement étant établies pour 5 à 10% de l’estimation des travaux. ✳ aux observations sur les “circulation routières et piétonnes” du projet, la consultation des données du dossier d’enquête et données transmises par la Mairie de MORILLON apportent les précisons nécessaires aux observations de M Mme BIZON, M BETTEX, M BEERENS, M Mme FICHER, M GOSSET, M DUVERNEY, M GOURDON, M DÉNARIÉ: - le nouveau tracé de la RD 54 est “une véritable dérivation....” pour “limiter la circulation dans le centre- village”; - l’avis de la Chambre d’Agriculture, lors de la Réunion d’Examen Conjoint du 8 février 2012, protégeant la zone agricole de toute autre route supplémentaire; - le projet garantissant la circulation des piétons aux normes pour l’accès au village ou au télécabine, “circulations douces”. ✳ sur les Aménagements du Secteur DUP, impacts sur l’environnement / sur la vie de la commune du projet, la consultation des données du dossier d’enquête et les précisions de la Mairie de de MORILLON répondent aux observations de M BETTEX, M BEERENS, M Mme HUITEMA, M HEBERT, M GOURDON, M ROULLET Maire de VERCHAIX, SARL MARSO, M DÉNARIÉ, M VIDALEINQ, Mme JEANNIN: - la Chambre d’Agriculture précisant que le bâtiment du Badney n’est pas concerné par ce projet d’aménagement du Secteur de La Pusaz; - le choix du Développement Durable par le projet de DUP et la Mise en Conformité du POS intègre le développement social et commercial à l'échelle de la commune; - l’aménagement paysagé des bassins de rétention en partie Est du projet gère l'imperméabilisation des sols induite par les 13 000 m2 de plancher autorisés par le projet de DUP. ➢ Trois Observations négatives sont portées sur le projet d'aménagement de La Pusaz, la consultation des éléments du dossier d’enquête projet de DUP et de Mise en Compatibilité du POS, les données et adaptations transmises par la Mairie de MORILLON indiquent que: - le projet nécessite les acquisitions des terrains prévus tout en prenant, en compte les observations de Mme FAVRE, M FAVRE, ainsi les emprises sur leur parcelles 3097, 501, 504 seront ajustées sur la délimitation de la zones NAat UA du POS Mis en Conformité et non plus sur l’actuelle zone 1NA, restituant, ainsi, plus de terrains en zone constructible UA à Mme FAVRE par rapport à la situation actuelle; - et “l’accès à la propriété de Mme FAVRE ... sera ... restitué” sur la nouvelle voirie, la “desserte BC”, zone NAat. Le périmètre des travaux de la DUP aménagement Secteur La Pusaz n'expropriant pas “inutilement les riverains” et n’est plus “à proximité immédiate des habitations”, de par “l’acquisition du foncier ... limitée au strict nécessaire” qui prend en compte, aussi, l’observation de Mme CLERENTIN. ➢ Aux Observations du Commissaire-Enquêteur, les données transmises indiquent: - la propriété la Mairie de MORILLON sur plusieurs terrains permettant d’amorcer les constructions des logements sociaux, du bâtiment public et de la voie de contournement, 2 Enquête DUP opération d’aménagement secteur La Pusaz MORILLON AVIS - la capacité financière de la commune prise en compte et le partage du coût de l’opération avec des financements supra-communaux; - la prise en considération de toutes les dimensions du projet et changements apportés dans la “vie” de la commune et des voisins du projet avec l’adéquation du périmètre des travaux de la DUP aux zones du POS Mis en Conformité et limites de propriétés. Les 3 éléments qui respectent la jurisprudence du bilan de “ l’Utilité Publique ”sont rassemblés: ➣ Expropriation justifiée par un Intérêt Public, Le site de La Pusaz avec l’acquisition par voie amiable ou l’expropriation, si enquête parcellaire, des surfaces nécessaires, permet à la commune de MORILLON d’assurer son Développement Durable par “l’unité du chef-lieu avec une nouvelle place centrale”, de favoriser “les déplacement doux et sécuriser la voirie” avec parking souterrain et déviation “de la circulation des poids-lourds par le déplacement de la route départementale sur l’Est du secteur une voie de contournement”. Ce lien entre le chef-lieu, ses activités commerciales, son activité touristique (l’accès au domaine de ski “Le Grand Massif”), offre aussi les possibilités: - d’améliorer l’offre des logements en associant des “logement locatifs et en accession, sociaux et libres, à vocation touristiques et permanents”, et - des “mesures de compensation” pour l'environnement en assurant “le traitement des eaux pluviales et rejets”, “aménagement paysagé”. Ces acquisitions constituent donc bien un intérêt public pour la commune de MORILLON, permettant l’implantation d’une place publique entre le centre village et le télécabine et du contournement routier. ➣ Expropriation nécessaire: Le site de La Pusaz est le seul espace de la commune de MORILLON qui permet le lien centre- village et l’activité touristique l’accès au domaine de ski “Le Grand Massif”, tout en offrant la possibilité d’associer un parking souterrain à des logements et habitats permanents en son centre, des logements saisonniers / crèche / cabinet médical à son Ouest, le déplacement à son Est et Nord de la Route Départementale avec carrefours aux normes, aucun autre site de la commune n’a le potentiel offert par le secteur de La Pusaz. La propriété communale actuelle correspond aux entrées du contournement, aux site des logement sociaux et du futur bâtiment public répartis sur le site de La Pusaz ce qui renforce les acquisitions complémentaires.