Regimewechsel Durch Wahlen? Der Malaysische Tsunami Im Mai 2018
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Regimewechsel durch Wahlen? Der malaysische Tsunami im Mai 2018 Andreas Ufen Mai 2018 Am 9. Mai 2018 fanden die 14. Wahlen auf Bundes- und Landesebene in Malaysia statt. Die aus 13 Parteien bestehende Regierungskoalition Natio- nale Front oder Barisan Nasional verlor überraschend ihre jahrzehntelange Vorherrschaft. Letztlich wurde das alte autokratische Regime also durch Wahlen, die zugleich den Anfang einer Demokratisierung markieren, ge- stürzt. Die Schaffung Modellen nicht mittragen konnte. Bei den Wah- einer kohärenten Opposition len 2004 führte dies zu einer vernichtenden Nie- derlage der Oppositionsparteien. Der Reform- asi-Enthusiasmus war zu diesem Zeitpunkt am Als im Gefolge der Wirtschafts- und Finanzkrise Ende. Aber schon 2005 entstand die Volksal- 1998/99 der stellvertretende Premierminister lianz (Pakatan Rakyat), wiederum aus DAP, PAS Anwar Ibrahim verhaftet worden und eine breite und der PKR (Parti Keadilan Rakyat, Volksge- Reformasi-Bewegung entstanden war, gründete rechtigkeitspartei), nachdem deren De-fac- die Parteienopposition die Alternative Front to-Vorsitzender Anwar Ibrahim aus dem Gefäng- oder Barisan Alternatif. Sie erzielte bei den nis entlassen worden war und die verfeindeten Wahlen 1999 beachtliche Erfolge und erhielt 80 Gruppen sich wieder annäherten. Bei den Wah- der 222 Sitze im nationalen Parlament. Diese len 2008 und 2013 erzielte diese Opposition er- Koalition war allerdings brüchig, weil sie aus so hebliche Gewinne. 2008 siegte sie sogar in fünf ungleichen Partnern bestand. Folglich löste sie der 13 Bundesstaaten, und 2013 erhielt sie lan- sich schon 2001 wieder auf, da die überwiegend desweit die Mehrheit der Stimmen – noch nicht ethnisch-chinesische DAP (Democratic Action aber die der Mandate. 2013 machte die BN vor Party) ausscherte, weil sie die zunehmende Hin- allem die vermeintlich undankbaren ethnischen wendung der PAS (Parti Islam Se-Malaysia, Isla- Chinesen verantwortlich und sprach von einem mische Partei Malaysias) zu islamstaatlichen »Chinese Tsunami«. Blickwechsel | Mai 2018 Seite 1 Mahathir: Der Report" über die Machenschaften im Umfeld des alte und neue staatlichen Investitionsfonds 1MDB. Najib hatte Premierminis- vor den Wahlen 2013 fast 700 Mio. US$ auf seine ter Malaysias persönlichen Konten überwiesen bekommen. Er (Foto: CK Tan) erklärte 2015, dass ein namentlich nicht genann- ter Angehöriger des saudischen Königshauses ihm dieses Geld aus Anerkennung für den Kampf der malaysischen Regierung gegen den Terroris- mus zukommen ließ. Der Großteil des Geldes soll später nach Saudi-Arabien zurückgeflossen sein. Es ist aber wahrscheinlich, dass das Geld ei- gentlich aus dem 1MDB-Fonds stammt. Das US-amerikanische Justizministerium hat in ei- nem detaillierten Bericht zahlreiche Geldflüsse rekonstruiert und die Erklärungen des Premier- ministers und malaysischer Regierungsstellen ad absurdum geführt. Najib, der sich nach seinem Amtsantritt im Jahr 2009 zunächst als Reformer zu profilieren suchte, und den berüchtigten ISA (Internal Se- curity Act) im Jahr 2012 abschaffte, regierte im Im Jahr 2015 wurde die Oppositionskoalition er- Zusammenhang mit dem 1MDB-Skandal im neut gesprengt. Wiederum waren es die Konser- Laufe der Jahre immer autokratischer. So ließ er vativen in der PAS, die den Bruch herbeiführten. an die Stelle des ISA den Prevention of Terro- Beim Parteitag wurden die reformerischen rism Act (2015) und den Security Offences (Spe- Kräfte, die sich von den Zielen der Schaffung cial Measures) Act (2012), der sogar die Todes- eines »Islamstaates« und der weiteren Durch- strafe zur Folge haben kann, setzen. Außerdem setzung islamischen Strafrechtes distanzierten, führte er im Juni 2016 den National Security ausgebootet. Durch die Form und die Radikali- Council Act ein. Dieser sieht die Einrichtung tät dieser Marginalisierung sah sich diese Par- von »national security areas« vor, in denen der teifaktion veranlasst, eine neue Partei, die Parti Ausnahmezustand gilt und Sicherheitskräfte Amanah Negara (oder kurz: AMANAH) zu grün- Verhaftungen ohne Haftbefehl für eine Dauer den und sich danach der DAP und der PKR an- von bis zu sechs Monaten vornehmen können. zuschließen. Im April 2018 schließlich, also kurz vor den Wahlen, trat das Gesetz gegen Fake News in Kraft. Es sieht Geldstrafen von bis zu 123.000 US$ und bis zu sechs Jahre Haft vor. Das Gesetz Najibs Abstieg definiert Verstöße sehr abstrakt, so dass schon und die Spaltung UMNOs Teilwahrheiten oder »Suggestionen« für eine Anklage ausreichen können. Da AMANAH nur mit einem Bruchteil der PAS-Wähler*innenstimmen rechnen konnte, galt Diese zunehmende Repression korrelierte mit die neue Koalition als schwach. Für Premiermi- einem selbstherrlichen Vorgehen gegen partei- nister Najib Razak und die von ihm geführte Re- interne Kritiker, was letztlich die Gründung ei- gierungspartei UMNO (United Malays National ner weiteren Partei, der Vereinigten Pribumi Organisation) standen die Zeichen für einen neu- Partei Malaysia (Parti Pribumi Bersatu Malaysia, erlichen Wahlsieg deshalb eigentlich sehr gut, PPBM, oder kurz: Bersatu) im Jahr 2017 zur zumal es gelang, sich der PAS etwas zu nähern. Folge hatte. Bersatu bestand aus Mahathir und Allerdings hatte Najib mit der 1MDB-Affäre zu seinem Sohn Mukhriz, der in Kedah aus dem kämpfen. Im Juli 2015 berichteten das »Wall Amt des Ministerpräsidenten gedrängt worden Street Journal" und dann die oppositionsnahe, war, aber auch aus dem von Najib gefeuerten aus England operierende Internet-Seite »Sarawak ehemaligen stellvertretenden Premierminister Seite 2 Blickwechsel | Mai 2018 Anwar Ibrahim bei einer Rede kurz nach seiner Freilassung (Foto: Khairul Effendi/ Instagram: @keyroll_spanky) Muhyiddin. DAP, PKR, AMANAH und Bersatu die einseitige Medienberichterstattung, unvoll- bildeten fortan die Pakatan Harapan (PH) oder ständige oder manipulierte Wahlverzeichnisse Hoffnungsallianz, und der Beitritt der beiden und eine vom Premierminister abhängige Wahl- neuen Parteien sollte sich im Nachhinein als kommission. Die Wahlkommission gab ein be- wahlentscheidend herausstellen. klagenswertes Bild ab, und es war nicht klar, ob das auf ihre Unfähigkeit oder auf eine absichts- Gleichzeitig kam es zu einer vorsichtigen An- volle Nachlässigkeit zurückzuführen war. Die näherung von UMNO und PAS. UMNO stellte erst kurz vor Auflösung des Parlamentes durch der PAS in Aussicht, den Syariah Courts Crimi- das Parlament gepeitschte, höchst kontroverse nal Jurisdiction Act von 1965 zu verschärfen. Neueinteilung der Wahlkreise (die Redezeiten Bei bestimmten Vergehen (Alkoholkonsum, der Opposition wurden auf insgesamt eine Prostitution, »unerlaubte Nähe« (khalwat) und Stunde begrenzt), schien die BN klar zu bevor- Ehebruch) wären dann bis zu 30 Jahre Haft, teilen. Es wurden viele ländlich geprägte, mehr- Geldstrafen bis zu 100.000 Ringgit (ca. 21.360 €) heitlich malaiische Wahlkreise geschaffen, in oder bis zu 100 Stockschläge möglich. denen UMNO traditionell besonders gut ab- schneidet. Besonders kritisiert wurde die Tat- sache, dass verstärkt Wahlkreise geschaffen wurden, die von einzelnen ethnischen Gruppen Der Wahlkampf beherrscht werden. Der Wahlkampf dauerte nur elf Tage, weil die Bei der Nominierung scheiterten mehrere Oppo- BN wohl fürchtete, ein längerer Wahlkampf sitionspolitiker, meist aufgrund fehlender Pa- würde der Opposition nützen. Der Wahltag piere oder wegen angeblicher Insolvenz. Tian wurde zudem auf einen Mittwoch gelegt, ver- Chua, einer der prominentesten PKR-Politiker, mutlich um die Wahlbeteiligung gering zu hal- wurde in letzter Minute und völlig unerwartet ten. Allerdings erklärte die Regierung wenige nicht als Kandidat zugelassen, weil er in einem Tage später, der Wahltag würde zugleich ein Gerichtsverfahren eine Geldstrafe von 2.000 nationaler Feiertag sein. Ringgit (ca. 427 €) hatte bezahlen müssen. Die Opposition beklagte außerdem, dass die Regie- Eine Vielzahl von Wettbewerbsverzerrungen be- rung ihren Wahlkampf behindern würde. Ein Bei- nachteiligte die Opposition: Dazu zählen z. B. spiel dafür war ein kurzfristig bekanntgegebener Blickwechsel | Mai 2018 Seite 3 Erlass der Wahlkommission, wonach auf Wahl- Najib eine Art Werbevideo. Nach den Wahlen plakaten nur Bilder bestimmter Funktionsträger entschuldigte er sich dafür und verwies darauf, der Partei zu sehen sein durften. Deshalb wurden dass er sich dazu genötigt sah, um den Premier- Teile der Plakate, auf denen etwa Mahathir zu minister zu besänftigen. Najib wollte offenbar sehen war, herausgeschnitten bzw. geschwärzt. die Air-Asia-Aufsichtsrätin Rafidah Aziz, Minis- Außerdem war Bersatu vom Registrar of Socie- terin für Internationalen Handel und Industrie ties »provisorisch aufgelöst« (und erst nach den von 1987 bis 2008, daran hindern, ihn weiterhin Wahlen offiziell anerkannt) worden. Auch die PH zu attackieren. wurde erst am 16. Mai zugelassen. In der Oppo- sition hatten sich deshalb alle Koalitionspartner Neben Rafidah nahmen zwei weitere hochran- darauf geeinigt, das Symbol der PKR zu verwen- gige UMNO-Politiker aktiv am Wahlkampf der den. Ob solche Schikanen aber wirklich der BN Opposition teil: der Minister für Information, zu Gute kamen, ist zumindest fraglich. Kommunikation und Kultur von 2009 bis 2013, Rais Yatim, sowie der langjährige Berater Ma- Der Wahlkampf selbst verlief ohne nennens- hathirs und ehemalige Finanzminister Daim Zai- werte Zusammenstöße und scheinbar relativ nuddin. Zuletzt sprach sich auch Syed Hamid unspektakulär. Allerdings dürften sich politi- Albar, der in verschiedenen Kabinetten Maha- sche Stimmungen