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Actualización Del Programa Parcial De Desarrollo Urbano De La Isla Los Potreros

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Actualización Del Programa Parcial De Desarrollo Urbano De La Isla Los Potreros ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ISLA LOS POTREROS, TUXPAM, VER Gobierno del Estado de Veracruz Lic. Miguel Alemán Velazco Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Lic. Porfirio Serrano Amador Secretaría de Desarrollo Regional Ing. José Jorge Calderón Todd Dirección General de Infraestructura Regional Arq. Daniel R. Martí Capitanachi Dirección General de Ordenamiento Urbano y Regional Lic. Ramiro González Martín Dirección General de Obras Públicas Lic. Roberto Sánchez Olguín Dirección General de Patrimonio del Estado Mtro. Jacobo Jasqui Amiga Subsecretario de Desarrollo Social Lic. Gustavo Sánchez Guerrero Dirección Jurídica C.P. Hortensia Navarro Piedra Contraloría Interna en la Secretaría de Desarrollo Regional Biol. Celso Hernández Aponte Coordinación Estatal de Medio Ambiente C.P. Ciro Prado Hernández Unidad Administrativa Lic. Franco González Aguilar Dirección General de Planeación y Evaluación Ing. Oscar Luis Fernández Rivera Dirección General de la Comisión del Agua del Estado de Veracruz Arq. Darío Hernández Reynante Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ISLA LOS POTREROS, TUXPAM, VER. Primera Edición, 2004. Impreso en México © Derechos Reservados Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave XALAPA – ENRÍQUEZ, VERACRUZ. SECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL Dirección General de Ordenamiento Urbano y Regional ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA ISLA LOS POTREROS, TUXPAM, VER. INTRODUCCIÓN JUSTIFICACIÓN La Actualización del Programa Parcial de la Isla de Los Potreros, Tuxpam1 , Veracruz, es un instrumento de planeación elaborado con el propósito de mejorar las condiciones de desarrollo y seguridad urbana en una superficie de 1,152 hectáreas 4,177 m2, donde se tiene la presencia de importantes instalaciones del sector energético, combinadas con vivienda, comercios y servicios turísticos, que en conjunto demandan una atención especial por parte de las autoridades municipales y de la sociedad organizada. La Isla de los Potreros se ubica en el extremo Oriente de la ciudad de Tuxpam, entre el litoral del Golfo de México y la Laguna de Tampamachoco. Comprende una extensa área natural, sensiblemente plana y poco urbanizada que incluye entre sus principales instalaciones la Termoeléctrica Adolfo López Mateos, la Terminal Marítima Tuxpam de PEMEX–Refinación, las colonias Barra Norte, Tampamachoco y Franco Cruz Hernández, una zona turística sobre playa norte y una amplia zona de vegetación natural. La isla es aprovechada principalmente para usos industriales y constituye una zona importante para la ciudad, debido a las actividades económicas que se desarrollan en ella, a las fuentes de trabajo que generan y sobre todo, porque en su interior alberga la Termoeléctrica de la Comisión Federal de Electricidad y la Terminal Marítima de PEMEX–Refinación. Ambas son instalaciones estratégicas que proveen de energía y combustibles a una gran parte de la región Noreste y Centro del país y por sus características propias requieren determinadas condiciones de seguridad para su adecuada operación, como es el ubicarse en una zona abierta y libre de asentamientos humanos en su periferia. En la Terminal a la que se hace mención se almacenan gasolinas y componentes de importación y cabotaje, Pemex-Magna, Pemex-Premium, Pemex-Diesel, Premium Bajos Aromáticos, Regular Valle de México, Alquilado, MTBE, Amorfa, y Catalítica. Es importante destacar que su función se limita al almacenamiento, regulación del abasto y comercialización de combustibles, efectuándose dentro de ella procesos de transformación. Aunado a lo anterior, las instalaciones cuentan con avanzados sistemas de control, medidas de seguridad y protección al ambiente sumamente rigurosas que cumplen con la normatividad ambiental y de riesgos, emitidas por el Instituto Nacional de Ecología (INE) y la Secretaría del Medio Ambiente, y Recursos Naturales (SEMARNAT). Esta Terminal cumple la función estratégica de garantizar el abasto oportuno y proveer de combustible a la zona norte del Estado de Veracruz y algunas ciudades del Altiplano, que incluye los Estados de México, Hidalgo, Querétaro y el Distrito Federal. Hasta hace tiempo esta isla y en particular las instalaciones de PEMEX– Refinación, permanecieron con un entorno despejado, pero en los últimos años se ha observado un proceso de construcción de viviendas y servicios turísticos alrededor de las instalaciones mencionadas, que aunque relativamente lento y disperso, resulta preocupante ya que puede estimular el asentamiento de nuevas viviendas y comercios y detonar un proceso inconveniente de ocupación del suelo en zonas de riesgo. La isla, en general, está propuesta para uso industrial pesado con el propósito de aprovechar sus ventajas comparativas de ubicación y comunicación marítima y es muy importante preservarla así para asegurar el futuro desarrollo industrial de la ciudad. No obstante, actualmente existen presiones de ocupación con usos turístico– comerciales sobre la playa de Barra Norte que es un lugar recreativo en el ámbito local; y con usos habitacionales sobre las áreas de PEMEX–Refinación, asentados incluso muy cerca de las líneas de ductos. De continuar esta situación, podría presentarse un desarrollo anárquico de la zona, con una distribución arbitraria de actividades y usos del suelo que afectaría, entre otras cosas, la integridad del uso reservado para industria y de las áreas naturales de la isla, así como la propia seguridad de la población avecindada en la zona. Para atender las cuestiones de planeación urbana, la ciudad cuenta con la Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano del Centro de Población (POUCPT) de Tuxpam, Veracruz, en su versión actualizada de 1999. Este programa prevé normas y disposiciones generales de zonificación y usos del suelo en el área de la Isla de Los Potreros pero por su carácter global, no contempla estrategias que permitan atender los problemas específicos de la isla. Por este motivo es necesario planear el desarrollo urbano de esta zona y promover las acciones necesarias para que éste se dé en forma armónica y segura. OBJETIVOS Es en este sentido que el H. Ayuntamiento de Tuxpam y el Gobierno del Estado de Veracruz, con el apoyo de la Unidad de Desarrollo Social de PEMEX– Refinación, han decidido actualizar este Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Isla de Los Potreros, el cual busca: · Ordenar, regular y promover el desarrollo urbano de la zona de estudio, previendo en particular el control de los usos del suelo. · Prever las medidas necesarias para mantener condiciones de seguridad alrededor de la Terminal Marítima de PEMEX–Refinación y de la Termoeléctrica de la Comisión Federal de Electricidad. · Proveer a las autoridades locales y a la comunidad organizada de un plan de organización y atención de emergencias urbanas para actuar en caso de contingencia en las instalaciones de PEMEX–Refinación. · Plantear la estrategia y acciones pertinentes para proteger y conservar el medio ambiente y las áreas naturales de la isla. · Prever en general, desde la perspectiva urbanística, las medidas necesarias que aseguren el adecuado desarrollo de las actividades urbanas y el mejoramiento de las condiciones de seguridad, bienestar y comodidad de la población residente. · Diagnosticar la dinámica territorial urbana de la Isla de Los Potreros, con el fin de conocer su problemática y sus tendencias. · Elaborar la estrategia que permita reorientar el desarrollo urbano y resolver los problemas detectados. · Definir las acciones que incidirán en la consecución de la estrategia propuesta, estableciendo un programa que involucre a las dependencias encargadas de llevarlas a cabo y los plazos temporales en las que deberán ejecutarse. · Establecer los mecanismos con que se dará validez jurídica y operatividad administrativa en la gestión y coordinación de las acciones, en el acopio de los recursos que se emplearán en la ejecución, en la concertación y coordinación de las inversiones, en la participación de la comunidad y en el proceso de evaluación y actualización del Programa. · Proponer las acciones que sirvan para resolver la problemática central detectada con el estudio, desde el punto de vista de la planeación del desarrollo urbano (estructura urbana, usos del suelo, asentamientos humanos, ambientales y de vialidad) en la zona del presente Programa Parcial. · Dotar al H. Ayuntamiento de Tuxpam de un instrumento legal en donde se indiquen los usos del suelo permitidos y se establezcan criterios para la toma de decisiones en la materia, a través de lineamientos de zonificación secundaria acordes con las políticas y directrices enunciadas en la Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano de Centro de Población Tuxpam, 1999. · Identificar la problemática de infraestructura y servicios con el fin de solucionarla de una manera rápida y eficiente. · Identificar las áreas susceptibles de ser mejoradas en el aspecto del contexto urbano y ambiental, a fin de lograr la integración formal de la zona. · Recomendar la adopción de medidas de mejoramiento urbano y ambiental por medio de proyectos puntuales en áreas específicas. · Detectar los impactos en el medio (aire, agua, suelos y visuales), que actualmente afectan a la zona de estudio. · Establecer los lineamientos para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población en las colonias Franco Cruz Hernández, Tampamachoco y Barra Norte, manteniendo las actividades
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