PROCES VERBAL DE LA SEANCE DU CONSEIL MUNICIPAL Du 27

Date : 27 février 2020 Commune de VILLEFRANQUE

REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL ET DES DECISIONS DU MAIRE

PROCES VERBAL DE LA SEANCE DU CONSEIL MUNICIPAL du 27 fevrier 2020 Le vingt-sept février deux mil vingt à dix-neuf heures le Conseil Municipal s'est réuni au lieu habituel de ses séances sous la présidence de Monsieur Robert DUFOURCQ, Maire pour la tenue de la réunion obligatoire du 1er trimestre à la suite de la convocation adressée par Monsieur le Maire le 19 février 2020.

Présents : Mmes ARNOU, BEHOTEGUY, M. BISAUTA, Mme CAZENAVE, M. DAMESTOY, Mme DRAGON (arrivée lors de la mise en discussion de la question 8), FOURMEAUX, MM. GOUTENEGRE, M. HARGUINDEGUY, Mme LARROUDE, MM. MAILHARRAINCIN, MARTIARENA, SABAROTS, SABATOU, SAINT-ESTEVEN, Mme SALLABERRY. Absent(s) et excusé(s) : M. TOUCOULLET est excusé Avait(ent) donné procuration : Mme FERNANDEZ

Les conseillers présents représentant la majorité des membres en exercice, qui sont au nombre de 19, il a été procédé conformément à l’article L.2121-15 du Code général des collectivités territoriales à la nomination d’un secrétaire pris dans le sein du conseil, Mme BEHOTEGUY ayant obtenu la majorité des suffrages a (ont) été désigné(s) pour remplir ces fonctions qu’il(s) a(ont) acceptées. En outre il a été décidé d’adjoindre à ce secrétaire, en qualité d’auxiliaire pris en dehors du conseil, Madame la secrétaire générale de mairie, Isabelle POUYAU DOMECQ, qui assistera à la séance, mais sans participer à la délibération. Monsieur le Maire ouvre la séance et soumet le procès-verbal de la séance du 10 décembre 2019 à l’approbation des conseillers. Il est approuvé à l’unanimité.

Question n°1 : Prise en charge de dépenses d’investissement avant le vote du budget 2020 – budget général. Nomenclature Actes : 7.1

Le Maire rappelle à l’assemblée que l’article L. 1612-1 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoit que le Maire peut, sur autorisation du Conseil Municipal, engager, liquider et mandater les dépenses d'investissement, dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l'exercice précédent 2019 (hors restes à réaliser de 2018) :

Restes à réaliser crédits pouvant 2018 inscrits au propositions décisions Somme à prendre être ouverts par BP.2019 (crédits nouvelles votées modificatives total crédits en compte pour le l'assemblée chapitre reportés) BP.2019 votées en 2019 ouverts BP 2019 calcul du 1/4 délibérante a b c d = a + b + c e = d-a f = e*1/4 chapitre 20 11 396,00 23 380,00 1 440,00 36 216,00 24 820,00 6 205,00 chapitre 21 30 299,29 110 391,80 4 930,35 145 621,44 115 322,15 28 830,54 chapitre 23 348 312,57 210 505,93 142 818,59 701 637,09 353 324,52 88 331,13 totaux 390 007,86 344 277,73 149 188,94 883 474,53 493 466,67 123 366,67

Cette autorisation est nécessaire lorsque la Commune doit faire face en début d’année à de nouvelles

1 dépenses d’investissement ne pouvant attendre le vote du budget. A ce jour, il est nécessaire de financer :

- les travaux pour équiper le secteur Oihan Bazter d’un poteau d’incendie pour la résidence autonomie notamment : 14 432.65 € TTC. - Les travaux d’éclairage au trinquet : 37 500 € - La fourniture et pose d’une coupole pour le désenfumage de la maison pour tous : 1000 €

Il précise que les crédits correspondants seront inscrits au budget 2020. Il ajoute que la Communauté d’agglomération Pays Basque est susceptible d’attribuer un fonds de concours pour les travaux d’éclairage au trinquet dans la mesure où il s’agit d’un projet structurant pour le territoire.

N. Béhoteguy, Conseillère municipale : s’agit-il de l’éclairage intérieur du trinquet ? M. le Maire : oui il faut le changer. On a retardé ces travaux au maximum mais maintenant il faut les faire, des rampes avec lampes led seront installées du côté droit. Nous avons le devis de l’entreprise Chapelet & Saint-Jean R. Harguindeguy, Conseiller municipal : les travaux sont-ils faits ? M. le Maire : non J. Bisauta, Conseiller municipal indique qu’il a demandé un devis à Correba mais ne l’a pas reçu C. Sabatou, Conseiller municipal a aussi demandé un devis mais n’a rien reçu M. le Maire : le poteau d’incendie servira pour le secteur qui est dans une zone blanche. Le dévoiement nécessaire du réseau d’eau est pris en charge par la Communauté d’agglomération Pays Basque.

Le Conseil Municipal, ouï l’exposé du Maire et après en avoir largement délibéré,

AUTORISE Le Maire à engager, liquider et mandater des dépenses d'investissement, dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l'exercice précédent pour l’opération suivante :

Nature de la dépense TTC en € compte Travaux d’équipement pour la défense 14 432.65 arrondi à 14 500 21568 incendie du secteur Oihan Bazter Réfection de l’éclairage du trinquet 37 500 21318 Réfection système de désenfumage maison 1 000 21318 pour tous TOTAL 53 000

SOLLICITE de la Communauté d’Agglomération Pays Basque l’attribution d’un fonds de concours le plus élevé possible et AUTORISE le Maire à signer la convention à intervenir

DIT que ces dépenses figureront au budget primitif 2020.

Vote de la question : nombre de votants : 17 (dont 1 procuration) pour : 17 contre : abstention :

Question n°2 : Attribution d’un fonds de concours « ACCESSIBILITE » par la Communauté d’Agglomération Pays Basque - Nomenclature actes : 7.6

Vu le code général des collectivités territoriales et notamment son article L5216-5 VI ;

Vu le règlement d’attribution des fonds de concours de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à ses communes membres, adopté par délibération du Conseil communautaire n°19 du 28 septembre 2019 ;

Vu la délibération du Conseil Communautaire en date du 22 février 2020, par laquelle la Communauté d’Agglomération Pays Basque a attribué un fonds de concours « ACCESSIBILITE » de 8000 € à la commune de Villefranque pour les travaux de mise en accessibilité des bâtiments communaux qu’elle a réalisés sur 3 exercices, suite à la demande formulée par la Commune ;

Considérant que le versement d’un fonds de concours nécessite la délibération concordante de la Commune et de la Communauté d’Agglomération ;

Invité à se prononcer, le conseil municipal après avoir entendu l’exposé de son rapporteur et en avoir délibéré :

 approuve l’attribution par la Communauté d’Agglomération Pays Basque d’un fonds de concours « ACCESSIBILITE » de 8000 € à la commune de Villefranque pour les travaux de mise en accessibilité des bâtiments communaux  autorise Monsieur le Maire à signer la convention financière correspondante jointe en annexe.

R. Damestoy, Adjoint au Maire : sur 3 années, nous avons fait des travaux pour un montant d’environ 40 000 € hors taxes. Acessmétrie avait chiffré l’ensemble à 89 000 € TTC environ mais nous avons baissé la facture. Il reste les travaux à l’église, retardés car le projet d’accessibilité de l’église, cimetière avec démolition de la maison Aubert a lui-même été retardé par l’Architecte des bâtiments de France. Donc il est toujours en attente.

Vote de la question : nombre de votants : 17 dont 1 procuration(s) pour : 17 contre : abstention :

Question n°3 : Autorisation de passage sur les chemins ruraux, voies communales et parcelles communales d’itinéraires du Plan Local de randonnées Pays Basque et actualisation du Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnées (PDIPR) – Balade d’Artague « Artaga ». Nomenclature actes : 3.6

Monsieur le Maire expose au Conseil Municipal que, conformément à la compétence « Aménagement, gestion et animation de chemins de randonnées identifiés dans le Schéma Communautaire Stratégique de randonnée », la Communauté d’Agglomération Pays Basque a procédé à un audit de l’ensemble des itinéraires du Plan Local de Randonnées (PLR) des anciennes Communautés de Communes ou Communautés d’Agglomération pour aboutir à la création du Plan Local de randonnées Pays Basque – version 1, composé de 95 itinéraires.

La Communauté d’Agglomération Pays basque procède actuellement au renouvellement des conventions de passages avec les propriétaires des parcelles privées traversées par ces 95 itinéraires.

Par ailleurs, la loi du 22 juillet 1983 a donné compétence au Département pour mettre en œuvre son Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnées (PDIPR). Cet outil de planification représente une protection juridique pour les itinéraires empruntant des chemins ruraux, par imposition du maintien ou du rétablissement de leur continuité. La création du PLR Pays Basque est ainsi l’occasion de mettre à jour ou procéder à l’inscription des chemins ruraux au PDIPR.

Le territoire de la commune est traversé par les itinéraires en empruntant les voies communales, chemins ruraux ou parcelles communales suivants :

Itinéraire : Balade d’Artague « Artaga » à Saint-Pierre-d’Irube Départ : lieu-dit Horlopo – RD 22 Chemin Rural : voir tableau ci-dessous Voie communale : voir tableau ci-dessous Parcelles N° : voir tableau ci-dessous Pratiques : pédestre

Le relevé parcellaire est fait du départ de l'itinéraire jusqu'à son arrivée (boucle ou A/R)

COMMUNE DE NOM DE N° parcelle Propriétaire (Intitulé Commune Section Adresse propriétaire DEPART L'ITINERAIRE ou voie Cadastre)

SAINT- BALADE PIERRE-D'IRUBE D'ARTAGUE

SAINT-PIERRE-

D'IRUBE AW Départ lieu dit Horlopo - RD 22 SAINT-PIERRE-

D'IRUBE AW Chemin rural de Larreguia

SAINT-PIERRE-

D'IRUBE HARRIAGUE 56 AVENUE DE L'IMPERATRICE AX 10 ALEXANDRA SOPHIE / 64200 BIARRITZ

SAINT-PIERRE- AX D'IRUBE 1010 CHEMIN D ARTHAGUE / M UNHASSOBISCAY 1010 CHE D'ARTAGUE / 64990 43 DANIEL ANTOINE SAINT-PIERRE-D IRUBE

SAINT-PIERRE- AX D'IRUBE 1010 CHEMIN D ARTHAGUE / M UNHASSOBISCAY 1010 CHE D'ARTAGUE / 64990 8 DANIEL ANTOINE SAINT-PIERRE-D IRUBE

SAINT-PIERRE- AX D'IRUBE 1010 CHEMIN D ARTHAGUE / M UNHASSOBISCAY 1010 CHE D'ARTAGUE / 64990 38 DANIEL ANTOINE SAINT-PIERRE-D IRUBE

VILLEFRANQUE AM COM COMMUNE DE 1 VILLEFRANQUE MAIRIE / 64990 VILLEFRANQUE

SAINT-PIERRE- AX D'IRUBE COM COMMUNE DE MAIRIE / 1 PL PLAZA BERRI / 15 SAINT PIERRE D'IRUBE 64990 SAINT-PIERRE-D IRUBE

SAINT-PIERRE- AX D'IRUBE COM COMMUNE DE MAIRIE / 1 PL PLAZA BERRI / 16 SAINT PIERRE D'IRUBE 64990 SAINT-PIERRE-D IRUBE

SAINT-PIERRE- AX D'IRUBE COM COMMUNE DE MAIRIE / 1 PL PLAZA BERRI / 19 SAINT PIERRE D'IRUBE 64990 SAINT-PIERRE-D IRUBE

SAINT-PIERRE- AX D'IRUBE COM COMMUNE DE MAIRIE / 1 PL PLAZA BERRI / 20 SAINT PIERRE D'IRUBE 64990 SAINT-PIERRE-D IRUBE

SAINT-PIERRE- AW D'IRUBE COM COMMUNE DE MAIRIE / 1 PL PLAZA BERRI / 23 SAINT PIERRE D'IRUBE 64990 SAINT-PIERRE-D IRUBE

SAINT-PIERRE- AX D'IRUBE COM COMMUNE DE MAIRIE / 1 PL PLAZA BERRI / 24 SAINT PIERRE D'IRUBE 64990 SAINT-PIERRE-D IRUBE

SAINT-PIERRE- AX D'IRUBE COM COMMUNE DE MAIRIE / 1 PL PLAZA BERRI / 26 SAINT PIERRE D'IRUBE 64990 SAINT-PIERRE-D IRUBE

SAINT-PIERRE- AX D'IRUBE COM COMMUNE DE MAIRIE / 1 PL PLAZA BERRI / 27 SAINT PIERRE D'IRUBE 64990 SAINT-PIERRE-D IRUBE SAINT-PIERRE- AX D'IRUBE Chemin rural d'Artague MOUGUERRE AY Chemin rural MOUGUERRE AY Départementale n°22 MOUGUERRE AP Départementale n°257

MOUGUERRE AP CHATEAU D AGUERRIA / AV COMMUNE DE DES PLATANES / 64990 165 MOUGUERRE MOUGUERRE

MOUGUERRE AP CHATEAU D AGUERRIA / AV COMMUNE DE DES PLATANES / 64990 167 MOUGUERRE MOUGUERRE

MOUGUERRE AP CHATEAU D AGUERRIA / AV COMMUNE DE DES PLATANES / 64990 168 MOUGUERRE MOUGUERRE

MOUGUERRE AP CHATEAU D AGUERRIA / AV COMMUNE DE DES PLATANES / 64990 197 MOUGUERRE MOUGUERRE

MOUGUERRE AP CHATEAU D AGUERRIA / AV COMMUNE DE DES PLATANES / 64990 198 MOUGUERRE MOUGUERRE

SAINT-PIERRE- AW D'IRUBE COM COMMUNE DE MAIRIE / 1 PL PLAZA BERRI / 6 SAINT PIERRE D'IRUBE 64990 SAINT-PIERRE-D IRUBE

SAINT-PIERRE- AW D'IRUBE APP 53 ET 5 / 1 RUE DE LA GUILLAUMINERIE / 49300 36 MME SAUNIER MARIE CHOLET

SAINT-PIERRE- AW D'IRUBE COM COMMUNE DE MAIRIE / 1 PL PLAZA BERRI / 42 SAINT PIERRE D'IRUBE 64990 SAINT-PIERRE-D IRUBE SAINT-PIERRE- AW D'IRUBE Chemin rural SAINT-PIERRE- AW D'IRUBE Traversée de la départementale N°22

L’ensemble des documents fournis (relevé cadastral, tracé des itinéraires sur fond cartographique, etc.) a été vérifié. M. le Maire propose d’autoriser le passage des sentiers du PLR Pays Basque sur les chemins ruraux, voies communales et parcelles communales de la commune de Villefranque citées ci-dessus, ainsi que l’inscription des chemins ruraux cités ci-dessus au Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnées (PDIPR).

Après avoir délibéré, le Conseil Municipal :

- Valide le passage des itinéraires du PLR sur les parcelles, voies communales ou chemins ruraux cités ci-dessus - Emet un avis favorable à l’inscription des chemins ruraux empruntés au PDIPR - Demande au Département l’inscription au PDIPR des chemins ruraux mentionnés dans le tableau ci-dessus - Décide de s’engager, en ce qui concerne les chemins ruraux, conformément aux dispositions de la loi n°83-663 du 22 juillet 1983 et de la circulaire d'application du 30 août 1988 : o A ne pas aliéner l’emprise des chemins ruraux inscrits au PDIPR, o A empêcher l’interruption du cheminement, notamment par des clôtures, o En cas de nécessité d’aliénation, à proposer à la Communauté d’Agglomération Pays Basque, gestionnaire du PLR, un itinéraire de substitution qui doit être approprié à la randonnée et ne pas allonger le parcours de manière excessive ou diminuer sensiblement la qualité des paysages traversés, o A proposer à la Communauté d’Agglomération Pays Basque la création d’itinéraires de substitution en cas de modifications consécutives à toute opération foncière sachant que ces itinéraires de substitution doivent présenter un intérêt au moins égal du point de vue de la promenade et de la randonnée, o A intégrer la préservation des chemins ruraux inscrits au PDIPR dans le cadre de l’élaboration ou de la révision de tous documents d'urbanisme inhérents à la commune, o A maintenir la libre circulation pédestre sur les chemins, o A prendre les dispositions nécessaires, dans le cadre du pouvoir de police du Maire, afin de limiter, voire interdire quand cela est possible, le passage des engins motorisés sur cet itinéraire sauf pour les ayants droits (propriétaires riverains ne disposant pas d’autres voies d’accès, service de secours, équipe d’aménagement et d’entretien, …). o A autoriser la Communauté d’Agglomération à procéder à l’aménagement (balisage et signalétique), la mise en valeur, l’entretien et l’animation des sentiers inscrits au P.D.I.P.R. et au Plan Local de Randonnées Pays Basque – version 1.

C. Arnou, Adjointe au Maire précise que les travaux et balisages sur ces chemins sont pris en charge par la Communauté d’Agglomération Pays Basque (CAPB). Cette année des travaux seront réalisés au pont (vers chez Doussein). C’est la MIFEN, association d’insertion basée à Lahonce qui les réalisera. Mme Arnou ajoute qu’elle est en relation directe avec les services de la CAPB. Les grands panneaux de Milafrangan gaindi ne seront pas faits avant la course de juin mais le petit balisage oui. N. Béhoteguy, Conseillère municipale : Artague sera balisé ? C. Arnou : oui

Vote de la question : nombre de votants : 17 dont 1 procuration(s) pour : 17 contre : abstention :

Question n°4 : Autorisation de passage sur les chemins ruraux, voies communales et parcelles communales d’itinéraires du Plan Local de randonnées Pays Basque et actualisation du Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnées (PDIPR) – Parcours d’Elizaberri « Elizaberri ». Nomenclature actes : 3.6

La Communauté d’Agglomération Pays basque procède actuellement au renouvellement des conventions de passages avec les propriétaires des parcelles privées traversées par ces 95 itinéraires.

Le territoire de la commune est traversé par les itinéraires en empruntant les voies communales, chemins ruraux ou parcelles communales suivants :

Itinéraire : Parcours d’Elizaberri « Elizaberri » de Mouguerre Départ : Eglise Chemin Rural : voir tableau ci-dessous Voie communale : voir tableau ci-dessous Parcelles N° : voir tableau ci-dessous Pratiques : pédestre et VTT

N° COMMUNE DE NOM DE Propriétaire (Intitulé Commune Section parcelle Adresse propriétaire DEPART L'ITINERAIRE Cadastre) ou voie PARCOURS MOUGUERRE D'ELIZABERRI MOUGUERRE CL Départ de l'Eglise MOUGUERRE CL Départementale 357 - Chemin Pagadoy MOUGUERRE CL Chemin d'Egurralde VC n°1 MOUGUERRE CL Chemin Urgazikobidea MOUGUERRE CL Chemin de Kurutebidea VC n°106

CHATEAU D AGUERRIA / AV COMMUNE DE DES PLATANES / 64990 MOUGUERRE CO 35 MOUGUERRE MOUGUERRE MOUGUERRE CO Chemin rural Maritchukoborda VC n°40

VILLEFRANQUE AS Chemin rural d'Elissaberry VILLEFRANQUE AS Chemin rural Larretako Bidia MOUGUERRE CO Chemin rural Maritchukoborda VC n°40 MOUGUERRE CL Chemin Urgazikobidea MOUGUERRE CL Chemin d'Egurralde VC n°1 MOUGUERRE CL Départementale 357 - Chemin Pagadoy

Après avoir délibéré, le Conseil Municipal :

- Valide le passage des itinéraires du PLR sur les parcelles, voies communales ou chemins ruraux cités ci-dessus - Emet un avis favorable à l’inscription des chemins ruraux empruntés au PDIPR - Demande au Département l’inscription au PDIPR des chemins ruraux mentionnés dans le tableau ci-dessus - Décide de s’engager, en ce qui concerne les chemins ruraux, conformément aux dispositions de la loi n°83-663 du 22 juillet 1983 et de la circulaire d'application du 30 août 1988 : o A ne pas aliéner l’emprise des chemins ruraux inscrits au PDIPR, o A empêcher l’interruption du cheminement, notamment par des clôtures, o En cas de nécessité d’aliénation, à proposer à la Communauté d’Agglomération Pays Basque, gestionnaire du PLR, un itinéraire de substitution qui doit être approprié à la randonnée et ne pas allonger le parcours de manière excessive ou diminuer sensiblement la qualité des paysages traversés, o A proposer à la Communauté d’Agglomération Pays Basque la création d’itinéraires de substitution en cas de modifications consécutives à toute opération foncière sachant que ces itinéraires de substitution doivent présenter un intérêt au moins égal du point de vue de la promenade et de la randonnée, o A intégrer la préservation des chemins ruraux inscrits au PDIPR dans le cadre de l’élaboration ou de la révision de tous documents d'urbanisme inhérents à la commune, o A maintenir la libre circulation pédestre et vélo tout terrain (VTT) sur les chemins, o A prendre les dispositions nécessaires, dans le cadre du pouvoir de police du Maire, afin de limiter, voire interdire quand cela est possible, le passage des engins motorisés sur cet itinéraire sauf pour les ayants droits (propriétaires riverains ne disposant pas d’autres voies d’accès, service de secours, équipe d’aménagement et d’entretien, …). o A autoriser la Communauté d’Agglomération à procéder à l’aménagement (balisage et signalétique), la mise en valeur, l’entretien et l’animation des sentiers inscrits au P.D.I.P.R. et au Plan Local de Randonnées Pays Basque – version 1.

Vote de la question : nombre de votants : 17 dont 1 procuration(s) pour : 17 contre : abstention :

Question n°5 : Institution de la procédure d’enregistrement des meublés de tourisme. Nomenclature actes : 8.5

Particulièrement attractives du point de vue touristique, les communes du Pays Basque observent depuis plusieurs années le développement des locations de meublés de tourisme profitant de l’essor des plateformes de mise en location des meublés sur internet. Le déploiement de cette offre nouvelle n’est pas sans conséquence sur le marché de l’hébergement traditionnel :

- renforcement de la tension existante sur le marché du logement avec concurrence du marché locatif saisonnier et marché du logement occupé à l’année, - aggravation de la pénurie de logements destinés aux ménages résidant tout particulièrement dans les communes littorales à forte vocation touristique, - tendance inflationniste des prix de l’immobilier corrélée à la forte rentabilité locative des logements destinés à la location de courte durée, - perte de visibilité de l’offre d’hébergement traditionnel, part importante de l’activité économique du territoire.

La Communauté d’agglomération Pays Basque (CAPB), compétente en matière d’habitat, est tenue de veiller à la mixité sociale des quartiers, de lutter contre le phénomène de ségrégation socio-spatiale et de permettre un développement équilibré de l’habitat en proposant une offre de logements diversifiée, accessible pour tous et partout.

Afin de mieux évaluer le nombre et l’évolution des meublés de tourisme, la commune de Villefranque souhaite instituer la procédure d’enregistrement des meublés de tourisme. Cette procédure fixée par l’article L324-1-1 du code du tourisme, permet de soumettre l’ensemble des loueurs de meublés de tourisme, permanents ou occasionnels, qu’il s’agisse de leur résidence principale ou secondaire, à une obligation de déclaration préalable en mairie. Selon le même article, cette possibilité est offerte aux communes où le changement d’usage des locaux destinés à l’habitation est soumis à autorisation préalable.

En vue d’encadrer les changements d’usage des logements et de mieux suivre l’évolution du parc de meublés touristiques, la CAPB, en application de la loi ALUR, a délibéré le 23 septembre 2017 en vue d’instituer la procédure d’autorisation temporaire préalable au changement d’usage des locaux destinés à l’habitation en vue de leur location de manière répétée pour de courtes durées à une clientèle de passage n’y élisant pas domicile.

Depuis le 28 septembre 2019, par délibération du conseil communautaire de la CAPB, cette procédure s’accompagne d’un règlement (ci-annexé) lequel est entré en application le 1er janvier 2020.

Ce règlement, fondé sur l’article L 631-7-1 A du code de la construction et de l’habitation, fixe les conditions et les critères de délivrance de l’autorisation de changement d’usage alors que l’autorisation préalable quant à elle est délivrée par le Maire de la commune sur laquelle le bien est situé.

Ce règlement s’applique dans les 24 communes de la zone tendue au sens de l’article 232 du code général des impôts, à savoir : Ahetze, Anglet, Arbonne, Arcangues, Ascain, Bassussarry, Bayonne, Biarritz, Bidart, Biriatou, Boucau, Ciboure, Guéthary, Hendaye, Jatxou, Lahonce, Larressore, Mouguerre, Saint-Jean-de-Luz, Saint-Pierre-d’Irube, Urcuit, Urrugne, Ustaritz et Villefranque.

Ainsi, conformément au code du tourisme, les communes précédemment citées peuvent désormais mettre en place une procédure d’enregistrement préalable des meublés de tourisme via un téléservice. L’adoption de ce règlement permet donc aux communes qui le souhaitent d’instaurer la délivrance du numéro d’enregistrement.

Pour notre commune, la CAPB mettra en place un téléservice permettant la déclaration de la location saisonnière dans les résidences secondaires mais également principales qui générera, pour chaque propriétaire, un numéro d’enregistrement nécessaire et indispensable pour une mise en location de son meublé de tourisme sur les plateformes de réservation en ligne collaborative, sans frais pour la commune.

Cette procédure permettra d’avoir une meilleure visibilité du développement des meublés touristiques sur le plan quantitatif et qualitatif en alimentant un observatoire dédié à ce phénomène.

N. Béhoteguy, Conseillère municipale : comment les personnes connaîtront-elles la procédure à suivre ? Le dispositif est expliqué sur le site de la CAPB, de l’Office de tourisme. Il sera indiqué sur le site de la commune lorsque le conseil municipal aura délibéré. Un résumé de la procédure à suivre pour ce qui concerne les chambres d’hôtes est présenté à la demande de Mme Béhoteguy.

Vu le code de la construction et de l’habitation, et notamment ses articles L. 631-7 à L.631-10, Vu le code du tourisme et notamment ses articles L.324-1 à L.324-2-1 et D.324-1 à R.324-1-2, Vu la délibération du 23 septembre 2017 du Conseil communautaire de la CAPB subordonnant le changement d’usage de locaux destinés à l’habitation des 24 communes situées en zone tendue (à savoir Ahetze, Anglet, Arbonne, Arcangues, Ascain, Bassussarry, Bayonne, Biarritz, Bidart, Biriatou, Boucau, Ciboure, Guéthary, Hendaye, Jatxou, Lahonce, Larressore, Mouguerre, Saint-Jean-de-Luz, Saint-Pierre-d’Irube, Urcuit, Urrugne, Ustaritz et Villefranque), à une autorisation administrative préalable, Vu le règlement relatif aux autorisations temporaires de changement d’usage des locaux d’habitation adopté par le conseil communautaire du 28 septembre 2019. Considérant la faculté offerte aux communes de subordonner au dépôt d’une déclaration préalable soumise à enregistrement toute location d’un meublé de tourisme, Considérant la multiplication des locations saisonnières de logements – y compris de résidences principales – pour des séjours de courte durée à des personnes qui n’y élisent pas leur domicile, Considérant l’intérêt public qui s’attache à préserver la fonction résidentielle dans la commune, Considérant qu’au regard de la nécessité de ne pas aggraver la pénurie de logements et/ou de s’en prémunir, la commune se droit de mieux répertorier l’activité de location de meublés de tourisme,

Il est proposé au conseil municipal de :

- soumettre la location d’un meublé de tourisme, y compris celle située dans une résidence principale, à une déclaration préalable soumise à un enregistrement auprès de la commune, à compter du 1er janvier 2020 - comprendre dans la déclaration les informations exigées au titre de l’article D.324-1-1 du code du tourisme, y compris le numéro invariant identifiant le logement tel qu’il ressort de l’avis de la taxe d’habitation du déclarant, - utiliser le téléservice de la CAPB afin de permettre d’effectuer la déclaration préalable.

Ces dispositions sont applicables sur la totalité du territoire de la commune.

Vote de la question : nombre de votants : 17 dont 1 procuration(s) pour : 17 contre : abstention :

Question 6 : Entretien éclairage public - Gros entretien – programme gros entretien éclairage public (Communes) 2020. Approbation du projet et du financement de la part communale – affaire n°20GEEP004. nomenclature actes 7.6

M. le Maire informe le conseil municipal qu’il a demandé au Syndicat d’Energie des Pyrénées-Atlantiques de procéder à l’étude des travaux de : Dépannage torsade, éclairage public chemin Porroteguia/ RD.257.

Monsieur le Président du Syndicat d’énergie a informé la Commune du coût estimatif des travaux à réaliser qui ont été confiés à l’entreprise ETPM.

Monsieur le Maire précise que ces travaux feront l’objet d’une inscription au Programme « Entretien Eclairage Public – gros entretien – gros entretien éclairage public (communes) 2020 », propose au Conseil Municipal d’approuver le montant de la dépense et de voter le financement de ces travaux.

OUI l’exposé de Monsieur le Maire et après en avoir délibéré, le Conseil Municipal :

DECIDE de procéder aux travaux, ci-dessus désignés et CHARGE le SYNDICAT d’ENERGIE, de l’exécution des travaux.

APPROUVE le montant des travaux et des dépenses à réaliser, se décomposant comme suit :

montant des études travaux TTC 774.56 €

assistance à maîtrise d’ouvrage, maîtrise 38.72 € d’œuvre et imprévus

Frais de gestion du Sdepa 32.27 €

TOTAL 845.55 €

APPROUVE le plan de financement prévisionnel de l’opération se décomposant comme suit :

Participation du Syndicat 135.55 €

TVA préfinancée par le Sdepa 135.55 €

Participation de la commune aux travaux à 542.18 € financer fonds libres

Participation de la commune aux frais de 32.27 € gestion à financer sur fonds libres

TOTAL 845.55 €

La participation définitive de la Commune sera déterminée après établissement du décompte définitif des travaux ;

De plus, si la Commune finance sa participation aux travaux sur ses « fonds libres » le Sdepa pourra lui demander un ou plusieurs acomptes, en fonction des travaux exécutés.

Accepte l’éventuelle servitude à titre gratuit sur le domaine privé communal

Transmet la présente délibération au contrôle de légalité.

Vote de la question : nombre de votants : 17 (dont 1 procurations) pour : 17 contre : abstention :

Question n°7 – Examen et vote du compte de gestion 2019 :

Monsieur le Maire rappelle que le compte de gestion retrace les opérations budgétaires en dépenses et en recettes, selon une présentation analogue à celle du compte administratif.

Il comporte :

. une balance générale de tous les comptes tenus par le trésorier (comptes budgétaires et comptes de tiers notamment correspondant aux créanciers et débiteurs de la collectivité) . le bilan comptable de la collectivité, qui décrit de façon synthétique l’actif et le passif.

Il doit être approuvé avant le compte administratif.

Le Conseil Municipal,

Après s'être fait présenter les budgets primitifs et supplémentaires de l'exercice 2019 et les décisions modificatives qui s'y rattachent, les titres définitifs des créances à recouvrer, le détail des dépenses effectuées et celui des mandats délivrés, les bordereaux de titres de recettes, les bordereaux des mandats, le compte de gestion dressé par Mme la Receveuse accompagné des états de développement des comptes de tiers ainsi que l'état de l'Actif, l'état du Passif, l'état des restes à recouvrer et l'état des restes à payer.

Après s'être assuré que Mme la Receveuse a repris dans ses écritures le montant de chacun des soldes figurant au bilan de l'exercice 2018 celui de tous les titres de recettes émis et celui de tous les mandats de paiement ordonnancés et qu'elle a procédé à toutes les opérations d'ordre qu'il lui a été prescrit de passer dans ses écritures. 1° Statuant sur l'ensemble des opérations effectuées du 1er janvier 2019 au 31 décembre 2019, y compris celles relatives à la journée complémentaire;

2° Statuant sur l'exécution du budget de l'exercice 2019 en ce qui concerne les différentes sections budgétaires et budgets annexes;

3° Statuant sur la comptabilité des valeurs inactives; Approuve les comptes de gestion dressés, pour l'exercice 2019 par Mme la Receveuse, visés et certifiés conforme par l'ordonnateur.

Vote de la question : nombre de votants : 17 (dont 1 procuration) pour : 17 contre : abstention :

Question n°8 – Examen et vote du compte administratif 2019 du budget général et des budgets annexes. Nomenclature actes : 7.1 décisions budgétaires

Arrivée de Mme Dragon, Adjointe au Maire qui prendra part au vote.

M. le Maire demande à M. Sabarots, Conseiller municipal, membre de la commission des finances, de bien vouloir présenter le bilan de l’année 2019 pour le budget général et les budgets annexes. Tous les documents budgétaires ont été transmis aux membres du conseil municipal sous forme de tableaux synthétiques. A l'aide de ces documents numérisés projetés sur écran, M. Sabarots présente le résultat budgétaire dans une vue d’ensemble et les détails par chapitre pour la section de fonctionnement et cite les principaux résultats en section d’investissement. A la demande des conseillers, il donne le détail par article et par facture.

M. Sabarots, Conseiller municipal :

Le compte administratif 2019 du budget général fait apparaître un excédent de fonctionnement de 422 490.78 € (on avait prévu 243 530.40 €). Donc un résultat supérieur de 178 600 € environ par rapport à la prévision. Car nous avons environ 99 600 € de dépenses en moins et 79 000 € environ de recettes en plus.

La section d’investissement présente un excédent de financement de 75 056.67 € résultat auquel il faut ajouter l’excédent n-1, les dépenses et recettes engagées en 2019 et restant à réaliser au prochain exercice, le tout se soldant par un excédent de clôture de 89 807.39 €.

Toutes sections confondues : 422 490.78 € + 89 807.39 € = 512 298.17 € disponibles pour la future équipe.

M. Sabarots commente quelques résultats significatifs :

A) SECTION DE FONCTIONNEMENT

1/ Dépenses fonctionnement : environ 99 600 € de -/ à la prévision, dû

Au chapitre 011 (charges à caractère général) – 45 485 € provenant notamment :

- D’économies réalisées sur une formation habilitation électrique et aux taxes foncières. La situation a été régularisée avec la Sté Coligny pour laquelle la commune payait à tort ladite taxe depuis deux années. Cette année, l’administration fiscale a régularisé, la commune a payé sa part uniquement. Mais Coligny doit rembourser la commune (environ 17 000 €). - Moins de dépenses aussi aux articles : honoraires, frais d’acte… cela dépend de l’avancement des dossiers

Au chapitre 65 : - 41 914 € provenant notamment de :

- 20 900 € : le Syndicat d’Energie appelle avec un an de décalage les participations dues pour tous les travaux qu’il exécute - 3147 € : de participation pour raccordement à l’égout de l’extension de l’école et construction du centre de loisirs non appelée par Ura

- 4000 € : la subvention d’équilibre au budget du Centre Communal d’Action Sociale n’a pas été versée car il n’y avait pas de besoin

- 8000 € : de frais d’instruction des documents d’urbanisme à verser à la CAPB en n+1

2/ Recettes de fonctionnement : + 79 000 € / aux prévisions

. chapitre O13 (art 6419) + 15 436 € de remboursement de traitements d'agents malades par l'assurance. Lors de l’élaboration du budget on n’inscrit que les sommes reçues

. chapitre 70 + 15 992 € provenant notamment de : + 5124 € de vente de repas à la cantine (le nombre d’élèves y déjeunant a augmenté) + 1124 € de présence à la garderie + 3850 € de location de salles (ceci aurait dû être imputé au chapitre 75) + 2050 € de concessions cimetière + 650 € de coupes de bois

. chapitre 73 + 56 299 € provenant notamment de : + 9439 € provenant des impôts locaux car bases supérieures aux prévisions + 27 718 € de taxe sur les droits de mutation + 15 472 € de taxe sur les terrains devenus constructibles + 3834 € taxe sur l’électricité

. chapitre 75 + 10 042 € provenant notamment de :

+ 5871 € dont loyers habituels + loyers depuis septembre 2018 de l’occupant du logement attenant à la maison pour tous + 4106 € de remboursement de sinistres et contentieux et remboursements de frais d’actes par des particuliers

Sur l’exercice, la commune a encaissé 100 000 € provenant de la vente de terrain à la Sepa pour la réalisation de la zone d’activités Duboscoa II.

M. Sabarots, conseiller municipal, répond ensuite aux diverses questions posées par les, conseillers municipaux sur la nature de certaines dépenses ou recettes :

Questions Réponses données par M. Sabarots sauf indication

N. Béhoteguy, Conseillère municipale : 1/ Il y a eu moins de besoin en location de nacelle, 1/ que représente l’article 6135, le montant est en mini-pelle, compacteur baisse 2/ Ceci est expliqué ci-dessus (cf. chapitre 65) 2/ l’article 65548 est en baisse 3/ Oui, on devrait même avoir + 9721 € car 3 850 € 3/ les loyers, revenus des immeubles ont augmenté de locations de salles ont été imputés à tort à l’article 70688 (cf. explication ci-dessus chapitre 70)

4/ le traitement anti-termites de Labia concerne 4/ R. Damestoy, Adjoint au Maire : la grange, à quelle partie ? droite il y a des pièges C. Arnou, Adjointe au Maire : oui elles ont été arrachées, la moitié environ 5/ les illuminations ont été abimées 5/ J. Bisauta, Conseiller municipal ajoute que pour

l’an prochain, on ne sait pas encore ce que l’on fera 6/ pourquoi avons-nous acheté un micro-onde et un 6/ M. le Maire : le micro-onde est pour la maison réfrigérateur ? pour tous (locations et bénévoles de la banque alimentaire), le réfrigérateur (l’ancien ne marchait plus) R. Harguindeguy, Conseiller municipal :

1/ l’article 6184 « frais de formation « est en baisse 1/ cf. ce qui a été dit plus haut chapitre 011 + il y a eu une réforme du CACES, les agents n’ont pas passé le CACES tracteur comme prévue. Ceci sera fait en 2020 2/ à quoi correspond l’article 6228 « divers » ? 2/ aux frais de destruction des nids de frelons asiatiques 3/ quel est le détail des produits exceptionnels ? 3/ principalement 1062 € de remboursement par Orange +des remboursements de produits retournés au fournisseur, des paiements de cession de parcelles 169.30 € A. Goutenègre, Conseiller municipal : 1/ article 6226 – honoraires : à quoi correspond la 1/ elle correspond pour 58 461 € à des écritures de somme de 65 750 € ? régularisation demandées par Mme la Receveuse municipale et votées en cours d’année. L’ancien percepteur avait demandé que l’annuité totale du portage du terrain Samacoits par l’Epfl soit inscrite en investissement. Mme la Receveuse municipale souhaite que les frais soient payés en fonctionnement et le capital du portage en investissement. Plusieurs années ont été régularisées. Les frais 2019 s’élèvent seuls à 5438 €

A partir du bilan synthétique du compte de gestion, M. Sabarots communique le ratio de la capacité de désendettement. Il permet de déterminer le nombre d’années théoriques nécessaires pour rembourser intégralement la dette, en supposant que la collectivité y consacre la totalité de son épargne brute : 888 230 € de dettes financières à long terme /422 490.78 € (excédent de fonctionnement de clôture) = 2.10 années.

Le compte administratif du budget général s'établit comme suit : Section de fonctionnement Dépenses 1 817 562,23 € Recettes 2 234 553,01 € Solde de l'exercice 2019 416 990,78 € Résultat reporté 2018 5 500,00 € Résultat de clôture 2019 422 490,78 € Section d'investissement Dépenses 1 447 834,98 € Recettes 1 522 891,65 € Solde de l'exercice 2019 75 056,67 € Résultat reporté 2018 11 744,72 € Résultat de clôture 2019 86 801,39 €

C) M. Sabarots, commente ensuite les résultats de l'exercice et les résultats de clôture (avec reprise des excédents ou déficits N-1) des comptes administratifs des budgets annexes arrêtés comme suit :

Budget annexe du cimetière Section de fonctionnement Dépenses 11 496,54 € Recettes 27 150,11 € Solde de l'exercice 2019 15 653,57 € Résultat reporté 2018 -44 598,16 € Résultat de clôture 2019 -28 944,59 € Section d'investissement Dépenses 11 496,54 € Recettes 11 496,54 €

Solde de l'exercice 2019 0,00 € Résultat reporté 2018 55 545,00 € Résultat de clôture 2019 55 545,00 €

Budget annexe Multiple rural Section de fonctionnement Dépenses 36 013,90 € Recettes 26 078,07 € Solde de l'exercice 2019 -9 935,83 € Résultat reporté 2018 81 606,42 € Résultat de clôture 2019 71 670,59 € Section d'investissement Dépenses 14 156,34 € Recettes 5 491,92 € Solde de l'exercice 2019 -8 664,42 € Résultat reporté 2018 -1 689,04 € Résultat de clôture 2019 -10 353,46 €

Budget annexe Bar restaurant Section de fonctionnement Dépenses 12 957,77 € Recettes 37 334,24 € Solde de l'exercice 2019 24 376,47 € Résultat reporté 2018 15 306,06 € Résultat de clôture 2019 39 682,53 € Section d'investissement Dépenses 26 063,97 € Recettes 22 608,97 € Solde de l'exercice 2019 -3 455,00 € Résultat reporté 2018 -289,53 € Résultat de clôture 2019 -3 744,53 €

M. le Maire quitte la séance, M. SAINT-ESTEVEN, 1er Adjoint au Maire prend la présidence de l'assemblée pour mettre le compte administratif au vote.

Le conseil municipal APPROUVE :

1/ Le compte administratif 2019 du budget général :

Vote de la question : nombre de votants : 17 (dont 1 procuration) pour : 17 contre : abstention :

2/ Le compte administratif 2019 du budget annexe du cimetière :

Vote de la question : nombre de votants : 17 (dont 1 procuration) pour : 17 contre : abstention :

3/ Le compte administratif 2019 du budget annexe du bar-restaurant trinquet :

Vote de la question : nombre de votants : 17 (dont 1 procuration) pour : 17 contre : abstention :

4/ Le compte administratif 2019 du budget annexe du multiple rural :

Vote de la question : nombre de votants : 17 (dont 1 procuration) pour : 17 contre : abstention :

M. le Maire reprend sa place en séance.

Question n°9 – Affectation du résultat 2019 du budget général et des budgets annexes. Nomenclature actes : 7.1 décisions budgétaires

Le Conseil Municipal, statuant sur l’affectation du résultat d’exploitation de l’exercice 2019

Considérant l’état des restes à réaliser du budget général et des budgets annexes, Constatant que le compte administratif du budget général et des budgets annexes fait apparaître :

1/ budget principal Communal : un excédent d’exploitation de clôture de 422 490.78 €, un résultat d’investissement de clôture d’un montant de 89 807.39 € (compte tenu des restes à réaliser) et un besoin de financement d’investissement total de 0 €

Décide d’affecter comme suit le résultat d’exploitation de l’exercice 2019

. compte 1068 : Autres réserves : 422 490.78 €

Vote de la question : nombre de votants : 18 (dont 1 procuration) pour : 18 contre : abstention :

2/ budget annexe Locaux Commerciaux (multiple rural) : un excédent d’exploitation de clôture de 71 670.59 € et un résultat d’investissement de (-)10 353.46 €

Décide d’affecter comme suit le résultat d’exploitation de l’exercice 2019 :

. compte 1068 : Autres réserves : 10 353.46 € . compte 002 : report à nouveau en section de fonctionnement : 61 317.13 €

Vote de la question : nombre de votants : 18 (dont 1 procuration) pour : 18 contre : abstention :

3/ budget annexe Bar-restaurant trinquet un excédent d’exploitation de clôture de 39 682.53 €, un résultat d’investissement d’un montant de (-) 3 744.53€,

Décide d’affecter comme suit le résultat d’exploitation de l’exercice 2019

. compte 1068 : Autres réserves : 3 744.53 € . compte 002 : report à nouveau en section de fonctionnement : 35 938 €

Vote de la question : nombre de votants : 18 (dont 1 procuration) pour : 18 contre : abstention :

Question n°10 : Décisions du Maire prises en vertu des délégations du conseil municipal. Nomenclature actes : 5.2

Date Nature de la décision Montant

Période du 4/12/2019 au 27/02/2020

néant

Question n°11 : Questions diverses. Nomenclature actes : 5.2

M. le Maire prend la parole : c’est le jubilé de beaucoup d’entre nous. Personnellement j’ai passé 12 années en qualité de Maire mais 25 années avec Roland Damestoy et Dominique Dragon et avec les autres plus ou moins de temps. Cela s’est très bien passé pour moi et j’espère que vous garderez un bon souvenir. Je souhaite bonne chance à ceux qui se présentent. Il ajoute que le tableau des permanences au bureau de vote leur a été distribué au cours de cette séance.

Les conseillers présents remercient M. le Maire.

Plus aucune question étant inscrite à l’ordre du jour ou appelée des conseillers, la séance est levée à 20 heures 20.

Transcrit dans le registre des délibérations de la commune de VILLEFRANQUE, Le 4 mars 2020

Le Maire, Robert DUFOURCQ

REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL ET DES DECISIONS DU MAIRE FEUILLET DE CLOTURE DE LA SEANCE DU CONSEIL MUNICIPAL du 27 février 2020 Numéro d’ordre des délibérations prises au cours de la séance : n° 2020/01 à n° 2020/9

Nom et prénom des Présent Absent Avait donné Absent Signature membres du Conseil Excusé procuration pour la(les) Municipal dans l’ordre à : question(s) alphabétique n° ARNOU Colette P

BEHOTEGUY Nathalie P

BISAUTA Joël P

CAZENAVE Laurence P

DAMESTOY Roland P

DRAGON Dominique P Pour la mise en discussion de la question 8

DUFOURCQ Robert P

FERNANDEZ Laurence C. Arnou

FOURMEAUX Nicole P

GOUTENEGRE Alain P

HARGUINDEGUY Roger P

LARROUDE Patricia P

MAILHARRAINCIN P Christian MARTIARENA Manuel P

SABAROTS Christian P

SABATOU Claude P

SAINT-ESTEVEN Marc P

SALLABERRY Marie- P Thérèse TOUCOULLET Jean- E

Michel Catherine DAUBAS : démission à effet du 15/1/2018 Sébastien DUPRAT : démission à effet du 30/1/2018 Viviane GONI : démission à effet du 2/2/2018 René GILLET : démission à effet du 5/2/2018 Sandrine DOYHAMBOURE : démission à effet du 7/2/2018