Retos Realidades Del Empresario Organizado Colombiano En Los Años Cincuenta Y Noventa Revista De Estudios Sociales, Núm
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Revista de Estudios Sociales ISSN: 0123-885X [email protected] Universidad de Los Andes Colombia Rettberg, Angelika Dos crisis, dos desenlaces: Retos realidades del empresario organizado colombiano en los años cincuenta y noventa Revista de Estudios Sociales, núm. 8, enero, 2001, p. 0 Universidad de Los Andes Bogotá, Colombia Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=81500809 Cómo citar el artículo Número completo Sistema de Información Científica Más información del artículo Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal Página de la revista en redalyc.org Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto Dos crisis, dos desenlaces: Retos Frente Nacional. realidades del empresario organizado Como es conocido, en los noventas el colombiano en los años cincuenta y desenlace fue distinto. El Consejo Gremial noventa* despertó grandes expectativas con su llamado, sumándose a un amplio movimiento de oposición al gobierno Samper. Sin embargo, tras un período de Angelika Rettberg** efervescencia de unos pocos meses, el movimiento empresarial perdió el impulso. Poco a poco el tema Es claro que se ha querido ocultar la de la renuncia desapareció de la agenda colectiva verdad al país y a la justicia. (…) La crisis y volvió la calma a las relaciones empresarios- debe resolverse de inmediato. Es evidente que gobierno. El 8 de agosto de 1998 Samper completó en las circunstancias actuales el Presidente de "el último día, la última hora y el último minuto" de la República está seriamente debilitado en el su mandato. ejercicio de su autoridad y en su capacidad de Si bien muchas cosas cambiaron en los gobernar de manera efectiva. Ante esta cuarenta años que separan los dos eventos, este situación, es necesario buscar una solución artículo busca señalar algunos de los cambios institucional, incluyendo (…) la dejación de su ocurridos al interior del empresariado organizado cargo. colombiano. Para ello, utiliza los dos momentos históricos mencionados como vitrinas que permiten Con esta invitación a la renuncia, en enero de identificar las principales características de la 1996 el Consejo Gremial Nacional respondió a la organización empresarial entonces y ahora. entrevista televisada de Fernando Botero Zea (ministro de Defensa en la administración Samper y Los años cincuenta: Los años maravillosos del previamente director de su campaña presidencial), empresariado organizado en la que éste admitió que Ernesto Samper sí sabía En 1953, el teniente general Gustavo Rojas Pinilla de la entrada de dineros del narcotráfico a su se auto-proclamó presidente de Colombia en campaña. Así, la organización vocera del sector sustitución de Laureano Gómez. En su apoyo privado contribuyó a que se materializara, por concurrieron las élites partidistas (exceptuando a segunda vez en el siglo XX, un movimiento los laureanistas expulsados), los militares, la Iglesia empresarial de oposición con el propósito de Católica y los empresarios, unidos en su deseo de provocar un cambio de gobierno. que ésta fuera una solución temporal para poner fin al caos reinante en el país tras varios años de A finales de los años cincuenta, un así llamado violencia partidista2 Inicialmente, los partidarios de Frente Civil, de origen político pero apoyado por los Rojas vieron cumplidas sus expectativas. El principales líderes empresariales, logró galvanizar a general temporalmente "pacificó" al país, los empresarios del país contra el general Gustavo provocando la entrega de armas por parte de Rojas Pinilla, acusado de corrupción y de provocar algunos líderes de las guerrillas liberales y el deterioro económico. En esa oportunidad un paro conservadoras3 patronal de varios días—según Halperin1 el único paro patronal que se ha dado en América Latina, Sin embargo, no se cumplió la expectativa de que incluyó al establecimiento financiero y en el los empresarios de que un mandatario supra- que se logró el acatamiento de los trabajadores partidista colocaría al país en un rumbo de pagándoles su salario por adelantado—culminó en progreso económico. En el gobierno de Rojas la renuncia del general y la instauración de una Pinilla el crecimiento económico cayó de 7 por Junta Militar que luego daría paso al inicio del ciento en 1954 a 2.2 por ciento en 19574 A la vez, * Este artículo presenta apartes de una tesis doctoral financiada Contemporary Colombia", en Latin American Research Review, por una beca-crédito del convenio Colciencias-Banco 20(3), 1985, pág. 115. Interamericano de Desarrollo: "Corporate Organization and the 3 Gonzalo Bermúdez, Pronunciamientos, conspiraciones y Failure of Collective Action: Colombian Business during the golpes de Estado en Colombia: De la conspiración septembrina presidency of Ernesto Samper (1994-1998)". Ph.D. Dissertation, al Proceso 8.000, Bogotá, Ediciones Expresión, 1997, pág. 153; Boston University. David Bushnell, The Making of Modern Colombia: A Nation in **Polítologa, Ph. D. en ciencia política de la Universidad de Spite of Itself, Los Angeles, University of California Press, 1993, Boston. 1 pág. 216; Silvia Galvis, Alberto Donadío, El Jefe Supremo: Rojas Tulio Halperin, Historia contemporánea de América latina, Pinilla, en la Violencia y el Poder, Bogotá, Editorial Planeta, Madrid, Alianza Editorial, 1972, pág. 260 1988. 2 Alvaro Echeverri, Elites y proceso político en Colombia, 1950- 4 Departamento de Planeación Nacional, Unidad de Análisis 1978: Una democracia principesca y endogámica: Régimen Macroeconómico, Estadísticas Históricas de Colombia, Vol. 1, político colombiano en los últimos treinta años, Bogotá, Santafé de Bogotá, Tercer Mundo Editores y Departamento Fundación Universitaria Autónoma de Colombia, Fondo de Nacional de Planeación, 1998, págs. 12-13. Publicaciones, 1986, págs.:111-112; Jonathan Hartlyn "Producer Associations, the Political Regime, and Policy Processes in la política compensatoria del gobierno, respaldada general en el poder13. En respuesta, el gobierno por los ingresos esperados de una bonanza adoptó algunas medidas de fomento industrial, cafetera a mediados de los cincuenta, generó un incluyendo exenciones tributarias, oportunidades déficit fiscal sin precedentes, agravado por la deuda de refinanciación y protección para estimular la externa contraída para suplir los recursos sustitución de importaciones. A la postre, estas necesarios para los programas de inversión social5. medidas resultaron insuficientes para apaciguar los La inflación aumentó de 4 por ciento en 1954 a más ánimos empresariales y prevaleció el temor de que de 23 por ciento en 1957, encareciendo el costo de la escasez de comercio exterior afectara aún más vida6. Contribuyendo al descontento, una reforma la producción industrial y el comercio14. A esto se fiscal de 1954 impuso la tributación de los sumó el desagrado con el que los empresarios dividendos derivados de acciones y bonos de vieron algunas de las medidas encaminadas a empresas7. De acuerdo con la ANDI, la asociación atraer el apoyo de la clase trabajadora al régimen. de industriales, esta "doble tributación" desestimuló La creación de SENDAS, una institución de uno de los instrumentos claves para profundizar el inclinación peronista creada para coordinar las proceso de industrialización y democratizar la actividades del Estado en la lucha contra la propiedad8. Su efecto tangible fue el retiro de los pobreza, confirmó estos temores15. pequeños accionistas de las empresas, provocando El apoyo de los partidarios de Rojas se diluyó una descapitalización cercana al 50 por ciento en definitivamente cuando trascendió que el general muchas de las compañías más grandes9. buscaba prolongar su mandato y contemplaba la Finalmente, como respuesta a la creciente deuda reelección con ayuda de la Tercera Fuerza, un externa, el gobierno de Rojas restringió las movimiento que pretendía ofrecer una alternativa a importaciones, afectando los intereses los partidos tradicionales. Desde 1956 se había comerciales10. venido consolidando el movimiento anti-Rojas con El panorama político tampoco favoreció a el Pacto de Benidorm entre los líderes de los Rojas, al fracasar en su intento de ponerle fin partidos Conservador y Liberal. En marzo de 1957, definitivo a la violencia partidista y al revigorizarse la ANAC votó su propia disolución y anunció la ésta, en parte debido a la cercanía personal del creación de una nueva corporación de composición general con los conservadores. Escudado en un exclusivamente rojista. Este intento del general de estado de sitio permanente, el régimen se volvió asegurar su reelección sirvió de catalizador para crecientemente represivo11, cerró periódicos y materializar la unión empresario-partidista en silenció la oposición. Creada para reformar la contra de Rojas, conocida como el Frente Civil. Constitución, la Asamblea Nacional Constituyente El 3 de mayo de 1957, el sector empresarial (ANAC), compuesta en su mayoría por políticos antioqueño entró en acción anunciando un paro afines a Rojas, se convirtió en el órgano legislativo patronal, arguyendo el incumplimiento del gobierno de hecho. La falta de supervisión llevó a una de los acuerdos de comercio exterior, la corrupción generalizada en la que se vieron inefectividad de los controles de precio, la falta de involucradas personas cercanas al régimen. El reglas claras para la inversión, los límites a la libre propio Rojas fue acusado de convertirse en un empresa debido a la excesiva intervención estatal próspero ganadero, materia de su juicio en el en la actividad