Comuni Di Borgonovo V.T., Castel San Giovanni, Ziano Piacentino 1
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Comuni di Borgonovo V.T., Castel San Giovanni, Ziano Piacentino Comitato di controllo e coordinamento dei Comuni di Borgonovo V.T., Castel San Giovanni, Ziano Lucia Fontana – Sindaco Castel San Giovanni Roberto Barbieri – Sindaco Borgonovo V.T. Manuel Ghirardelli - Sindaco Ziano P.no Team tecnico operativo dei Comuni di Borgonovo V.T., Castel San Giovanni, Ziano Ing. Silvano Gallerati – Responsabile Settore Sviluppo Urbano Castel San Giovanni Geom. Fabio Fanzini - Responsabile Ufficio Tecnico Comune di Borgonovo V.T. Arch. Emanuela Schiaffonati - Responsabile Ufficio Tecnico Comune di Ziano Redazione a cura di: Smart City and Buildings S.R.L. - Società incaricata 1 Comuni di Borgonovo V.T., Castel San Giovanni, Ziano Piacentino INDICE Il Patto dei Sindaci 5 L’iniziativa 5 Il Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile 7 Misure di monitoraggio e verifica 9 1. INTRODUZIONE 10 1.1. Piano Energetico Europeo 12 1.1.1 Direttive Europee di riferimento per il Piano Energetico Europeo 14 1.1.2 Stadi di avanzamento della Road-map europea dopo il 2020 16 1.2 PIANO D’AZIONE NAZIONALE NELL’AMBITO DELLA DIRETTIVA EUROPEA 2009/28/CE 18 1.2.1 Consumi finali di energia 19 1.2.2 Obiettivi per le energie rinnovabili 19 1.3 PIANO D’AZIONE NAZIONALE PER L’EFFICIENZA ENERGETICA (PAEE 2011) 24 NELL’AMBITO DELLA DIRETTIVA EUROPEA 2012/27/UE 1.4 IL PATTO DEI SINDACI E LE SMART CITIES 30 1.5 STRATEGIA ENERGETICA NAZIONALE 32 1.6 REGIMI DI INCENTIVAZIONE NAZIONALE 36 1.6.1 Incentivazione diretta delle energie rinnovabili per la produzione di elettricità. 36 1.6.2 Incentivazione diretta delle rinnovabili nel settore del riscaldamento e del 37 raffrescamento. 1.7 PROCEDURE AMMINISTRATIVE NAZIONALI 39 1.7.1 Strumenti nazionali per l’utilizzo delle fonti rinnovabili negli edifici e nelle infrastrutture 39 per l’edilizia 1.8 LA POLITICA ENERGETICA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA 41 1.8.1 Legge Regionale n.26/2004 41 1.8.2 Piano Energetico Regionale per il triennio 2007-2010 43 1.8.3 Piano Energetico Regionale per il triennio 2011-2013 44 1.8.4 Procedure Amministrative Della Regione Emilia-Romagna 46 1.8.4.1 Deliberazione dell’Assemblea legislativa n.156/2008 –Standard prestazionali per edifici 46 e impianti 1.8.4.2 Deliberazione di Giunta Regionale n.1366/2011 – Proposta di modifica alla DAL 47 156/2008 1.8.4.3 Deliberazione dell’Assemblea legislativa n.118/2007 – Aree Produttive Ecologicamente 47 Attrezzate (APEA). 1.8.4.4 Deliberazione dell’Assemblea legislativa n.686/2007 – uso efficiente dell’energia nel 48 sistema sanitario regionale 1.8.4.5 Deliberazione dell’Assemblea legislativa n.208/2009 – mobilità sostenibile 48 1.8.4.6 Deliberazione dell’Assemblea legislativa n.28/2010 - Prima individuazione delle aree e 48 dei siti per l'installazione di impianti di produzione di energia elettrica mediante l'utilizzo della fonte energetica rinnovabile solare fotovoltaica. 1.8.4.7 Deliberazione dell’Assemblea legislativa n.51/2011 - Individuazione delle aree e dei siti 49 per l'installazione di impianti di produzione di energia elettrica mediante l'utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili eolica, da biogas, da biomasse e idroelettrica. 1.8.4.8. Normativa regionale recente sulla Certificazione energetica degli edifici 50 2 Comuni di Borgonovo V.T., Castel San Giovanni, Ziano Piacentino 1.9 PIANO ENERGETICO REGIONALE 2010-2020 NELL’AMBITO DELLA DIRETTIVA EUROPEA 51 2009/28/CE 1.10 SISTEMA INTEGRATO DI GESTIONE DELL’ENERGIA PER UN PIANO ENERGETICO 52 REGIONALE 2010-2020 1.11 LA GESTIONE DELL’ENERGIA E CARBON TARIFF 53 1.11.1 Nuovo Sistema Integrato di Gestione dell’Energia 54 1.11.2 Carbon Tariff 55 1.11.3 Il contesto provinciale 56 1.11.4 Impegno politico dei Comune della Bassa Val Tidone 58 1.11.5 Aspetti organizzativi e finanziari 58 1.11.6 Le sinergie realizzabili a livello di Area vasta o Unione di Comuni 60 1.11.6.1 Attività e azioni da promuovere a livello di Area vasta o Unione 60 2. SISTEMA DI MONITORAGGIO: FORMAT PER UN ENERGY NETWORK REGIONALE 61 2.1 STRUTTURA DEL FORMAT PER IL PIANO ENERGETICO COMUNALE 63 2.2 ELEMENTI DI CRITICITA’ DEL PIANO ENERGETICO COMUNALE 70 2.2.1 Sistema di monitoraggio 70 2.2.2 Comunità solare locale 72 2.2.3 Misure di monitoraggio e verifica previste 76 2.2.4 Risorse finanziarie 77 3. INVENTARIO BASE DELLE EMISSIONI (IBE) 79 3.1 INQUADRAMENTO TERRITORIALE E SOCIO-ECONOMICO 80 3.1.1 Inquadramento territoriale 80 3.1.2 Andamento demografico 83 3.1.3 Attività economiche 85 3.1.4 Caratteristiche dell’edificato 87 3.2 METODOLOGIA DI CALCOLO DELLE EMISSIONI 89 3.2.1 Banche dati 90 3.2.2 Anno di riferimento 91 3.2.3 Elaborazione dei dati 91 3.2.4 Parco auto comunale 91 3.2.5 Trasporti pubblici 91 3.2.6 Trasporti privati e commerciali 91 3.2.7 Produzione locale di energia 92 3.2.8 Rifiuti e Acque reflue 92 3.2.9 Agricoltura 92 3.2.10 Uso del suolo, cambiamenti di uso del suolo e silvicoltura 92 3.2.11 Consumo di elettricità e fattore locale di emissione 92 3.2.12 Generazione locale di elettricità 93 3.2.13 Consumo di riscaldamento/raffreddamento 93 3.2.14 Combustione di carburanti 94 3.2.15 Combustione di biomassa e di biocombustibili 94 3.3 CONSUMI FINALI DI ENERGIA 95 3.3.1 Edifici, attrezzature/impianti di proprietà comunale 95 3.3.2 Edifici, attrezzature/impianti del terziario 96 3.3.3 Edifici residenziali 97 3.3.4 Illuminazione pubblica 98 3.3.5 Industrie 99 3.3.6 Trasporti 100 3.3.7 Trasporti privati e commerciali 101 3 Comuni di Borgonovo V.T., Castel San Giovanni, Ziano Piacentino 3.4 EMISSIONI DI CO2 103 3.4.1 Calcolo del fattore di emissione locale per elettricità 103 3.4.2 Calcolo delle emissioni locali per elettricità e riscaldamento/raffrescamento 104 3.4.3 Rifiuti del territorio 104 3.4.4 Acque reflue e agricoltura 104 3.5 PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA ELETTRICA 105 3.6 PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA TERMICA/RAFFRESCAMENTO 111 4. RISULTATI DELL’IBE 112 5. OBIETTIVI DEL PAES 116 5.1 L’obiettivo minimo 117 5.2 Le riduzioni già conseguite 117 5.3 L’obiettivo di riduzione del Comune 118 5.4 Analisi settoriale e individuazione delle azioni 119 5.4.1 Patrimonio pubblico comunale (edifici, attrezzature/impianti) 119 5.4.2 Edifici, attrezzature/impianti del Terziario 120 5.4.3 Azioni su edifici residenziali 120 5.4.3.1 Dispositivi elettrici 121 5.4.3.2 Prestazioni energetiche delle strutture edilizie e degli impianti termici 121 5.4.4 Illuminazione Pubblica 123 5.4.5 Settore Industria 123 5.4.6 Settore Trasporti 124 5.4.6.1 Mobilità elettrica: Incentivi 125 5.4.6.2 Regolamento intercomunale per lo sviluppo delle infrastrutture di ricarica elettriche 126 5.4.7 Produzione locale di energia elettrica 126 5.4.7.1 Solare termico, biomasse, aerotermia / geotermia, cogenerazione, teleriscaldamento / 127 teleraffrescamento 5.4.8 Pianificazione territoriale 127 5.4.8.1 Regolamento Edilizio 127 5.4.9 Appalti pubblici di prodotti e servizi 128 5.4.10 Coinvolgimento dei cittadini e degli stakeholder 129 5.4.11 Azioni del Piano per l’Energia Sostenibile 131 ALLEGATO I TEMPLATE PAES 135 ALLEGATO II SCHEDE AZIONE 145 4 Comuni di Borgonovo V.T., Castel San Giovanni, Ziano Piacentino Il Patto dei Sindaci L’iniziativa Il Patto dei Sindaci (Convenant of Mayors) è un’iniziativa promossa dalla Commissione europea per coinvolgere attivamente le città europee nella strategia europea verso la sostenibilità energetica ed ambientale. L’iniziativa é stata lanciata dalla Commissione il 29 Gennaio 2008, nell’ambito della seconda edizione della Settimana europea dell’energia sostenibile (EUSEW 2008). Il Patto, al quale hanno aderito sinora oltre 1600 città tra cui 20 capitali europee e numerose città di paesi non membri dell’UE, con una mobilitazione di oltre 140 milioni di cittadini, fornisce alle amministrazioni locali l’opportunità di impegnarsi concretamente nella lotta al cambiamento climatico attraverso interventi che modernizzano la gestione amministrativa e influiscono direttamente sulla qualità della vita dei cittadini. I firmatari rappresentano città di varie dimensioni, dai piccoli paesi alle maggiori aree metropolitane. La mobilità pulita, la riqualificazione energetica di edifici pubblici e privati e la sensibilizzazione dei cittadini in tema di consumi energetici rappresentano i principali settori sui quali si concentrano gli interventi delle città firmatarie del Patto. Le amministrazioni locali, in virtù della loro vicinanza ai cittadini sono in una posizione ideale per affrontare le sfide in maniera comprensiva. In particolare, esse si impegnano a rispettare l’obiettivo di riduzione delle emissioni di gas serra nocivi del 20% entro il 2020, come previsto dalla strategia 20-20-20 dell’Unione europea. Il Patto dei Sindaci per l’energia rappresenta anche un’occasione di crescita per l’economia locale, favorendo la creazione di nuovi posti di lavoro ed agendo da traino per lo sviluppo della Green Economy sul proprio territorio. “Attraverso il Patto dei Sindaci, l’UE ha mostrato al resto del mondo l’unione dei suoi cittadini nell’impegno a ridurre le emissioni di CO2. Grazie a questo movimento pionieristico, i paesi e le città di tutta Europa stanno sviluppando soluzioni autonome basate sulla partecipazione dei cittadini e volte ad affrontare questo problema globale di estrema urgenza”. (José Manuel Barroso) 5 Comuni di Borgonovo V.T., Castel San Giovanni, Ziano Piacentino L’obiettivo del Patto è aiutare i governi locali ad assumere un ruolo punta nel processo di attuazione delle politiche in materia di energia sostenibile.