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Acta N° 339-A : 1978

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Acta N° 339-A : 1978 REPUBLICA DE CHILE JUNTA DE- GOBIERNO SECRETARIA --En Santiago de Chile, a tres dfas del mes de abril de mil novecientos setenta y ocho, siendo las 16.45 horas, se reúne en Sesión Secreta Legislativa la H. Junta de Gobierno presidida por el señor Comandante en Jefe del Ejército, General don Augusto Pinochet Ugarte, e integra- da por el señor Comandante en Jefe de la Armada, Almiran- te don José Toribio Merino Castro, por el señor Comandan- te en Jefe de la Fuerza Agrea de Chile, General del Aire don Gustavo Leigh Guzmán y por el señor General Director de Carabineros, General don César Mendoza Durán. --Asisten, en el orden en que se tratan las mate- rias de su competencia, los señores: General de División Herman Brady Roche, Ministro de Defensa Nacional; Pablo Ba- raona Urzúa, Ministro de Economia, Fomento y Reconstrucción; Contraalmirante Luis Niemann Núñez, Ministro de Educación Pública; Enrique Valenzuela Blanquier, Ministro de Mineria; Capitán de Navio Pedro Larrondo Jara, Subsecretario de Ha- cienda; General de Brigada Sergio Covarrubias Sanhueza, Mi- nistro Jefe del Estado Mayor Presidencial; General de Briga- da Julio Fernández Atienza, Ministro Jefe del Comité Asesor de la Junta; Coronel de Ejército Julio Bravo Valdés, Subse- cretario de Guerra; General de Brigada Rafael Ortiz Navarro, Director General de Reclutamiento y Movilizacidn de las fue^ zas Armadas; Capitán de Navio Mario Duvauchelle Rodriguez, Secretario de Legislación; y los siguientes señores Asesores Juridicos de la H. Junta de Gobierno: Coronel Fernando Lyon Salcedo, Capitán de Fragata Hernando Morales Rios, Coronel de Aviación Julio Tapia Falk, Comandante de Grupo Hernán Cha vez Sotomayor, Mayor de Carabineros Harry Grunewaldt Sanhue- za y Capitán de Carabineros Mario Guevara Paz. MATERIAS LEGISLATIVAS.- REPUBLICA DE CHILE JLTNTA DE GOBIERNO 1.- PROYECTO DE DECRETO LEY QUE AGREGA INCISO A ARTICULO 47 DE LEY No 11.170, SOBRE RECLUTAMIENTO. El señor SECRETARIO DE LEGISLAC1ON.- El primer proyec- to de la Tabla tiene por objeto agregar un nuevo inciso al ar- ticulo 47 de la Ley de Reclutamient.0, norma que deriva de la necesidad de legislar respecto de cambios de institución del personal en reserva. El señor MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL.- Deseo solici- tar, si es posible, no legislar sobre esta materia, ya que se propone modificar sólo una parte de la Ley de Reclutamiento, en circunstancias dZy8ca misma enmienda está incluida en una modificación global de dicha ley cuyo trámite ya está termina- do en la Cuarta Comisión Legislativa. Por lo tanto, como el proyecto que modifica en forma global la Ley de Reclutamiento estaria en condiciones de some- terse a sesión legislativa en 15 6 20 dias más, la enmienda que ahora se propone sólo regiria por unos 15 dias.en una ley que será derogada. El señor ALMIRANTE MERINO, MIEMBRO DE LA JUNTA.- Por lo demás, esta norma viene exactamente igual en el proyecto global, de modo que no tiene objeto tratarla ahora. --Se retira de Tabla. 2.- PROYECTO DE DECRETO LEY MODIFICATORIO DE ARTICULO 5' DE LEY No 17.798, SOBRE INSCRIPCION DE ARMAS DE FUEGO. El señor SECRETARIO DE LEGISLACI0N.- El segundo proyec- to de la Tabla, que incide en una modificación a la Ley de Ar- mas, es una iniciativa del Ejecutivo y sus ideas centrales de- rivan de tres aspectos: uno, el dar un plazo a las inscripcio- nes de armas de fuego en atención a que la ley actual no da plazo; en segundo lugar, otorgar un plazo transitorio --el primer plazo es permanente-- respecto de las personas que ten- gan en este momento armas no inscritas, o que tengan armas que no pueden ser poseidas, armamento mayor, y la tercera idea es dar una salida de orden judicial a todas aquellas personas que, teniendo armas de fuego no inscritas o elementos explosivo-S que no pueden poseer, han sido procesadas y están frente a la REPUBLICA DE CHILE JUNTA DE- GOBIERNO eventualidad de ser condenada.^, y tambi6n en esta materia dar la misma norma para el futuro, facultando a los tribunales al efecto. El procedimiento legislativo partió de esas tres ideas, las que mantiene la IV Comisi6n Legislativa. Hubo algunas ob- servaciones en la 111 Comisión Legislativa sobre la materia, observaciones que en general fueron acogidas por la Cuarta Co misión, salvo una que incidia en la posibilidad de permitir que fueran revisadas sentencias judiciales ya dictadas sobre el particular. Sobre esto, la IV Comisión dijo que no era po- sible porque no estaba la iniciativa presidencial, y, por otro lado, se podria producir una situación de inestabilidad general en materia de sentencias ya dictadas, Al momento de haberse terminado el proceso legislativo y durante la preparación del documento para la sesión legisla- tiva, los Asesores Juridicos de los señores Integrantes de la Junta y el Secretario de Legislación nos planteamos diversos problemas que quedan presentes en la iniciativa, y que derivan fundamentalmente de las consideraciones que haré, porque penca- mos que tal vez no se hayan considerado tanto por parte del Ejecutivo al proponer la ley, de la Secretaria de Legislación al estudiarla, como de las Comisiones Legislativas al hacer las indicaciones. Primer problema: el de las inscripciones de armas. De acuerdo con la ley, toda arma de armamento menor debe ser ins- crita. Es cierto, y en esto tienen razón el Mensaje y la Cuar- ta Comisión, que no hay plazo para efectuar inscripciones. Ahora bien, la idea entonces es comprensibl.e,pero en la práctica, actualmente se están ventilando en los tribunales procesos en que la mayor parte de los infractores son delincuen te.s, gente que en cualquier momento puede sostener que, de acuer- do con la reforma que se propon.e, puede inscribir el arma dentro de treinta dias después que la posea. Estos delincuentes, utilizando testigos falsos, pueden sostener que ellos recien están poseyendo el arma, que no han transcurrido los treinta dias y, en ese caso, se puede dar una situación juridica que nos ha parecido conveniente hacerla pre- sente al Ejecutivo y a la Junta de Gobierno, ya que, de produ- cirse, podria ocurrir que toda la Ley de Armas en materia de REPUBLICA DE CHILE JUNTA DE- GOBIERNO inscripciones podria quedar cojeando. Este es un factor. El otro factor que también ha surgido a consecuencias de estas inscripciones emana del hecho de qu,e,al acogerse la indicación del Ejecutivo de dar 120 dias de plazo para legal& zar la situación de las armas que se están poseyendo o de los elementos que se están poseyendo para poder entregarlos --ar- mamento mayor y explosivos--, se va a producir un lapso de cuatro meses dentro del cual no va a haber sanción legal para exhibir a la vista durante ese término este tipo de armamentos. Todo esto nos ha hecho meditar y hemos barajado diver- sas fórmulas, las que traemos como sugerencias a la Excma.Jun- ta de Gobierno. Una podria ser, por ejemplo, acortar los plazos respec- to del tiempo que se daria para legalizar la situación actual. Por otro lado, en lo relativo a esta facultad- dada a los tri- bunales, hacerla coincidir con la situación que ocurre, que es que en este momento no solamente conocen los tribunales institucionales, sino que todos los tribunales, sobre esta ma- teria. Al lado de esto hay una observación que recibi hoy en la mañana de FACH, en la cual se señalaba la posibilidad de dis- tribuir a los señores- Asesores Juridicos de la Junta el plan- teamiento de la Comisión Legislativa Segunda. Dicha Comisión sostiene fundamentalmente lo siguiente: en la actualidad, tener armas de fuego no implica cometer un delito. Se está dando la posibilidad de que ante los tribuna- les, cuando no se use el arma con malos fines --digo "malos fines" en forma genética: atacar a las Fuerzas Armadas, alte - rar el orden público--, en ese caso, en un momento determinado, el tribunal pueda absolver. Entonce.~,se pasaria de la conde- na a la absolución. Frente a eso, la Segunda Comisión también plantea una alternativa destinada a que exista una sanción, pero que en ese caso la sanción sea la menor, sólo una multa. En sin te si.^, señor President.e, existe el proyecto de la Cuarta Comisión Legislativa que recoge ampliamente las observa- ciones del Ejecutivo. También recoge observaciones de la Ter- cera Comisión que inciden en la conveniencia de que, al sobre- REPUBLICA DE CHILE JUNTA DE GOBIERNO seer, el tribunal lo haga de acuerdo con el mérito del proce- so. También hay una probable alternativa sobre la base de re- ducir plazos y eliminar esa norma respecto de inscripciones. Y existe una segunda alternativa de la Segunda Comisión que consiste en permitir superar el problema en lo fundamental trasladando la penalidad a una multa. Y en todos los casos, en las dos situaciones, con facultad a los tribunales para po- der operar,y con plazos reducidos para inscribir y plazos re- ducidos para poder poseer, a 30 y 60 dias, en su caso. Esto es, en resumen, señor Presidente, lo que se dis- cute en este proyecto. El señor ALMIRANTE MERINO, MIEMBRO DE LA JUNTA.- Con la Siltima modificación que acaba de llegar esta mañana, prác- ticamente por el momento habria que retirar el proyecto y re- dactarlo de nuevo, porque una de las enmiendas es que no haya plazo reglamentario entre el momento en que se adquirió el ar- ma y el que aparece inscrita; vale decir, desde que compró el arma, ocasión en que tendria que haberla inscrito inmediatamen- te. Este es el primer criterio. Esa tesis está perfectamente de acuerdo con lo que se acaba de mencionar en el caso del delincuente habitual.
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