Hulladékgazdálkodási Terv
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Mőszaki és Számítástechnikai Tanácsadó Szolgáltató Bt. FEJÉR MEGYEI HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI TERV Budapest 2002. augusztus Felülvizsgálva: 2004. Készítette: VarSoft Bt. Ügyvezet ı: Várkonyi Sándorné környezetvédelmi szakmérnök hulladékágazatos felülvizsgálati szakért ı ISO 9002 Cím: H-1117, Budapest, Fehérvári út 28. Tel.: (361) 466 76 70 Fax: +36 20 979 50 81 E-mail: [email protected] [email protected] Tanúsítva Fejér megyei hulladékgazdálkodási terv TARTALOMJEGYZÉK I. BEVEZETÉS 4 II. AZ ORSZÁGOS HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI TERV 6 II.1 A hulladékgazdálkodás célrendszere 6 II.2 A hulladékgazdálkodás jelenlegi helyzete [1] 7 II.3 A hulladékgazdálkodás gyakorlati megvalósítása és célkit őzései 9 II.3.1 Szennyezett területek, régi lerakók 10 III. MEGYEI HULLADÉKGAZDÁLKODÁS 19 III.1 Általános jellemz ık, fogalmak 19 III.2 A térség hulladékgazdálkodási rendszere 21 III.3 A jelenlegi helyzet miatt felmerül ı konkrét problémák 28 III.4 Célok 29 III.4.1 Általános célok 29 III.4.2 Konkrét célok 29 A hulladékkeletkezés csökkentési célkit őzései 32 III.5 Kapcsolódás a hatályos EU szabályozáshoz 32 III.6 A nem veszélyes hulladékok égetésére vonatkozó jogi szabályozások és nemzeti stratégia a hulladékgazdálkodás terén 35 III.7 Hazai szabályozás 37 III.8 Kapcsolódás az országos és regionális célokhoz 43 IV. A TÉRSÉG JELENLEGI HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI HELYZETE 45 IV.1 Települési szilárd hulladékkezelés 45 IV.2 Keletkez ı hulladék mennyisége és összetétele 51 IV.3 Javaslat a szelektív hulladékgy őjtés bevezetésére 52 IV.4 A gy őjtés-szállítás rendszere 58 IV.5 Célgépek, tulajdonviszonyok 58 IV.6 Települési folyékony hulladék 64 Varsoft Bt. 2 Fejér megyei hulladékgazdálkodási terv IV.6.1 A szennyvíziszap kezelési gyakorlat 68 IV.6.2 A szennyvíziszapok elhelyezésének módozatai 68 IV.6.3 Termelési folyékony hulladék 69 IV.7 Ipari hulladékok 74 IV.8 Inert, vagy építési, bontási hulladékok 91 IV.9 Égetés 98 IV.10 Programok a kiemelt anyag- és hulladékáramok területén 99 V. A HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI RENDSZER STRATÉGIÁJA 117 V.1 Beruházási költségek összesítése: 134 V.2 Megjegyzések az egyes változatokhoz 137 V.3 Összefoglaló pénzügyi táblázat 137 VI. KÖRNYEZETVÉDELMI SZEMPONTOK 138 VII. A TÁRSADALMI RÉSZVÉTEL ÉS TUDATOSSÁG ERİSÍTÉSE 140 VIII. CSOMAGOLÁSI HULLADÉKOK 142 IX. VESZÉLYES HULLADÉKOK 159 X. TÁMOGATÁSI RENDSZER 165 XI. NEMZETI KÖRNYEZEGÉSZSÉGÜGYI AKCIÓPROGRAM 169 XII. SWOT MÓDSZER SZERINTI HELYZETÉRTÉKELÉS 170 XIII. FELHASZNÁLT IRODALOM 172 XIV. ÁBRAJEGYZÉK 256 XV. TÁBLÁZATOK JEGYZÉKE 256 Varsoft Bt. 3 Fejér megyei hulladékgazdálkodási terv I. BEVEZETÉS Fejér Megyei Önkormányzat Közgy őlése 176/2001. (XI.22.) K.h. számú határozatában megbízást adott a VarSoft M őszaki és Számítástechnikai Tanácsadó, Szolgáltató Bt. –nek Fejér megye Hulladékgazdálkodási tervének elkészítésére. A tanulmányterv célkit őzése megyei szint ő integrált hulladékgazdálodási rendszer kialakítása a 2000. évi XLIII. hulladékgazdálkodási törvény, (továbbiakban Hgt.) az EU jogszabályok és a Nemzeti Környezetvédelmi Program iránymutatásával, amely szervesen kapcsolódik a Közép-Duna-Vidéki Régió hulladékgazdálkodási rendszeréhez. A Hgt. 34. §-sa rendelkezik a hulladékgazdálkodási terv készítésér ıl és meghatározza tartalmi elemeit. A Hulladékgazdálkodási tanulmányterv bemutatja az Országos Hulladékgazdálkodási Terv vitára bocsátott tervezetének azon részeit, amely irányt mutat a régió és a megyei hulladékgazdálkodási terv elkészítéséhez. Az integrált hulladékgazdálkodási rendszer irányelvei: • a keletkez ı hulladékok mennyiségének és veszélyességének csökkentése • a környezetkímél ı újrahasznosítás és újrafelhasználás, • a környezetkímél ı hulladéklerakás és kezelés Az egyes területek súlya a helyi társadalmi, gazdasági, ipari, mez ıgazdasági hulladéktermelés mértékét ıl és a hulladék összetev ıitıl függ. A terv f ıbb fejezetei Bemutatjuk a Közép Duna Vidéki Régió hulladékgazdálkodási rendszerét, -amelybe Fejér megye is beletartozik,- mivel a térségi lerakók használata és a szolgáltatók m őködési területe túlnyúlik a megyehatáron ezért komplex módon kívántuk a tervet kezelni. A jelenlég még tervezetként kezelend ı Országos Hulladékgazdálkodási Terv régiókra javasolja kidolgozni a rendszert. Az EU által támogatott ISPA program is régiókra kidolgozott tervekhez nyújt támogatást. A régió hulladékgazdálkodási rendszerének stratégiájához három változatot dolgoztunk ki. A szelektív hulladékgy őjtés jelenlegi kezdeményezéseit táblázatos formában ismertetjük. A hulladékgazdálkodási terv a rendszerhez tartozó települések adatait, a hulladékok mennyiségét, a régióban m őköd ı lerakók jellemz ıit, a szolgáltatást végz ı cégeket és eszközállományát mutatja be. A folyékony hulladékkezelést a rendelkezésünkre álló adatok alapján ismertetjük. A csomagolási, termelési, veszélyes hulladékkezelés jelenlegi helyzetére és feladataira is kitérünk. Javaslatot teszünk a környezettudatos szemlélet további fejlesztésére. Bemutatjuk a közgazdasági eszközöket, amelyek a kitőzött célt segítik megvalósítani. Varsoft Bt. 4 Fejér megyei hulladékgazdálkodási terv A SWOT módszer segítségével jellemezzük a megye hulladékgazdálkodását. Adatforrások A feldolgozásra került adatok: • a kérd ıíves önkormányzati adatokból, a szolgáltatók adatközléseib ıl, helyszíni szemrevételezésb ıl valamint • a felhasznált irodalomjegyzékben feltüntetett anyagok alapján lettek összesítve. Varsoft Bt. 5 Fejér megyei hulladékgazdálkodási terv II. AZ ORSZÁGOS HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI TERV A hosszú távon fenntartható fejl ıdés biztosításának alapvet ı feltétele a természeti er ıforrásokkal való takarékos bánásmód, ami magában foglalja a nem megújuló er ıforrások kitermelésének mérséklését, a hatékony és takarékos anyag- és energiafelhasználást, valamint a környezet minél kisebb mérték ő terhelését. A magyar környezet-politika fenntartható fejl ıdést el ısegít ı, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvényben rögzített elveit és céljait a hulladékokkal kapcsolatban a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (továbbiakban Hgt.) határozza meg. Így a természeti er ıforrások fenntartható használata érdekében támogatja a hulladékképz ıdés megel ızését biztosító anyag- és energiatakarékos, hulladékszegény technológiák alkalmazását, a veszélytelenebb, kisebb kockázatot jelent ı hulladékot eredményez ı anyagfelhasználást, másodsorban a képz ıdı hulladék anyag- és energiatartalmának minél teljesebb hasznosítását, végül a nem hasznosuló hulladék környezetveszélyeztetést és egészségi kockázatot kizáró ártalmatlanítását, ezen belül a környezetet hosszú távon is terhel ı, hasznos területeket igénybe vev ı hulladéklerakás minimalizálását. II.1 A hulladékgazdálkodás célrendszere Újrahasználat, Hulladékképz ıdés hasznosítás megel ızése, Biztonságos keletkez ı ártalmat- hulladékok lanítás veszélyességének csökkentése 1. ábra A hulladékgazdálkodás célrendszere A célok elérése érdekében a hulladékgazdálkodási törvény 33.§-a – összhangban az Európai Közösség hulladékra vonatkozó irányelveivel – a Nemzeti Környezetvédelmi Program részeként Országos Hulladékgazdálkodási Terv (OHT) kidolgozását írja el ı. Az OHT-t a törvény 55.§ (6) bekezdése értelmében elfogadásra az Országgy őlés elé kell terjeszteni. Az OHT elfogadását 270 nappal követ ıen a Környezetvédelmi Felügyel ıségek irányításával a területi tervezési statisztikai régiókra kiterjed ı területi hulladékgazdálkodási terveknek kell készülniük, amelyeket KvVM rendelet hirdet ki. A területi tervek kihirdetését 270 nappal követ ıen a települési önkormányzatok kötelesek helyi hulladékgazdálkodási terveiket elkészíteni és helyi rendeletben kihirdetni, a megyei önkormányzatok az országos, területi és települési szint ő hulladékgazdálkodási tervekkel összhangban készíthetnek megyei szint ő tervet. Az átfogó tervezési rendszert megalapozó els ı Országos Hulladékgazdálkodási Terv a hulladékgazdálkodás célrendszerének megfelel ıen elemzi a magyarországi hulladékképz ıdés és kezelés mai helyzetét. Meghatározza az NKP tervezési periódusához igazodóan a 2003- Varsoft Bt. 6 Fejér megyei hulladékgazdálkodási terv 2008. között elérend ı célokat, valamint a célok elérését biztosító intézkedéseket és programokat. Kijelöli a feladatokat mind a különbözı hulladék típusokra, mind az egyes gazdasági szektorokra vonatkozóan, beleértve a hatósági, közigazgatási szervezetek, valamint az ipar a kereskedelem, mez ıgazdaság és a szolgáltatások területén m őködök között. Az OHT célkit őzéseinek és intézkedéseinek meghatározásánál fokozott figyelemmel van a tervezési id ıszak alatt nagy valószín őséggel megvalósuló Európai Unióhoz történ ı csatlakozásból adódó kötelezettségekre, az Európai Közösség integrált hulladékgazdálkodási politikájához történ ı igazodásra, a már harmonizált vagy kés ıbb harmonizálandó vonatkozó közösségi jogi szabályozás tartalmára, illet ıleg a „Környezet 2010: A jöv ınk a mi választásunk” cím ő Európai Közösség 6. Környezetvédelmi Akcióprogramjára. Az OHT megvalósításával megoldandó, illetve kezelend ı f ıbb problémák: o magas hulladékképz ıdési arány, ismét növekv ı kezelend ı mennyiség; o a legtöbb hulladékfajtánál alacsony hasznosítási szint, pazarló anyag- és energiagazdálkodás; o igen nagy a lerakás mértéke; o számos esetben nem megfelel ı a hulladékkezelés, ebb ıl következ ıen jelent ıs az egészségügyi és környezeti veszélyeztetés, illetve kockázat; o az elvek és szabályok betartásának, a környezettudatos és jogkövet ı magatartásnak a hiánya; o hiányos szabályozási rendszer, a hatékony szemlélet-formálási és szakmai útmutatási eszközök hiánya; o gyenge