Bestemmingsplan Locatie Aelserhof
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
BESTEMMINGSPLAN LOCATIE AELSERHOF GEMEENTE STEIN TOELICHTING voorontwerp ontwerp vastgesteld door de Raad van de gemeente Stein d.d. november 2010 B01032/ZC0/1J3/700201 B01032.700201 BESTEMMINGSPLAN LOCATIE AELSERHOF Inhoud 1 Inleiding ____________________________________________________________________ 4 1.1 Aanleiding_______________________________________________________________ 4 1.2 Planopzet _______________________________________________________________ 4 1.3 Plangebied ______________________________________________________________ 5 1.4 Leeswijzer _______________________________________________________________ 6 2 Beleidskader_________________________________________________________________ 7 2.1 Rijksbeleid _______________________________________________________________ 7 2.1.1 Nota ruimte _______________________________________________________ 7 2.1.2 Nota mensen, wensen, wonen________________________________________ 8 2.1.3 Nationaal milieubeleidsplan-4 (NMP-4) _________________________________ 9 2.1.4 Duurzaam bouwen ________________________________________________ 10 2.1.5 Veiligheidsbeleid __________________________________________________ 11 2.2 Provinciaal beleid ________________________________________________________ 11 2.2.1 Provinciaal omgevingsplan limburg ___________________________________ 11 2.2.2 Provinciale Woonvisie 2005 _________________________________________ 13 2.3 Regionaal beleid _________________________________________________________ 15 2.3.1 Regiovisie Westelijke mijnstreek “Ruimte voor nieuwe generaties” ________ 15 2.3.2 Regionale woonvisie: Wonen in de Westelijke Mijnstreek 2005-2010 ______ 16 2.3.3 Woonmilieuvisie___________________________________________________ 17 2.3.4 Convenant duurzaam bouwen_______________________________________ 18 2.4 Gemeentelijk beleid ______________________________________________________ 19 2.4.1 Structuurschets “Stein op weg naar 2015” ____________________________ 19 2.4.2 Nota parkeerbeleid ________________________________________________ 20 2.4.3 Vigerend bestemmingsplan _________________________________________ 21 3 Planbeschrijving ____________________________________________________________ 22 3.1 Planvorming ____________________________________________________________ 22 3.2 Stedenbouwkundige inpassing in de omgeving _______________________________ 23 4 Uitgangspunten en randvoorwaarden ________________________________________ 26 4.1 Milieu__________________________________________________________________ 26 4.1.1 Bodem___________________________________________________________ 26 4.1.2 Geluid ___________________________________________________________ 27 4.1.3 Externe veiligheid__________________________________________________ 28 4.1.4 Luchtkwaliteit_____________________________________________________ 29 4.1.5 Bedrijven en milieuzonering _________________________________________ 30 4.2 Archeologie en Cultuurhistorie_____________________________________________ 32 4.3 Water__________________________________________________________________ 36 4.3.1 Watertoets _______________________________________________________ 36 4.3.2 Waterparagraaf ___________________________________________________ 37 4.4 Ecologie________________________________________________________________ 39 4.5 Verkeer en parkeren _____________________________________________________ 40 B01032/ZC0/1J3/700201 ARCADIS 2 BESTEMMINGSPLAN LOCATIE AELSERHOF 4.5.1 Verkeer __________________________________________________________ 40 4.5.2 Parkeren _________________________________________________________ 40 4.6 Civieltechnische aspecten _________________________________________________ 42 5 Keuze en verantwoording van bestemmingen ________________________________ 43 5.1 Systematiek juridische regeling_____________________________________________ 43 5.2 Verbeelding_____________________________________________________________ 43 5.3 Toelichting _____________________________________________________________ 43 5.4 Planregels ______________________________________________________________ 43 5.5 Bestemmingen ‘Maatschappelijk’ en ‘Groen__________________________________ 45 6 Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid ____________________________ 46 6.1 Economische uitvoerbaarheid ______________________________________________ 46 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid __________________________________________ 46 6.2.1 Inspraak _________________________________________________________ 46 6.2.2 Vooroverleg ______________________________________________________ 46 6.2.3 Zienswijzen_______________________________________________________ 47 Bijlage 1 Verkennend bodemonderzoek bouwplan Aelserhof te Elsloo _________________ 48 Bijlage 2 Inventariserend Veld Onderzoek te Elsloo (locatie Aelserhof) __________________ 49 Bijlage 3 Reacties vooroverleg ___________________________________________________ 50 B01032/ZC0/1J3/700201 ARCADIS 3 BESTEMMINGSPLAN LOCATIE AELSERHOF HOOFDSTUK 1 Inleiding 1.1 AANLEIDING Stichting Maaskant Wonen is voornemens samen met Vivantes Zorggroep op de locatie Aelserhof te Elsloo, ter plaatse van de handbalvelden, zorgvoorzieningen te realiseren. Het zorgprogramma zal bestaan uit 48 verpleeghuisplaatsen met ondersteunende en algemene voorzieningen, 18 zorgwoningen en een gezondheidscentrum in de vorm van een AHOED (Apotheek en huisartsen onder een dak) en een praktijk voor fysiotherapie. Het initiatief vindt plaats in het kader van de transformatie van de organisatie van Vivantes Zorggroep. De capaciteit ‘licht’ wordt gefaseerd afgebouwd van 423 naar 256 plaatsen. Hiervoor in de plaats komen 136 ‘zwaar’ en een uitbreiding en intensivering van het extramurale aanbod verzorgd wonen als toekomstig alternatief voor de “klassieke” verzorgingshuispopulatie. Het onderhavige project voorziet in de realisatie van 48 plaatsen op het voormalige handbalterrein aan de Charles de Gavrestraat in Elsloo. Het voornemen tot realisatie van zorgvoorzieningen sluit aan bij de doelstellingen welke de gemeente Stein in haar Structuurschets “Stein op weg naar 2015” heeft aangegeven, welke tot doel hebben om zowel de commerciële- als de gemeenschapsvoorzieningen van de gemeente Stein, van een grondige opknapbeurt te voorzien. Aan deze visie liggen de volgende uitgangspunten ten grondslag: - Verbetering uitstraling centrum. - Versterking koopkrachtbinding. - Toevoeging woonfunctie. - Ontwikkeling multifunctioneel centrum. - Herinrichting openbare ruimte/parkeren. - Realiseren van woon-zorg voorzieningen. Het laatst genoemde uitgangspunt sluit aan bij het voorgestane initiatief. Het bouwplan dat voorziet in het gebruik ten behoeve van zorgdoeleinden is in strijd met het vigerende bestemmingsplan “Kern Elsloo”. Derhalve dient het voorliggende nieuwe bestemmingsplan te worden opgesteld. 1.2 PLANOPZET Met de gekozen bestemmingsplanmethodiek wordt aangesloten op het systeem dat toegepast wordt op plannen elders in de gemeente Stein zodat op termijn sprake is van een uniforme bestemmingsregeling voor heel Stein. B01032/ZC0/1J3/700201 ARCADIS 4 BESTEMMINGSPLAN LOCATIE AELSERHOF De kaders worden bepaald door de artikelen 3.1.2 en 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (hierna Bro) genoemde onderdelen waarin een bestemmingsplan tenminste dient te voorzien: - Verbeelding: Op de verbeelding zijn de verschillende bestemmingen in het plangebied aangegeven. Deze bestemmingen zijn gerelateerd aan de in de regels opgenomen juridische regeling. - Planregels: Hierin is het gebruik van de binnen het plangebied aangegeven gronden, bouwwerken en ander gebruik van de gronden juridisch geregeld. Per bestemming zijn doelen of doeleinden aangegeven. - Toelichting: In de toelichting worden de aan het plan ten grondslag liggende gedachten en de uitkomsten van het in artikel 3.1.6 Bro genoemde onderzoek (bestaande toestand en mogelijke en gewenste ontwikkeling) opgenomen. Daarnaast dienen de uitkomsten van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro deel uit te maken van de toelichting. 1.3 PLANGEBIED De luchtfoto in afbeelding 1.1 geeft de situatie ter plaatse weer. Het betreft de voormalige handbalvelden, die middels een rode cirkel zijn aangegeven. Het plangebied is gelegen aan de Charles de Gavrestraat, in de directe nabijheid van het woonzorgcentrum Aelserhof (aangeduid met een zwart kader). Een massastudie heeft uitgewezen dat het terrein geschikt is voor een bouwvolume van 48 plaatsen verpleeghuiszorg, een behandelcentrum en 18 zorgwoningen. B01032/ZC0/1J3/700201 ARCADIS 5 BESTEMMINGSPLAN LOCATIE AELSERHOF Afbeelding 1.1 Het plangebied 1.4 LEESWIJZER In de toelichting wordt een en ander op de volgende wijze beschreven. Hoofdstuk 2 beschrijft de visies die er op de verschillende bestuursniveaus zijn ten aanzien van het plangebied (beleidskader). In hoofdstuk 3 wordt het voornemen nader toegelicht. In hoofdstuk 4 wordt aangegeven welke uitgangspunten en randvoorwaarden er met betrekking tot de toekomstige ontwikkelingen in het plangebied in acht dienen te worden genomen. Vervolgens wordt in hoofdstuk 5 de juridische regeling kort belicht. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 aangegeven of en op welke wijze het plan economisch en maatschappelijk uitvoerbaar wordt geacht. B01032/ZC0/1J3/700201 ARCADIS 6 BESTEMMINGSPLAN LOCATIE AELSERHOF HOOFDSTUK 2 Beleidskader 2.1 RIJKSBELEID In deze paragraaf worden relevante vigerende beleidsstukken van het Rijk aangehaald. Het betreft beleidsstukken inzake de onderwerpen wonen, werken en milieu. 2.1.1 NOTA RUIMTE De Nota Ruimte - op 27 februari 2006 in werking getreden – is een nota