Ocena Aktualności Studium Uwarunkowań I Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego I Planów Miejscowych Obowiązujących Na Obszarze Gminy Piątnica

załącznik do uchwały Nr …………………… Rady Gminy Piątnica z dnia …………………..

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

WYKONAWCA: GŁÓWNY PROJEKTANT: VIVERE Łukasz Nitecki mgr inż. arch. Łukasz Nitecki

ul. Sanicka 145, 97-500 Radomsko

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

Spis treści

1. Wprowadzenie 3

1) Podstawa prawna 3

2) Materiały wejściowe 3

2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego 3

3. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego 12

4. Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu 16

1) Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego 17 a) Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym i wojewódzkim 17 b) Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym i gminnym 17 c) Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego na terenach zamkniętych 19

2) Decyzje o warunkach zabudowy 19

5. Wnioski dotyczące zmiany zagospodarowania 21

6. Ocena postępu w opracowywaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego 24

7. Wieloletni program sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego 25

8. Analiza programów inwestycyjnych gminy 26

Strona | 2

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

1. Wprowadzenie

1) Podstawa prawna

Podstawę prawną niniejszego opracowania stanowi art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 poz. 1073) zwanej dalej ustawą o pizp, zgodnie z którym wójt (burmistrz, prezydent) w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1–3 i art. 67, tzn. decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu, oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. Uzyskane wyniki analiz po zaopiniowaniu przez gminną komisję urbanistyczno- architektoniczną, wójt (burmistrz, prezydent) przekazuje radzie gminy przynajmniej raz w czasie kadencji rady, natomiast rada gminy biorąc pod uwagę w szczególności zgodność studium i planów miejscowych z aktualnie obowiązującymi wymogami w zakresie ich opracowywania podejmuje uchwałę w sprawie ich aktualności, a w przypadku uznania za nieaktualne, w całości lub w części, podejmuje działania zmierzające do zmiany studium lub planu miejscowego.

2) Materiały wejściowe

Jako materiały wejściowe do opracowania analiz posłużyły:  zmiana Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Piątnica przyjęta uchwałą Nr 106/XXIV/2012 Rady Gminy Piątnica z dnia 23 listopada 2012 r.  miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego obowiązujące na terenie gminy Piątnica (wskazane w dalszej części opracowania),  decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu wydane od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2016 r.:  decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego,  decyzje o warunkach zabudowy  wnioski dotyczące zmiany zagospodarowania – zmiany studium lub sporządzenia/zmiany planów miejscowych, złożone od 1 stycznia 2011 r.,  programy inwestycyjne gminy (wskazane w dalszej części opracowania).

2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego

Zgodnie z art. 9 ustawy o pizp studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy sporządza się w celu określenia jej polityki przestrzennej oraz lokalnych zasad zagospodarowania, natomiast zasięg jego ustaleń powinien dotyczyć obszaru całej gminy w jej granicach administracyjnych. Mając na uwadze powyższe należy wskazać iż studium jest podstawowym

Strona | 3

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica dokumentem pozwalającym władzom gminy na kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej oraz określającym lokalne zasady zagospodarowania. Założenia polityki przestrzennej gminy Piątnica zostały określone w ramach Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, którego pierwszą edycję przyjętego uchwałą Nr 205/XXVIII/02 Rady Gminy Piątnica z dnia 31 stycznia 2002 r. Na przestrzeni lat w opracowaniu dokonano szeregu zmian zatwierdzanych kolejno uchwałami:  Nr 229/XXXVIII/06 Rady Gminy Piątnica z dnia 18 października 2006 r.,  Nr 36/VIII/11 Rady Gminy Piątnica z dnia 12 maja 2011 r.,  Nr 106/XXIV/2012 Rady Gminy Piątnica z dnia 23 listopada 2012 r. Przedmiot ostatniej z przytoczonych zmian dotyczył uwzględnienia przebiegu trasy linii elektroenergetycznej 400 kV Ełk - Łomża wg wariantu południowego (wariant II) natomiast samą zmianę studium, zgodnie z §8 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz.U. z 2004 r. Nr 118 poz. 1233), przyjęto w wersji ujednoliconej tym samym to ona będzie podlegać ocenie w ramach ustaleń niniejszej analizy. Zgodnie z art. 32 ust. 3 ustawy o pizp stwierdzenie aktualności studium następuje w szczególności poprzez analizę zgodności jego treści z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10 ust. 1 i 2 określającymi zakres opracowania. Analiza zawartości studium Wymagany zakres rzeczowy Analiza ustaleń - uwagi art. 10 ust. 1 W studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające w szczególności z: pkt 1) dotychczasowego przeznaczenia, opis zagadnienia oraz informacje określające stan zagospodarowania i uzbrojenia terenu istniejący zawarto w formie diagnozy w ramach poszczególnych punktów rozdziału pt. ”Kierunki i zasady zagospodarowania przestrzennego” pkt 2) stanu ładu przestrzennego i wymogów jego opis zagadnienia oraz informacje określające stan ochrony istniejący zawarto w formie diagnozy w ramach poszczególnych punktów rozdziału pt. ”Kierunki i zasady zagospodarowania przestrzennego” pkt 3) stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i opis zagadnienia oraz informacje określające stan leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości istniejący zawarto w formie diagnozy w ramach zasobów wodnych oraz wymogów ochrony poszczególnych punktów rozdziału pt. ”Kierunki i środowiska, przyrody i krajobrazu, w tym krajobrazu zasady zagospodarowania przestrzennego” kulturowego  brak informacji dotyczących obszaru Natura2000 Mokradła Koleńskie i Kurpiowskie PLH200020  brak informacji dotyczących GZWP Nr 215 Subniecka Warszawska  miejscowe rozbieżności w przebiegu granic obszarowych form ochrony przyrody pkt 4) stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków opis zagadnienia oraz informacje określające stan oraz dóbr kultury współczesnej istniejący zawarto w formie diagnozy w ramach poszczególnych punktów rozdziału pt. ”Kierunki i zasady zagospodarowania przestrzennego”

 brak informacji dotyczących Gminnej Ewidencji Zabytków

Strona | 4

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

pkt 4a) rekomendacji i wniosków zawartych w audycie krajobrazowym lub określenia przez audyt krajobrazowy granic krajobrazów priorytetowych pkt 5) warunków i jakości życia mieszkańców, w opis zagadnienia oraz informacje określające stan tym ochrony ich zdrowia istniejący zawarto w formie diagnozy w ramach poszczególnych punktów rozdziału pt. ”Kierunki i zasady zagospodarowania przestrzennego”

 dane merytoryczne i liczbowe zgodne ze stanem na dzień zatwierdzenia pierwszej edycji studium pkt 6) zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej opis zagadnienia oraz informacje określające stan mienia istniejący zawarto w formie diagnozy w ramach poszczególnych punktów rozdziału pt. ”Kierunki i zasady zagospodarowania przestrzennego” pkt 7) potrzeb i lit. a) analizy opis zagadnienia zawarto w ramach poszczególnych możliwości rozwoju ekonomiczne, punktów rozdziałów pt. ”Podstawowe czynniki rozwoju” i gminy, środowiskowe i społeczne „Cele rozwoju” uwzględniających w szczególności:  dane merytoryczne i liczbowe zgodne ze stanem na dzień zatwierdzenia pierwszej edycji studium lit. b) prognozy  brak informacji przedmiotowym zakresie demograficzne, w tym uwzględniające, tam gdzie to uzasadnione, migracje w ramach miejskich obszarów funkcjonalnych ośrodka wojewódzkiego lit. c) możliwości  brak informacji przedmiotowym zakresie finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej, a także infrastruktury społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy lit. d) bilans terenów  brak informacji przedmiotowym zakresie przeznaczonych pod zabudowę pkt 8) stanu prawnego gruntów  brak informacji przedmiotowym zakresie pkt 9) występowania obiektów i terenów opis zagadnienia oraz informacje określające stan chronionych na podstawie przepisów odrębnych; istniejący zawarto w formie diagnozy w ramach poszczególnych punktów rozdziału pt. ”Kierunki i zasady zagospodarowania przestrzennego”

 brak aktualnych informacji dotyczących form ochrony przyrody  miejscowe rozbieżności w przebiegu granic obszarowych form ochrony przyrody  brak informacji dotyczących Gminnej Ewidencji Zabytków  brak aktualnych informacji dotyczących złóż kopalin i wód podziemnych  nieaktualne informacje dotyczące strefy ochrony pośredniej ujęcia wody

Strona | 5

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

pkt 10) występowania obszarów naturalnych  brak informacji dotyczących występowania obszarów zagrożeń geologicznych predysponowanych do wystąpienia ruchów masowych pkt 11) występowania udokumentowanych złóż opis zagadnienia oraz informacje określające stan kopalin, zasobów wód podziemnych oraz istniejący zawarto w formie diagnozy w ramach udokumentowanych kompleksów podziemnego poszczególnych punktów rozdziału pt. ”Kierunki i składowania dwutlenku węgla zasady zagospodarowania przestrzennego”

 brak informacji dotyczących GZWP Nr 215 Subniecka Warszawska (zbiornik nieudokumentowany)  brak informacji dotyczących złóż kopalin: Górki, Kownaty, Nagórki, Nagórki 1, Piątnica Włościańska I, Wiktorzyn pkt 12) występowania terenów górniczych  brak informacji dotyczących terenów górnczych: wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych Górki, Kisielnica, Kobylin, Piątnica Włościańska I pkt 13) stanu systemów komunikacji i infrastruktury opis zagadnienia oraz informacje określające stan technicznej, w tym stopnia uporządkowania istniejący zawarto w formie diagnozy w ramach gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz poszczególnych punktów rozdziału pt. ”Kierunki i gospodarki odpadami zasady zagospodarowania przestrzennego”

 dane merytoryczne i liczbowe zgodne ze stanem na dzień zatwierdzenia pierwszej edycji studium, z zastrzeżeniem elementów wprowadzanych kolejnymi zmianami studium pkt 14) zadań służących realizacji ponadlokalnych opis zagadnienia zawarto w ramach rozdziału pt. celów publicznych ”Zadania do realizacji celów publicznych”

 dane merytoryczne i liczbowe zgodne ze stanem na dzień zatwierdzenia pierwszej edycji studium pkt 15) wymagań dotyczących ochrony opis zagadnienia oraz informacje określające stan przeciwpowodziowej istniejący zawarto w formie diagnozy w ramach poszczególnych punktów rozdziału pt. ”Kierunki i zasady zagospodarowania przestrzennego”

 brak aktualnych informacji dotyczących obszarów szczególnego zagrożenia powodzią art. 10 ust. 2 W studium określa się w szczególności: pkt 1) uwzględniające lit. a) kierunki zmian w studium nie zawiera bilansu terenów przeznaczonych bilans terenów strukturze przestrzennej pod zabudowę przeznaczonych pod gminy oraz w zabudowę, o którym przeznaczeniu terenów, w kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w mowa w ust. 1 pkt 7 tym wynikające z audytu przeznaczeniu terenów określone zostały w oparciu o: lit. d: krajobrazowego  uwarunkowania rozwoju, lit. b) kierunki i wskaźniki  cele przekształceń przestrzeni zurbanizowanej, dotyczące  kierunki ochrony przestrzeni kulturowej, zagospodarowania oraz  kierunki ochrony przestrzeni przyrodniczej, użytkowania terenów, w  kierunki rozwoju podstawowych sfer życia tym tereny przeznaczone mieszkańców pod zabudowę oraz tereny wyłączone spod zabudowy pkt 2) (uchylony) pkt 3) obszary oraz zasady ochrony środowiska i  brak informacji dotyczących obszaru Natura2000 jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu, w tym Mokradła Koleńskie i Kurpiowskie PLH200020 krajobrazu kulturowego i uzdrowisk

Strona | 6

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

 brak informacji dotyczących GZWP Nr 215 Subniecka Warszawska  miejscowe rozbieżności w przebiegu granic obszarowych form ochrony przyrody pkt 4) obszary i zasady ochrony dziedzictwa  brak zasad ochrony obiektów ujętych w Gminnej kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury Ewidencji Zabytków współczesnej pkt 5) kierunki rozwoju systemów komunikacji i  dane merytoryczne i liczbowe zgodne ze stanem na infrastruktury technicznej dzień zatwierdzenia pierwszej edycji studium, z zastrzeżeniem elementów wprowadzanych kolejnymi zmianami studium pkt 6) obszary, na których rozmieszczone będą  dane zgodne ze stanem na dzień zatwierdzenia inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym pierwszej edycji studium pkt 7) obszary, na których rozmieszczone będą  dane zgodne ze stanem na dzień zatwierdzenia inwestycje celu publicznego o znaczeniu pierwszej edycji studium ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów, o których mowa w art. 48 ust. 1 pkt 8) obszary, dla których obowiązkowe jest  dane zgodne ze stanem prawnym na dzień sporządzenie miejscowego planu zatwierdzenia pierwszej edycji studium zagospodarowania przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary przestrzeni publicznej pkt 9) obszary, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne pkt 10) kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej pkt 11) obszary szczególnego zagrożenia powodzią  brak aktualnych informacji dotyczących obszarów oraz obszary osuwania się mas ziemnych szczególnego zagrożenia powodzią  brak informacji dotyczących występowania obszarów predysponowanych do wystąpienia ruchów masowych pkt 12) obiekty lub obszary, dla których wyznacza  brak informacji przedmiotowym zakresie się w złożu kopaliny filar ochronny pkt 13) obszary pomników zagłady i ich stref  brak informacji przedmiotowym zakresie ochronnych oraz obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady (Dz. U. Nr 41, poz. 412, z późn. zm.) pkt 14) obszary wymagające przekształceń,  brak informacji dotyczącej występowania obszarów rehabilitacji, rekultywacji lub remediacji wymagających przekształceń, rehabilitacji lub remediacji pkt 14a) obszary zdegradowane  brak informacji przedmiotowym zakresie pkt 15) granice terenów zamkniętych i ich stref  brak informacji przedmiotowym zakresie ochronnych pkt 16) obszary funkcjonalne o znaczeniu lokalnym, w  brak informacji przedmiotowym zakresie zależności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie

Strona | 7

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

Biorąc pod uwagę powyższe zestawienie należy wskazać, iż pomimo stosunkowo nieodległego czasu zatwierdzenia ostatniej zmiany studium – 5 lat, przedmiotowe opracowanie posiada szereg uchybień. Związane jest to w szczególności z trzonem dokumentu bazującym na opracowaniu zatwierdzonym w 2002 roku i sporządzonym w oparciu o nieobowiązującą w chwili obecnej ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 z późn. zm.), zwaną dalej „ustawą o zp. Kolejne zmiany opracowania dokonywane w latach 2006, 2011 i 2012 opierając na dotychczasowej treści wprowadzały korekty jedynie w granicach niewielkich obszarów pozostawiając bez zmian treść uwarunkowań oraz nie będące przedmiotem zmiany założenia kierunków zagospodarowania przestrzennego. Różnice pomiędzy zakresem studium wymaganym ustawą o pizp a ustawą o zp wskazano poniżej. Wymagany zakres studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego ustawa o pizp ustawa o zp Art. 10 ust. 1. W studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające w Art. 6 ust. 4. W studium uwzględnia się szczególności z: uwarunkowania wynikające, w 1) dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia szczególności z: terenu; 1) dotychczasowego przeznaczenia, 2) stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony; zagospodarowania i uzbrojenia 3) stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni terenu, produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów 2) występowania obiektów i terenów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, w tym krajobrazu chronionych na podstawie przepisów kulturowego; szczególnych, 4) stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury 3) stanu i funkcjonowania środowiska współczesnej; przyrodniczego i kulturowego, w tym 4a) rekomendacji i wniosków zawartych w audycie krajobrazowym stanu rolniczej przestrzeni lub określenia przez audyt krajobrazowy granic krajobrazów produkcyjnej, priorytetowych; 4) prawa własności gruntów, 5) warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia; 5) jakości życia mieszkańców, 6) zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia; 6) zadań służących realizacji 7) potrzeb i możliwości rozwoju gminy, uwzględniających w ponadlokalnych celów publicznych. szczególności: a) analizy ekonomiczne, środowiskowe i społeczne, b) prognozy demograficzne, w tym uwzględniające, tam gdzie to uzasadnione, migracje w ramach miejskich obszarów funkcjonalnych ośrodka wojewódzkiego, c) możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej, a także infrastruktury społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy, d) bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę; 8) stanu prawnego gruntów; 9) występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych; 10) występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych; 11) występowania udokumentowanych złóż kopalin, zasobów wód podziemnych oraz udokumentowanych kompleksów podziemnego składowania dwutlenku węgla; 12) występowania terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych; 13) stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami; 14) zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych;

Strona | 8

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

15) wymagań dotyczących ochrony przeciwpowodziowej. Art. 10 ust. 2. W studium określa się w szczególności: Art. 6 ust. 5. W studium określa się, w 1) uwzględniające bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę, o szczególności: którym mowa w ust. 1 pkt 7 lit. d: 1) obszary objęte lub wskazane do a) kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w objęcia ochroną na podstawie przeznaczeniu terenów, w tym wynikające z audytu przepisów szczególnych, krajobrazowego, 2) lokalne wartości zasobów środowiska b) kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz przyrodniczego i zagrożenia użytkowania terenów, w tym tereny przeznaczone pod środowiskowe, zabudowę oraz tereny wyłączone spod zabudowy; 3) obszary rolniczej przestrzeni 2) (uchylony) produkcyjnej, w tym wyłączone z 3) obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony zabudowy, przyrody, krajobrazu, w tym krajobrazu kulturowego i uzdrowisk; 4) obszary zabudowane, ze 4) obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz wskazaniem, w miarę potrzeby, dóbr kultury współczesnej; terenów wymagających 5) kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej; przekształceń lub rehabilitacji, 6) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu 5) obszary, które mogą być publicznego o znaczeniu lokalnym; przeznaczone pod zabudowę, ze 7) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu wskazaniem, w miarę potrzeby, publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami obszarów przewidzianych do planu zagospodarowania przestrzennego województwa i zorganizowanej działalności ustaleniami programów, o których mowa w art. 48 ust. 1; inwestycyjnej, 8) obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego 5a) obszary, które mogą być planu zagospodarowania przestrzennego na podstawie przepisów przeznaczone pod zabudowę odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i mieszkaniową wynikającą z potrzeby podziału nieruchomości, a także obszary przestrzeni publicznej; zaspokajania potrzeb 9) obszary, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy plan mieszkaniowych wspólnoty zagospodarowania przestrzennego, w tym obszary wymagające samorządowej zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele 6) kierunki rozwoju komunikacji i nierolnicze i nieleśne; infrastruktury technicznej, w tym 10) kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni obszary, na których będą stosowane produkcyjnej; indywidualne i grupowe systemy 11) obszary szczególnego zagrożenia powodzią oraz obszary oczyszczania ścieków, a także tereny osuwania się mas ziemnych; niezbędne do wytyczania ścieżek 12) obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny rowerowych, filar ochronny; 7) obszary, dla których sporządzanie 13) obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz miejscowych planów obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia działalności zagospodarowania przestrzennego gospodarczej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999 r. jest obowiązkowe na podstawie o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady (Dz. U. przepisów szczególnych lub ze Nr 41, poz. 412, z późn. zm.); względu na istniejące 14) obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji, rekultywacji lub uwarunkowania, remediacji; 8) obszary przewidywane do realizacji 14a) obszary zdegradowane; zadań i programów wynikających z 15) granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych; planu zagospodarowania 16) obszary funkcjonalne o znaczeniu lokalnym, w zależności od przestrzennego województwa. uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie.

Jak wynika z powyższego zestawienia przepisy ustawy o pizp w bardziej szczegółowy i szerszy sposób precyzują zakres studium, które to wraz ze zmianą podstawy prawnej stało się dokumentem opisującym zarówno uwarunkowania danej gminy jak i wyznaczającym kierunki jej rozwoju, biorąc pod uwagę nie tylko lokalne uwarunkowania, ale również zmieniające się otoczenie w skali regionu i kraju. Nie bez znaczenia dla aktualności analizowanego dokumentu jest również fakt kolejnych zmian ustawy o pizp oraz znaczących różnic zarówno w trybie jak i zakresie sporządzania studium oraz zmian

Strona | 9

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica przepisów odrębnych odnoszących się do zagospodarowania przestrzennego, z których do najbardziej kluczowych należą:  obowiązek formułowania uwarunkowań w zakresie potrzeb i możliwości rozwoju gminy na podstawie:  analiz ekonomicznych, środowiskowych i społecznych,  prognoz demograficznych,  możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej, a także infrastruktury społecznej,  bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę,  obowiązek wyznaczania kierunków zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz przeznaczeniu terenów formułowane na podstawie bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę,  wyznaczenie struktur związane z ochroną środowiska i jego poszczególnych komponentów, których uwzględnienie jest obowiązkowe w ramach lokalnej polityki przestrzennej,  obowiązek przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko - ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz. 353 z późn. zm.),  zatwierdzenie map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego – ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469 z późn. zm.),  wzmocnienie narzędzi ochrony krajobrazu - ustawa z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (Dz. U. z 2015 r. poz. 774),  obowiązek uwzględnienia udokumentowanych złóż w okresie 2 lat od daty ich udokumentowania - Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2016 poz. 1131). Ponadto zgodnie z:  art. 9 ust. 2 ustawy o pizp studium sporządza się uwzględniając:  zasady określone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju,  ustalenia strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa,  ustalenia strategii rozwoju gminy. Analiza treści obowiązującego opracowania wskazuje na wykorzystanie przy jego sporządzaniu ustaleń zawartych w:  Koncepcji Polityki Zagospodarowania Przestrzennego Kraju - lipiec 2001 r.,  Strategia Rozwoju Województwa Podlaskiego do roku 2010 – sierpień 2000 r. Natomiast w chwili obecnej za właściwe w kwestii ustaleń wejściowych uznaje się:  Koncepcję Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 (KPZK 2030) - grudzień 2011 r.,  Strategię Rozwoju Województwa Podlaskiego do 2020 - 2006 r.,  Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Podlaskiego – marzec 2013 r.,

Strona | 10

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

 Strategię Rozwoju Gminy Piątnica na lata 2015-2020 – październik 2015 r.  zgodnie z art. 9 ust. 3 ustawy o pizp „Studium sporządza się dla obszaru w granicach administracyjnych gminy”, natomiast przebieg granicy wskazanej w studium odbiega od właściwych granic administracyjnych powodując, iż studium miejscowo:  nie obejmuje swoim zasięgiem całego obszaru gminy,  obejmuje częściowo swoim zasięgiem obszary gmin sąsiednich. Studium rozumiane jako zbiór dyrektyw określających przyszłe zamierzenia w zakresie ładu przestrzennego na terenie danej gminy, przesądza o konieczności objęcia jego postanowieniami całego jej obszaru, co za tym idzie rada gminy właściwa dla danej jednostki samorządowej nie ma kompetencji ustawowych do jego uchwalania w granicach terenów stanowiących część innej gminy.

Pozostałe uwagi dotyczące umiejscowienia poszczególnych treści w ramach opracowania wynikają wyłącznie z odmiennej interpretacji analizującego i nie mogą mieć wpływu na ocenę

Strona | 11

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica aktualności, przy czym należy zwrócić uwagę, iż studium jako podstawowy dokument kształtujący politykę przestrzenną gminy powinien być w czytelny i przejrzysty natomiast jego zapisy ani ich umiejscowienie nie powinny budzić wątpliwości. Biorąc pod uwagę powyższe, w szczególności upływ czasu, zmiany regulacji prawnych, postępujące procesy urbanizacji jak również zmiany w strukturze społecznej osiedleńczej oraz zawartość dokumentu w zestawieniu z wymogami określonymi art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o pizp należy stwierdzić, iż studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Piątnica wymaga kompleksowej aktualizacji. Stwierdzenie konieczności aktualizacji studium, nie wpływa w żadnej mierze na status obowiązującego dokumentu, a tym bardziej nie oznacza jego nieważności. Do chwili zatwierdzenia nowego opracowania lub kolejnej zmiany obowiązującego opracowania, aktualna edycja studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Piątnica zachowuje swą moc, stanowiąc ramowy zbiór zasad dotyczących lokalnej polityki przestrzennej oraz pełnoprawną podstawę do opracowania planu miejscowego.

3. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego

Zgodnie z art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm.) uchwalanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego należy do wyłącznej właściwości rady gminy. Plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego, a jego ustalenia pozwalają, przy zachowaniu zasad zrównoważonego rozwoju, na właściwe kształtowanie struktury funkcjonalno-przestrzennej, z uwzględnieniem przestrzeni publicznej, infrastruktury technicznej i komunikacji, zasad ochrony środowiska przyrodniczego i kulturowego oraz krajobrazu. Na terenie gminy Piątnica obowiązują cztery miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, których tytuły wraz uchwałami zatwierdzającymi wskazano w ramach poniższej tabeli Wykaz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Lp. Tytuł opracowania Uchwała 1. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Nr 228/XXXVIII/06 Piątnica dotyczącego obszaru położonego we wsi Kisielnica Rady Gminy Piątnica z dnia 18 października 2006 r. 2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części Gminy Nr 75/XIII/07 Piątnica obejmujący obszar Łomżyńskiego Parku Rady Gminy Piątnica Krajobrazowego Doliny Narwi z dnia 28 grudnia 2007 r. 3. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego odcinka trasy Nr 133/XXVIII/2013 linii elektroenergetycznej 400 kV Ełk – Łomża na terenie gminy Rady Gminy Piątnica Piątnica z dnia 15 maja 2013 r. 4. Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Nr 7/III/2014 części Gminy Piątnica obejmującego obszar Łomżyńskiego Rady Gminy Piątnica Parku Krajobrazowego Doliny Narwi z dnia 22 grudnia 2014 r.

Uwzględniając zasięg poszczególnych opracowań należy wskazać, iż aktem dominującym jest plan miejscowy dotyczący Łomżyńskiego Parku Krajobrazowego Doliny Narwi – 2 620 ha. Drugi z uwagi na wielkość jest miejscowy plan dotyczący przebiegu linii elektroenergetycznej 400kV – 146 ha.

Strona | 12 Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

Opracowanie obejmujące obszar wsi Kisielnica obejmuje 64 ha, natomiast zmiana planu zatwierdzona w 2014 r. dotyczy niespełna 4 ha.

Sumaryczne zestawienie powierzchni właściwych dla poszczególnych opracowań wskazuje, iż ok. 13% obszaru gminy zostało objętych ustaleniami planu miejscowego. Biorąc pod uwagę przedmiot ustaleń można wysnuć wniosek iż każda z przeprowadzanych procedur planistycznych miała jasno określony cel zawiązany realizacją działań inwestycyjnych lub ochronnych. Podobnie jak to ma miejsce w przypadku studium stwierdzenie aktualności planu, następuje poprzez analizę zgodności jego zawartości z aktualnymi regulacjami określającymi zakres opracowania (art. 15 ustawy o pizp) rozszerzoną o weryfikację przyjętej skali rysunku planu (art. 16 ust. 1 ustawy o pizp)

Strona | 13 Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

Analiza zawartości planów miejscowych Lp. Uchwała Analiza ustaleń - uwagi Skala 1. Nr 228/XXXVIII/06  obowiązek uzgadniania inwestycji z zarządcą sieci 1:2000 Rady Gminy Piątnica melioracyjnej, Wojewódzkim Konserwatorem z dnia 18 października 2006 r. Zabytków, zakładem energetycznym, Urzędem Wojewódzkim  brak wskaźników zagospodarowania terenu - intensywności zabudowy  regulacje dotyczące ogrodzeń oraz rozwiązań materiałowych  regulacje dotyczące podziałów nieruchomości  brak uzasadnienia zawierającego elementy określone w art. 15 ust 1 ustawy o pizp 2. Nr 75/XIII/07  obowiązek uzgadniania inwestycji z Wojewódzkim 1:2000 Rady Gminy Piątnica Konserwatorem Zabytków, zakładem energetycznym, 1:5000 z dnia 28 grudnia 2007 r. Urzędem Wojewódzkim,  brak informacji dotyczącej położenia w granicach obszaru Natura2000 Ostoja Narwiańska  brak wskaźników zagospodarowania terenu - intensywności zabudowy  regulacje dotyczące ogrodzeń oraz rozwiązań materiałowych  regulacje dotyczące podziałów nieruchomości  brak uwzględnienia wszystkich obszarów wskazanych w ramach map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego  brak uzasadnienia zawierającego elementy określone w art. 15 ust 1 ustawy o pizp 3. Nr 133/XXVIII/2013  obowiązek uzgadniania inwestycji z zarządcą sieci 1:2000 Rady Gminy Piątnica melioracyjnej, właścicielem turbin wiatrowych, organem z dnia 15 maja 2013 r. ochrony zabytków, zarządcą drogi  przywołania zapisów i regulacji wynikających z aktów wyższego rzędu  brak uzasadnienia zawierającego elementy określone w art. 15 ust 1 ustawy o pizp 4. Nr 7/III/2014  regulacje dotyczące ogrodzeń oraz rozwiązań 1:2000 Rady Gminy Piątnica materiałowych z dnia 22 grudnia 2014 r.  brak wskaźników zagospodarowania terenu - intensywności zabudowy  brak uzasadnienia zawierającego elementy określone w art. 15 ust 1 ustawy o pizp

Analiza zawartość uchwał wykazuje, niezależnie od rozważanego opracowania, na rozbieżności pomiędzy ich zawartością a aktualnie wymaganym zakresem. I tak jeżeli zawarte w treści większości uchwał ustalenie obowiązku uzgadniania inwestycji z organami zewnętrznymi należy uznać za uchybienia lub wykroczenie poza ustawowe kompetencje samorządu, tak wszystkie pozostałe różnice pomiędzy zawartością a wymaganym zakresem wynikają z kolejnych zmian ustawy o pizp oraz przepisów odrębnych odnoszących się do zagospodarowania przestrzennego, w szczególności:  odmiennego względem okresu zatwierdzenia obowiązujących planów zakresu wskaźników zagospodarowania terenu – aktualnie:  powierzchnia zabudowy względem działki lub terenu,  minimalna i maksymalna intensywność zabudowy,

Strona | 14 Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

 udział powierzchni biologicznie czynnej,  minimalnej liczby miejsc do parkowania, w tym miejsc przeznaczonych na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową,  linie zabudowy,  obowiązku sporządzenia uzasadnienia przedstawiającego:  sposób realizacji wymogów wynikających z art. 1 ust. 2–4 ust. o pizp  zgodność z wynikami analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym,  wpływ na finanse publiczne, w tym budżet gminy,  wyłączenia spod regulacji miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ustaleń dotyczących zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń jak również standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów z jakich mogą być wykonane,  powołania struktur związanych z ochroną środowiska i jego poszczególnych komponentów, których uwzględnienie jest obowiązkowe w ramach ustaleń planu,  wyznaczenia obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi - ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469 z późn. zm.):  obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest niskie i wynosi raz na 500 lat lub na których istnieje prawdopodobieństwo wystąpienia zdarzenia ekstremalnego,  obszary szczególnego zagrożenia powodzią,  obszary obejmujących tereny narażone na zalanie w przypadku: zniszczenia lub uszkodzenia wału przeciwpowodziowego lub zniszczenia lub uszkodzenia wału przeciwsztormowego. Ponadto:  plany nr 1 i 2 ze względu na czas zatwierdzenia, nie podlegały wynikającemu z ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz. 353 z późn. zm.) obowiązkowi przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko,  plan nr 4 formułuje zapisy dotyczące możliwości realizacji usług pod warunkiem ich nieuciążliwości. Użyte sformułowanie należy uznać za nieprecyzyjne oraz pozostawiające pole do interpretacji. Tymczasem plan miejscowy, zgodnie z art. 14 ust. 8 ustawy o pizp, stanowi akt prawa miejscowego, a jako dokument będący podstawą do wydania pozwolenia na budowę, powinien w sposób właściwy i przejrzysty uwzględniać wszelkie kwestie związane min. z możliwością zagospodarowania nieruchomości, ochroną środowiska oraz wpływem na zdrowie i bezpieczeństwo ludności, w związku z czym jego konstrukcja powinna być jasna, zrozumiała i przejrzysta a ustalenia jednoznaczne. Analiza rysunków planów wskazuje, iż wszystkie opracowania spełniają wymagania art. 16 ust. 1 ustawy o pizp – są sporządzone w skali 1:1000 lub 1:2000, co pozwala na jednoznaczną identyfikację określonego przeznaczenia i właściwe jego przyporządkowanie do odpowiedniej części treści uchwały.

Strona | 15 Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

Podsumowując należy stwierdzić, iż pomimo ww. uwag analizowane plany miejscowe zasadniczo wyczerpują obligatoryjny zakres przedmiotowy określony w art. 15 ust. 2 ustawy o pizp, natomiast skala i zakres odstępstw od aktualnych wymogów wynika z kolejnych nowelizacji ustawy, zmian lub zatwierdzenia przepisów odrębnych i nie ma znaczącego wpływu na funkcjonowanie poszczególnych opracowań - uznaje się, iż obowiązujące na terenie gminy Piątnica miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego wymagają częściowej aktualizacji poprzez uzupełnienie o ustanowione formy ochrony przyrody i obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi oraz weryfikację zapisów dotyczących lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej oraz wymogu uzgadniania działań inwestycyjnych. Podobnie jak w przypadku nieaktualności studium tak w przypadku stwierdzenia wymogu sukcesywnej aktualizacji planów miejscowych status poszczególnych opracowań nie ulega zmianie - wszystkie plany miejscowe, do czasu ich zmiany lub zatwierdzenia nowych opracowań, stanowią obowiązujące akty prawa miejscowego i to na ich podstawie następuje określenie przeznaczenia i zasad zagospodarowania poszczególnych obszarów gminy.

4. Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu

Zgodnie z art. 4 ustawy o pizp w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobu zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Gmina Piątnica posiada pokrycie ustaleniami planu miejscowego na obszarze ok. 13% swojej ogólnej powierzchni stąd, realizacja większości inwestycji budowlanych w jej granicach następuje w oparciu o zapisy:  decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego, zwanych dalej decyzjami ICP,  decyzji o warunkach zabudowy, zwanych dalej decyzjami WZ. Pomimo iż zgodnie z ustawą o pizp zarówno decyzje WZ jak i ICP stanowią formę zastępczą w stosunku do planu miejscowego nie należy ich traktować na równi, gdyż:  nie określają przeznaczenia terenu,  nie posiadają powiazania (z drobnymi wyjątkami) z polityką przestrzenną gminy określoną w studium,  mechanizm ich opracowywania nie ma formy uznaniowości w aspekcie zrównoważonego rozwoju, lecz sprowadza się wyłącznie do spełnienie określonych warunków. Niemniej jednak decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu niewątpliwie wpływają na stan ładu przestrzennego oraz proces urbanizacji, tym samym mają wpływ na zmiany w zagospodarowaniu przestrzennym gminy oraz zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy o pizp podlegają analizie w ramach niniejszego opracowania.

Strona | 16 Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

1) Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego

Zgodnie z art. 50 ust. 1 ustawy o pizp, decyzja ICP dotyczy lokalizacji inwestycji celu publicznego, przy czym z uwagi na jego przedmiot oraz rozmieszczenie ustawodawca rozdzielił wskazane przedsięwzięcia na:  inwestycje celu publicznego o znaczeniu krajowym i wojewódzkim,  inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym i gminnym,  inwestycje celu publicznego na terenach zamkniętych.

a) Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym i wojewódzkim

W analizowanym okresie (od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2016 r.) na terenie gminy Piątnica nie wydano żadnej decyzji ICP o znaczeniu krajowym i wojewódzkim.

b) Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym i gminnym

Z uwagi na ich liczbę, decyzje ICP o znaczeniu powiatowym i gminnym stanowią z reguły trzon wszystkich decyzji ICP wydawanych na terenie gmin niezależnie od ich położenia w skali kraju. Powyższą zasadę potwierdza liczba postępowań w zakresie lokalizacji inwestycji celu publicznego o znaczeniu powiatowym i gminnym prowadzonych na terenie gminy Piątnica, których suma w okresie od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2016 r. wynosiła 78. Liczba postępowań w zakresie ustalenia lokalizacji ICP o znaczeniu powiatowym i gminnym w zależności od rozmieszczenia i przedmiotu Infrastruktura techniczna Zab. Lp. Obręb geodezyjny Drogi Elektro Wod- Tele- Gaz. Ʃ usł. energ. kan. kom. 1. Budy Czarnockie 0 6 1 0 0 0 7 2. Budy Mikołajka 0 0 0 0 0 0 0 3. Choszczewo 0 0 0 0 0 0 0 4. Czarnocin 0 5 0 0 0 0 5 5. Dobrzyjałowo 0 2 0 0 0 0 2 6. Drozdowo 0 2 0 0 0 0 2 7. Drożęcin-Lubijewo 0 1 0 0 0 0 1 8. Elżbiecin 0 2 0 0 0 0 2 9. Gomulnik 0 0 0 0 0 0 0 10. Górki-Sypniewo 0 1 0 0 0 0 1 11. Górki-Szewkowo 0 0 0 0 0 0 0 12. Guty 0 0 0 0 0 0 0 13. Jeziorko 0 3 1 0 0 0 4 14. Kalinowo 0 0 0 0 0 0 0 15. Kałęczyn 0 2 0 0 0 0 2 16. Kisielnica 0 3 0 0 0 0 3 17. Kobylin 0 4 0 0 0 0 4 18. Kossaki 0 0 0 0 0 0 0 19. Kownaty 0 1 0 0 0 1 2

Strona | 17 Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

20. Krzewo 0 1 0 0 0 0 1 21. Marianowo 0 1 2 0 0 0 3 22. Motyka 0 2 0 0 0 0 2 23. Murawy 0 0 0 0 0 0 0 24. Nagórki 0 0 0 0 0 0 0 25. Niewodowo 0 0 0 0 0 0 0 26. Nowy Cudzyn 0 0 0 0 0 0 0 27. Olszyny 0 0 0 0 0 0 0 28. Pęza 0 3 0 0 0 0 3 29. Piątnica Poduchowna 0 9 3 0 6 1 19 30. Piątnica Włościańska 0 4 1 0 1 0 6 31. Poniat 0 1 0 0 0 0 1 32. Rakowo-Boginie 0 0 0 0 0 0 0 33. Rakowo-Czachy 0 0 0 0 0 0 0 34. Rządkowo 0 1 1 0 0 0 2 35. Stary Cudzyn 0 0 0 0 0 0 0 36. Stary Drożęcin 0 1 0 0 0 0 1 37. Taraskowo 0 0 0 0 0 0 0 38. Truszki Gm. Piątnica 0 0 0 0 0 0 0 39. Wiktorzyn 0 0 0 0 0 0 0 40. Wyłudzin 0 0 0 0 0 0 0 41. Wyrzyki 0 1 0 0 0 0 1 42. Zabawka 0 1 0 0 0 0 1 43. Żelechy 0 2 0 1 0 0 3 Ʃ 0 59 9 1 7 2 78

Jak wynika z powyższego zestawienia przedmiot postępowań stanowiły niemal wyłącznie inwestycje infrastrukturalne obejmujące budowę, rozbudowę lub modernizację sieci elektroenergetycznej. Liczba postępowań w zakresie ustalenia lokalizacji ICP o znaczeniu powiatowym i gminnym w zestawieniu rocznym 2012 2013 2014 2015 2016 19 15 22 11 11

Rozpatrując ilość decyzji w zestawieniu rocznym należy zauważyć, że ich liczba, odmiennie niż to ma miejsce w przypadku decyzji o warunkach zabudowy, nie jest bezpośrednio powiązana ze skalą zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, lecz wynika z zaistniałych w danej chwili potrzeb społecznych oraz możliwych do zagospodarowania w ramach danej inwestycji środków finansowych. Zmiany w zagospodarowaniu przestrzennym, wynikające z realizacji decyzji ICP, mają głównie charakter zmian jakościowych, podnoszących poziom życia mieszkańców gminy. W kwestii rozmieszczenia zauważalna jest intensyfikacja inwestycji w granicach miejscowości gminnej co stanowi zjawisko naturalne dla ośrodka centralnego oraz koncentracji zabudowy mieszkaniowej i usługowej, a tym samym zwiększonych potrzeb w zakresie rozbudowy i modernizacji infrastruktury technicznej. Analizując zgodność przedmiotowych decyzji z studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego należy wskazać, iż z uwagi na nadrzędny zakres działań których dotyczą co do zasady są zgodne z ustaleniami lokalnej polityki przestrzennej gminy.

Strona | 18 Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

c) Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego na terenach zamkniętych

Na terenie gminy Piątnica nie występują tereny zamknięte.

2) Decyzje o warunkach zabudowy

Zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy o pizp decyzja WZ określa zmianę zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego, polegającą na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części. Podobnie jak w przypadku decyzji ICP analizie poddano okres od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2016 r. Jak wynika z poniższej tabeli, ilość postępowań związanych wydaniem decyzji WZ we wskazanym okresie waha się w zależności od roku w zakresie od 90 do 122 sztuk, przy czym nie wykazuje jednostajnej tendencji spadkowej ani wzrostowej. Świadczy to o atrakcyjności gminy oraz stałym, zainteresowaniu inwestowaniem.

Liczba postępowań w zakresie ustalenia WZ w zestawieniu rocznym 2012 2013 2014 2015 2016 100 93 122 90 107

Rozpatrując rozmieszczenie poszczególnych inwestycji należy stwierdzić, iż zgodnie z oczekiwaniem rozkład postępowań jest proporcjonalny do liczby poszczególnych miejscowości, a ich przeważająca koncentracja następuje w obszarze miejscowości gminnej oraz pozostałych jednostek osadniczych zlokalizowanych wzdłuż ważniejszych ciągów komunikacyjnych – dróg krajowych i wojewódzkich.

Liczba postępowań w zakresie ustalenia WZ w zależności od rozmieszczenia i przedmiotu Lp. Obręb Zabudowa geodezyjny

, , w tym Ʃ

mieszkaniowa jednorodzinna zagrodowa produkcyjno usługowa oze rekreacji indywidualnej Infrastruktura techniczna Zalesienia 1. Budy Czarnockie 12 9 0 0 0 0 21 2. Budy Mikołajka 0 1 0 0 0 0 1 3. Choszczewo 0 0 0 0 0 0 0 4. Czarnocin 9 13 6 0 1 0 29 5. Dobrzyjałowo 2 7 3 0 0 0 12 6. Drozdowo 0 1 1 0 0 0 2 7. Drożęcin-Lubijewo 4 3 0 3 0 0 10 8. Elżbiecin 24 14 7 0 1 0 46 9. Gomulnik 0 0 0 0 0 0 0 10. Górki-Sypniewo 0 6 0 0 1 0 7 11. Górki-Szewkowo 0 3 0 0 0 0 3 12. Guty 0 6 0 0 0 0 6 13. Jeziorko 17 19 8 0 1 0 45

Strona | 19 Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

14. Kalinowo 0 3 0 0 0 1 4 15. Kałęczyn 0 2 0 0 0 0 2 16. Kisielnica 1 21 0 0 2 0 24 17. Kobylin 1 8 0 0 0 0 9 18. Kossaki 1 9 0 0 0 0 10 19. Kownaty 3 7 0 1 0 0 11 20. Krzewo 12 2 0 0 0 0 14 21. Marianowo 0 2 0 0 1 0 3 22. Motyka 9 3 0 0 0 0 12 23. Murawy 5 13 0 0 0 0 18 24. Nagórki 1 7 1 0 0 0 9 25. Niewodowo 0 4 0 0 0 0 4 26. Nowy Cudzyn 9 14 1 0 0 0 24 27. Olszyny 1 7 0 0 0 0 8 28. Pęza 1 12 0 0 0 0 13 29. Piątnica Poduchowna 32 16 21 0 0 0 69 30. Piątnica Włościańska 12 17 7 0 0 0 36 31. Poniat 1 7 0 0 0 0 8 32. Rakowo-Boginie 0 0 0 0 0 0 0 33. Rakowo-Czachy 0 0 0 0 0 0 0 34. Rządkowo 6 2 0 0 0 0 8 35. Stary Cudzyn 2 0 1 0 0 0 3 36. Stary Drożęcin 2 3 0 0 0 0 5 37. Taraskowo 0 0 0 0 0 0 0 38. Truszki Gm. Piątnica 0 5 1 0 0 0 6 39. Wiktorzyn 0 2 1 0 0 0 3 40. Wyłudzin 4 3 1 0 0 0 8 41. Wyrzyki 0 3 0 0 0 0 3 42. Zabawka 0 6 2 0 0 0 8 43. Żelechy 1 6 1 0 0 0 8 Ʃ 172 266 62 4 7 1 512

Większość realizowanych na terenie gminy obiektów kubaturowych stanowią budynki mieszkalne oraz gospodarcze lokalizowane w ramach zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych (52%) oraz mieszkaniowej jednorodzinnej (34%). Na kolejnym miejscu znajdują się obiekty związane z aktywnością gospodarczą – budynki produkcyjne i usługowe (12%). Odnosząc się do zabudowy produkcyjnej należy zaznaczyć, iż do przedmiotowej grupy zaliczono również farmy fotowoltaiczne, które zgodnie z aktualnym porządkiem prawnym stanowią zabudowę przemysłową. Za pomijalną uznaje się grupę inwestycji związanych z ilość realizowanych obiektów rekreacji indywidualnej, zalesień oraz inwestycji związanych z zabudową rekreacji indywidualnej, infrastrukturą techniczną bądź zalesieniami, która łącznie stanowi 2% ogółu postępowań o ustalenie warunków zabudowy. Wydawanie decyzji WZ umożliwia z jednej strony płynną działalność inwestycyjną i gospodarczą na rzecz rozwoju gminy, z drugiej natomiast stanowi poważne zagrożenie dla realizacji założonej w studium polityki dotyczącej świadomego kształtowania przestrzeni zurbanizowanej i ochrony środowiska naturalnego oraz walorów krajobrazu lokalnego. Analizując rozmieszczenie poszczególnych postępowań zauważalna jest tendencja do realizacji inwestycji w oparciu o decyzję WZ, na obszarach nie przewidzianych do tego celu w studium. Niemniej w świetle obowiązujących przepisów

Strona | 20 Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica przedmiotowe zjawisko jest trudne lub wręcz niemożliwe do wyeliminowania, z uwagi na brak obowiązku zgodności decyzji WZ z założeniami polityki przestrzennej gminy. Powyższemu zapobiec może jedynie opracowanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego będących jedynym narzędziem umożliwiającym prowadzenie racjonalnej polityki przestrzennej na poziomie lokalnym.

5. Wnioski dotyczące zmiany zagospodarowania

W ramach niniejszego opracowania analizie poddano 33 wnioski złożone od 1 stycznia 2011 r. do chwili obecnej.

Poprzez wnioski dotyczące zmiany zagospodarowania należy rozumieć wnioski dotyczące zmiany ustaleń studium oraz wnioski dotyczące zmiany lub sporządzenia lub zmiany planu miejscowego, przy czym w rozpatrywanym przypadku przedmiot wniosków odnosi się w zasadzie wyłącznie do ustaleń planu miejscowego obowiązującego dla obszaru Łomżyńskiego Parku Krajobrazowego Doliny Narwi.

Strona | 21 Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

Wnioski dotyczące zmiany zagospodarowania Data wpły- Oznaczenie nieruchomości której Lp. Przedmiot wniosku Plan miejscowy wu dotyczy wniosek obręb: Rakowo-Boginie 1. 01.04.2011 działka nr ewid.: 319 obręb: Niewodowo 2. 07.10.2011 działka nr ewid.: 473 obręb: Niewodowo 3. 07.10.2011 działka nr ewid.: 475 obręb: Krzewo 4. 10.11.2011 działka nr ewid.: 450 obręb: Kalinowo 5. 06.02.2012 działka nr ewid.: 460 obręb: Drozdowo 6. 07.02.2012 działka nr ewid.: 632 obręb: Rakowo-Boginie 7. 07.02.2012 działka nr ewid.: 319 obręb: Niewodowo 8. 21.03.2012 działka nr ewid.: 420/3 obręb: Rakowo-Czachy 9. 21.03.2012 działka nr ewid.: 279/2 obręb: Niewodowo 10. 21.03.2012 działka nr ewid.: 420/2 Miejscowy plan obręb: Niewodowo 11. 22.03.2012 działka nr ewid.: 472/4 zagospodarowania przestrzennego obręb: Niewodowo 12. 22.03.2012 części Gminy działka nr ewid.: 472/3 Piątnica obejmujący obręb: Niewodowo 13. 23.03.2012 obszar działka nr ewid.: 471 Łomżyńskiego obręb: Kalinowo Przeznaczenie na 14. 20.07.2012 Parku działka nr ewid.: b.d. cele budowlane Krajobrazowego obręb: Rakowo-Boginie 15. 20.12.2013 Doliny Narwi działka nr ewid.: 242/12 Nr 75/XIII/07 obręb: Rakowo-Boginie 16. 30.12.2013 Rady Gminy działka nr ewid.: 344 Piątnica obręb: Rakowo-Boginie 17. 31.12.2013 z dnia 28 grudnia działka nr ewid.: 306, 314 2007 r. obręb: Drozdowo 18. 31.12.2013 działka nr ewid.: 536 obręb: Drozdowo 19. 08.01.2014 działka nr ewid.: 633/2 obręb: Drozdowo 20. 09.01.2014 działka nr ewid.: 645/2 obręb: Kalinowo 21. 19.02.2014 działka nr ewid.: 459/1 obręb: Kalinowo 22. 03.04.2014 działka nr ewid.: 460 obręb: Kalinowo 23. 03.04.2014 działka nr ewid.: 282 obręb: Drozdowo 24. 15.04.2014 działka nr ewid.: 473 obręb: Drozdowo 25. 15.04.2014 działka nr ewid.: 478 obręb: Kalinowo 26. 30.04.2014 działka nr ewid.: 565 obręb: Krzewo 27. 28.05.2014 działka nr ewid.: 443, 444, 461, 445

Strona | 22 Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

obręb: Krzewo 28. 06.06.2014 działka nr ewid.: 418/16 obręb: Krzewo działka nr ewid.: 418/3, 418/4, 418/5, 29. 28.05.2014 418/6, 418/7, 418/8, 418/9, 418/10, 418/11, 418/12, 418/13 obręb: Drozdowo 30. 07.07.2014 działka nr ewid.: 498 obręb: Rakowo-Czachy 31. 20.10.2014 działka nr ewid.: 116/3 obręb: Niewodowo 32. 16.05.2016 działka nr ewid.: 420/3 obręb: Drozdowo 33. 14.10.2016 działka nr ewid.: 180

Rozpatrując ilość wniosków można zauważyć wyraźne wahania pomiędzy poszczególnymi latami wynikające prawdopodobnie z zakończenia lub wszczęcia kolejnych procedur planistycznych, niemniej zainteresowanie zmianą obowiązujących na terenie gminy dokumentów planistycznych, wynikające w szczególności z zamierzeń inwestycyjnych osób fizycznych, należy uznać za stałe.

Wnioski dotyczące zmiany zagospodarowania 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 4 10 4 13 0 2 0

Biorąc pod uwagę cel niniejszego opracowania odstępuje się od analizy zasadności uwzględnienia poszczególnych wniosków lub ich grup pozostawiając przedmiotową kwestię do rozważenia właściwym organom samorządu. Niemniej pobieżna analiza zgodności wnioskowanych rozwiązań z ustaleniami studium wskazuje, iż w większości przypadków treść wniosku nie narusza ustaleń studium. Szczegółowa analiza stopnia zgodności proponowanych rozwiązań z ustaleniami studium powinna nastąpić zgodnie z art. 14 ust. 5 ustawy o pizp, przed podjęciem uchwały dotyczącej sporządzenia planu miejscowego. Ponadto poza kwestią zgodności z zasadami zagospodarowania określonymi w studium, należy również wziąć pod uwagę zasadność wnioskowanych rozwiązań w kontekście szerszego otoczenia oraz aspekt ekonomiczny dotyczący konieczności wyposażenia nowych terenów zabudowy w niezbędne elementy infrastruktury technicznej. Podsumowując stwierdza się, iż:  liczba wniosków dotyczących sporządzenia planu miejscowego oraz ich rozmieszczenie, wskazuje na płynącą ze strony lokalnej społeczności potrzebę przystąpienia do jego opracowania,  ocena zasadności poszczególnych wniosków lub ich grup powinna nastąpić w kontekście możliwości ekonomicznych samorządu oraz rzeczywistych potrzeb w zakresie nowych terenów zabudowy,  w celu zachowania ładu przestrzennego oraz spójności z zagospodarowaniem terenów sąsiednich, za właściwe uznaje się odstąpienie od opracowywania planów miejscowych dla

Strona | 23 Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

pojedynczych nieruchomości, natomiast za wskazane realizację procedur planistycznych dotyczących szerszego obszaru.

6. Ocena postępu w opracowywaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego

Zgodnie z art. 4 ustawy o pizp ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a dopiero w przypadku jego braku w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu. W związku z powyższym, uwzględniając potrzebę zachowania ładu przestrzennego i zrównoważonego rozwoju, plan miejscowy stanowi podstawowe i jedyne skuteczne narzędzie związane z zarządzaniem przestrzenią, natomiast samorząd jako organ właściwy w kwestii jego sporządzenia i uchwalenia powinien dążyć do całkowitego pokrycia obszaru gminy jego ustaleniami. Jak wynika z wcześniejszej treści niniejszej analizy, na terenie gminy Piątnica obowiązują cztery miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego obejmujące ok. 13% jej obszaru, przy czym w analizowanym okresie (od 2011 r. do chwili obecnej) zatwierdzono dwa z nich:  miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego odcinka trasy linii elektroenergetycznej 400 kV Ełk – Łomża na terenie gminy Piątnica - Nr 133/XXVIII/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 15 maja 2013 r.  zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części Gminy Piątnica obejmującego obszar Łomżyńskiego Parku Krajobrazowego Doliny Narwi - Nr 7/III/2014 Rady Gminy Piątnica z dnia 22 grudnia 2014 r. Ilość oraz obszar obowiązywania zatwierdzonych opracowań nie może stanowić jednak wyłącznej podstawy oceny - proces planistyczny, w szczególności dotyczący znacznych obszarów, obejmujących skomplikowane struktury przestrzenne, wymaga w wielu przypadkach wielokrotnych konsultacji społecznych, powodujących wydłużenie okresu niezbędnego do sporządzenia opracowania. Istotnym utrudnieniem w opracowaniu nowych planów jest również aktualność studium. Zgodnie z art. 10 ustawy o pizp to właśnie w studium określającym politykę przestrzenną gminy wskazuje się obszary, dla których, obowiązkowe jest sporządzenie planu miejscowego na podstawie przepisów odrębnych oraz obszary, dla których gmina zamierza go sporządzić ze względu na projektowany kierunek zagospodarowania. Ponadto nie bez znaczenia jest koszt opracowań planistycznych, który w przypadku kilku równocześnie prowadzonych procedur może stanowić znaczącą cześć środków inwestycyjnych gminy. Biorąc pod uwagę powyższe, w szczególności realizację kolejnych procedur w odpowiedzi na wnioski dotyczące zmiany zagospodarowania lub potrzeby inwestycyjne kierunek działań w zakresie zarządzania przestrzenią gminy należy uznać za właściwy, a postęp prac w opracowaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego jako zadowalający.

Strona | 24

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

7. Wieloletni program sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego

Wieloletni program sporządzania planów miejscowych opiera swoje założenia na wnioskach z przeprowadzonej oceny aktualności studium i planów miejscowych, w kontekście stwierdzonych zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, jakie dokonały się na obszarze gminy w analizowanym okresie. Zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy o pizp, rada gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, opierając się na przedstawionych przez wójta wynikach analiz zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy natomiast dalsze działania, w zakresie procedur planistycznych, powinny wynikać z wieloletniego programu określającego harmonogram ich sporządzania. Powyższe nie oznacza jednak, iż przyjęty schemat działań jest w stu procentach wiążący dla organów gminy. Ze względu na niski stopień przewidywalności terminu realizacji poszczególnych opracowań, wynikający ze specyfiki procedur planistycznych, niestabilności otoczenia prawnego oraz często ograniczonych możliwości budżetowych gminy, ustalenia wieloletniego programu sporządzania planów miejscowych należy traktować jako wytyczne, które powinny podlegać okresowej ocenie oraz aktualizacji. Mając na uwadze przeprowadzoną analizę zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, jej wyniki oraz ocenę aktualności najważniejszych z punktu widzenia kształtowania przestrzeni na poziomie gminy aktów planistycznych, należy stwierdzić, iż najważniejszymi działaniami z zakresu planowania przestrzennego w najbliższych latach powinny być aktualizacja studium w zakresie weryfikacji przebiegu granicy gminy. Niezależnie od wielkości i rozmieszczenia obszaru aktualizacji powyższe działania wywołają konieczność dostosowania studium do aktualnie obowiązujących wymogów tzn. uzupełnienia uwarunkowań w zakresie potrzeb i możliwości rozwoju gminy o dotyczące całego obszaru gminy:  analizy ekonomiczne, środowiskowe i społeczne (uaktualnienie i rozszerzenie w stosunku do stanu obecnego),  prognozy demograficzne (uaktualnienie i rozszerzenie w stosunku do stanu obecnego),  możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej, a także infrastruktury społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy,  bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę. W konsekwencji również kierunki zagospodarowania przestrzennego powinny zostać zweryfikowane o wytyczne wynikające z bilansu może spowodować konieczność uszczuplenia, wyznaczonych na wyrost, terenów przeznaczonych pod zabudowę. Niemniej przywołując stwierdzenie podsumowujące ocenę dotyczącą ocenę aktualności studium należy wskazać, iż konieczność dokonania korekty nie wpływa w żadnej mierze na status obowiązującego dokumentu, a tym bardziej nie oznacza jego nieważności. Do chwili zatwierdzenia nowego opracowania lub jego zmiany obowiązujące opracowanie zachowuje swą moc, stanowiąc ramowy zbiór zasad dotyczących lokalnej polityki przestrzennej oraz pełnoprawną podstawę do opracowania planu miejscowego w granicach swego obowiązywania na terenie gminy Piątnica. Tym

Strona | 25

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica samym uwzględniając czas trwania procedury planistycznej, oscylujący nierzadko oscylujący wokół 18 miesięcy, sugeruje się równoczesne z aktualizacją studium działania w zakresie waloryzacji wniosków dotyczących sporządzenia planu miejscowego oraz w przypadku stwierdzenia ich zasadności podjęcie działań planistycznych. Tereny wyznaczone do objęcie ustaleniami planów miejscowych powinny obejmować również obszary, na których występuje koncentracja postępowań w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu, w szczególności miejscowość gminną oraz wsie Elżbiecin, Czarnocin i Jeziorko. Zakończenie aktualizacji studium oraz weryfikacja założeń kierunkowych dotyczących rezerwy terenów przeznaczonych pod zabudowę powinna wiązać się z sukcesywnym wszczynaniem kolejnych procedur planistycznych, których zasięg zdążać będzie do objęcia całego obszaru gminy ustaleniami planu miejscowego. Założenia niniejszego programu z uwagi na niewielki zakres uchybień nie obejmuje korekty obowiązujących planów miejscowych w stosunku do których stwierdzono konieczność aktualizacji zakładając, iż obszary których dotyczą zostaną uwzględnione w ramach nowych opracowań natomiast ustalenia przedmiotowych aktów stracą moc. Przyjęcie przez radę gminy określonych w niniejszym opracowaniu wniosków nie ma wpływu na ważność obowiązujących opracowań planistycznych. Stanowi jedynie potwierdzenie zaistniałych zmian w zagospodarowaniu przestrzennym i sygnał do podjęcia działań niezbędnych w zakresie racjonalnego kształtowania przestrzeni.

8. Analiza programów inwestycyjnych gminy

Do programów inwestycyjnych obowiązujących na terenie gminy Piątnica należy zaliczyć:  Program ochrony środowiska gminy Piątnica wraz z Planem gospodarki odpadami – uchwała Nr 170/XXIX/05 Rady Gminy Piątnica z dnia 28 sierpnia 2005 r.  Plan gospodarki niskoemisyjnej,  Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Piątnica,  Strategię Rozwoju gminy Piątnica na lata 2015-2020 - uchwała Nr 52/X/2015 Rady Gminy Piątnica z dnia 28 października 2015 r.,  Program opieki nad zabytkami Gminy Piątnica na lata 2016 – 2019 - uchwała Nr 83/XIV/2016 Rady Gminy Piątnica z dnia 29 lutego 2016 r. Biorąc pod uwagę datę przyjęcia oraz zmianę otoczenia prawnego w stosunku do Programu ochrony środowiska oraz Planu gospodarki odpadami stwierdza się dezaktualizację ustaleń. W odniesieniu do Planu gospodarki niskoemisyjnej oraz Lokalnego Programu Rewitalizacji Gminy należy wskazać, iż opracowania są w trakcie realizacji stąd ocena ustaleń jest przedwczesna, niemniej należy zaznaczyć że ustalenia programu rewitalizacji stanowić będą materiał wejściowy do aktualizacji studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy w zakresie wskazania obszarów zdegradowanych.

Strona | 26

Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i planów miejscowych obowiązujących na obszarze Gminy Piątnica

Uwzględniając nieodległy czas zatwierdzenia należy wskazać, iż zarówno Strategia rozwoju gminy jak i Program opieki nad zabytkami stanowią opracowania aktualne określające szereg działań związanych z modelowaniem przestrzeni. W stosunku do obu dokumentów obowiązują również regulacje wskazujące na obowiązek uwzględnienia ich ustaleń w ramach lokalnych opracowań planistycznych:  zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy o pizp wójt (burmistrz, prezydent) sporządza studium zawierające część tekstową i graficzną, uwzględniając zasady określone w … strategii rozwoju gminy, o ile gmina dysponuje takim opracowaniem,  zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2014 r., poz. 1446 z późn. zm.) w przypadku gdy gmina posiada gminny program opieki nad zabytkami, ustalenia tego programu uwzględnia się w studium i planie miejscowym. Podsumowując stwierdza się, iż ustalenia Strategii rozwoju gminy i Programu opieki nad zabytkami należy uwzględnić w ramach lokalnych dokumentów planistycznych, w szczególności aktualizacji studium. W przypadku pozostałych opracowań za najistotniejsze uznaje się:  jak najszybsze zakończenie prac w ramach rozpoczętych procedur,  dostosowanie ustaleń do aktualnych potrzeb i stanu prawnego.

Strona | 27