Buku ini merupakan salah satu referensi terkait dengan perkembangan politik di , khususnya ulama dan partai politik pasca-Orde Baru. Sebuah realitas peta politik yang perlu dicermati, khususnya oleh akademisi, politisi, dan praktisi. Bagaimana masa lalu dan masa depan iklim politik di tanah air telah disenaraikan dengan baik oleh penulis dalam buku ini. Buku yang ditulis oleh seorang dosen Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Syiah Kuala, Dr. Saiful, S.Pd., M.Si., dan diedit oleh Dr. Rusli Yusuf, M.Pd, yang mempunyai kapasitas keilmuan dibidang ini yang sangat memadai dan kedua beliau ini hidup dalam hiruk pikuk masyarakat ini. Buku ini baik untuk dijadikan salah satu referensi alternatif terkait dengan perpolitikan di Aceh, apalagi karya akademik ini terorbit dari suatu proses penelitian yang intens yang telah dilakukan oleh penulis buku ini.

Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh boleh dikatakan cermin atau penguak tabir kekinian politik di Aceh yang komprehensif, baik pada peran idealis tokoh agama maupun track record politisi partai politik. Dengan sistematika penyajian dan teknik penyampaian gagasan yang sistematis serta bahasa yang mudah dipahami, buku ini layak menjadi salah satu referensi akademik dan politik.

Prof. Dr. Karim Suryadi, M.Si. Profesor Komunikasi Politik, dosen tetap Universitas Pendidikan , Bandung

Penerbit BKA: Jalan Kuta Inöng Balèe 69 Darussalam, Banda Aceh, 23111

IG: @penerbitbka Fb: Bina Karya Akademika Aceh Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh

Penulis Dr. Saiful, S.Pd., M.Si.

ISBN: 978-602-5919-56-5

Editor Dr. Rusli Yusuf, M.Pd.

Pendesain Kover Tauris Mustafa

Layouter Ichsan Mantovani, S.Pd.

Penyunting Bahasa Azwardi, S.Pd., M.Hum. Muhammad Iqbal, S.Pd., S.H., M.Hum.

Penerbit Bina Karya Akademika (Anggota IKAPI)

Alamat Kantor Jalan Inöng Balèe 69 Darussalam, Banda Aceh, 23111 Nomor Kontak 085260410772 E-Mail [email protected]

Perpustakaan Nasional: Katalog Dalam Terbitan (KDT) Saiful, Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh Banda Aceh, 2020 xii+216 hlm.; 15,5 cmx23 cm

©2020, Saiful Hak cipta yang dilindungi undang-undang ada pada penulis. Dilarang memperbanyak, baik sebagian maupun seluruh isi buku ini, tanpa izin dari penulis atau penerbit.

ii Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh PENGANTAR PENULIS

Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah Swt. karena dengan rahmat, karunia, serta taufik dan hidayah-nya penulisan buku Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh ini dapat penulis selesaikan dengan baik. Selawat dan salam juga penulis sampaikan kepada Baginda Rasulullah Muhammad saw. karena dengan lahirnya beliaulah manusia menjadi makhluk yang beradab dan berakhlak mulia. Buku ditulis berdasarkan hasil penelitian saya pada saat menyelesaikan Program Magister (S-2) dalam kajian Ilmu Politik pada Program Studi Ilmu Politik Universitas Gadjah Mada, . Karena banyak dorongan dari berbagai pihak, terutama Prof. Dr. I Ketut Putra Erawan, M.A. dan Alm. Drs. Samsurizal Panggabean, M.Sc. (pembimbing), dan pihak- pihak lainnya yang tidak dapat penulis sebukan satu per satu. Buku ini juga mengetengahkan berbagai data, baik dari berbagai

iii Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh lembaga pemerintah, seperti Komisi Pemilihan Umum (KPU) (KPU Daerah atau KPU Pusat), maupun dari informan, seperti ulama kharismatik dan ulama muda Aceh, tokoh partai politik, imeum mukim, dan tokoh masyarakat. Terkait degan hal itu, buku ini ditulis dalam konteks upaya memfasilitasi stakeholder, dan menjadi referensi bagi peminat kajian sejarah dan politik, terutama kajian politik kontemporer, khususnya bagi akademisi, praktisi, dan politisi dalam penyediaan referensi akademik, khususnya yang berkaitan dengan sepak ulama dan partai politik pasca-Orde Baru di Aceh. Buku ini berisi pokok-pokok materi di seputar peran ulama dan sepak terjang partai politik pasca-Orde Baru di Aceh, yaitu masa awal transisi dari Orde Baru ke Orde Reformasi. Fokus substansi materi difokuskan pada dua pemilihan umum, yakni Pemilihan Umum 1999 dan 2004 karena momentum tersebut merupakan tonggak baru demokrasi di Indonesia. Selain itu, dinamika kehidupan politik terus berkembang, bahkan begitu cepat seuai dengan dinamika perkembangan zaman sehingga pada satu sisi diperlukan perubahan-perubahan terhadap materi politik, dan pada sisi lainnya berakibat pada keterbatasan masyarakat dan mahasiswa dalam memperoleh referensi, terutama tentang dinamika politik lokal. Oleh karena itu, buku ini dimaksudkan sebagai rujukan alternatif bagi stakeholder di atas dalam memperkaya referensi akademiknya. Penulisan buku ini dapat berjalan dengan lancar berkat motivasi dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena

iv Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh itu, melalui pengantar ini, saya mengucapkan terima kasih kepada mereka, terutama Prof. Dr. Ir. Samsul Rizal, M.Eng., IPU (Rektor Universitas Syiah Kuala), Prof. Dr. Ir. Marwan (Wakil Rektor I Bidang Akademik), Prof. Dr. Djufri, M.Si. (Dekan FKIP Universitas Syiah Kuala), Dr. M. Hasan, M.Si. (Wakil Dekan I Bidang Akademik FKIP Universitas Syiah Kuala), dan Dr. Sanusi, S.Pd., M.Si. (Ketua Jurusan PPKn FKIP Universitas Syiah Kuala) yang telah memberikan banyak masukan kepada penulis. Selanjutnya, ucapan terima kasih saya sampaikan kepada guru saya, Dr. Rusli Yusuf, M.Pd. (editor) yang telah mengedit substansi draf buku ini. Kemudian, ucapan terima kasih juga tidak lupa saya sampaikan kepada Penerbit Bina Karya Akademika (BKA) Banda Aceh yang telah memfasilitasi penerbitan buku ini. Kecuali itu, ungkapan rasa terima kasih juga patut saya sampaikan kepada guru saya, Prof. Dr. Karim Suryadi, M.Si. yang telah membaca draf final buku ini dan menukilkan komentarnya terhadap buku ini, dan sahabat saya, Azwardi, S.Pd., M.Hum. Muhammad Iqbal, S.Pd., S.H., M.Hum. yang telah menyunting bahasa draf buku ini dengan begitu baik. Semoga Allah Swt. membalas segala kontribusi yang telah mereka berikan dalam proses penulisan buku ini. Penulis menyadari bahwa buku ini belumlah cukup sempurna, baik secara substansi maupun tampilannya, masih terdapat kesalahan dan kekurangan. Oleh karena itu, buku ini pada suatu saat masih perlu direvisi sehingga substansi dan tampilannya menjadi lebih sempurna. Berkaitan dengan hal

v Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh tersebut, saya mohon maaf, sangat mengharapkan saran-saran dari berbagai pihak, khususnya dari para pengguna dan atau pembaca buku ini.

Banda Aceh, April 2020

Penulis,

Dr. Saiful, S.Pd., M.Si.

vi Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh DAFTAR ISI

PENGANTAR PENERBIT...... iii PENGANTAR PENULIS...... v KOMENTAR PAKAR ...... ix DAFTAR ISI...... xi

BAB I PENDAHULUAN...... 1 1.1 Pengantar...... 1

BAB II ULAMA SEBAGAI ELITE MASYARAKAT ACEH ...... 16 2.1 Elite ...... 16 2.2 Ulama ...... 27 2.3 Ulama dan Partai Politik ...... 37 2.4 Ulama dan Negara ...... 43

BAB III ULAMA DAN PEMILU SEBELUM REFORMASI ...... 49 3.1 Ulama dan Pemilu pada Masa Orde Lama ...... 49

vii Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh 3.2 Ulama dan Pemilu pada Masa Orde Baru ...... 56

BAB IV PEMILU PASCA-ORDE BARU (REFORMASI) DI INDONESIA...... 83 4.1 Pemilu Legislatif Tahun 1999 di Indonesia...... 83 4.2 Pemilu Legislatif pada Tahun 2004 di Indonesia ...... 93 4.3 Pemilu Presiden/Wakil Presiden Tahun 2004 Putaran Pertama di Indonesia ...... 110 4.4 Pemilu Presiden/Wakil Presiden Tahun 2004 Putaran Kedua di Indonesia ...... 125

BAB V ULAMA DAN PEMILU PASCA-ORDE BARU (REFORMASI) DI PROVINSI ACEH ...... 130 5.1 Ulama dan Pemilu ...... 130 5.2 Ulama dan Pemilu Legislatif Tahun 1999 di Provinsi Aceh ...... 145 5.3 Ulama dan Pemilu Legislatif Tahun 2004 di Provinsi Aceh ...... 161 5.4 Ulama dan Pemilu Presiden/Wakil Presiden Tahun 2004 Putaran Pertama di Provinsi Aceh ...... 178 5.5 Pemilu Presiden dan Wakil Presiden Tahun 2004 Putaran Kedua di Provinsi Aceh ...... 191

BAB VI PENUTUP ...... 199 6.1 Simpulan ...... 199

DAFTAR PUSTAKA ...... 204 DAFTAR TABEL ...... 211 TENTANG PENULIS ...... 213

viii Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh DAFTAR PUSTAKA

Abdullah, Taufik. 1983.Agama Islam dan Perubahan Sosial. : LP3ES.

Abdullah, Taufik. 1987. Islam dan Masyarakat. Jakarta: LP3ES.

Alfian, Teuku Ibrahim. 1999. Wajah Aceh dalam Lintasan Sejarah. Banda Aceh: Pusat Dokumentasi dan Informasi Aceh.

Amal, Ichlasul. 1996. Teori-Teori Mutakhir Partai Politik. Yogyakarta: Tiara Wacana.

Amiruddin, M. Hasbi. 2003. Ulama Dayah: Pengawal Agama Masyarakat Aceh. Lhokseumawe: Acehiya Foundation.

Amiruddin, M. Hasbi. 2004. Perjuangan Ulama Aceh di Tengah Konflik.Yogyakarta: CENINNETS.

Andito (Ed.). 1998. Atas Nama Agama: Wacana Agama dalam Dialog “Bebas” Konflik. Bandung: Pustaka Hidayah.

Asfar, Muhammad. 1995. Pergeseran Otoritas Kepemimpinan Politik Kiai. Jakarta: Prisma (LP3ES). Asnawi. 1999. PKB Jendela Politik Gus Dur. Yogyakarta: Titian Ilahi Press.

Aziz, A. Gaffar. 2000. Berpolitik Untuk Agama. Yogyakarta:

ix Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh Pustaka Pelajar. Bau, Yanuarius Koli. 2003. Sistem Politik Indonesia. Yogyakarta: Global Pustaka Utama.

Budiarjo, Meriam. 1991. Aneka Pemikiran tentang Kuasa dan Wibawa. Jakarta: Sinar Harapan.

Cahyono, M. Faried dan Lambang Trijono (ed). 2004. Pemilu 2004: Transisi Demokrasi dan Kekerasan. Yokyakarta: CSPS BOOKS.

Castles, Lance. 2004. Pemilu 2004 dalam Konteks Komparatif & Historis. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Chilcote, Ronald H. 2003. Teori Perbandingan Politik Penelusuran Paradigma. Jakarta: Raja Grafindo Persada.

Dhakidae, Daniel. 2003. Cendekiawan dan Kekuasaan dalam Negara Orde Baru. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.

Dhofier, Zamakhsyari. 1983. Tradisi Pesantren: Studi tentang Pandangan Hidup Kiai. Jakarta: LP3ES.

Effendy, Bahtiar. 1995. Islam dan Negara: Transformasi Pemikiran Islam. Jakarta: Prisma (LP3ES).

Effendy, Bahtiar. 1998. Islam dan Negara: Transformasi Pemikiran dan Praktik Politik Islam di Indonesia. Jakarta: Paramadina.

Evans, Kevin Raymond. 2003. Sejarah Pemilu dan Parpol di Indonesia. Jakarta: Arise Consultancies.

Freire, Paulo. 2002. Politik Pendidikan: Kebudayaan, Kekuasaan, dan Pembebasan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Gaffar, Afan. 2004. Politik Indonesia: Transisi Menuju Demokras. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Geertz, Clifford. 1989. Abangan, Santri, Priyayi dalam Masyarakat Jawa. Jakarta: Pustaka Jaya.

Geertz, Clifford. 1992. Politik Kebudayaan. Yogyakarta: Kanisius.

x Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh Gramsci, Antonio. 2003. Negara & Hegemoni. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Harris, Peter and Ben Reilly. 2000. Demokrasi dan Konflik yang Mengakar: Sejumlah Pilihan untuk Negosiator. Jakarta: AMEEPRO.

Haryanto. 1991. Elite, Massa, dan Konflik. Yogyakarta: iPAU-Studi Sosial Universitas Gadjah Mada.

Hasyim, Mustafa W. 1999. Jejak Luka Politik dan Budaya. Yogyakarta: LPSAS.

Hermawan, Eman. 2001. Politik Isu Tunggal, Jalan Buntu Gerakan Masyarakat Sipil. Yogyakarta: Yayasan Kajian dan Layanan Informasi untuk Kedaulatan Rakyat (KLIK) bekerjasama dengan DKN Garda Bangsa.

Hurgronye, Snouck. 1996. Rakyat Aceh dan Adat Istiadatnya. Jakarta: INIS.

Ibrahim, Teuku. 1987. Segi-Segi Sosial Budaya Masyarakat Aceh. Jakarta: YIIS.

Ida, Laode. 1995. Kembali ke Khittah: Gerakan Politik Kultural NU. Jakarta: Prisma (LP3ES).

Imawan, Riswandha. 2004. Partai Politik di Indonesia: Pergulatan Setengah Hati Mencari Jati Diri, Pidato Pengukuhan Jabatan Guru Besar dalam Ilmu Politik pada Fisipol UGM,Yogyakarta.

Jakobi A. K. 1998. Aceh dalam Perang Mempertahankan Proklamasi Kemerdekaan 1945—1949 dan Peranan Teuku Hamid Azwar Sebagai Pejuang. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.

James A. Bill &Robert L. Hardgrave, Jr.. 1973. Comparative Politics The Quest for Theor. Columbus: A Bell & Howell Company.

Juergensmeyer, Mark. 2003. Terorisme Para Pembela Agama.

xi Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh Yogyakarta: Tarawang Press. Kairuddin. 2004. Kilas Balik Pemilihan Presiden 2004. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Kairuddin. 2004. Profil Pemilu 2004: Evaluasi Pelaksanaan, Hasil dan Perubahan Peta Politik Nasional Pasca Pemilu Legislatif 2004. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Karim, Khalil Abdul. 2002. Hegemoni Quraisy: Agama, Budaya dan kekuasaan. Yogyakarta: LkiS.

Karim, M. Rusli. 1995. Konflik Islam Kontemporer di Indonesia. Jakarta: Prisma (LP3ES).

Kasiyanto, M.J. 1999. Mengapa Orde Baru Gagal?. Jakarta: Yayasan Tri Mawar dan CV Cakra Media.

Klingeman dkk.. 2000. Partai, Kebijakan,&Demokrasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Koentjaraningrat. 1997. Metode-Metode Penelitian Masyarakat. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.

Kompas. 2004. Peta Politik Pemilu 1999—2004, Jakarta.

Liddle, R. William. 1992. Pemilu-Pemilu Orde Baru: Pasang Surut Kekuasan Politik. Jakarta: LP3ES.

Lonto, Lexi A. 2001. Peranan Elite dalam Membina Kerukunan Hidup Antar Umat Beragama di Kotamadya, Tesis pada Program Studi Ketahanan Nasional Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

Maarif, Ahmad Syafii. 1987. Islam dan Masalah Kenegaraan; Studi tentang Peraturan dalam Konstituante. Jakarta: LP3ES.

Maarif, Ahmad Syafii. 1988. Islam dan Politik di Indonesia. Yogyakarta: IAIN Sunan Kalijaga Press.

Machfoedz, Maksoem. 1982. Kebangkitan Ulama dan Bangkitnya Ulama. Surabaya: Yayasan Kesatuan Ummat.

xii Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh Maliki, Zainuddin. 1999. Penaklukan Negara Atas Rakyat. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.

Manan, Bagir. 2003. DPR, DPD, dan MPR dalam UUD NRI Tahun 1945 Baru. Jakarta: FH UII Press.

Mangunkusumo, Daliso dkk.. 1999. Penjara-Penjara Politik Indonesia. Yogyakarta: LPSAS Prospek.

Mangunkusumo, Daliso. 1999. Tradisi Kekerasan Politik di Indonesia. Yogyakarta: L.K. Prospek.

Martin van Bruinessen. 1998. Rakyat Kecil, Islam, dan Politik. Yogyakarta: Bentang.

Mas’oed, Mohtar. 2003. Negara, Kapital, dan Demokrasi. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Mas’oed, Mohtar. 2003. Politik, Birokrasi, dan Pembangunan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Moleong, Lexy J. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.

Muhammad, Rusjdi Ali. 2003. Revitalisasi Syari’at Islam di Aceh. Jakarta: Logos Wacana Ilmu.

Mulkhan, A. Munir dkk.. 2001. Kekerasan dan Konflik. Yogyakarta: Forum LSM DIY.

Mustafa. 1999. Memilih Partai Mendambakan Presiden: Belajar Demokrasi di Ufuk Milenium. Bandung: Rosda Karya.

Ndraha, Taliziduhu. 2003. Budaya Organisasi. Jakarta: Rineka Cipta.

Nizarlin. 2003. Pergeseran Kekuasaan Ulama Politik dalam Masyarakat Aceh. Tesis S2 Prodi Sosiologi UGM, Yogyakarta.

Noer, Deliar. 1995. Gerakan Modern Islam di Indonesia: 1900—1942. Jakarta: LP3ES.

xiii Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh Prihatmoko, Joko J. 2003. Pemilu 2004 dan Konsolidasi Demokrasi. Semarang: LP2I Press.

Putra, Fadillah. 2003. Partai Politik dan Kebijkan Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Ridwan. 2004. Paradigma Politik NU. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Said, Salim. 2001. Militer Indonesia dan Politik: Dulu, Kini, dan Kelak. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan.

Salim, Agus. 2001. Teori dan Paradigma Penelitian Sosial. Yogyakarta: Tiara Wacana.

Satha-Anand, Chaiwat. 2002. Agama dan Budaya Perdamaian. Yogyakarta: Forum Kajian Budaya dan Agama.

Setiawan, Bambang dan Bestian Nainggolan (ed.). 2004. Partai- Partai Politik Indonesia: Ideologi dan Program 2004—2009. Jakarta: Kompas.

Siagian, Sondang P. 2003. Teori & Praktek Kepemimpinan. Jakarta: Rineka Cipta.

Sidi, Gazalbia. 1992. Mesjid Sebagai Pusat Ibadah dan Kebudayaan Islam. Jakarta: Pustaka Antara.

Singarimbun, Masri dan Sofian Effendi. 1989. Metode Penelitian Survey. Jakarta: LP3ES.

Sjamsuddin, Nazaruddin. 1989. Integrasi Politik di Indonesia. Jakarta: Gramedia.

Strauss, Anselm dan Juliet Corbin. 2003. Dasar-Dasar Penelitian Kualitatif. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Suryadinata, Leo. 1995. Golkar dan Militer: Studi tentang Budaya Politik. Jakarta: LP3ES. Tanter, Richard and Kenneth Young. 1996. Politik Kelas Menengah Indonesia. Jakarta: LP3ES.

Tarrow, Sidney. 1996. Power in Movement. USA: Cambridge

xiv Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh University Press.

Varma, SP. 2001. Teori Politik Modern. Jakarta: Raja Grafindo Persada.

Wahid, Abdurrahman dkk.. 1999. Berpolitik atau Kembali Kebarak: Militer dalam Wacana Masyarakat Madani. Yogyakarta: Bigraf.

Waly, Muhibuddin. 1997. Maulana Teungku Syeikh Haji Muhammad Waly Al-Khalidy: Ulama Besar Aceh dan Perannya dalam Pembangunan Pendidikan. Jakarta: Intermasa.

xv Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Hasil Pemilu di Aceh pada Masa Orde Baru ...... 59 Tabel 4.1 Hasil Perolehan Suara Partai Politik di Indonesia pada Pemilu 1999 ...... 85 Tabel 4.2 Perolehan Kursi DPR RI Pemilu Tahun 1999 ...... 90 Tabel 4.3 Hasil Perolehan Suara Partai Politik (Legislatif) pada Pemilu 2004 di Indonesia ...... 98 Tabel 4.4 Hasil Perolehan Suara Pasangan Calon Presiden/ Wakil Presiden pada Pemilu Tahun 2004 Putaran Pertama di Indonesia ...... 114 Tabel 4.5 Hasil Perolehan Suara Pasangan Calon Presiden/ Wakil Presiden pada Pemilu 2004 Putaran Kedua di Indonesia ...... 126 Tabel 5.1 Hasil Perolehan Suara Partai Politik pada Pemilu Tahun 1999 di Provinsi Aceh ...... 152 Tabel 5.2 Hasil Perolehan Suara Partai Politik pada Pemilu Legislatif Tahun 2004 di Provinsi Aceh ...... 198

xvi Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh Tabel 5.3 Hasil Perolehan Suara Pasangan Calon Presiden/ Wakil Presiden pada Pemilu 2004 Putaran Pertama di Provinsi Aceh ...... 180 Tabel 5.4 Hasil Perolehan Suara Pasangan Calon Presiden/ Wakil Presiden pada Pemilu 2004 Putaran Kedua di Provinsi Aceh ...... 193

xvii Ulama dan Partai Politik Pasca-Orde Baru di Aceh