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Rapport D'enquête

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Rapport D'enquête DEPARTEMENT DU PAS-DE-CALAIS COMMUNE D’ATHIES DEMANDE D’AUTORISATION D’EXPLOITER UN ENTREPOT DE STOCKAGE DE PRODUITS COMBUSTIBLES ET/OU DANGEREUX SUR LE TERRITOIRE DE LA COMMUNE D’ATHIES RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE Références de l’enquête Décision du président du Tribunal Administratif de Lille publique N° E 18000203 / 59 du 27 décembre 2018 Arrêté du préfet du Pas-de-Calais N°2019-1 du 3 janvier 2019 Objet de l’enquête Demande d’autorisation d’exploiter un entrepôt de stockage de produits combustibles et/ou dangereux sur le territoire de la commune d’ATHIES Date et siège de Du 28 janvier 2019 au 11 février 2019 l’enquête Mairie d’ATHIES (62223) Commissaire Enquêteur André BERNARD EP n°18000203/59 – Autorisation d’exploiter un entrepôt de stockage de produits combustibles et/ou dangereux sur le territoire de la commune d’Athies [Rapport d’enquête – version 2 du 18/02/19] page 1 / 36 SOMMAIRE GENERAL Lexique ........................................................................................................................................... 4 1 Présentation de la procédure ................................................................................................... 5 1.1 Objet de l’enquête ........................................................................................................ 5 1.2 Cadre juridique ............................................................................................................. 6 1.3 Présentation générale du projet soumis à l’enquête ..................................................... 6 2 Présentation plus détaillée du projet ........................................................................................ 7 2.1 Le bâtiment principal .................................................................................................... 7 2.2 Les locaux annexes ...................................................................................................... 8 2.3 Les aménagements extérieurs ..................................................................................... 8 2.4 Les activités prévues sur le site .................................................................................... 8 2.5 Règles d’urbanisme applicables ................................................................................... 9 2.5.1 Permis de construire ......................................................................................... 9 2.6 Le classement ICPE des activités prévues sur le site ................................................. 10 2.7 Situation au regard de la loi sur l’eau ......................................................................... 12 3 Enjeux du projet ..................................................................................................................... 13 3.1 Enjeux généraux fixés par le code de l’environnement ............................................... 13 3.2 L’étude d’incidences environnementales .................................................................... 13 3.2.1 Analyse de l’état actuel du site et de son environnement ................................ 13 3.2.2 Effets notables du projet sur l’environnement et mesures d’évitement, réduction, compensation ............................................................................................... 16 3.2.2.1 Impact sur le paysage ..............................................................................16 3.2.2.2 Impact sur le sol, le sous-sol, les eaux superficielles et souterraines ......16 3.2.2.3 Impact sur la qualité de l’air ......................................................................17 3.2.2.4 Impacts sur les habitats, la faune et la flore ..............................................18 3.2.2.5 L’analyse des effets sur la santé ..............................................................19 3.2.2.6 Incidence sur l’environnement en cas d’accident majeur ..........................19 3.2.2.7 Autres impacts .........................................................................................19 3.2.2.7.1 Impact sonore, vibrations, émissions lumineuses ..................................19 3.2.2.7.2 Impact sur le trafic .................................................................................19 3.2.2.7.3 Impact lié aux déchets ..........................................................................19 3.2.2.7.4 Impact pendant la durée du chantier .....................................................20 3.2.2.8 Remise en état du site après exploitation ; garanties financières .............20 3.3 L’étude de dangers..................................................................................................... 20 3.3.1 Les dispositions constructives pour limiter les conséquences d’un incendie .... 23 EP n°18000203/59 – Autorisation d’exploiter un entrepôt de stockage de produits combustibles et/ou dangereux sur le territoire de la commune d’Athies [Rapport d’enquête – version 2 du 18/02/19] page 2 / 36 4 La décision de l’autorité environnementale (AE) .................................................................... 23 5 Délibérations des conseils municipaux .................................................................................. 24 6 Organisation et déroulement de l’enquête ............................................................................. 24 6.1 Désignation du CE ..................................................................................................... 24 6.2 Préparation de l’enquête - rôle du commissaire enquêteur (CE)................................. 24 6.3 Organisation de la contribution publique ..................................................................... 25 6.4 Composition du dossier d’enquête ............................................................................. 27 6.5 Publicité - information du public .................................................................................. 28 6.6 Déroulement de la procédure, actions du commissaire enquêteur ............................. 29 6.6.1 Préparation et déroulement de la procédure ................................................... 29 6.6.2 Fin de la procédure ......................................................................................... 29 6.7 Climat de l’enquête..................................................................................................... 30 7 La contribution publique ......................................................................................................... 30 7.1 Bilan comptable des observations .............................................................................. 30 7.2 Analyse détaillée des observations ............................................................................ 30 8 Questions complémentaires posées par le commissaire enquêteur dans le PV de synthèse ........................................................................................................................................ 31 8.1 Les dispositions envisagées pour éviter, réduire ou compenser les impacts sur les habitats, la faune et la flore ................................................................................................... 31 8.2 Demandes de précisions sur l’étude de dangers ........................................................ 31 8.2.1 La prise en compte de la présence des lignes électriques à très haute tension au-dessus de la parcelle ............................................................................................... 31 8.2.2 La prise en compte de la proximité de la canalisation de gaz .......................... 32 8.2.3 La justification du volume du bassin étanche de rétention des eaux ................ 32 8.3 Observation sur la rédaction de l’arrêté de permis de construire ................................ 33 8.4 Demande de précisions sur le dossier de permis de construire modificatif ................. 33 9 PV de synthèse et mémoire en réponse ................................................................................ 33 9.1 PV de synthèse et demande de mémoire en réponse ................................................ 33 9.2 Mémoire en réponse .................................................................................................. 33 9.2.1 Impact des travaux sur les habitats, la faune et la flore ................................... 33 9.2.2 Présence de la ligne HT .................................................................................. 34 9.2.3 Canalisation de gaz ......................................................................................... 34 9.2.4 Bassin de collecte des eaux d’incendie ........................................................... 34 9.2.5 Permis modificatif ............................................................................................ 34 10 Conclusion du rapport ............................................................................................................ 34 11 Liste des annexes .................................................................................................................. 36 EP n°18000203/59 – Autorisation d’exploiter un entrepôt de stockage de produits combustibles et/ou dangereux sur le territoire de la commune d’Athies [Rapport d’enquête – version 2 du 18/02/19] page 3 / 36 Lexique Sigle, acronyme Définition APR Analyse préliminaire des risques CUA Communauté Urbaine d’Arras DDAE Dossier de demande d’autorisation d’exploiter (ou environnementale) DDTM Direction départementale des territoires et de la mer (ex DDE) DREAL Direction
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