Cuenta Regional
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CUENTA REGIONAL REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA I. AntecedenteS regionaLES La Región de Arica y Parinacota, conocida como la puerta norte de Chile, posee una superficie de 16 mil 873,3 kilómetros cuadrados y una población cercana a los 169 mil habitantes. La región está dividida administrativamente en dos provincias: Arica y Parinacota, y en cuatro comunas: Arica, Camarones, General Lagos y Putre, de las cuales las últimas tres son rurales. Limita al norte con Perú y al este con Bolivia, dándole el sello estratégico geopolítico de región bifronteriza. Creada administrativamente como nueva Región de Arica y Parinacota en agosto de 2007, cuenta con reconocidas potencialidades naturales para la agricultura y el turismo. Sus privilegiados valles, clima templado, patrimonio arqueológico e inigualable ubicación geográfica, representan importantes fundamentos para su desarrollo. Sus perspectivas mineras, basadas en sus inexplotados yacimientos ubicados principalmente en la provincia de Parinacota, más el interés por el desarrollo de las energías renovables no convencionales, avaladas por un clima desértico de vientos constantes y alta radiación solar se suman al potencial regional, haciéndola atractiva para la inversión privada. Según estudios del Banco Central, la economía regional aporta con aproximadamente 0,8 por ciento al Producto Interno Bruto (PIB) nacional. Las principales actividades económicas, como aporte al PIB regional, son: Comercio, Restaurantes y Hoteles, con 22,6 por ciento; los Servicios Sociales, Personales y Comunales, con 21,7 por ciento, y transportes y comunicaciones, con 12,5 por ciento. En el sector transporte destaca el crecimiento sostenido del servicio de carga de importación a Bolivia, a través del puerto de Arica, el cual movilizó en 2011 un total de dos millones 645 mil toneladas, creciendo 25 por ciento respecto de 2010. La fuerza de trabajo de la región se concentra en los sectores Silvoagropecuario, Servicios, Comercio y Transporte. Se caracteriza por una baja especialización del recurso humano, que repercute en una débil dinámica de creación de empleos, y que históricamente ha competido desventajosamente con las mejores remuneraciones de las regiones mineras (Tarapacá y Antofagasta), observándose una emigración de la mano de obra local hacia esas zonas y, en compensación, una sobreoferta de mano de obra extranjera, proveniente de Tacna, sobre todo en el sector agrícola. La Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2009 indicó que la pobreza en la región disminuyó desde 18,6 por ciento a 12,8 por ciento con respecto a la encuesta de 2006. Por su parte, la indigencia aumentó levemente desde 4,2 por ciento a 4,6 por ciento, lo que indica que poco más de ocho mil 200 personas se mantienen en esta condición. Los indicadores de pobreza e indigencia son mejores en Arica respecto de comunas rurales como Putre y General Lagos. REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA REGIÓN 685 II. PrincipaLES LogroS ALCANZADOS DURANTE EL AÑO 2011 EN LOS EJES PRIORITARIOS 1. Desarrollo productivo y empleo Según el Indicador de la Actividad Económica Regional (INACER), la economía regional en 2011 creció 4,6 por ciento respecto al año anterior. Los sectores que incidieron favorablemente en este resultado fueron Transporte y Telecomunicaciones, Pesca, Servicios Sociales, Personales y Comercio, Restaurantes y Hoteles. Al cierre de 2011 se asignaron 24 mil 700 millones de pesos al presupuesto de inversión regional, lo que significa un incremento de más del 69 por ciento en relación al año 2010 (14 mil 600 millones de pesos) y más de 55 por ciento respecto del promedio de los recursos asignados durante los años 2006-2010. Durante octubre de 2011, se firmó el proyecto de ley que genera incentivos de inversión especiales para las zonas extremas, del cual se espera su aprobación durante el primer semestre de 2012. Éste mejora los principales incentivos actualmente vigentes, como el crédito tributario a la inversión, la bonificación a la mano de obra y la bonificación a la inversión, todos estos prolongándolos hasta el año 2025 y en el caso del crédito tributario imputable hasta 2045. En la gran minería, en 2011, distintas empresas avanzaron en sus estudios para la materialización de importantes inversiones. Es así como cuatro proyectos se encuentran desarrollando sus resoluciones de Calificación Ambiental: dos de exploración y dos de explotación. Además, otro proyecto de explotación avanza en el proceso de evaluación ambiental y dos proyectos de prospección desarrollan su análisis de pertinencia ambiental. En el ámbito de la pequeña minería, en 2011 se concretaron 19 proyectos de explotación, se constituyeron más de mil propiedades mineras, generando ingresos adicionales por este concepto para todos los municipios de la región y generando más de 300 puestos de trabajo. El apoyo a estas iniciativas se tradujo en actividades de capacitación, estudios, mensuras y equipamiento. En agricultura de alta tecnología, se constituyeron los derechos de agua por 77 litros por segundo que se incorporaron a la licitación para habilitar mil 50 hectáreas en el sector Pampa Concordia. En el ámbito de los recursos hídricos, se entregaron mil 250 millones de pesos a agricultores de la región a través de la Ley de Riego, para revestimiento de canales y tecnificación de predios. También se lograron importantes avances en proyectos vitales para la zona, como son el entubamiento del canal Azapa (cuyo diseño finalizó en 2011), el diseño del embalse Chironta, la adjudicación de las obras para la reparación del canal Lauca y el inicio del estudio de prefactibilidad del embalse Umirpa en el valle de Codpa. Además, se inició la ejecución de un Plan de Gestión de Recursos Hídricos, que involucra la conformación de juntas de vigilancia; la regularización y perfeccionamiento de los derechos de aguas L de cuatro cuencas; la conformación de la comunidad de aguas subterráneas del acuífero Azapa; y finalmente, un aumento en la fiscalización para evitar la extracción ilegal de IDENCIA aguas. Con este conjunto de iniciativas, se pretende regularizar la situación del recurso S hídrico regional, hacer más eficiente su uso y aumentar de las actuales siete mil a catorce mil hectáreas cultivables en la región. AJE PRE S MEN 686 En materia de Turismo, se dio un impulso al Plan Regional de Desarrollo Turístico, conformado por una batería de proyectos intersectoriales, tales como la inversión en la Ruta del Desierto (proyecto Bicentenario), que integra la ruta 11-CH con el Camino del Inca y la incorporación de más de 30 iglesias andinas conocida como la Ruta de las Misiones, relevando diversidad de paisajes, cultura, patrimonio y sitios de gran relevancia arqueológica. Junto a lo anterior, se inició el desarrollo de un ambicioso plan para la difusión de las riquezas naturales y patrimoniales, tanto a nivel nacional como internacional. A esto se agrega la consolidación de la región como parte de la ruta del rally Dakar 2011-2012. En materia energética, la región en 2011 avanzó en distintas iniciativas privadas: la planta solar fotovoltaica en el aeropuerto Chacalluta, la instalación de dos estaciones para medir la radiación solar en cerro Chuño y cuesta El Águila, de una estación meteorológica de medición solar directa en Pampa Camarones, dos estaciones meteorológicas, y dos estaciones de medición eólica. Además, se presentaron solicitudes al Ministerio de Bienes Nacionales por 24 terrenos para proyectos de energía renovable. En esta misma materia, el año pasado ingresaron al Sistema de Evaluación Ambiental dos proyectos solares fotovoltaicos, que junto con la planta en el aeropuerto Chacalluta, son los primeros en la región. En materia de empleo, la fuerza laboral activa en la región asciende a 81 mil 416 personas en el trimestre enero – marzo 2012 y la tasa de desempleo en el mismo trimestre alcanzó al 8,3 por ciento. Finalmente, en materia de capacitación se realizaron 19 actividades principales de formación y difusión de conocimiento, dirigidas a más de tres mil 800 beneficiarios en bonos, becas, transferencias y programas del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE) para incrementar el valor del capital humano regional. En términos económicos, esto implicó una inversión de más de mil 300 millones de pesos. A través de los distintos fondos dispuestos por el Servicio de Cooperación Técnica (SERCOTEC), durante 2011 se financiaron proyectos de apoyo para los pequeños y micro empresarios alcanzando a mil 288 beneficiarios. 2. Seguridad y migración En 2011 se realizaron importantes avances en la lucha contra el narcotráfico. En octubre se lanzó el Plan Frontera Norte, destinado a potenciar y coordinar las acciones en la frontera entre las regiones de Arica y Parinacota hasta Antofagasta. En ese marco, para la región se estima una inversión de diez mil millones de pesos en cuatro años. En diciembre se realizó la primera entrega de implementos destinados a poner en funcionamiento este plan. Esto consideró un camión backscatter, un horno incinerador de droga, doce camionetas para Carabineros y tres para la Policía de Investigaciones (PDI). En términos de efectivos policiales, la dotación de Carabineros se incrementó en 43 nuevos funcionarios, pasando de 727 en 2010 a 770 en 2011. En el caso de PDI, a febrero de 2012, se habían incorporado 36 nuevos funcionarios, pasando de 335 a 371. Además, en abril de 2011 se iniciaron los diseños para la construcción de un Centro de Especialidades para Carabineros de Chile, que estará ubicado en el sector El Alto de Arica. Adicionalmente, el Gobierno Regional aprobó la reposición de 35 vehículos con un completo equipamiento, cuya incorporación será implementada durante el primer semestre de 2012. Para mejorar la infraestructura, en octubre se iniciaron las obras para reponer el cuartel Belén de la PDI, el cual forma parte integral de la lucha contra la delincuencia y narcotráfico. REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA REGIÓN 687 En cuanto a pasos fronterizos se inició el proceso de licitación para la construcción del nuevo Complejo Fronterizo Chungará.