Chancen Und Risiken Der Tourismuswirt- Schaft Unter Einbeziehung Von Ferien- Grossanlagen Im Hochsauerlandkreis
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CHANCEN UND RISIKEN DER TOURISMUSWIRT- SCHAFT UNTER EINBEZIEHUNG VON FERIEN- GROSSANLAGEN IM HOCHSAUERLANDKREIS Gutachten im Auftrag des Hochsauerlandkreises BTE Tourismusmanagement, Regionalentwicklung www.bte-tourismus.de Hannover, April 2008 CHANCEN UND RISIKEN DER TOURISMUSWIRT- SCHAFT UNTER EINBEZIEHUNG VON FERIEN- GROSSANLAGEN IM HOCHSAUERLANDKREIS Gutachten im Auftrag des Hochsauerlandkreises Fachdienst Strukturförderung, Regionalentwicklung www.hochsauerlandkreis.de Ansprechpartner: Herr Franz-Josef Rickert, Fachdienstleiter [email protected] BTE Tourismusmanagement, Regionalentwicklung Hannover & Berlin Projektleitung Prof. Dr. Helmut Scharpf Prof. Dr. Wolfgang Harfst Bearbeitung Maren Krämer, Consultant Harald Geißler, Senior Consultant Stiftstr. 12 D-30159 Hannover Tel. +49 (0)511 - 70 13 2 - 0 Fax +49 (0)511 - 70 13 2 – 99 [email protected] www.bte-tourismus.de Hannover, April 2008 Inhalte und Abbildungen GUTACHTEN FERIENGROSSANLAGEN IM HOCHSAUERLANDKREIS Inhalt 1 Einführung .......................................................................................1 1.1 Hintergrund und Ziel .......................................................................... 1 1.2 Hinweise zur methodischen Vorgehensweise.......................................... 3 2 Situation und Trends im Tourismus..................................................5 2.1 Situation im Deutschlandtourismus ...................................................... 5 2.1.1 Quantitative Entwicklung .................................................................... 5 2.1.2 Qualitative Entwicklungen im Deutschlandtourismus ............................. 10 2.1.3 Zwischenfazit zur Situation im Deutschlandtourismus ........................... 12 2.2 Situation, Zielvorstellungen und Trends im Sauerland ........................... 13 2.2.1 Tourismus im Reisegebiet Sauerland .................................................. 13 2.2.2 Tourismus im Hochsauerlandkreis ...................................................... 17 2.2.3 Zwischenfazit zur Situation im Sauerlandtourismus............................... 21 3 Situation und Trends im Bereich der Feriengroßanlagen ................23 3.1 Feriengroßanlagen in Deutschland...................................................... 23 3.1.1 Typisierung der Feriengroßanlagen..................................................... 23 3.1.2 Standortanforderungen der Feriengroßanlagen..................................... 25 3.1.3 Übersicht über die großen Betreiber von Ferienanlagen ......................... 27 3.1.4 Ferienanlagen in Nordrhein-Westfalen und angrenzenden Bundesländern. 33 3.1.5 Wirtschaftlichkeit der Ferienzentren der zweiten Generation................... 35 3.1.6 Planung und Umsetzung von Feriengroßanlagen................................... 38 3.1.7 Zwischenfazit zur Situation der Feriengroßanlagen ............................... 41 3.2 Feriengroßanlagen im Hochsauerlandkreis und Umland ......................... 42 3.2.1 Bestand und Planungen .................................................................... 42 3.2.2 Gästepotenzial für Feriengroßanlagen im Hochsauerlandkreis................. 47 3.2.3 Zwischenfazit zur Situation der Ferienanlagen im Hochsauerlandkreis...... 50 4 Beurteilung und Steuerung unter raumordnerischen Aspekten ......51 4.1 Übergeordnete planungsrechtliche Vorgaben ....................................... 51 4.1.1 Raumordnungsgesetz....................................................................... 52 4.1.2 Landesrechtliche Regelungen ............................................................ 53 4.1.3 Zwischenfazit zu den übergeordneten Vorgaben ................................... 56 4.2 Steuerung auf der regionalen Ebene................................................... 56 4.2.1 Aussagen des gültigen Regionalplans.................................................. 57 4.2.2 Raumordnerisch bedeutsame Auswirkungen von Feriengroßanlagen........ 59 4.2.3 Aktuelles regionalplanerisches Handeln............................................... 61 Inhalte und Abbildungen GUTACHTEN FERIENGROSSANLAGEN IM HOCHSAUERLANDKREIS 4.2.4 Zwischenfazit zur Steuerung auf der regionalen Ebene .......................... 66 4.3 Steuerung durch verbesserte Kommunikation und Netzwerkbildung ........ 66 5 Fazit - Chancen und Risiken für den Hochsauerlandkreis ...............68 5.1 Haben neue Anlagen eine Perspektive auf Wirtschaftlichkeit? ................. 71 5.2 Welche Chancen und Risiken sind damit verbunden?............................. 73 5.3 Wie kann die Regionalplanung die Entwicklung begleiten?...................... 75 Quellenverzeichnis.......................................................................................... 78 Anhang .......................................................................................................79 A1 Charakterisierung der Kommunen im Hochsauerlandkreis........................ 1 A2 Übersicht über Ferienparks in Nordrhein-Westfalen und angrenzenden Bundesländern ................................................................................ 14 A3 Leitfaden für die Abstimmung von Feriengroßprojekten mit Betreibern und Investoren...................................................................................... 20 A3.1 Erfassung und Charakterisierung des Projekts...................................... 21 A3.2 Abschätzung von Erfolg und Wirtschaftlichkeit ..................................... 22 A3.2.1 Abschätzung des Erfolgs ................................................................... 23 A3.2.2 Abschätzung der Wirtschaftlichkeit ..................................................... 24 A3.3 Effekte auf kommunaler und regionaler Ebene ..................................... 26 A3.3.1 Effekte für das touristische Marketing ................................................. 26 A3.3.2 Sozioökonomische Effekte................................................................. 27 A3.4 Anforderungen der Regionalplanung ................................................... 28 Abbildungen Abb. 1 Entwicklung der Präferenzen der Deutschen bei der Wahl der Reisegebiete 6 Abb. 2 Angebot und Nachfrage in der BRD - nach Betriebsarten ......................... 7 Abb. 3 Ankünfte und Übernachtungen in der BRD - nach Betriebsgröße ............... 9 Abb. 4 Wachstumsstarke Zielgruppen im Reisemarkt ...................................... 11 Abb. 5 Übersicht über das Reisegebiet Sauerland ........................................... 13 Abb. 6 Bettenangebot und Nachfrage - Mittelgebirge im Vergleich .................... 14 Abb. 7 Kennwerte zur Struktur der Übernachtungsgäste.................................. 15 Abb. 8 Themenhierarchie im Sauerland-Marketing.......................................... 16 Abb. 9 Entwicklung der Nachfrage im Hochsauerlandkreis................................ 17 Abb. 10 Angebot und Nachfrage im Hochsauerlandkreis - nach Betriebsarten ....... 18 Abb. 11 Fremdenverkehrsintensität der Kommunen im Hochsauerlandkreis ......... 20 Inhalte und Abbildungen GUTACHTEN FERIENGROSSANLAGEN IM HOCHSAUERLANDKREIS Abb. 12 Typisierung der Feriengroßanlagen nach Angebotskonzept..................... 23 Abb. 13 Typologisierung der Ferienzentren nach Entwicklungsphase und Profil ..... 24 Abb. 14 Standorte der Feriengroßanlagen großer Betreiber in Deutschland .......... 28 Abb. 15 Charakterisierung des Ferienpark-Betreibers "Center Parcs"................... 29 Abb. 16 Charakterisierung des Ferienpark-Betreibers Landal GreenParks ............. 30 Abb. 17 Charakterisierung des Ferienpark-Betreibers RP Holidays....................... 31 Abb. 18 Standorte der Ferienanlagen großer Betreiber in den Niederlanden ......... 32 Abb. 19 Standorte von Ferienanlagen in Nordrhein-Westfalen und angrenzenden Bundesländern ................................................................................ 33 Abb. 20 Entwicklung von Feriengroßprojekten in Nordrhein-Westfalen und seinen Nachbarländern, Vergleich 2000 und 2008 – Übersichtskarte ................. 38 Abb. 21 Entwicklung von Feriengroßprojekten in Nordrhein-Westfalen und seinen Nachbarländern, Vergleich 2000 und 2008 - Beschreibung der Projekte ... 40 Abb. 22 Übersicht über Ferienanlagen und Campingplätze im Hochsauerland und Umland .......................................................................................... 43 Abb. 23 Bestand an Ferienanlagen im Hochsauerlandkreis und Umland ............... 44 Abb. 24 Planungen für Ferienanlagen im Hochsauerlandkreis ............................. 45 Abb. 25 Campingplätze im Hochsauerlandkreis und Umland .............................. 46 Abb. 26 Einzugsgebiet des Hochsauerlandkreises (überschlägig abgegrenzt)........ 47 Abb. 27 Gästepotenzial im Einzugsgebiet des Hochsauerlandkreises ................... 48 Abb. 32 Wesentliche Auswirkungen von Feriengroßanlagen ............................... 60 Abb. A1 Kennblatt Stadt Arnsberg (Kernstadt und Umland) ................................. 2 Abb. A2 Kennblatt Gemeinde Bestwig............................................................... 3 Abb. A3 Kennblatt Stadt Brilon (Kernstadt und Umland)...................................... 4 Abb. A4 Kennblatt Gemeinde Eslohe................................................................. 5 Abb. A5 Kennblatt Stadt Hallenberg (Kernstadt und Umland) ............................... 6 Abb. A6 Kennblatt Stadt Marsberg (Kernstadt und Umland) ................................. 7 Abb. A7 Kennblatt Stadt Medebach (Kernstadt und Umland) ................................ 8 Abb.