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Plan Maestro 2009-2013 Del Parque Nacional Mirador Río Azul Y

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Plan Maestro 2009-2013 Del Parque Nacional Mirador Río Azul Y PPllaann MMaaeessttrroo 22000099--22001133 PPaarrqquuee NNaacciioonnaall MMiirraaddoorr--RRííoo AAzzuull yy BBiioottooppoo PPrrootteeggiiddoo NNaaaacchhttuunn--DDooss LLaagguunnaass Plan Maestro 2009-2013 PN Mirador-Río Azul y Biotopo Protegido Naachtún-Dos Lagunas Plan Maestro 2009-2013 Parque Nacional Mirador-Río Azul y Biotopo Protegido Naachtun-Dos Lagunas Consejo Nacional de Areas Protegidas (CONAP) Ministerio de Cultura y Deportes-Dirección General del Patrimonio Cultural y Natural (DGPCyN) Centro de Estudios Conservacionistas (CECON), Universidad de San Carlos de Guatemala Instituciones Participantes en la Elaboración del Plan: 1era Brigada de Infantería, de Santa Elena Petén; Asociación de Comunidades Forestales de Petén, ACOFOP; Asociación de Amigos para la Protección del Patrimonio Cultural y Natural, APANAC; Árbol Verde (Concesión Comunitaria Las Ventanas); Asociación para el Rescate y Conservación de Vida Silvestre, ARCAS; Asociación Balam; Baren Comercial (Concesión Industrial La Gloria); Centro de Monitoreo y Evaluación, CEMEC-CONAP; Cooperativa de Carmelita; Comunidad de Carmelita; Comunidad de Uaxactún; Conservación Internacional, CI; Counterpart, CPI; Custodios de la Selva (Concesión Comunitaria Río Chanchich); U.S. Department of the Interior, DOI; Foundation for Anthropological Research & Environmental Studies, FARES; Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos, FAUSAC; Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente; Fiscalía de Delitos Contra el Patrimonio Cultural; Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO; Fundación para el Ecodesarrollo y la Conservación, FUNDAECO; Fundación para el Desarrollo de Guatemala, FUNDESA; GIBOR (Concesión Industrial Paxbán); Gobernación Departamental de Petén; Impulsores Suchitecos (Concesión Comunitaria La Gloria); Instituto Guatemalteco de Turismo, INGUAT; Laborantes del Bosque (Concesión Comunitaria Chosquitán); Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, MARN; Municipalidad de Flores; Municipalidad de Melchor de Mencos; Municipalidad de San Andrés; Organización, Manejo y Conservación, OMYC, Uaxactún; Patrimonio Cultural y Natural Maya, PACUNAM; Programa de Desarrollo de Petén y Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya, PDPCRBM-BID/MARN; Policía Nacional Civil, PNC-DIPRONA; ProPetén; Proyecto Arqueológico Cuenca Mirador; Proyecto Arqueológico Naachtun; Proyecto Arqueológico Río Azul; Proyecto Cuatro Balam; Rainforest Alliance, RA; Registro de Información Catastral, RIC- Depto. Áreas Protegidas; The Nature Conservancy, TNC; Trópico Verde; United States Agency for International Development, USAID; Wildlife Conservation Society, WCS Equipo Planificador: Sergio Guzmán, Director Técnico, CONAP Región VIII Francisco Asturias, Director Parque Nacional Mirador-Río Azul, CONAP Región VIII Joaquín Bonilla, Director Parque Nacional Mirador-Río Azul, CONAP Región VIII Germán Vásquez, Encargado de Protección PNMRA, CONAP Región VIII Julio Madrid, Director Departamento de Vida Silvestre, CONAP Región VIII Azucena Luna, Técnica Unidades de Conservación, CONAP Región VIII Erick Ponciano, Sub-Director, DGPCyN Daniel Aquino, Coordinador PN Yaxha-Nakum-Naranjo, DGPCyN Pedro Pablo Burgos, Inspectoría de Monumentos-Flores, DGPCyN Michelle Catalán, Coordinadora de Biotopos-Petén, CECON Luis Rodas, Encargado de Personal, CECON Manolo Garcia, Encargado de Investigación, CECON Bayron Castellanos, Director Ejecutivo, Asociación Balam José María Castillo, Coordinador de Campo PNMRA, Asociación Balam Estuardo Secaira, Asesor en Ciencia y Manejo para la Conservación, The Nature Conservancy María Elena Molina, Asesora en Planificación y Patrimonio Cultural, The Nature Conservancy Rudy Herrera, Gerente Programa Selva Maya, The Nature Conservancy Jeremy Radachowsky, Facilitador Natural y de Areas Protegidas del Plan Maestro, Consultor TNC Teresita Chinchilla, Facilitadora Cultural del Plan Maestro, Consultora TNC Cuidado de la Edición: Jeremy Radachowsky Teresita Chinchilla Cartografía: Centro de Estudios, Monitoreo y Evaluación (CEMEC) del Consejo Nacional de Areas Protegidas, Petén Fotos de Portada: Jeremy Radachowsky, Rudy Herrera Con el Apoyo Financiero y Técnico de: The Nature Conservancy (TNC) U.S. Department of the Interior (DOI) Asociación Balam ii Plan Maestro 2009-2013 PN Mirador-Río Azul y Biotopo Protegido Naachtún-Dos Lagunas INDICE GENERAL I. RESUMEN EJECUTIVO 1 II. FICHA TÉCNICA 3 1. INTRODUCCION 4 1.1 OBJETIVOS Y PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO 6 1.2 LECCIONES APRENDIDAS DE LOS PLANES ANTERIORES 8 1.3 VISIÓN Y OBJETIVOS DEL PARQUE Y BIOTOPO 11 2. IMPORTANCIA DEL ÁREA PROTEGIDA 11 2.1 IMPORTANCIA ECOLÓGICA 11 2.2 ELEMENTOS NATURALES DE CONSERVACIÓN 13 2.3 IMPORTANCIA CULTURAL 19 2.4 ELEMENTOS CULTURALES DE CONSERVACIÓN 24 2.5 IMPORTANCIA SOCIO-ECONÓMICA 41 2.6 CONTEXTO LEGAL E INSTITUCIONAL 47 3. ANÁLISIS DE SITUACIÓN 50 3.1 ESTADO DE CONSERVACIÓN 50 3.2 AMENAZAS 52 3.3 OPORTUNIDADES 59 3.4 CAPACIDAD INSTITUCIONAL 61 4. NORMATIVIDAD Y ZONIFICACIÓN 65 4.1 NORMAS GENERALES PARA EL PARQUE Y BIOTOPO 65 4.2 ZONAS DE MANEJO 66 4.3 ZONA INTANGIBLE 66 4.4 ZONA DE USO PÚBLICO 67 5. PROGRAMAS DE MANEJO 69 5.1 ESTRATEGIAS DE EJECUCIÓN INMEDIATA 70 5.2 PROGRAMA DE GERENCIA 71 5.3 PROGRAMA DE CONTROL Y VIGILANCIA 73 5.4 PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL 75 5.5 PROGRAMA DE USO PÚBLICO 77 5.6 PROGRAMA DE PLANIFICACIÓN, INVESTIGACIÓN Y MONITOREO 80 5.7 PRIORIZACIÓN DE ESTRATEGIAS 82 5.8 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO 86 5.9 MEDIDAS DEL ÉXITO 90 iii Plan Maestro 2009-2013 PN Mirador-Río Azul y Biotopo Protegido Naachtún-Dos Lagunas 6. BIBLIOGRAFÍA 99 7. ANEXOS 106 ANEXO I. SIGLAS Y GLOSARIO 106 ANEXO II. PARTICIPANTES EN LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO 108 ANEXO III. DECRETO LEY 5-90 112 ANEXO IV. SUBELEMENTOS CULTURALES DE CONSERVACIÓN 117 ANEXO V. VIABILIDAD E INTEGRIDAD DE LOS ELEMENTOS DE CONSERVACIÓN 118 ANEXO VI. PRESIONES A LOS ELEMENTOS DE CONSERVACIÓN 128 ANEXO VII. ANÁLISIS DE ACTORES Y SITUACIÓN 132 ANEXO VIII. INVESTIGACIONES ECOLOGICAS EXISTENTES PNMRA- BPNDL 137 ANEXO IX. PRIORIDADES DE INVESTIGACIÓN: PATRIMONIO CULTURAL 143 ANEXO X. PRIORIDADES DE INVESTIGACIÓN: PATRIMONIO NATURAL 151 ANEXO XI. DETALLE DE PRESUPUESTO 153 iv Plan Maestro 2009-2013 PN Mirador-Río Azul y Biotopo Protegido Naachtún-Dos Lagunas I. RESUMEN EJECUTIVO El Plan Maestro 2009-2013 del Parque Nacional Mirador-Río Azul y el Biotopo Protegido Naachtun-Dos Lagunas fue desarrollado con la amplia participación de todos los sectores de la sociedad para buscar soluciones técnica y socialmente viables a los retos de la conservacion y desarrollo en la zona. El presente plan integra los planes de manejo desarrollados por CONAP, CECON e IDAEH; crea además el marco estratégico y normativo para el posterior desarrollo de un plan de uso público y desarrollo turístico para la zona. Importancia del Area Protegida El Parque Nacional y el Biotopo forman el corazón de la Selva Maya, conectando las áreas protegidas de Guatemala, México, y Belice. Es el área mejor conservada de la región, gozando de una extraordinaria combinación del patrimonio cultural y natural. La zona contiene sitios arqueológicos monumentales (Ej. Mirador, Nakbé, La Muralla, Río Azul, Kinal) conectados por un sistema antiguo de comunicación vial. Algunos de estos sitios forman parte del ―Reino Kan‖, posiblemente el primer estado organizado del Hemisferio Occidental y de los mayas. Además, hay un área conocida como ―El Desierto‖, un ecosistema único para Guatemala caracterizado por ser un matorral inundable. Estos atractivos proveen un enorme potencial para el desarrollo socio- económico local y nacional por medio del turismo. Situación Actual Actualmente, los elementos naturales en la zona se encuentran en muy buen estado de conservación debido a su aislamiento histórico y las actividades de protección. Los elementos culturales se encuentran en un estado regular debido a los saqueos históricos de grandes dimensiones y el subsecuente crecimiento de vegetación e intemperismo. Las principales amenazas determinadas para los elementos naturales son: 1. Construcción o mejoras de carreteras sin control adecuado, 2. Invasiones, y 3. Sequía de cuerpos de agua por causas humanas. Para los elementos culturales, son: 1. Saqueos, 2. Turismo no controlado, 3. Crecimiento no controlado de vegetación, y 4. Intemperismo. Debido a la calidad de sus atractivos y la juxtaposicion de los procesos políticos y financieros, el desarrollo turístico proporciona oportunidades inmediatas para el avance socio-economico nacional y local, y la recuperacion de la gobernabilidad en la Zona Este de la Reserva de la Biosfera Maya, por medio de alianzas estrategicas entre el gobierno, la sociedad civil, y el sector privado. Objetivos del Area Protegida Se definió y consensuó cuatro objetivos para el Parque Nacional y el Biotopo: Conservar y proteger la biodiversidad del área Conservar y valorar el patrimonio cultural del área Promover y divulgar la investigación científica, y el monitoreo de la biodiversidad y el patrimonio cultural Promover el desarrollo del turismo de bajo impacto del área, con la participación protagónica de las comunidades aledañas al área Zonificacion y Normatividad El Parque y Biotopo se divide en dos zonas de manejo con normas específicas: La Zona Intangible y la Zona de Uso Público. La Zona Intangible cubre las áreas más sensibles y que no están habilitadas para el uso público, y esta dedicado únicamente para la conservacion e investigación científica. En esta zona el acceso por el público general, las actividades de manejo, y la construcción
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