Vaststelling bestemmingsplan – Partiële herziening Plan voor de zon ------Kenmerk

Aan de gemeenteraad.

Inleiding Het bestemmingsplan Leeuwarden – Partiële herziening Plan voor de zon biedt een juridisch-planologische regeling voor het, onder voorwaarden en binnen bepaalde gebieden, vergunningsvrij realiseren van zonnepanelen. Ook bevat het plan regelingen om op andere locaties met een lichte planologische procedure medewerking te kunnen verlenen aan het plaatsen van zonnepanelen.

Bestemmingsplan Leeuwarden – Partiële herziening Plan voor de zon werkt aanvullend op bestaande bestemmingsplannen binnen onze gemeente. Het plangebied bestaat uit de bebouwde kom van Leeuwarden en van de grotere dorpskernen in onze gemeente (, , , Irnsum, Wytgaard, , en Wirdum), inclusief de zones die daar direct op aansluiten. Ook gebieden waar al ontwikkelingen worden voorzien, zoals De Zuidlanden, Blitsaerd en de bedrijventerreinen westelijk van Leeuwarden en het terrein van de Vliegbasis, vallen binnen het plangebied.

Karakter van het plan Het bestemmingsplan is er op gericht om het plaatsen van zonnepanelen te vergemakkelijken. Op dit moment vormt het samenspel tussen het verlenen van planologische toestemming door de gemeente en subsidieverlening door het Rijk, vaak een belemmering om tot realisatie van zonnepanelen over te gaan. Met het vaststellen van dit bestemmingsplan kan de proceduretijd voor planologische toestemming drastisch worden terug gedrongen van 26 tot 8 weken. In een aantal gevallen kan ook geheel zonder omgevingsvergunning over worden gaan tot het realiseren van zonnepanelen. In die gevallen hoeven er ook geen leges in rekening te worden gebracht. Dit bestemmingsplan geeft daarmee invulling aan de motie van 10 november 2014 van uw raad om een substantiële reductie van de legeskosten voor het plaatsen van zonnepanelen te bewerkstelligen.

Het bestemmingsplan is een partiële herziening van de bestemmingsplannen die op dit moment gelden in onze gemeente. De bestaande bestemmingen worden in stand gelaten met toevoeging van de mogelijkheid om zonnepanelen ten plaatsen. Bij nieuwe bestemmingsplannen die worden vastgesteld na het in werking treden van deze partiële herziening, zullen de regels van dit plan van toepassing worden verklaard op de nieuwe plannen.

In tegenstelling tot andere bestemmingsplannen zal de geldigheidsduur van deze partiële herziening geen 10 jaar maar 15 jaar bedragen. Deze langere geldigheidsduur is op grond van de Crisis- en Herstelwet mogelijk gemaakt voor projecten met zonnepanelen in 6 gemeenten in Nederland waaronder

Blad 2

Leeuwarden. De langere termijn is ingesteld omdat een project met zonnepanelen voor 10 jaar is niet rendabel is.

Kwaliteitsplan voor de zon Dit bestemmingsplan bevat ook het Kwaliteitsplan voor de zon. Het Kwaliteitsplan bevat kwaliteitscriteria waaraan opstellingen voor zonnepanelen moeten voldoen, zoals hoogte, afstand tot de perceelgrens en landschappelijke inpassing. Opstellingen met zonnepanelen die niet voldoen aan de criteria zijn niet vergunningsvrij en zullen ook niet met een planologische procedure worden vergund. De kwaliteitscriteria zijn vergelijkbaar met welstandscriteria. De kwaliteitscriteria staan echter niet in een aparte Welstandsnota, maar zijn rechtstreeks gekoppeld aan het bestemmingsplan. Deze mogelijkheid vloeit ook voort uit de Crisis- en Herstelwet en loopt vooruit op de mogelijkheden die het Omgevingsplan onder de Omgevingswet in de toekomst gaat bieden.

Overleg Over het bestemmingsplan is vooroverleg gevoerd met de provincie en er is door de provincie een schriftelijke vooroverlegreactie gegeven. Aanvullend hierop is ook op ambtelijk niveau overleg gevoerd met de provincie.

De reactie van de provincie is er op gericht om de ontwikkeling van zonnepanelen te beperken tot het bestaand stedelijke gebied zoals dat is aangegeven in de provinciale Verordening Romte. Het ontwerp bestemmingsplan is naar aanleiding van de reactie van de provincie zodanig aangepast dat ontwikkeling van zonnepanelen alleen mogelijk is binnen of aansluitend op het bestaand stedelijk gebied. Bij twijfel is overleg met de provincie voorgeschreven.

Inspraak Het bestemmingsplan is geen onderwerp geweest van inspraak. De hoofdreden hiervoor is dat er geen concrete locaties worden ontwikkeld, maar dat sprake is van een regeling die toegepast kan worden in een groot deel van onze gemeente. In het kader van de zienswijzeprocedure wordt iedereen in de gelegenheid gesteld om te reageren op dit ontwerpbestemmingsplan.

Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan ligt met ingang van 8 september 2016 gedurende een periode van zes weken voor een ieder ter inzage. Gedurende deze periode kan een ieder zijn of haar zienswijze kenbaar maken. Ook is het ontwerpbestemmingsplan met bijlagen integraal raadpleegbaar via de gemeentelijke viewer www.leeuwarden.nl/nl/inzien-ruimtelijke-plannen- procedure en via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl.

Ambtelijke wijzigingen NP

Exploitatieplan Door middel van de grondexploitatieregeling in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) beschikken gemeenten over mogelijkheden voor het verhalen van kosten. Hierbij valt te denken aan kosten voor het bouw- en woonrijp maken en kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan. Daarnaast hebben gemeenten sturingsmogelijkheden, omdat

Blad 3

in het geval van grondexploitatie door derden diverse eisen en regels gesteld kunnen worden. De kosten die gemoeid zijn met dit plan zijn beperkt tot de kosten voor het opstellen van het plan zelf. Deze kosten worden gedeeltelijk gedekt uit de reguliere begroting van de sector ROI en gedeeltelijk uit het programma ‘Groen werkt’. Hiermee zijn de kosten anderszins verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan vastgesteld te worden.

Vaststelling Gelet op hetgeen hiervoor is vermeld, stellen wij u voor het bestemmingsplan vast te stellen.

Leeuwarden, [maand, jaartal]

Burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester,

secretaris.

Blad 4

Nummer

DE RAAD DER GEMEENTE LEEUWARDEN;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van [datum] (kenmerk [……]);

BESLUIT:

1. bestemmingsplan “Leeuwarden – Partiële herziening Plan voor de zon” vast te stellen onder toekenning van het nummer NL.IMRO.0080.00002BP00-OW01; 2. af te zien van het vaststellen van een exploitatieplan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van [datum]

voorzitter,

griffier.