DEPARTEMENT DE LA LOIRE

COMMUNE DE VOUGY

ENQUÊTE PUBLIQUE

Objet : Autorisation environnementale unique concernant le renouvellement de l’autorisation d’exploitation et au projet d’extension de la carrière alluvionnaire située sur la commune de Vougy(42) par la société SOGRAP

RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE

Philippe Benedetti ​

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

1

SOMMAIRE

GÉNÉRALITÉS CONCERNANT L’ENQUÊTE

❖ ​Préambule ❖ Autorité organisatrice, pétitionnaire

❖ Objet de l’enquête

❖ Cadre réglementaire

ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE

❖ Désignation du commissaire enquêteur

❖ Modalités

❖ Dossiers

EXAMEN DU DOSSIER

❖ Composition du dossier ❖ Le dossier

LES AVIS

LES CONTRIBUTIONS DU PUBLIC

ANNEXES

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

2

GÉNÉRALITÉS CONCERNANT L’ENQUÊTE

Préambule

La société SOGRAP ( société des gravières de Perreux) demande le renouvellement et l’extension de la carrière de sables et graviers situé sur le territoire de la commune de Vougy dans le département de la Loire. Le projet porte sur une surface globale de 870 768 m². Concernant le renouvellement de l’autorisation la surface est de 526 649 m² et concernant l’extension la surface est de 344 119 m². Le niveau maximum de production de la carrière sollicité est de 219 000 tonnes par an. La production moyenne annuelle est fixée à 180 000 tonnes. L’autorisation est demandée pour une durée de 25 ans. L’autorisation environnementale comprend également une demande d’autorisation de dérogation à l’interdiction de destruction d’espèces protégées et d'habitats d’espèces protégées.

Composition de dossier présenté à l’enquête publique:

❖ La demande, qui présente le demandeur et l’objet de la demande ❖ Les plans réglementaires ❖ L'étude d’impact, présente: ➔ l’analyse de l'état initiale du site et de son environnement ➔ l’analyse des effets directs et indirect ➔ les choix retenus pour le projet présenté ❖ L'étude des dangers présente: ➔ les risques accidents ➔ Les mesures préventives ➔ Les mesures et moyens de secours ➔ L’avis des ou du propriétaire(s), de la collectivité compétente en matière d’urbanisme pour la remise en état du site lors de l’arrêt de l’installation.

Autorité organisatrice

L’autorité organisatrice est Monsieur le Préfet de la Loire pour cette enquête publique concernant :

❖ La demande d’autorisation environnementale relative au renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet d’extension de la carrière alluvionnaire par la société SOGRAP sur le territoire de la commune de Vougy.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

3

Arrêté préfectoral n° 137/2020 sur proposition de monsieur le sous-préfet de la Loire en date du 17 août 2020.

Objet de l’enquête

La société SOGRAP située sur le territoire de la commune de Vougy dans le département de la Loire a présentée une demande de renouvellement d’exploitation et un projet d'extension de la carrière alluvionnaire aux lieux-dits Aiguilly et les Forges. Cette demande est soumise à enquête publique pour une durée de 33 jours du lundi 21 septembre au 23 octobre 2020

Cadre réglementaire

Les principales dispositions applicables à ce projet relèvent du code de l'environnement. les textes et documents applicables:

● l’ordonnance n° E 20000071/69 de Monsieur le Président du tribunal administratif de Lyon en date du 05 août 2020 désignant Monsieur Philippe Benedetti en qualité de commissaire enquêteur; ● l’arrêté Préfectoral n°137/2020 en date du 17 août 2020; ● l’avis d’enquête publique ● le code de l’environnement et notamment ses livres 1er Titre II, Livre II Titre 1er et livre V titre; ● la demande d’autorisation environnementale déposée en Sous-Préfecture de Roanne par la société SOGRAP le 21 décembre 2018; ● le dossier présenté à l’enquête publique,,l’étude d’impact, l’étude des dangers les plans et pièces présentés; ● le rapport de la DREAL du 09 juillet 2020; ● l’avis de la MRAE du 07 juillet 2020.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

4

ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE

Désignation du commissaire enquêteur

Le commissaire enquêteur,Philippe Benedetti a été désigné par le Président du tribunal Administratif de Lyon, décision n° E20000071/69 en date du 05 août 2020.

Modalités

Deux réunions ont eu lieu en sous-préfecture de Roanne avec les services en charge du dossier pour les modalités d’organisation de cette enquête publique. Au cours de ces réunions, la publicité, les affichages et les permanences ont été abordés.

L’arrêté préfectoral

L’arrêté préfectoral précise en son article 1 que l’enquête se déroule pour une durée de 31 jours du lundi 21 septembre 2020 à 9h00 et jusqu’au vendredi 23 octobre 2020 à 12h00. Il précise également que le siège de l’enquête est fixé à la mairie de Vougy.

Concernant la publicité, conformément à l’article R.123-9 du code de l’Environnement, un avis au public sera publié quinze jours avant le début de l’enquête et rappelé dans les huit jours :

➔ La Tribune-le Progrès Loire ➔ ​L’Essor- les affiches Un avis annonçant l’enquête sera affiché quinze jours au moins avant le début de l’enquête et pendant toute la durée de celle-ci,de manière le plus visible pour le public. le périmètre pour l’affichage correspond à un rayon de 3 kms autour du site concerné par cette enquête:

➔ En mairies de Vougy, Perreux, Coutouvre, Mably, Nandax et roanne ➔ Sur les lieux de l’exploitation concerné par le projet

L’avis d’enquête publique ainsi que l’ensemble du dossier seront publiés sur le site internet des services de l’Etat: www.loire.gouv.fr . ​ ​

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

5

Permanences

En mairie de Vougy :

➔ lundi 21 septembre 2020 de 9h00 à 12h00 ➔ Mercredi 7 octobre 2020 de 14h00 à 17h00 ➔ Vendredi 23 octobre 2020 de 9h00 à12h00

Observations ou contributions du public

Un registre papier est à la disposition du public en mairie de Vougy aux heures d'ouvertures du secrétariat du lundi au vendredi de 8h30 à 12h00 et de 13h30 à ​ 17h00, le samedi de 9h30 à 11h30 et lors des permanences du commissaire ​ enquêteur.

Par courrier à l’attention de monsieur le commissaire enquêteur en mairie de Vougy.

Par voie électronique, sur le registre numérique, pendant toute la durée de l’enquête jusqu’au 23 octobre à 12h00 sur le site internet: https://www.registre-dematerialise.fr/2077 . ​

Clôture de l’enquête

La clôture se fera le vendredi 23 octobre 2020 à 12h00 inclus par le commissaire enquêteur

Sous huit jours, le commissaire enquêteur rencontrera le pétitionnaire pour lui communiquer les observations consignées dans un procès-verbal de synthèse. Le pétitionnaire dispose de quinze jours pour produire ses observations éventuelles.

Rapport et conclusions du commissaire enquêteur

Ces documents seront transmis dans un délai de 30 jours à compter de la date de clôture de l’enquête, à la sous-préfecture de Roanne accompagnés du dossier d’enquête du registre et des pièces annexes. Une copie du rapport et des conclusions sera transmise immédiatement au Tribunal Administratif de Lyon.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

6

EXAMEN DU DOSSIER

Composition du dossier

Pétitionnaire, historique et caractéristiques du site

La commune de Vougy est située au Nord du département de la Loire, le département de la Saône-et-Loire n’est qu'à 12 km et celui du Rhône 22 km. La superficie de son territoire est de 2090 hectares, une altitude de 280 m pour une population d’environ 1500 habitants. Elle est située à environ 10 km de la ville centre de Roanne.

La société SOGRAP (societe des gravières de Perreux) est situé: Allée Barlotti-RD 39, Vougy (42720). La société SOGRAP a été créée en 1994 pour succéder à la société Tradel dans le domaine de l’exploitation de granulats. Elle exploite la gravière située sur la commune de Perreux, dont le territoire est limitrophe avec le territoire de la commune de Vougy. La carrière emploie 9 salariés sur le site et compte 28 salariés sur l’ensemble de son Périmètre. L’extraction sur le site de Perreux arrivant à son terme sans possibilité d’extension, SOGRAP a été autorisée à ouvrir une carrière alluvionnaire en eau sur la commune de Vougy pour une durée de 15 ans. Une autorisation pour le renouvellement et l’extension de carrière est accordée en 2008 pour une durée de 20 ans avec traitement des matériaux vers le site de Perreux. En 2010, une autorisation est accordée à la société SOGRAP pour la création d’une installation de traitement sur le site de Vougy sur les terrains déjà remblayés avec une mise en route en 2011. Cette installation produit des granulats de qualité et prenant en compte l’environnement local, tant du point de vue du voisinage que des impacts sur l’eau et la poussière. La présente demande d’autorisation de renouvellement et d'extension est envisagée car des études de reconnaissances géologique et hydrogéologique confirment que la puissance du gisement sur le projet de l’extension que sur le site actuel. ​

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

7

Composition du dossier : ​ ​ Le présent dossier a été élaboré en collaboration avec :

C.E.M. 265, chemin de Bellevue ZA Les boudras 26120 Upie.

Le dossier est constitué de deux boîtes en plastique.

Boîte 1 : ​ → Liste des pièces à fournir: 14 pages → Résumé non technique: 41 pages → La demande: 141 pages → Etude d’impact: 349 pages → Etude des dangers: 55 pages → Hygiène et sécurité: 24 pages

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

8

Boîte 2 : ​ → Etude paysagère: 29 pages → Annexes au milieu naturel: 154 pages (hors annexes 1.2.3.4.) → Annexes techniques:(indéterminée).

Remarques du commissaire enquêteur sur le dossier

Le dossier soumis à enquête publique est complet. ​ Il aurait été plus confortable pour le commissaire enquêteur qu’un premier document appelé sommaire ( reprenant l’ensemble des documents qui auraient pu ​ être numérotés) soit intégrer au dossier soumis à l’enquête. L'étude et l’analyse d’un ​ dossier nécessite de nombreuses manipulations de la part du commissaire enquêteur, mais également de la part du public, pour le dossier déposé en mairie de Vougy. Ce sommaire permet de classer facilement chaque document après utilisation et permet de reclasser l’ensemble du dossier dans le bon ordre.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

9

❖ SITE

La carrière alluvionnaire est implantée sur le territoire de la commune de Vougy, au lieu-dit Aiguilly et les Forges. Le bourg de la commune se situe à environ 2 km au ​ ​ ​ ​ Nord. La gravière se situe également à proximité des routes départementales RD 39, RD 17, RD 482. Il est précisé que les communes concernées par le périmètre du projet soumis à enquête publique sont les communes de: ➢ Vougy ➢ Roanne ➢ Nandax ➢ coutouvre ➢ Perreux

La carrière

La carrière alluvionnaire de Vougy est la dernière du bassin Roannais. Elle alimente les principales centrales à béton de l’agglomération, et un poste d’enrobés pour les chaussées et l’agence Travaux Eiffage infrastructures ( société mère de SOGRAP). Des granulats sont également commercialisés aux entreprises de travaux publics locales, maçons et particuliers. Sur le site, on traite les matériaux alluvionnaires extraits sur place ainsi que les matériaux provenant des carrières de roches massives exploitées par la société. Sur le site, on trouve également une plateforme de recyclage de déchets inertes du BTP. Un circuit de recyclage de refus de briquèteries pour produire des matériaux utilisés essentiellement par les paysagistes et développés sur place. La carrière de Vougy est une vitrine de ce qu’il peut se faire tant au niveau de la production “traitement matériaux alluvionnaires, matériaux éruptifs, recyclage et ​ valorisation des déchets du BTP” que des modes de réaménagement “ remise en ​ ​ état agricole et aménagement de plans d’eau à vocation écologique “. La société ​ SOGRAP promeut le site auprès des acteurs locaux pour permettre à chacun de s’approprier le site dans son ensemble. Un réaménagement et la création de cheminement piéton adossé à la future voie verte permettra au public de découvrir les aménagements pédagogiques et autres. Pour la création de ces carrières et la mise en place des installations de traitement des concertations entre les riverains, la collectivité et SOGRAP ont eu lieu afin de permettre la mise en services de ces activités dans de bonnes conditions. Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

10

Chaque année, des commissions locales de concertation et de suivi de la carrière ont lieu afin de présenter l’activité réalisée et permettre les échanges entre chacun.

Motivations environnementales

Le projet de renouvellement et d'extension de la carrière est motivé par: ➢ Le projet est inclus dans sa globalité dans la ZNIEFF de type 2 “ ensemble fonctionnel du fleuve Loire et de ses annexes à l’aval du barrage de Villerest”. Une partie des terrains concernés par l’exploitation actuelle est à l’intérieur de la ZNIEFF de type 1 héronnière d'Aiguilly.Ces terrains ont fait l’objet de mesures de protection vis-à-vis de la héronnière et des mesures de suivi. Les résultats de ces suivis mettent en avant l’absence d’impact de la carrière sur la héronnière et sur les populations présentes en son sein. Le projet n’est en revanche pas concerné par des sites d’intérêt communautaire ou des sites Natura 2000; ➢ Les intérêts écologiques présents sur le secteur déjà autorisé sont principalement liés aux milieux créées par la carrière et les terrains concernés par le projet d'extension sont essentiellement à vocation agricole et ne présentent pas un grand intérêt écologique (données FRAPNA Loire). Les haies situées en périphérie du site seront conservées et de nouvelles haies seront recréées; ➢ La carrière de Vougy se situe dans une zone rurale, relativement éloignée de zones habitées et peu fréquentée qui ne présente aucune contrainte environnementale forte; ➢ Il n’existe aucun site inscrit ou classé dans le voisinage immédiat de la carrière; ➢ Toutes les mesures sont prises pour limiter au maximum l’impact de l’exploitation sur les eaux souterraines; ➢ La remise en état du site a été définie de façon réfléchie et concertée, en prenant en compte les exigences de l’activité agricole conjointement aux enjeux paysagers et écologiques, de manière à ce que cette réhabilitation s'intègre harmonieusement dans son environnement naturel et humain.

L’impact du projet sur l’environnement en sera réduit au maximum. ​

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

11

Depuis les années 2000, une association locale ARPN ( association roannaise pour la protection de la nature) et la FRAPNA Loire exercent une surveillance écologique sur le site de la carrière ( héronnière et terrains concernés par le projet). Pour rappel, le site de la carrière de Vougy est concerné par la plus grande héronnière (1 hectare) du département de la Loire. Sur le site de la carrière de Vougy se trouve un chenal, ancien fossé de drainage des terrains agricoles, qui révèle une faune et une flore riche( agrion de mercure, renoncule scélérate).

Ce chenal est mis en défens dans le cadre des projets de la socièté SOGRAP.La FRAPNA a été mandatée par la société SOGRAP pour la réalisation d’une notice de gestion des chenaux de la carrière de Vougy. Cette notice a été validée par un arrêté préfectoral du 14 mars 2016. Une zone humide a également été créée en collaboration avec la FRAPNA et SOGRAP. Cette zone fait l’objet d’un suivi écologique,on note la présence du Cuivré des Marais. Sur certains secteurs réaménagés on note la présence d'espèces emblématiques comme le Castor d’europe

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

12

Le foncier

La société SOGRAP détient la maîtrise foncière sur l’ensemble des terrains concernés par le projet de renouvellement et d'extension sous la forme d’un contrat de fortage et de titres de propriété.

Le projet d’extension et de renouvellement est compatible avec: ➔ Le SCOT du bassin de vie du Sornin approuvé en mai 2011 ➔ Le PLU (Plan Local d’Urbanisme) de la commune de Vougy a été approuvé en mai 2016.

Dérogation à l'interdiction de destruction d'espèces protégées

On note la présence d’enjeux pour la biodiversité sur les terrains concernés par le projet. Les extractions futures qui auront lieu sur ces nouveaux espaces vont générer une destruction des haies arborées, de milieux agricoles ouverts etc. Cela entraînera également la destruction d'espèces protégées et patrimoniales. La société SOGRAP demande l’autorisation de déroger à l’interdiction de destruction d'habitats et d’espèces protégées. Le document de demande sera repris ultérieurement dans ce présent rapport.

Les méthodes et choix de d’évolution

La société SOGRAP exploite plusieurs carrières de roches massives, deux d'entre elles viennent compléter la production grâce à l'installation de traitement mis en route en 2011 et qui permet de traiter à la fois des matériaux alluvionnaires et des matériaux de roches massives, mais également permet de les mélanger. Ces matériaux extraits sur d’autres carrières sont utilisés pour réaliser des granulats dits mixtes “mélanges de matériaux alluvionnaires et de matériaux issus de roches ​ massives”. L’apport de matériaux importés alimente l’installation de traitement en ​ gravillons qui sont lavés sur le site de Vougy. Ces apports permettent à la société, d'une part d'économiser le gisement de la carrière de Vougy et permet de diversifier l’offre commerciale en granulats. Des solutions de substitutions à l’extraction de matériaux alluvionnaires ont été mise en place en cohérence avec le contexte local, à savoir:

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

13

➔ Une utilisation rationnelle de matériaux locaux pour un marché local La suppression totale des matériaux alluvionnaires étant impossible notamment pour la production de béton prêts à l’emploi. Afin de pérenniser ses exploitation en roches dures massives, une autorisation a été accordée en 2018 à la société SOGRAP pour le renouvellement et l'extension en profondeur pour une durée de 30 ans de la carrière située sur la commune de Parigny à environ 14 kms, l’exploitation de ces deux carrières permet de commercialiser près de 50% de la demande en matériaux nobles du bassin Roannais.

Le choix du projet , objet de l’enquête publique

La carrière est implantée sur le territoire de la commune de Vougy depuis 2004, l’autorisation d'exploiter est accordée jusqu’en 2028. Afin de ne pas voir ces capacités de production trop diminuer, la société SOGRAP a souhaitée déposer un dossier de renouvellement et d'extension. Le SDAGE Loire-Bretagne préconise une diminution des capacités annuelles maximales de production pour les carrières alluvionnaires en eau du bassin, à raison de 4%/an depuis le 1er janvier 2013. Pour cette demande d'extension et de renouvellement, c’est la nature géologique qui est pris en compte en premier, il est noté que le projet est compatible avec les documents d’urbanisme tel le SCOT du Bassin de vie du Sornin, le PLU de la commune de Vougy. Grâce aux suivis écologiques effectués depuis 2003,le périmètre exploitable a été défini en prenant en compte les sensibilités et les enjeux liés aux milieux naturels.Il en resulte que les milieux les plus sensibles ainsi que les espèces protégées les plus importantes sont évités ainsi que des mesures de gestion permettant la préservation de ces espaces sont déjà mises en place. Le projet de renouvellement et de l’extension de la carrière de vougy porte sur une surface de 34 hectares environ,pour permettre à la société SOGRAP de pérenniser ses activités de production et de commercialisation de granulats pour continuer d’alimenter le marché local du bassin Roannais. Le maintien de cette activité permettra lors du réaménagement de retrouver des espaces agricoles de qualité et des espaces en eau à vocation naturel.Ces aménagements futurs feront de ce secteur géographiquement bien placé une zone attractive mêlant tourisme de loisirs nature, tourisme industriel et possibilités d'organiser des actions pédagogiques en matière d’environnement et de biodiversité.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

14

En résumé Le renouvellement et l’extension de la carrière de Vougy permettra: ➢ Le maintien de la production de granulats locaux pour alimenter le marché local sur l’Agglomération Roannaise; ➢ Le développement économique local par des emplois directs et indirects et induits (environs cents personnes); ➢ La poursuite du réaménagement d’un site à vocation multiple.

Conformité du projet aux plans et schémas

➢ Cohérence avec le cadrage régional matériaux et carrière

Ce cadre régional se caractérise par la définition d’orientations régionales pour la gestion durable des granulats et des matériaux de carrières. Ces orientations sont: ➔ Assurer un approvisionnement sur le long terme des bassins régionaux de consommation par la planification locale et la préservation des capacités d’exploitation des gisements existants; ➔ Veiller à la préservation et à l’accessibilité des gisements potentiellement exploitables d’intérêt national ou régional; ➔ Maximiser l'emploi de matériaux recyclés, notamment par la valorisation des déchets du BTP, y compris en favorisant la mise en place de nouvelles filières pouvant émerger notamment pour l’utilisation dans les bétons; ➔ Garantir un principe de proximité dans l’approvisionnement en matériaux; ➔ Réduire l’exploitation des carrières en eaux; ➔ Garantir les capacités d’exploitation des carrières de roches massives et privilégier leur développement en substitution aux carrières alluvionnaires; ➔ Intensifier l’usage des mode alternatifs à la route dans le cadre d’une logistique d’ensemble de l’approvisionnement des bassins de consommation; ➔ Orienter l’exploitation des gisements en matériaux vers les secteurs de moindres enjeux environnementaux et privilégier dans la mesure du possible l'extension des carrières sur les sites existants; ➔ Orienter l’exploitation des carrières et leurs remise en état pour préserver les espaces agricoles à enjeux et privilégier l’exploitation des carrières sur des zones non agricoles ou de faible valeur agronomique;

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

15

➔ garantir une exploitation préservant la qualité de l’environnement et respectant les équilibres écologiques; ➔ Favoriser un réaménagement équilibré des carrières en respectant la vocation des territoires.

Prise en compte des orientations du cadrage dans le projet

Assurer un approvisionnement sur le long terme des bassin régionaux de consommation

Il s'agit d’identifier des secteurs de développement potentiel de carrières en accord avec les objectifs de protection des patrimoines naturels et des activités économiques (agricoles). Les gisements doivent être valorisés au mieux dans la durée, en complément des efforts faits sur le recyclage.

Les documents de Planification et d’organisation du territoires ( SCOT, PLU...) doivent identifier des sites de carrières dans le respect du principe de proximité. Le projet soumis à cette enquête publique,prend bien en compte ces orientations. Pour le maintien et le développement de la carrière alluvionnaire située sur le territoire de la commune de Vougy, la société SOGRAP demande son extension sur des terrains autorisés au PLU communal, tout en réduisant progressivement l’extraction des matériaux en eau. Des matériaux provenant de carrières de roches dures sont incorporés dans certains matériaux élaborés sur le site de Vougy.

Préservation et accessibilité des gisements potentiellement exploitables d’intérêt national ou régional

Le gisement exploité sur la commune de Vougy n’est pas concerné.

L’emploi des matériaux recyclés

Les déchets du BTP constituent un gisement important de matériaux de substitution aux matériaux provenant d’activités extractives.Cette orientation vise à développer la valorisation des ces déchets. Un site de recyclage est implanté sur le site de la carrière de Vougy. En 2015 ce sont 47 000 tonnes de matériaux qui ont été recyclés à partir de cette plateforme.

Garantir un principe de proximité dans l’approvisionnement en matériaux

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

16

Le site de Vougy constitue le seul site de granulats alluvionnaires sur l’arrondissement de la ville de Roanne qui représente 160 000 habitants.Du fait de la faible distance entre le site d’exploitation et des zones de commercialisation, le transport par route est le plus adapté. Les trajets sont courts et l’impact est réduit sur le milieu environnant. Réduire l’exploitation des carrière en eau

Conformément aux orientations du cadre régional, le département de la Loire a mis en place depuis les années 1980 une politique volontariste de réduction de la production des granulats alluvionnaires au bénéfice des granulats provenant des carrières de roches massives. En 1974, la production alluvionnaire représentait 73% de la production totale, en 2013 la production alluvionnaire ne représentait plus que 25% de la production totale. La Société SOGRAP possède un seul site d’extraction de carrière alluvionnaire en eau, il s’agit du site de Vougy. L’autorisation actuelle représente une production maximale autorisée de 280 000 tonnes. En appliquant le taux de décroissance de 4%/an au 1er Janvier 2018, la production maximale autorisée sera de 219 000 tonnes, soit une diminution de 61 000 tonnes. ​ ​

Garantir les capacités d’exploitation des carrières de roches massives et privilégier leur développement en substitution aux carrières alluvionnaires

La société SOGRAP incorpore certains granulats éruptifs issus de sa carrière de Parigny dans ces productions.

Orienter l’exploitation des gisements en matériaux vers les secteurs de moindres enjeux environnementaux et privilégier dans la mesure de possible l’extension des carrières sur les sites existant

Le projet soumis à enquête publique est situé dans son intégralité dans la ZNIEFF de type II 4202 “ensemble fonctionnel du fleuve Loire et de ses annexes à l’aval du ​ barrage de Villerest”. De même, le périmètre de la demande inclut la totalité de la ​ ZNIEFF de type I 4203-0002 Héronnière d’Aiguilly”. ​ ​ Le périmètre du projet se situe à 200 mètres environ au Nord et à l’Est du SIC FR8201765 “Milieux alluviaux et aquatiques de la Loire” et à plus de 10 km de tout ​ ​ autre zonage Natura 2000.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

17

SIC FR8201765

Une étude a été réalisée qui montre que le projet générera des impacts, ce qui justifie la demande d’une dérogation à l’interdiction de destruction d’espèces protégées. Des mesures d’évitement, réduction et compensation seront mises en place. L’extension de la carrière de Vougy se justifie par un réel besoin en matériaux dans ce secteur Roannais.

Exploitation des carrières, remise en état, préservation des espaces agricoles

Dans le cadre d’une action menée par la Chambre d’Agriculture de la Loire et l’Union Nationale des Industries de Carrières et de Matériaux de Construction (UNICEM), la carrière de Vougy a été désigné comme site pilote d’expérimentation pour une meilleure remise en état agricole des sols. Le site sera remblayé en partie avec les stériles issues de l’exploitation, des apports extérieurs et la terre végétale initialement décapée pour une remise en état agricole.

Qualité de l’environnement et respect des équilibres écologiques

Cette orientation est prise en compte dans l’étude d’impact et l’étude paysagère nécessaire pour ce projet. milieux naturels: La FRAPNA Loire a réalisé les inventaires des milieux naturels. Les impacts liés au projet sont définis tout comme les mesures à prendre: ➔ Évitement des secteurs sensibles ➔ Bande de 10 m non exploitée en limite du site ➔ Choix de la période d’intervention pour les travaux préalables

Poussières: L’étude d’impact reprend cette problématique Mesures de réduction: ​

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

18

Vu le mode d’exploitation retenu, la réduction des émissions de poussières est conséquente. Il s’agit de la limitation de la propagation des poussières par l’extraction en eau des matériaux. Le réaménagement se fera de manière coordonnée à l’exploitation et de façon progressive. Mesures de limitation: Les mesures prévues sont les suivantes: ➔ Arrosage des pistes et aires de manoeuvres en période sèche, l’eau provenant d’un plan d’eau créé par l’exploitation; ➔ Réduction de la vitesse à 20km/h sur le site; ➔ Extraction principalement de matériaux humides; ➔ Entretien régulier des véhicules et engins, optimisation des trajets à l’emprise du site; ➔ Isolation phonique( bardage) des installations de traitement des matériaux présentes sur le site. Mesures de prévention: Mise en place de mesures de poussières conformément au code du travail.

Limiter le bruit: Mise en place de: ➔ Mesures de réduction: ● Conformité à la réglementation des véhicules de transport et engins de chantier; ● Les horaires de travail: 07h00 à 18h00 ● Jours d'exploitation du site du lundi au vendredi hors jours fériés. ➔ Mesures de limitation: ● L’utilisation d’appareils de communication par voies acoustiques (sirènes, haut-parleurs etc.) sera réservée à la prévention ou au signalement d’incidents graves ou d’accidents; ● Véhicules équipés d’avertisseur de recul type “cris du lynx” afin de limiter les bruits; ● Merlons de protection acoustique mis en place au droit des zones habitées; ● Les installations de traitement seront entièrement bardées de parois acoustiques. ➔ Mesures de prévention: ● Contrôle régulier de la situation acoustique

Réaménagement équilibré des carrières et respect des territoires

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

19

Tout doit être fait pour faire oublier à terme qu’un site a été l’objet d’une extraction.Un ancien site de carrière doit s’insérer dans l’environnement paysager existant et doit récupérer une fonction d’usage.

Concernant une carrière alluvionnaire en eau, la remise en état visera: ➔ La restitution en territoire agricole de 100% de la surface de la partie extention; ➔ La création de différents plans d'eau dans la partie renouvellement conformément à l’arrêté préfectoral en cours Ce sujet est également repris dans l’étude d’impact.

➢ Cohérence avec le Schémas Départemental des carrières de la Loire

Ce schémas a été approuvé en novembre 2005, il donne les orientations qui se décomposent en 4 chapitres: ➔ Promouvoir une utilisation économe et rationnelle des matériaux; ➔ Privilégier les intérêts liés à la fragilité et à la qualité de l’environnement; ➔ Promouvoir les modes de transport les mieux adaptés et une meilleure gestion des modes d’approvisionnement et de la ressource; ➔ Réduire l’impact des extractions sur l’environnement et améliorer la réhabilitation et le devenir des sites.

SDAGE: Les exploitations de carrière de matériaux alluvionnaires dans le département de la Loire sont autorisées selon des conditions techniques très strictes: - Les exploitations de carrières en nappe alluviale dans le lit majeur ne doivent pas créer de risque de déplacement du lit mineur, faire obstacle à l’écoulement des eaux superficielles ou aggraver les inondations. Les exploitations de carrières de granulats sont interdites dans l’espace de mobilité du cours d’eau.

L'étude d’impact du dossier soumis à enquête publique reprend le contexte hydrogéologique, de même une étude hydrogéologique a été réalisée par le cabinet CPGF-Horizon jointe au dossier.

Utilisation économe et rationnelle des matériaux

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

20

Ces orientations visent à: ➔ Réserver à des usages nobles les matériaux alluvionnaires; ➔ Poursuivre les efforts de réduction des extractions de matériaux alluvionnaires avec un transfert vers la roche massive et les matériaux recyclables.

Usages nobles: L’ensemble de la production alluvionnaire produite sur le site de la carrière de Vougy est réservée à l’utilisation noble pour la fabrication du béton prêt à l’emploi et du secteur de préfabrication. L’entreprise SOGRAP substitue totalement les granulats alluvionnaires par des granulats issus de carrières de roches massives ou de recyclage pour les chantiers de Travaux Publics et de voirie

Roches massives et matériaux de recyclage: Une carrière de roches massive est exploitée sur la commune de Parigny, sa production est d’environ 200 000 t/an commercialisée notamment pour le secteur des travaux publics mais également ces matériaux sont également intégrés dans les bétons. Des matériaux provenant d’une deuxième carrière située sur la commune de St Jean la Bussière (69) appartenant à la société SOGRAP sont traités dans l’installation de Vougy contribuant ainsi à la substitution des matériaux alluvionnaires par de la roche massive pour une commercialisation vers un usage routier.

Recyclage: Une plateforme de tri et de recyclage en complément de la plateforme d'accueil des matériaux inertes est implantée sur le site de Vougy. Cette plateforme a permis de recycler 47 000 tonnes de matériaux en 2015.

Privilégier les intérêts liés à la fragilité et à la qualité de l’environnement

Le projet présenté est très éloigné des limites de l’espace de mobilité du lit de la Loire. Une étude hydrogéologique montre que la carrière aura de faibles impacts sur la qualité des eaux et sur l’équilibre de la nappe. Un dispositif de surveillance du niveau et de la qualité de la nappe existe sur le site et sera étendu dans le cadre du projet. La héronnière ainsi que les milieux humides présentant un intérêt font l’objet d’un suivi écologique permanent.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

21

Pour ce projet d’autres études ont été réalisées: ➔ Une synthèse des opérations de gestion écologique du site sur la période 2002-2015; ➔ Des inventaires réalisés par la FRAPNA Loire sur un cycle biologique annuel complet; ➔ Une étude des milieux naturels avec la description de la séquence ERC “éviter, réduire, compenser”; ➔ Un document d’incidences du projet sur le site Natura 2000 proche du site.

Réduction de l’impact des extractions sur l’environnement, réhabilitation et devenir des sites

Des études ont été réalisées sur le sites de la carrière de Vougy: ➔ Etude paysagère sur la carrière et le projet d”extension; ➔ Etude sur les impacts du projet sur les milieux naturels;

Un suivi régulier est réalisé sur: ➔ le bruit, les poussières; ➔ les milieux naturels par la FRAPNA Loire

Dans le cadre de l’autorisation actuelle, la société SOGRAP réalise un rapport annuel qui expose: ➔ Le bilan de fonctionnement du site; ➔ Les différents contrôles effectués sur le site, bruit, poussière etc. Ce rapport annuel est communiqué à Monsieur le Préfet de la Loire, à Monsieur le Maire de la commune de Vougy et à Monsieur l’Inspecteur des installations classées.

➢ Cohérence avec le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux du Bassin Loire-Bretagne (SDAGE)

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

22

Le SDAGE Loire -Bretagne pour la période 2016-2021 a été approuvé en novembre 2015. Parmi les orientations fondamentales du SDAGE, le chapitre 1 s’intitule: ➔ Repenser les aménagements des cours d’eau. Sont notées dans ce chapitre, les orientations relatives à la limitation et à l’encadrement des extractions de granulats alluvionnaires en lit majeur.

Dégradation des milieux Le projet ne concerne pas directement un cours d’eau. L’exploitation actuelle de la carrière de Vougy entraîne la création de plans d’eaux, certains seront aménagés pour des vocations variées sur les terrains en demande de renouvellement. Sur les terrains en projet d'extension les zones exploitées seront remblayées au fur et à mesure de l’exploitation pour permettre une réhabilitation agricole. Le projet ne présente aucune modification des milieux aquatiques déjà existant, ni ne modifie le régime du fleuve Loire. Pendant toute la durée de l’exploitation, des mesures de prévention, détection et protection de l’eau seront prises.

Écoulement des crues Une étude hydraulique est annexée au présent dossier, en annexe 6 du document des annexes techniques. (60 pages)

Remarque du commissaire enquêteur Je note une erreur dans le document “la demande” en page 35 chapitre Préserver ​ ​ les capacités d’écoulement des crues. Il est noté que l’étude hydraulique est en annexe 4 du document des annexes techniques, il s’agit d’une erreur, elle se trouve en annexe 6.

L’objectif de cette étude est de fournir les compléments d’études nécessaires en matière d’incidences hydrauliques du projet pendant la phase d’exploitation et après réaménagement.

Cette étude démontre que: ● Impact sur la mise en eau: ❏ Pendant les phases de début de débordement de la Loire, la dénivelée entre les niveaux d’eau de débordement et du plan d’eau est supérieure à 50 cm et induit des accélérations propices à l’érosion des berges. Le constat est identique pour la situation après remise en état.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

23

En conséquence, il est nécessaire de prévoir des dispositions constructives qui permettront d’assurer la pérennité des berges.

● Impact dynamique du projet: ❏ Les résultats de simulation ne montrent aucune incidence du projet sur le fonctionnement hydraulique de la Loire en crue que ce soit en phase exploitation qu’après aménagement. Les niveaux d’inondation, les vitesses d’écoulement, les volumes de crue et les hydrogrammes de crues sont identiques à l’état actuel comme à l’état projet. Le projet n’a pas d’impact sur les écoulements des crues tant en phase exploitation qu’après remise en état du site. La transparence hydraulique du projet est assurée, aucune mesure compensatoire n’est à prévoir concernant l’écoulement des crues. ● Préconisations en phase d’exploitation: ❏ Pendant la phase d’exploitation du site, les berges susceptibles de recevoir les débordements de la Loire feront l’objet de préconisations particulières concernant leur pente de talus de manière à les préserver d’une éventuelle érosion régressive. ● Préconisation pour le réaménagement du site: ❏ Les berges des plans susceptibles de recevoir les débordements de la Loire feront l’objet de préconisations particulières concernant leur pente de talus de manière à la préserver d’une éventuelle érosion régressive.

Les plans d’eau

Le renouvellement et l'extension de la carrière Vougy mettent à nu la nappe phréatique le temps de l’extraction du gisement. L’arrêté préfectoral autorise actuellement la création de trois plans d’eau à vocations variées sur les terrains demandés en renouvellement. Sur le reste du site , les terrains seront remblayés à l’aide de matériaux inertes et de la terre de découverte issue du site. La surface en eau sera donc limitée pendant la durée de l’exploitation.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

24

Contenu des dossiers de demande d’exploitation

Dispositions à prendre en compte: ➔ Etude d’impact ➔ Etude de la situation du projet par rapport à l’espace de mobilité ➔ Etude de l’impact du projet sur le fonctionnement de la nappe ➔ Définition des caractéristiques de matériaux de remblais pour permettre l’écoulement de la nappe ➔ Impact de la création des plans d’eau sur la source et analyse de l’impact cumulé avec les plans d’eau sur le même secteur ➔ Justification des distances de la,carrière au cour d’eau et aux levées de protections contre les crues ➔ Etude d’incidences projet de nature à affecter de façon notable un site NATURA 2000 ➔ Conditions de remise en état.

Réduction des granulats alluvionnaires en lit majeur

Le SDAGE loire-Bretagne précise que: ➔ L’objectif de réduction des extractions de granulats est de 4%/an, mesurée par rapport aux arrêtés d’autorisation en cours à l'échelle de la région. Pour mettre en œuvre cet objectif, chaque préfet de département s’assure que les autorisations qu’il accorde respectent ce taux de décroissance dans son département. ​ La société SOGRAP possède un seul d’extraction alluvionnaire en eau, il s’agit de la carrière située sur le territoire de la commune de Vougy. En appliquant un taux de décroissance de 4%/an, la production maximale autorisée passe de 280 000 tonnes à 219 000 tonnes soit une diminution de 61 000 tonnes.

Réduction des extractions

Le SDAGE stipule que: ➔ La réduction des extractions en lit majeur doit demeurer un objectif constant, tout en grandissant l’approvisionnement durable des marchés en matériaux de carrières. La production de ces matériaux est mesurée par des indicateurs régionaux. La limitation des extractions entre les limites du lit majeur et de l’espace de mobilité ne doit pas provoquer une situation de pénurie susceptible de transférer des impacts sur l’environnement ou d’en créer de nouveaux, dans des proportions jugées inacceptables. ​ Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

25

La carrière implantée sur le territoire de la commune de Vougy constitue le seul site d’extraction de matériaux alluvionnaires de l’arrondissement de Roanne qui représente environ 160 000 habitants.

Matériaux de substitution

La société SOGRAP possède un site de recyclage de matériaux inertes issus des chantiers locaux du BTP sur le site de la carrière de Vougy. Elle possède également une carrière de roche massive qui assure une production maximale de 250 000 tonnes de granulats par an située à 15 km et une autre carrière de roches massive située à 30 km avec une production maximale de 140 000 tonnes par an.

Autorisations de carrières de granulats alluvionnaires en lit majeur

Le SDAGE stipule que de nouvelles autorisations de carrières ne pourront pas être délivrées: ➔ Dans les zones définies dans les schémas des carrières où les vallées ont subi une très forte extraction. - Les zones évoquées par le SDAGE ne sont pas cartographiées dans le Schémas Départemental des Carrières de la Loire. ➔ Si l’implantation des carrières à des conséquences négatives sur l’écoulement des crues (supérieur à 1 m/s). - Le projet est situé hors mobilité du lit de la Loire ( étude hydraulique).

Les milieux aquatiques

Le projet n'est pas concerné par un cours d’eau. Aucun captage d’eau n’est présent en amont du site. L’utilisation de matériaux inertes sains et contrôlés pour le remblaiement et la remise en état de l’exploitation aura un effet négligeables sur la qualité des eaux souterraines. Concernant les eaux pluviales, elles resteront confinées sur le site. Concernant la nappe, un suivi quantitatif mensuel est réalisé dans les piézomètres du site ainsi qu’un suivi mensuel des eaux souterraines est également réalisé en aval et amont du projet, via les piézomètres du site.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

26

La lutte contre les pollutions

Dans le cadre du projet, les mesures suivantes sont mises en place: ➔ Un contrôle régulier des engins; ➔ Un contrat d’entretien avec un prestataire; ➔ Entretien et réparation des engins hors site; ➔ Remplacement régulier du matériel; ➔ Aucun stockage d’hydrocarbure sur le site; ➔ Ravitaillement des engins au dessus d’un bac étanche, et hors site; ➔ Formation du personnel; ➔ Réaménagement immédiat coordonné à l’exploitation; ➔ Site clos.

Le sujet est repris dans l'étude d’impact.

➢ Cohérence avec le Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux Loire en Rhône Alpes (SAGE)

Le règlement du SAGE se décline en 5 parties: ● Limiter l’impact des plans d’eau; ● Réglementer les prélèvements en eau; ● Améliorer les performances des STEP collectives et des industries sur l’épuration du phosphore; ● Réduire les rejets d’eaux pluviales.

Le projet n’est concerné que par: ➔ l’impact sur l’eau: ❏ l’extraction du gisement va générer la création de plans d’eau, qui n’auront qu’un faible impact sur la nappe. Ces plans d’eau n’induisent pas un risque de capture de la Loire en cas de crue. ➔ Les prélèvement en eau: ❏ L’eau utilisée contre les poussières est prélevée sur le plan d’eau créé par l’extraction, le projet n’engendrera pas de prélèvement d’eau. Le site est raccordé au réseau AEP communal.

➢ SChéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Bassin de Vie du Sornin

Le SCOT du Bassin de Vie du Sornin prévoit l’extraction de granulats dans la limite du projet.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

27

➢ Plan Départemental de Gestion des Déchets issus des chantiers du bâtiment et des travaux publics de la Loire

Ce plan a été approuvé en octobre 2015 pour la période 2016-2028. Sur la zone du plan en 2012, le gisement issus des déchets de chantiers du BTP est de 2 377 040 tonnes avant réemploi. Le projet prend en compte les orientations du plan, en effet lors de la remise en état des terrains lors du remblaiement, des matériaux inertes non valorisables seront utilisés. Il existe sur le site actuel de la carrière de Vougy, une plateforme de recyclage des matériaux, en 2015 47 000 tonnes de matériaux ont été recyclés.

➢ Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE)

La Loi portant engagement national pour l’environnement, Grenelle II, correspond à ​ ​ la mise en application d’une partie des engagements du Grenelle de ​ ​ ​ l’environnement. ​ Les trames verte et bleue en sont des mesures phares. - La trame verte est constituée d’espaces protégés, de corridors écologiques ​ constitués des espaces naturels ou semi-naturels ainsi que des formations végétales linéaires ou ponctuelles permettant de relier les espaces protégés. - La trame bleue est constituée des cours d’eau ou canaux présentant un bon ​ état écologique et des zones humides importantes pour la préservation de la biodiversité. Cette démarche vise à maintenir et à reconstituer un réseau d’échanges sur le territoire national pour que les espèces animales et végétales puissent communiquer, circuler, s’alimenter, se reproduire, se reposer. Elle permet, grâce à la biodiversité de maintenir: ➔ La qualité des eaux; ➔ LA pollinisation; ➔ La prévention des inondations; ➔ L’amélioration du cadre de vie.

L’article L 371-1 du code de l’environnement créé par l’article L 121 de la Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 précise que:

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

28

➔ La trame verte et la trame bleue ont pour objectif d’enrayer la perte de la biodiversité en participant à la préservation, à la gestion et à la remise en état des milieux nécessaires aux continuités écologiques, tout en prenant en compte les activités humaines, et notamment agricoles en milieu rural. Ces trames contribuent à: ❏ Diminuer la fragmentation et la vulnérabilité des habitats naturels et habitats d'espèces et prendre en compte leur déplacement dans un contexte de changement climatique; ❏ Identifier, préserver et relier les espaces important pour la préservation de la biodiversité par des corridors écologiques; ❏ Mettre en oeuvre les objectifs du SDAGE et préserver les zones humides; ❏ Prendre en compte la biologie des espèces sauvages; ❏ Faciliter les échanges génétiques nécessaires à la survie des espèces de la faune et de la flore; ❏ Améliorer la qualité et la diversité des paysages.

➢ Cohérence avec le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE)

Ce schéma a été approuvé par le conseil régional rhône-Alpes en avril 2014 et par monsieur le Préfet de région en avril 2014. Le projet soumis à cette enquête publique est concerné par l’orientation B de ce schéma: ➔ réduire l’impact de la construction sur la qualité de l’air. Le schéma indique notamment que les carrières peuvent être la cause d’émission de plusieurs polluants atmosphériques et sont responsables d’émissions de poussières (PM10) sur la région. L’orientation prévoit: ➔ une amélioration de la connaissance sur les poussières, puis la mise en place de mesures pour diminuer ces émissions. La dernière campagne de mesures de retombées de poussières dans l’environnement traduit un empoussièrement très faible sur le site de Vougy. Le projet de renouvellement et d’extension de la carrière de Vougy n'entraîne pas une augmentation de l’activité du site, il ne sera donc pas à l’origine d’une augmentation des émissions de poussières dans l’environnement.

Nature et volume des activités

Caractéristique de l’exploitation

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

29

Nature et matériaux: ● Sables et graviers Superficie exploitable: ● 447 500 m² Epaisseur moyenne de la découverte: ● 2,5 m Epaisseur maximum exploitable: ● 5 m Dont en eau: ● 3,5 m Volume des réserves: ● 4 700 000 tonnes Production annuelle moyenne: ● 180 000 tonnes Production annuelle moyenne: ● 219 000 tonnes Volume des terres de découverte: ● 225 000 m3 Niveau NGF minimum de l’exploitation: ● 254 NGF

Durée de l’exploitation

L’exploitation est prévue pour une durée de 25 ans, l’extraction du tonnage autorisé pour une durée de 21 ans et la remise en état coordonnée pendant 21 ans d’extraction puis pendant les 4 dernières années. L’exploitation sera répartie en 5 phases d’exploitation de 5 années chacune.

Condition d’exploitation

Les phases d’exploitation sont les suivantes: ➔ Décapage de la terre végétale de couverture et des stériles; ➔ Extraction du gisement; ➔ Transport pour traitement vers les installations situées au Sud-est du site; ➔ Production de granulats roulés, concassés et mixtes; ➔ transport pour commercialisation; ➔ Remise en état.

Valorisation des matériaux

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

30

Les matériaux seront traités dans les installations présentes sur le site. Ces installations ont fait l’objet d’un arrêté préfectoral d’autorisation n° 7332010 en date du 15 novembre 2010, indépendant de celui de la carrière.

Conditions d’exploitation et destination des matériaux

Limites d’exploitation

Le bord de l’excavation sera maintenu à une distance horizontale telle que la stabilité des terrains avoisinants ne soit pas compromise avec un minimum de 10 mètres. Le long de la voie ferrée, l’extraction se tiendra à 20 mètres du pied du talus de la voie SNCF comme précisé à l’article 7.6 de l' arrêté préfectoral d’autorisation. l’extraction se fera hors eau et en eau, avec un niveau de base d’exploitation qui sera limité à la cote du substratum , comme autorisé dans l’arrêté préfectoral de la carrière actuelle. Cette limite est de 254 NGF.

Découverte

Les travaux de découverte seront réalisés au fur et à mesure de la progression de l’exploitation. La terre végétale qui sera décapée sera stockée dans l’attente de sa réutilisation dans la remise en état des terrains. Les stériles de découverte correspondent à des limons argileux seront réutilisés en remblaiement de la carrière.

Phasage de l’exploitation

L’exploitation se déroulera en 5 phases de 5 année chacunes

phase 1 extraction de la zone au Nord de remise en état de la zone: plan la plateforme technique (terrain d’eau et remblaiement pour remise situé dans le renouvellement en état agricole du Sud du plan demandé) d’eau Ouest.

Phase 2 extraction du secteur Sud-Est des remise en état des terrains de la terrain de l'extension phase 1 et de la partie Sud des

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

31

terrains extraits en phase 2( état agricole)

Phase 3 extraction de secteur Sud-Ouest remise en état des terrains de la de terrains de l’extension phase 2 (état agricole Nord de ces terrains) et de la partie Sud des terrains extraits en phase 3( agricole)

Phase 4 extraction des terrains Nord de la remise en état des terrains de la zone d’extension phase 3( agricole) et des terrains extraits en phase 5( agricole)

Phase 5 extraction des terrains Nord de remise en état des terrains de la l’extension phase 4( agricole) et des terrains extraits en phase 5( agricole) Remise en état du site

Les travaux de réaménagement sont et seront conduits au fur et à mesure de la progression de l’exploitation de la façon suivante: ➔ Dans la zone de renouvellement, la remise en état sera identique à celle prévue dans l’arrêté préfectoral d’autorisation; ➔ Dans la zone d’extension, elle sera à 100% agricole. Des matériaux inerte naturel extérieur serviront à remblayer partiellement le site, la terre végétale issue de site sera régalée pour permettre une reprise agricole rapide.

Plan de gestion des déchets inertes issus de l’extraction du site

Déchets inertes d’extraction

L’exploitation du site va générer les déchets suivants: ● Des terres non polluées (terres végétale) qui sont des déchets inertes ne portant pas atteinte, ni aux sols, ni aux eaux de surface ou souterraines; ● Des stériles argileux issus des opérations de découverte; ● des boues issues du lavage des matériaux.

Volumes stockés

Dans le cadre du projet de renouvellement et d’extension, les volumes seront: ➔ Terres non polluées, terres végétales: environ 225 000 m3; ➔ Boues issues du lavage des matériaux: environ 520 000 m3.

Stockage des déchets issus de l’extraction

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

32

Les terres de découverte seront décapées au fur et à mesure de l’avancée de l’exploitation et seront stockées sous forme de merlon en périphérie du site.

Plan de gestion des déchets inertes et terres non polluées

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

33

L’exploitation du site va générer des déchets: ➔ Des terres non polluées ➔ Des stériles argileux ➔ Des boues Les volumes présents sur le site seront au maximum, pour les terres non polluées environ 225 000 m3, pour les boues environ 520 000 m3.

Terres de découvertes Elles seront décapées au fur et à mesure de l’avancée de l’exploitation et stockées sous forme de merlon. Ces déchets d’extraction sont inertes et ne porteront pas atteinte à la qualité des sols, des eaux de surface et des eaux souterraines.

Boues de lavages Elles seront stockées dans des bassins situés dans des secteurs déjà remblayés. Il n’y a donc pas de risques d’instabilité. Ces bassins sont localisés au Nord-Est du site.

Utilisation des déchets

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

34

Les terres végétales serviront à la remise en état du site pour la reconstitution des terrains agricoles. Les stériles de découverte seront utilisés dans le cadre du remblaiement de la carrière. Les boues de lavages seront utilisées dans le cadre du réaménagement de la carrière pour reconstituer des zones de haut-fond au niveau des plans d’eaux et pour le remblaiement des terrains.

Effets sur l’environnement

Les terres et stériles de découverte et boues sont des matériaux inertes, ils ne porteront donc pas atteinte à la qualité de l’environnement.

❖ L'ÉTUDE D'IMPACT

L’étude d’impact comprend 350 pages. Le document comprend de nombreuses cartes, photos et plans du site de la carrière de Vougy.

Analyse de l’état initial du site et de son environnement

Situation géographique Le projet de renouvellement et d'extension de la carrière est situé dans le département de la Loire, sur le territoire de la commune de Vougy, lieux-dit Aiguilly et les Forges. Le bourg de la commune se trouve à environ 2 km au Nord du projet. L’accès au site se fait par la RD 17 ou la RD 482.

Paysages et occupation des sols Le site du projet appartient à l’unité paysagère nommée “Paysage de type agraire” qui couvre 60% du territoire du département de la Loire. Le projet ne présente pas d’enjeux majeurs sur le plan des paysages à condition que le réaménagement soit effectué à l’avancée de l’exploitation.

Géologie

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

35

Le projet est situé dans la vallée de la Loire comblée par les alluvions quaternaires avec pour substratum les formations argileuses de l’oligocène. On note que: ➔ La présence d’une couverture argilo-limoneuse; ➔ Les alluvions hétérogènes se caractérisent par des graves sableuses qui deviennent plus argileuses en direction de la Loire; ➔ Le substratum est constitué par les argiles vertes de l’oligocène.

Hydrogéologie Sur la zone d’étude, la nappe est semi-captive sous une couverture argileuse limoneuse. La nappe alluviale de la Loire est alimentée par les précipitations tombant directement sur les zones d’affleurement des alluvions, par les apports latéraux du versant ( formations de l’oligo-miocène). A l’ouest du secteur d'étude, la Loire draine la nappe. Le projet est situé en dehors des périmètres de captages et à leur aire d’alimentation. Le projet n’a aucune incidence sur l’exploitation en eaux souterraines à usage AEP. ​

Hydrologie Les cours d’eaux concernés par le secteur d’étude sont: ➔ La Loire à l’Ouest; ➔ Le ruisseau Le Trambouzan au Sud; ➔ Des fossés de drainages traversent le projet d’extension. Le projet se situe dans l’aléa d’inondation de la Loire. Un Plan de Prévention des Risques Naturels de Prévention d’inondation ( PPRNPI) Au droit du site on trouve: ➔ Une ZNIEFF de type I: 820032331, Héronnière d’Aiguilly; ➔ Une ZNIEFF de type II: 820032335, Ensemble fonctionnel du fleuve Loire et de ses annexes à l’aval du barrage de Villerest. Le site de la carrière de Vougy est situé à: ➔ Environ 340 m du lit du fleuve Loire; ➔ Dans l’espace de liberté de la Loire; ➔ Hors des espaces minimal et optimal de mobilité de la Loire; ➔ hors de la zone d’interdiction d’extraction de granulats, mais dans une zone soumise à des contraintes hydrauliques fortes. Le projet occupe un espace qui devrait être délaissé par la Loire, sur le plan morphologique, la probabilité de capture de la Loire par la gravière est proche de 0.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

36

Climatologie Le climat est continental modéré avec des hivers rigoureux et des étés chauds. Les vents sont de secteur Nord-Ouest/Sud-Est.

Milieu Naturel Le Projet est concerné par: ● La ZNIEFF de type I n° 4202-0003, Héronnière d’Aiguilly; ● La ZNIEFF de type II n° 4202 Ensemble fonctionnel du fleuve Loire et de ses annexes à l’aval du barrage de Villerest. Le périmètre du projet se situe à plus de 200 mètres au Nord et à l’Est du SIC FR8201765, Milieux alluviaux et aquatiques de la Loire et à plus de 10 km d’un zonage NATURA 2000. ❏ La ZNIEFF de type I Cette ZNIEFF de 18,4 ha est essentiellement liée à la présence du héron cendré, la Héronnière d'Aiguilly compte environ 90 couples qui nichent en colonie. Sur le boisement présent sur le site concerné par le projet on note également la présence de 2 autres ardéidés( Aigrette garzette et Bihoreau gris) et de 4 autres oiseaux d’eau ( canard souchet et chipeau et Guifette moustac et chevalier guignette).

❏ La ZNIEFF de type II Ensemble fonctionnel du fleuve Loire Le projet est inclus dans cette ZNIEFF de 3 752 ha qui est centré sur le fleuve Loire à l’aval du barrage de Villerest. Le zonage de type II traduit les fortes interactions ( d’ordre hydraulique) liant les divers éléments de cet ensemble, au sein duquel les secteurs biologiquement les plus riches sont retranscrits par plusieurs zones de type I.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

37

Il souligne également particulièrement les fonctionnalités naturelles : ➔ Celles de nature hydraulique (champ d’expansion naturelle des crues), ➔ Celles liées à la préservation des populations animales ou végétales, en tant que zone de passages et d’échanges entre le fleuve et les réseaux affluents pour ce qui concerne la faune piscicole, zone de stationnement pour l’avifaune, zone d’alimentation ou de reproduction pour de nombreuses espèces. ❏ La ZNIEFF de type I Bords de Loire de Roanne à Briennon Le projet est situé à 200 mètres de cette ZNIEFF de 941 ha. Cette zone abrite 5 plantes déterminantes ZNIEFF liées aux milieux aquatiques humides/alluviaux. Elle abrite une avifaune riche et variée. La faune piscicole et les mammifères fréquentent également cette zone. ❏ NATURA 2000 Un zonage se situe à 10 km du projet: ❏ SIC FR8201765 Milieux alluviaux et aquatiques de la Loire Le projet est situé à 200 mètres de ce SIC qui concerne l’ensemble du domaine public fluvial du fleuve Loire et de l’écozone du Forez, du barrage de GRangent à la limite Nord du département de la Loire.

Parmi les unités écologiques que composent les terrains du projet, seuls les plans d’eau végétalisés et certaines de leurs berges, les chenaux et zones humides sont susceptibles d’abriter des habitats s’apparentant à des habitats patrimoniaux et éventuellement des habitats d’intérêts communautaires. L’ensemble de ces secteurs et linéaires sera mis en évidence par le projet. Aucun habitat patrimonial ne sera impacté par le projet. Le principal corridor écologique du secteur correspond au fleuve Loire et à ses milieux naturels voire artificiels associés. Sur l’emprise du projet d’extension, aucune plante invasive ou exogène n’est signalée par la FRAPNA Loire.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

38

Environnement économique et humain La commune de Vougy compte environ 1500 habitants pour une superficie de 20,9 km 2. Le tissu économique, associatif est assez développé sur le territoire de la commune. L’habitation la plus proche est située à 10 m des limites du site et la société SICAREV ( établissement de regroupement bovins) se trouve à 60 m en limite Sud du site. Des lignes électriques aériennes traversent le site dans son angle Nord-est et rejoignent le poste de transformation EDF. La distance de protection de 5 m sera respectée pour ces lignes. Une ligne électrique de 20 kV qui traverse le site d’Est en Ouest sera déplacée le long de la RD 39 avant la fin de l’exploitation de la phase I.

Le Bruit L’activité actuelle de carrière respecte les niveaux limite demandés en limite de propriété pour la période de jour.

Pollution atmosphérique Le projet est situé en plaine agricole loin de tout secteur à forte urbanisation, il est considéré comme peu pollué. Des mesures sont prises régulièrement pour les émissions de poussières. Au droit du site aucune odeur particulière n’a été ressentie.

Santé publique Le projet est situé dans un secteur rural éloigné des grands centres urbains. L’habitat au droit du site est dispersé. Peu de données permettent de réaliser un état initial du secteur concerné par le projet.

Analyse des effets directs et indirects du projet sur l’environnement

Sites et paysages Effets directs: ➢ temporaire: ● exploitation progressive du site; ● réaménagement coordonné à l’exploitation; ● modification du paysage; ● activité industrielle. ➢ Permanent: ● réhabilitation partielle des terrains agricoles, création de 3 plans d’eau.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

39

Effets indirects: ➢ Temporaire: ● modification du milieu agricole en zone industrielle; ● trafic routiers pour la commercialisation; ➢ Permanent: ● abaissement des terrain pendant l’exploitation, création de plans d’eau; ● remblaiement d’une partie du site à hauteur du terrain naturel; ● terrain remis à l’état agricole; ● aménagement du site pour une insertion paysagère. Climat Pas d’effets permanents sur le climat

Faune, flore, milieux naturels et équilibres biologiques Effets directs: ➢ Temporaire: ● destruction de zones prairiales (après exploitation création de milieux agricoles); ● impact modéré sur la faune. Effets indirects: ➢ Temporaire: ● dérangement possible de l’avifaune nicheuse de la héronnière; ● pas d’impact sur les ZNIEFF, ZICO et sites NATURA 2000; ● impact modéré sur la trame verte.

Activités économiques et touristiques Effets directs: Agriculture: ➢ Temporaire: ● réduction progressive de la surface agricole. ➢ Permanent: ● destruction d’une partie des terrains agricoles dans le cadre du renouvellement. Activités économiques: ➢ Temporaire: ● maintien des emplois et des installations; ● maintien d’une source d’approvisionnement locale en matériaux.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

40

Effets indirects: Agriculture: ➢ Temporaire: ● émissions possibles de poussières. ➢ Permanent: ● perte de 25 ha de terres agricoles sur les terrains demandés en renouvellement. activités économiques: ➢ temporaire: ● maintien d’emplois indirects.

L’air Effets directs: ➢ Temporaire: ● émission de poussières; ● émission de gaz à effet de serre. Effets indirects: ➢ Temporaire: ● émission de poussières; ● émissions d’odeurs de gaz d’échappement des engins.

Commodité de voisinage Le projet d’exploitation de la carrière ne présente pas de risque de dépassement de l'émergence sonore au droit des habitations voisines dû: ➔ Bardage de l’installation de traitement des matériaux; ➔ Positionnement des installations de recyclage ➔ A la présence sur les terrains de l’extension des engins dédiés à l’extraction et à la remise en état du site; ➔ A la prise en charge de merlons en parties Sud-Ouest et Ouest du site.

Santé publique Les risques sont faibles puisque la concentration des poussières alvéolaires siliceuses au droit des habitations est nulle et pour le bruit, le volume sonore ne dépassera pas 70 dB(A).

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

41

Les eaux Concernant les eaux souterraines: Impact direct: ➢ temporaire: ● gonflement de la nappe en aval dû à la création de plan d’eau; ● gonflement de la nappe en amont dû au remblaiement d’un plan d’eau;

Concernant la piézométrie, en phase d’exploitation la modélisation montre: ● l’absence de modification du sens d’écoulement de la nappe; ● impact maximal sur l’usage de la ressource en souterraines en phase 4 avec un rabattement de nappe à 0.750m sur les puits de la ferme de Montrenard; ● des remontées de nappes ayant de faibles conséquences sur les activités anthropiques; ● aucun impact sur le régime hydraulique de la Loire; ● aucun impact sur le milieu naturel. ➢ Permanent: Par rapport aux piézomètries de référence de basses et hautes eaux, la modélisation montre que le projet de remise en état avec aménagement hydrogéologiques induirait: ● un impact géographiquement limité ● des remontées de nappes ayant de faibles conséquences sur les activités anthropiques; ● une baisse des niveaux piézométriques d’au maximum 0.75 m en aval et au Sud du projet; ● aucune modification du sens d’écoulement de la nappe; ● aucun impact sur le régime hydraulique de la Loire; ● aucun impact sur le milieu naturel.

Impact indirect: ➢ temporaire: ● le seul risque de pollution de la nappe, en l’absence de mesures de prévention est lié à un déversement accidentel d’hydrocarbures par les engins lors des travaux d’extraction; ● l’exploitant prend toutes les mesures de prévention et de protection nécessaires pour minimiser les risques de pollution. ➢ Permanent: ● Après réaménagement, l’utilisation de matériaux inertes pour le remblaiement et la remise en état de l’exploitation aura un effet négligeable sur la qualité des eaux.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

42

Les déchets Les effets du projet sur la production des déchets sont directs et temporaires puisqu’ils auront lieu pendant la durée de l’exploitation du site. Il n’y aura pas d’impact sur le site compte tenu des filières de traitements employées.

Incidences négatives notables sur l’environnement. ​

Le dossier départemental des risques majeurs du département de la Loire, et pour la commune de Vougy les risques majeurs identifiés sont les suivant: ● Inondation; ● Séismes; ● Mouvement de terrain (retrait, gonflement des argiles); ● Tempête/tornade; ● Rupture de barrage (Villerest); ● Transport de marchandises dangereuses (canalisation et fer); ● Risques particuliers: engins de guerre.

Inondation La carrière de Vougy, concernée par le projet soumis à enquête publique se situe dans l’aléa d’inondation de la Loire. Un Plan de Prévention des Risques Naturels de Prévention d’Inondation (PPRNPI) est en cours de finalisation entre villerest et Vougy. Ce PPRNPI permettra de: ➔ Délimiter les zones exposées aux risques en fonction de l’intensité et des champs d’expansion des crues de la Loire; ➔ Fixer les dispositions applicables notamment à l’installation de constructions ou d’aménagements dans ces zones: ❏ Zone rouge: zone très exposée, lit actif de la Loire; ❏ Zone verte: zone non urbanisée, aire de stockage des eaux débordantes des crues; ❏ Zone blanche: aire inondée exceptionnellement.

Le projet de la carrière de Vougy occupe un espace qui devrait être délaissé par la Loire, ne jouant ainsi qu’un rôle négligeable dans la dynamique morphologique et sédimentaire du fleuve. Ainsi sur le plan morphologique, la probabilité de capture de la Loire par la gravière est proche de 0.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

43

Mesures mises en place sur le site du projet. ​

Mesures préventives: A l'échelle nationale et départementale, la procédure de vigilance des crues est active 24h/24h. La société SOGRAP peut se tenir régulièrement informée des risques de crues, de plus en cas d’alerte la commune de Vougy informe la société SOGRAP. Le PLU de la commune de Vougy répertorie les zones inondables. Le projet présenté pour cette enquête publique est conforme au règlement. Mesures de détection En matière de détection, les mesures qui seront mises en place sont les suivantes: ➔ Une surveillance des engins et du site permettront une détection d’éventuelles pollutions des sols; ➔ Mise en place d’un réseau du suivi quantitatif des eaux souterraines. Le suivi analytique sera semestriel jusqu’à la remise en état des sites, le suivi quantitatif sera mensuel. Mesures de protection: En cas de fuite d’hydrocarbure liée à une crue, un programme d’urgence sera immédiatement appliqué pour récupérer et éviter toute pollution prolongée dans la nature: ➔ Traitement local de la pollution par mise en place de matières absorbantes ou de dispositifs de confinement. Un kit antipollution est toujours disponibles sur le site; ➔ Le décapage immédiat et l’évacuation des matériaux souillés par un organisme habilité,vers des centres de traitement spécialisés; ➔ La réalisation d’un pompage de dépollution. ➔ L’injection si nécessaire de bactéries permettant l’épuration des eaux, par un organisme compétent.

Séisme Le projet de renouvellement et d'extension de la carrière de Vougy est situé dans une zone 2. Le risque sismique évalué sur une échelle de 1 à 5 est donc considéré comme faible et n'entraîne pas de contrainte particulière.

Mouvement de terrain Le risque de mouvement de terrain est lié au retrait gonflement des argiles, il s’agit d’un risque lent et continu.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

44

Les enjeux Les enjeux exposés pour ce type de risque sont principalement les bâtiments et les voies de communication. Il n’y aura aucun nouveau bâtiment sur les terrains du projet d’extension. Le site n’est concerné par aucun axe de communication.

Les mesures mise en place Le bord de l’excavation sera maintenu à une distance horizontale telle que la stabilité des terrains avoisinants ne soit pas compromise. Le long de la voie ferrée, l'excavation se tiendra à 20 mètres comme précisé dans l’arrêté préfectoral d’autorisation actuelle.

Divers Le barrage de Villerest se situe en amont du site de Vougy, il s’agit d’un barrage de classe A dont la construction à été réalisée en 1983 et qui retient 127 millions de m3 d’eau. Le risque de rupture concerne cet ouvrage. Le transport de marchandises dangereuses concerne les canalisations de gaz, dont la plus proche se situe à environ 890 m. Les risques liés à cette conduite sont l’incendie, l’explosion.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

45

Raisons pour lesquelles le projet a été retenu

Les motivations

Motivations techniques:

La carrière de Vougy exploite les formations alluviales fluviales de la vallée de la Loire dont les qualités intrinsèques en font des matériaux de très bonne qualité. Les études de reconnaissances géologique et hydrogéologique ont permis de confirmer que la puissance de gisement sera le même sur l’extension projetée que sur le site actuel. Ce seront environ 5 m de matériaux alluvionnaires qui seront extraits en eau. L’extraction sera réalisée à la pelle hydraulique. Cette technique est sans impact sur les eaux souterraines qui font l’objet d’un suivi régulier au niveau des plans d’eau et des piézomètres situés autour du site.

Motivations économiques:

La France produit 400 millions de tonnes/ an de granulats. La production des industries ne peut se faire qu’en fonction des gisements présents et des bassins de consommation du fait que les granulats sont des produits pondéreux à faible valeur ajoutée qui se transportent sur des distances relativement courtes. On ne compte que 400 sites d’extraction sur le territoire français.

Pour exemple ci-dessous les quantités de granulats nécessaires à la réalisation de plusieurs ouvrages

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

46

La carrière située sur le territoire de la commune de Vougy est la dernière carrière alluvionnaire du bassin roannais. Elle alimente les principales centrales à béton de l’agglomération ainsi qu’un poste d’enrobés pour les chaussées et l’agence travaux Eiffage Infrastructures. Elle commercialise également les granulats aux entreprises aux entreprises de travaux publics locales, artisans et particuliers. Conformément aux documents encadrant l’activité extractive et afin d’éviter l'épuisement du gisement, les matériaux alluvionnaires ainsi que des matériaux provenant des carrières de roches massives exploitées par la société sont traités directement sur le site de Vougy. Une plateforme est également exploitée sur le site de Vougy pour le recyclage de déchets inertes du BTP ainsi que la mise en place du recyclage de refus de briqueterie pour la production de matériaux utilisés notamment par les paysagers.

Motivations sociales:

Sur le site de Vougy, on compte 9 salariés qui travaillent pour la société SOGRAP et 28 salariés sur l’ensemble du périmètre. A ces emplois directs il faut ajouter les emplois induits constitués par les supports mis à disposition par EIFFAGE. et les emplois indirects, clients, fournisseurs etc. L’activité extractive est une activité méconnue de la population qui renvoie souvent une image liée à des sites orphelins ou d’anciennes décharges. le site de Vougy est une vitrine de ce qui peut se faire sur une carrière,tant au niveau de la production “traitement des matériaux alluvionnaires, éruptifs, recyclage et valorisation des déchets du BTP” que des modes de réaménagement “remise en état agricole et aménagement de plan d’eau à vocation écologique. La création de cette carrière et de ses installations de traitement est le fruit d’une concertation entre la commune et les proches riverains. Des commissions locales de concertation et de suivi de la carrière se réunissent annuellement. Ces réunions permettent de présenter, échanger sur l’activité du site sur l’année ainsi que de prendre connaissance des résultats des suivis environnementaux.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

47

Motivations environnementales:

Les motivations pour le projet de renouvellement et d’extension de la carrière de Vougy sont les suivantes: ● Le projet est inclus dans sa totalité dans la ZNIEFF de type II “ Ensemble fonctionnel du fleuve Loire et de ses annexes à l’aval du barrage de villerest”, et concerné par la ZNIEFF de type I “ Héronnière d’Aiguilly”; ● Les intérêts écologiques présent sur le secteur déjà autorisé sont liés aux milieux créés par la carrière quand aux terrains concernés par le projet d’extension, ils sont essentiellement à vocation agricole et d’après les diagnostics réalisés par la FRAPNA Loire, ne présentent pas un intérêt écologique; ● La carrière de Vougy se situe en zone rurale, relativement éloignée de zones d’habitation dense, cette zone ne présente pas une contrainte environnementale forte; ● Pas de site inscrit ou classé dans le voisinage immédiat; ● Les mesures prisent permette de limiter au maximum l’impact sur les eaux souterraines; ● La remise en état du site a été définie de façon réfléchie et concertée.

L’impact du projet sur l'environnement sera réduit au maximum.

L'Association Roannaise de Protection de la Nature et la FRAPNA Loire effectuent une surveillance sur le site de Vougy depuis les années 2000 et elles ont également réalisées des suivis écologiques sur la héronnière mais également sur les terrains concernés par le projet.

Motivations foncières

La société SOGRAP détient la maîtrise foncière de l’ensemble des terrains concernés par le projet de renouvellement et d'extension de la carrière sous la forme d’un contrat de forage.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

48

L’emplacement du projet

La proximité entre les autres carrières exploitées par la société SOGRAP et le site de la carrière de Vougy est intéressante car chacune vient compléter la production réalisée au niveau de Vougy et l’installation de traitement mise en route en 2011 a été conçue de manière à traiter à la fois des matériaux alluvionnaires et des matériaux de roches massives et à pouvoir les mélanger. Ces apports permettent d’économiser le gisement de Vougy mais également de diversifier l’offre commerciale de granulats.

Le choix de renouveler l’autorisation a été motivé par la présence de la carrière depuis 2004. L’échéance de l’autorisation actuelle est en 2028, malgré cela la société SOGRAP à souhaitée déposer un dossier de renouvellement et d’extension afin de ne pas voir ses capacités de production trop diminuer. L’application du SDAGE Loire-Bretagne entraîne une diminution des capacités annuelles maximales de production pour les carrières alluvionnaires en eau de bassin, à raison de 4%/an à partir de janvier 2013.

Le renouvellement et l’extension de la carrière de Vougy permettra: ​

● De maintenir la production de granulats locaux permettant d’alimenter le marché local; ● De continuer d’approvisionner les points fixes et les entreprises locales ● De contribuer au développement économique local au travers des emplois; ● De poursuivre le réaménagement d’un site à vocations multiples proche de l’agglomération roannaise.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

49

Limitation des effets sur les milieux naturels

Cette demande de renouvellement et d’extension de la carrière de Vougy a fait l’objet d’une étude des milieux naturels et d’une demande de dérogation à l’interdiction de destruction d'espèces protégées.

Sur le site on note la présence de nombreuses sensibilités écologiques. Un partenariat avec la FRAPNA Loire permet de le gérer et l’étudier depuis environ 15 ans.

On remarque la présence de nombreux habitats intéressant pour la faune et la flore: ➔ la présence de chenaux, de mares et de zones humides, intéressants notamment pour la flore protégée, les amphibiens, les odonates, le cuivré des marais... ➔ la présence d’un maillage bocager, avec de nombreux arbustes épineux et quelques vieux arbres, favorable à une avifaune bocagère diversifiée et patrimoniale (Pie-grièche écorcheur, Fauvette grisette, Tarier pâtre...) et favorable à d’autres groupes faunistiques : reptiles, Hérisson, Grand Capricorne ; ➔ La présence d’une héronnière où niche une grande colonie composée de plusieurs espèces d’ardéidés, ainsi que d’autres oiseaux patrimoniaux dont le Milan noir... ➔ La carrière actuelle avec ses plages de graviers, ses fronts sableux et stocks de sable et ses ornières en eau abrite également des espèces protégées de faune : le Petit gravelot, le Guêpier d’Europe, l’Hirondelle de rivage, le Crapaud calamite... Notons que le Castor d’Europe s’alimente sur le site du fait de la présence de saules à proximité de plans d’eau.

Certains de ces milieux seront évités pendant toute la durée du projet : ➔ La héronnière et ses abords ; ➔ Une mare expérimentale et ses zones humides associées; ➔ Les chenaux et leurs berges; ➔ L’ensemble du secteur déjà exploité en partie nord-est du périmètre de renouvellement; ➔ Les haies en limite du projet, ou bordant le chemin rural ou les chenaux ou fossés non exploités du site. Dans ces secteurs, seules quelques interventions en faveur de la préservation des milieux naturels, pour mettre en place des mesures compensatoires et/ou pour réaliser des suivis écologiques, dans le respect des sensibilités écologiques.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

50

Les mesures de réduction consistent à: ➔ Exploiter le site par phases et le réaménager de façon coordonnée, afin de limiter l’emprise des secteurs impactés à tout moment du projet; ➔ Choisir des périodes d’intervention adaptées pour les travaux préalables à l’exploitation des terrains, afin d’éviter de perturber la reproduction de la faune; ➔ Adapter les périodes de prélèvement du sable « bleu » à proximité des nids d’Hirondelles de rivage; ➔ Réduire le dérangement dans la héronnière et ses abords, ainsi qu’aux abords des nids de Milan noir et de Buse; ➔ Assurer la coordination de travaux de déplacement d’habitats d’espèces; ➔ Déplacer des troncs de vieux chênes favorables au Grand Capricorne; ➔ Sensibiliser le personnel de la carrière.

Le cas échéant, à adapter le calendrier d’exploitation et/ou les périodes de travaux aux nouvelles sensibilités éventuellement repérées.

Les mesures compensatoires suivantes seront mises en œuvre: ➔ Plantations de 2,3 km de haies en faveur de la faune bocagère ; ➔ Plantation d’arbres autour de la héronnière ; ➔ Pose de dix gîtes artificiels à chiroptère dans la héronnière ; ➔ Création de zones de hauts-fonds et de triples berges en bordure sud et sud-est du grand plan d’eau, en faveur notamment des amphibiens ; ➔ Aménagement d’une plage de graviers, notamment en faveur du Petit Gravelot ; ➔ Conservation de fronts verticaux sableux finaux sur la berge ouest du plan d’eau n°2 agrandi, en faveur notamment du Guêpier d’Europe ; ➔ Aménagement de sept gîtes terrestres favorables à l’herpétofaune ; ➔ Implantation spontanée et conservation de saulaies en bordure de plan d’eau, en faveur du Castor d’Europe ; ➔ Création de mares pionnières en faveur du Crapaud calamite, sur la plage de graviers aménagée. ➔ Création de fronts sableux verticaux pionniers en faveur de l’Hirondelle de rivages ; ➔ Entretien des haies ; ➔ Gestion de la plage de graviers pour limiter la fermeture du milieu ; ➔ Poursuite de la gestion des chenaux, de la mare expérimentale et des zones humides en conformité avec la notice et l’arrêté correspondant ; ➔ Veille et gestion contre les plantes envahissantes ; ➔ Remise en état du site favorable à la préservation de la biodiversité.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

51

Enfin, un panel de suivis écologiques sera réalisé, annuellement au début, puis tous les cinq ans, pour s’assurer de l’efficacité des mesures prises, signaler rapidement tout nouvel enjeu majeur identifié le cas échéant, et réorienter si besoin certaines actions. Après mise en œuvre de l’ensemble de ces mesures, le projet n’aura aucun impact relictuel négatif significatif sur les milieux naturels.

Remise en état des lieux

La remise en état des lieux prévoit: ● La création de zones écologiques sous forme de plan d’eau; ● La création de zones de loisir nature, sous forme de plan d’eau et de chemin de promenade; ● La création de zones agricoles. L’objectif des aménagements écologiques de carrières en eau est de réaliser un site ayant un intérêt écologique et pouvant soutenir les espèces palustres et aquatiques mises en difficulté par la forte régression des zones humides naturelles. Ces aménagements font l’objet d’un partenariat avec la FRAPNA Loire pour les missions de conseil et de suivi du chantier.

Concernant la remise en état des terrains à vocation agricole, conformément au protocole entre le Groupement des carrières de la Loire et la Chambre d’agriculture, il est prévu que: ● Le décapage du sol sera effectué sans mélange des horizon; ● Le sol remis en place aura une épaisseur suffisante; ● Le corp de remblai sera constitué des matériaux inertes provenant de l’extérieur; ● Le sol remis en place aura une pente minimum de 1% afin d’éviter la stagnation des eaux; ● Un bon nivellement de l’ensemble évitera la création de mouillères; ● L’absence de tout compactage sera recherchée en évitant d’utiliser un engin à pneu et en griffant au préalable le remblai avant de procéder à la remise en place du sol; ● Un épierrage sera réalisé si remonté de pierres;

Une attention particulière sera porté sur le caractère inerte des matériaux externes mis en remblai. Il s’agit de déblais et gravats naturels inertes non valorisables “pierres,sable, argiles etc”. Conformément à l’arrêté du 12 décembre 2014, la société SOGRAP instaurera une procédure de contrôle de l’état inerte des matériaux externes. Cette procédure est basé sur:

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

52

➔ Le contrôle visuel du chargement à l’entré du site; ➔ Le contrôle visuel à son déchargement sur une plateforme prévue à cet effet; ➔ La vérification du bordereau de suivi indiquant la provenance, la destination, la quantité et le caractéristiques du matériau ainsi que les moyens de transport utilisés; ➔ La tenue d’un registre sur lequel seront répertoriés la provenance, les quantités, les caractéristiques des matériaux et les moyens de transports utilisés et la tenue d’un plan topographique permettant de localiser les zones de remblai.

Incidence du remblai sur l’environnement L’impact du remblai sur la qualité des eaux souterraines sera vérifié par des prélèvements semestriels pour analyse dans les piézomètres présents sur le site.

Plans d’eau Afin de définir l’incidence du projet sur le fonctionnement hydraulique de la Loire en crue, une modélisation hydraulique a été réalisée. Des préconisations ont été formulées.

Travaux de végétalisation La zone agricole sera réhabilitée

Trois types de végétalisation seront créés: ➔ Plantation de roselières sur les hauts fonds des plan d’eau; ➔ Ensemencement d’une prairie sur les rives et berges hors d’eau des plans d’eau; ➔ Plantation de lisières et bosquets d’arbres pour agrémenter les bords des plans d’eau.

Insertion paysagère Une fois la remise en état achevée, le site s'intégrera harmonieusement dans l’environnement et le paysage.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

53

❖ ETUDE DES DANGERS

Cette étude analyse et prévoit les risques d’accident, les conséquences sur l’environnement et les mesures permettant de réduire ou supprimer ces risques.

Elle présente: ● Un recensement des causes d’accident possible sur le site; ● la probabilité d'occurrence des évènement accidentels recensés; ● La vitesse de développement de l’événement, ou cinétique de l’accident; ● L’intensité et le rayon de l’effet de l’accident.

Elle comporte: ● Une présentation générale; ● Un rappel des différents types d’accidents survenus en industrie et dans le domaine spécifique des carrières de sables et de graviers, sur la base des statistiques nationales; ● Le recensement des types de risques pour le site considéré; ● Le cinétique des phénomènes et leurs conséquences sur l’environnement; ● Les mesures propres à diminuer les risques, les moyens à disposition et procédures prévues dans le cadre de l’exploitation en cas d’accident.

La base de données ARIA de la DPPR recense les accidents d’origine industrielle qui ont ou auraient pu avoir des conséquences sur la santé, la sécurité publique et l’environnement. Au regard des activités qui seront exercées sur le site de Vougy,il est possible d’affirmer que seulement une quinzaine d’accidents sont réellement concordants soit ceux qui: ● Concernent des découvertes de bombes issues de la seconde guerre soit 3,environ 20% ● Concernent des chutes ou autre accident ayant des conséquences sur l’humain soit 6, environ 40%; ● Concernent des accidents causés par des conditions climatiques ou naturelles exceptionnelles et indépendantes de la société soit 3,environ 20%; ● S’explique par la présence d’une ligne haute tension soit 1,environ 6,7%; ● Concerne un incendie sur un engin de chantier soit 2, environ 13,3 %

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

54

Des mesures seront prises afin de réduire les probabilités d’accidents. ces mesures portent sur trois domaines distincts: ● Les moyens techniques qui préviennent les incidents et accidents liés aux matériels; ● La formation et l’organisation qui préviennent les incidents et accidents liés au personnel; ● Les mesures et dispositifs particuliers pour la protection des incidents et accidents d’origine externe, naturels ou anthropiques

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

55

❖ ETUDE PAYSAGÈRE

Cette étude paysagère comporte trois volets: ➢ Le premier, retranscrit une approche générale du territoire en prenant en compte les diverses échelles géographiques afin d’identifier les traits caractéristiques du paysage et d'appréhender les enjeux soulevés par le projet d’extension; ➢ Le second, analyse l’impact visuel liés aux conditions de perception de la carrière. ➢ Le troisième, donne les grandes orientations issues des enjeux identifiés. Ce volet illustre les propositions de réaménagement du site en vue d’une intégration optimale dans le paysage.

1 Le paysage

Le projet étudié est compris dans l’ensemble des paysages agraires de la Plaine roannaise, cadré au Nord par les paysages urbains et périurbains de l’agglomération de Roanne et à l’Est par les paysages agraires des collines roannaises.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

56

La plaine roannaise est délimitée par l’agglomération roannaise, la côte roannaise et la limite de région. Elle se caractérise par une plaine bocagère marquée de prairies avec une influence périurbaine. Le milieu semis naturel de la plaine est façonné en grande partie par les activités extractives et agricoles, qui maintiennent et entretiennent les espaces boisés.

Le site de la carrière s’inscrit entre le coteau du bas-jarret et le cours de la Loire qui dessine à ce niveau un méandre. En amont se trouve la Gravière aux Oiseaux et en aval la gravière de Matel , elle s’intègre dans l’épaisseur hydrographique du lit de la Loire et du canal de Roanne/Digoin qui encadre le Nord-est de la ville. Les gravières de Vougy apparaissent comme les plus reculées à l’égard du lit majeur du fleuve à une distance d’environ 300 mètres de la rive droite.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

57

2 Le visuel

Le bassin visuel de la carrière ainsi que du projet de l’extension est très étroit du fait de la situation dans la plaine alluviale de la Loire qui accentue l’effet des écrans liés à la topographie et à la végétation. Un lieu d’habitation dominant le site à l’Est, au lieu-dit Bas-jarret est à considérer comme fortement sensible. Ce lieu d’habitations situé sur le seul point dominant du territoire alentour offre des vues très ouvertes sur la globalité du site d’extraction ainsi que que les terrains du projet d’extension.

Le projet ne présente pas d’enjeux majeurs sur le plan du paysage à la condition que le réaménagement soit effectué à l’avancée de l’exploitation.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

58

3 Projet paysager final

Principes de valorisation écologique et paysagère des gravières de Vougy ➔ Prolongation des corridors écologiques ➔ Maintien du bois qui constitue une héronnière de valeur ➔ Création d’une voie douce traversante dans la plaine

Le site comprendra à terme trois plans d’eau: ​ ​ ● un plan de loisir à destination de la commune; ● un bassin privé destiné à l’irrigation des terrains agricoles; ● Un étang dédié à la pratique de la pêche à la ligne.

La diversité des plans d’eau et des traitements des berges permettra d’obtenir des ambiances contrastées entre les différents espaces.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

59

LES AVIS

AVIS DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE (19 pages) ​ MRAe

L’avis en date du 7 juillet 2020 de la Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAE) Auvergne rhône alpes porte sur le projet de renouvellement et d’extension d’une carrière de matériaux alluvionnaires sur la commune de Vougy présenté par la société SOGRAP. Cet avis ne porte pas sur l’opportunité du projet mais sur la qualité de l’évaluation environnementale présentée par le maître d’ouvrage et sur la prise en compte de l’environnement par le projet. Il n’est donc ni favorable , ni défavorable.

Pour l’autorité environnementale, les principaux enjeux du territoire et du projet sont: ➔ La préservation de la nappe alluviale; ➔ La préservation des milieux naturels et de la biodiversité; ➔ La préservation du cadre de vie et de la santé des riverains; ➔ La consommation d’espaces agricoles.

Pour l’autorité environnementale, le dossier de la demande d’autorisation comprend toutes les pièces prévues par l’article R.122-5 du code de l’environnement. L'étude d’impact prend en compte les différentes étapes du projet et permet une bonne compréhension du projet par le public.

L’autorité environnementale émet des recommandations auxquelles la société SOGRAP apporte des éclaircissements dans un document appelé mémoire en réponse à l’autorité environnementale en août 2020. Ce document est donc intégré au dossier d’enquête publique.

Contexte présentation du projet et enjeux environnementaux

MRAe: décrire plus précisément ce qui relève de la poursuite de l’exploitation ​ ​ actuelle et ce qui relève du projet d’extension et d’inclure clairement les installations de traitement de matériaux dans le périmètre du projet.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

60

SOGRAP: L’information des secteurs exploités est bien présente. On trouvera ​ ci-après le plan de phasage général du site. La demande de renouvellement pour une durée de 25 ans à compter de l’obtention du nouvel arrêté préfectoral qui viendra abroger l’arrêté du 28 janvier 2008.

Des compléments ont été produits à la demande de l’Ars et de la DDT 42 qui sont intégrés au dossier.

MRAe:Le dossier ne distingue pas clairement ce qui relève du projet de ce qui serait ​ possible en l’absence de projet (sans extension et sans renouvellement) même si le périmètre géographique du projet est décrit comme celui de l’autorisation objet de la demande de renouvellement et de l’extension soit 87 ha. SOGRAP:Les quantités de gisement disponible initialement estimées se sont ​ avérées plus faibles. Le gisement sera épuisé en fin d’année 2023. Le phasage fournit dans le dossier corrobore la quantité de gisement restante puisqu’une seule phase de cinq ans est prévue dans le périmètre du renouvellement.

MRAe: La lecture du dossier démontre que les installations de traitements sont liées ​ et nécessaires au fonctionnement de la carrière avec ou sans l’extension demandée. Elles font donc partie du projet. Leur description est pourtant très sommaire. Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

61

SOGRAP: Les installations font l’objet d’un arrêté préfectoral séparé datant de 2010 ​ et joint en annexe N°2 du document des annexes techniques. Ces installations de traitement n’ont pas fait l’objet de modification depuis leur construction et seule l’utilisation des meilleures techniques disponibles vise à améliorer leur efficience.

Aspects pertinents de l’état actuel de l’environnement et de leur évolution

MRAe: Le dossier indique que le projet est hors espace de mobilité de la Loire ce ​ que la carte de l’aléa inondation semble infirmer. Ces affirmations sont donc à préciser pour la bonne information du public. Les éléments apportés permettent de qualifier correctement les enjeux. Toutefois le dossier ne décrit pas les remblaiements actuels ni leurs caractère temporaire ou définitif. SOGRAP: L’étude hydrologique concernant le fleuve Loire s’est basée sur des ​ données historiques (1996) mais également sur des données récentes. Elle reprend également les données concernant les inondations de la Loire et évalue quel serait les impacts du projet mors de nouvelle inondation. Ces deux notions sont différentes et la carte de l’aléa inondation ne présente pas les limites de l’espace de mobilité de la Loire. D’autre part la réglementation (arrêté 22 septembre 1994) relatif aux carrières interdit l’exploitation de carrière dans l’espace de mobilité de la Loire. Le site de Vougy est bien situé en dehors de cet espace mais pourrait en cas de crue de la Loire être concerné par des inondations. Les matériaux inertes non recyclables utilisés dans le cadre de la remise en état sont remblayés de façon définitive. Il n’y a pas de réemploi de ces matériaux.

Milieux naturels et biodiversité

MRAe:Compléter la caractérisation des zones humides par une analyse de la ​ ​ végétation sur l’ensemble du périmètre du projet et de compléter le dossier par une cartographie des habitats naturels sur l’ensemble du périmètre du projet pour une meilleure appréhension spatiale des enjeux. ​ SOGRAP: La cartographie est présentée en annexe n°2 au présent mémoire ​ ​ (ci-après). Une partie de ces habitats font partie de la liste des habitats déterminant de zones humides, selon l’arrêté du 1er octobre 2009, il n’est pas possible de conclure sur la nature humide de la zone à partir de la seule lecture des données ou cartes relatives aux habitats L’étude pédologique a déterminée que l’ensemble des terrains ne correspondait pas à des terrains de zone humide, ce qui vient compléter les critères d’habitats de zones humides.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

62

Nuisance cadre de vie

MRAE: Les habitations les plus proches sont situées à et mètres des limites du ​ ​ projet, aux lieux- dits les Grépilles et Montrenard.Toutefois le dossier ne précise pas le nombre de riverains concernés. ​ SOGRAP: Le nombre d’habitants est le suivant: 45 personnes. ​ ​ ​

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

63

MRAe: Les études ont permis d’identifier le bruit comme nuisance importante. Une ​ ​ émergence non conforme superieur à 5dB, due à l’activité de la carrière a été identifiée. Le dossier ne mentionne pas si des mesures ont été diligentées pour y remédier. SOGRAP: Le site fait l’objet de mesure régulière de bruit. Le 31 juillet 2017 un ​ dysfonctionnement a conduit à l'émergence mesurée. Le moteur a été réparé et de nouvelles mesures ont été réalisées le 25 septembre 2017, les résultats étaient conformes tout comme les résultats des mesures réalisées en 2019.

MRAe: Le dossier ne fournit pas la part de trafic poids-lourds sur cette voie RD 482 ​ ni le trafic sur les autres voies de l’aire d’étude RD 39 et RD 17. SOGRAP: ​

MRAe: Si l’ensemble des enjeux liés à ce type d’activité est décrit ( bruit, trafic…) ​ ​ conclure un enjeux modéré vis-à- vis des riverains paraît cependant inadapté. SOGRAP: L’enjeux reste modéré vis-à-vis des riverains pour les raisons suivantes: ​ ​ ● Les mesures de bruits réalisées sur l’exploitation actuelle n’ont relevé qu’une non-conformité en 2017 pour laquelle des mesures ont été mises en oeuvre pour supprimer cette non-conformité;

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

64

● Le trafic lié à l’activité de la carrière restera le même voire sera même moins important par rapport à l’activité maximale; ​ ● L’empoussièrement est faible, s’agissant d’une carrière alluvionnaire en eau disposant d’une installation de traitement entièrement bardée. De plus les habitations sont en dehors de l’axe des vents principaux; ● Le tonnage annuel maximal sera réduit dans le cadre de la nouvelle autorisation diminuant les nuisances potentielles.

Scénario de référence

MRAe: La présentation du scénario de référence omet de rappeler que l’exploitation ​ ​ actuelle du site et donc de ses impacts devait se terminer fin 2027. Dater la fin de l’exploitation a priori 2045 au plus tôt s’avère particulièrement important pour les riverains du site. Mettre en regard la durée des impacts du projet et celle de la fin de l’exploitation actuelle serait nécessaire. SOGRAP:L’étude d’impact décrit l’environnement si le projet de renouvellement et ​ ​ d’extension de la carrière à lieu, début du projet 2021 et fin 2046. L’étude d’impact décrit l”environnement si l’exploitation du site s’arrête à la fin de l’arrêté préfectoral d’autorisation en cours c’est à dire en 2028. La présentation du scénario dans le dossier est donc bien conforme aux attentes de l’autorité environnementale. ​

Incidences du projet sur l’environnement et mesures prévues pour supprimer réduire et compenser les impacts

MRAe: L’autorité environnementale recommande de préciser et requalifier la durée ​ ​ des impacts du projet y compris le cas échéant des mesures prévues pour les éviter, les réduire et les compenser. SOGRAP: La durée des impacts est précisée de la façon suivante: ​ ​ ➔ Court terme: Dès le début de la poursuite de l’exploitation pendant les premières phases d’exploitation; ➔ Moyen terme: Pendant une période à quelques phases d’exploitation, mais pas dès le début et arrêt de l’impact à la fin de l’autorisation; ➔ Long terme: Pendant une à quelques phases d’exploitation et après la fin de l’autorisation d’exploiter.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

65

Hydrologie et ressource en eau

MRAe: Préciser comment le maître d’ouvrage s’assure que les matériaux utilisés ​ ​ comme remblais sont bien inertes et présentent des caractéristiques suffisamment proches de celles du terrain naturel. SOGRAP: L’accueil des matériaux inertes sur le site de Vougy fait l’objet d’une ​ réglementation connue depuis le début de l’exploitation du site. L’arrêté ministériel du 12 décembre 2014 définit l’ensemble des documents nécessaires à la traçabilité des matériaux, les catégories des matériaux pouvant être admis et les opérations de suivis sur le site. Une procédure interne est mise en œuvre pour garantir la traçabilité des déchets du producteur jusqu’à sa valorisation dans la remise en état de la carrière. Des analyses sont réalisées sur des matériaux avant qu’ils ne soient mis en remblais, un réseau de 12 piézomètres est suivi semestriellement pour la qualité des eaux. Aucune pollution n’a été détectée depuis le début de l’exploitation par rapport aux matériaux inertes. Les résultats de ces analyses sont communiqués lors des réunions de la Commission Locale de Concertation et de Suivi de la Carrière.

MRAE: Démontrer l’absence d’impact sur la héronnière du fait des variations de la ​ hauteur de nappe pendant toute la phase de l’exploitation et à défaut de prévoir des mesures d’évitement, de réduction ou de compensation. Elle recommande également d’évaluer les impacts localisés des merlons temporaires et de démontrer l’absence d’aggravation des risques vis-à-vis des personnes et des biens en cas de crue et sinon de prévoir des mesures d’évitement ou de réduction adaptées. SOGRAP: D’après les résultats de la modélisation hydrogéologique, l’impact de ​ l’exploitation sur la héronnière en étiage ( conditions les plus défavorables) serait :

L’étude hydraulique a été complétée pour prendre en compte l’impact des merlons temporaires.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

66

MRAe: L’utilisation de floculants est prévue aucune mesure n’est cependant prévue ​ pour s’assurer de son juste dosage en phase d’exploitation. SOGRAP: Le dosage des floculants est réalisé de façon automatique au niveau du ​ clarificateur. Les réglages et les consignes de vérification du matériel permettent de s’assurer du bon fonctionnement et de l’absence de surconsommation de floculants. Le paramètre Acrylamide sera analysé dans le cadre du suivi de la qualité des eaux.

Nuisances et cadre de vie

MRAe: Justifier l’absence de traitement des émergences non réglementaires et de ​ ​ justifier et préciser le dimensionnement des merlons projetés et d'évaluer leur impact sur le paysage en fournissant des photomontages en vue rapprochées pour les habitations directement concernées et éloignées des différents merlons prévus. SOGRAP: Des mesures correctives ont été apportées sur la partie extérieure des ​ ​ équipements de l’installation de traitement. De nouvelles mesures de bruits ont été réalisées et les résultats sont conformes. Les merlons acoustiques seront mis en place pour les phases 3 à 5.Les merlons de 3 mètres et de 5 mètres de hauteur n’auront aucun impact paysager pour les riverains. Le merlon de 4 mètres de hauteur est situé à une distance minimale de 100 m de l’habitation de Montrenard la plus proche de la carrière. La présence du merlon aura un impact limité pour les riverains.

MRAe: Étayer l’hypothèse du double fret et à défaut de reprendre l’évaluation des ​ ​ impacts du projet en termes de transport, en prenant en compte ses impacts éventuels sur les activités de traitement. SOGRAP: La question du transport a été traitée. ​

Impact sur la consommation des terres agricoles

MRAe: Aucune étude agronomique des sols n’est fournie dans le dossier. Aucun ​ ​ retour d’expérience fondé sur la remise en culture des terrains déjà remblayés sur le site n’est fourni. SOGRAP:Le projet ne modifie pas la remise en état prévue dans le cadre de ​ ​ l’autorisation préfectorale du 28 janvier 2008 sur les terrains concernés par le renouvellement. Les terrains concernés par l’extension seront remis en état pour une vocation agricole. La carrière de Vougy a fait partie des sites pilotes sur le département de la Loire pour la réalisation d’un suivi agropédologique. La remise en état agricole de la carrière de Vougy s’appuie sur deux points importants : ● La réalisation d’une remise en état coordonnée;

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

67

● L’utilisation de la méthodologie définie dans le cadre de l’étude agro-pédologique. Les terrains agricoles qui ont été exploités en carrière entre 2010 et 2012 ont été remis en état de façon définitive en 2014. Ces terrains sont pâturés par du bétail comme avant l’exploitation de la carrière. Dans le cadre de l’extension de la carrière, dont l’intégralité des terrains sera restituée à une vocation agricole, les préconisations fournies par l’étude agro-pédologique seront reprises.

Impact sur la santé

MRAe: Cependant, si l’exploitation est réalisée en eau sur une partie du gisement ​ ​ une partie se fait à l’air libre ( à tout le moins 1,5 m sur les 5 m d’épaisseur annoncés sur le gisement). SOGRAP: L’extraction de la totalité du gisement est réalisée à la pelle hydraulique. ​ ​ Ainsi lors de l’extraction, la totalité des matériaux se retrouve mouillés. L’extraction des matériaux ne peut pas représenter une source d’émission de poussières.

MRAe: Mettre en place un suivi de la teneur en silice cristalline adapté aux ​ ​ professionnels et aux riverains du site pendant toute la durée de l’exploitation. SOGRAP: Le suivi de la teneur en silice est déjà réalisé pour le personnel. Poursuite ​ ​ des mesures d’empoussièrement.

Suivi des mesures et de leur efficacité

MRAE: Assurer un suivi de l’état de l’environnement tout au long de l’exploitation et ​ ​ ​ ​ avant chaque nouvelle phase quinquennale, de réajuster l’analyse des incidences du projet et les mesures prévues pour les éviter, les réduire et si nécessaire les compenser. SOGRAP: Le suivi environnemental tel que réalisé jusqu’à présent sera poursuivi. ​ Les mesures prévues dans le dossier ont fait l’objet d’une analyse visant à les adapter pour répondre aux impacts.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

68

Solutions de substitution

MRAe: Étayer les besoins en granulats alluvionnaires du bassin roannais et justifier ​ le projet au regard des volumes de matériaux neufs nécessaires et des impacts sur l’environnement des différentes solutions envisageables en termes de volumes à produire, ainsi que le choix d’anticiper de dix années, en s’appuyant sur les orientations du schémas régional des carrières en cours d’élaboration et déjà rendus publiques. SOGRAP: L’intérêt du projet est apporté dans l’étude d’impact, chapitre “Motivation ​ des choix du projet”. L’ensemble des pages 257 à 264 de l'étude d’impact apporte les éléments et notamment la justification du projet au regard des enjeux environnementaux. Le pays Roannais représente environ 160 000 habitants soit un besoin annuel d’environ 800 000 tonnes. Il est quasiment autosuffisant, en cumulant les productions de roches alluvionnaires et les roches dures, la production annuelle est d’environ 780 000 tonnes. Les carrières de roches massives présentent sur ce territoire ne disposent pas de tonnages autorisés suffisant pour pouvoir remplacer la production du site de vougy si ce dernier venait à cesser son activité.Les matériaux devraient alors provenir d’autres territoires plus éloignés. Certains secteurs d’activité du BTP ne peuvent envisager la reconversion vers de la roche massive pour des raisons techniques: en maçonnerie manuelle (70 à 75 kT/an) en filtration de l’eau (10 à 15 kT/an), il n’est pas possible de réaliser les ouvrages avec des matériaux éruptifs. De même , il n’est pas possible de produire des bétons composés à 100% de matériaux éruptifs. Il faut rappeler que la carrière de Vougy est la seule carrière alluvionnaire du bassin Roannais. Les orientations publiées du Schémas régional des carrières AURA, non approuvé à ce jour, ne sont normalement pas à prendre en compte dans le cadre de ce dossier. Cependant, on trouvera ci-dessous les arguments qui permettent de préciser que le projet soumis à enquête publique répond en tout point à ces orientations.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

69

Le dossier démontre que la carrière de Vougy dispose des avantages permettant de répondre localement au besoin en granulats avec un impact limité sur l’environnement:

➢ Limiter le recours en ressources minérales primaires L’exploitation de la carrière de Vougy est menée afin de limiter la consommation de granulats alluvionnaires:Intégration de matériaux de roches massives , production de granulats issus du recyclage de matériaux, optimisation de la production afin de valoriser au mieux le gisement avec une installation récente. Les données fournies dans le dossier le montre d'ailleurs très bien: Pour 250 000 tonnes commercialisées, 70% sont issus de l’extraction du site, 70 000 tonnes proviennent de la roche massive et du recyclage de matériaux inertes. Le site de Vougy dispose d’une plateforme de recyclage des déchets inertes du BTP et valorise les déchets inertes non recyclables dans le cadre de la remise en état de la carrière.

➢ Privilégier le renouvellement puis l’extension des carrières autorisées sous réserve des orientations 6,7 et 12 du schéma Le projet prévoit le renouvellement et l’extension d’une carrière existante et non l’ouverture d’une nouvelle carrière qui pourrait être plus impactante.

➢ Préserver la possibilité d’accéder aux gisements dits “ de report” et de les exploiter Le site de Vougy n’est pas concerné par cette orientation

➢ Alimenter les territoires dans une logique de proximité Le site est situé à 7 km du centre de Roanne: il correspond pleinement à une logique de proximité.

➢ Renouveler un socle commun d’exigences régionales dans la conception des projets, leurs exploitation et leur remise en état L’exploitation de ce site fait l’objet d’une concertation locale depuis son ouverture en 2004. La société SOGRAP s’est entourée d’experts et de nombreuses études ont conduit à la réalisation d’aménagements et de remise en état visant à répondre aux nuisances engendrées par l’activité, aux impacts environnementaux et agricoles.

➢ Ne pas exploiter les gisement en zone d’enjeux rédhibitoire En l’état actuel de l’avancement du SRC, les zones d’enjeux rédhibitoires restent à être validées.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

70

➢ Éviter d’exploiter les gisements en zone d'enjeux majeur En l’état actuel de l’avancement du SRC, les zones d’enjeux rédhibitoires restent à être validées. Néanmoins, la carrière de Vougy est située en dehors d’espaces de protection réglementaire.

➢ Remettre en état les carrières assurant leur réversibilité dans l’objectif de ne pas augmenter l’artificialisation nette des sols La remise en état est réalisée de façon coordonnée.

➢ Prendre en compte les enjeux agricoles dans les projets Les enjeux agricoles ont été pris en compte tout au long de l’exploitation. Le site de Vougy a fait partie d’un groupe de carrière test dans le département de la Loire pour déterminer des bonnes pratiques en matière de remise en état agricole. Un diagnostic agro-pédologique a été réalisé et les terrains remis en état agricole retrouvent une qualité équivalente à l’initial.

➢ Préserver les intérêts liés à la ressource en eau Cet enjeux est pris en compte tout au long de l’exploitation actuelle de la carrière et du projet de renouvellement et d’extension projeté. Lors du dépôt du dossier en 2008, la capacité maximale a été abaissée dans le projet pour répondre à la diminution de 4%/an. L’année du dépôt du dossier fait référence dans ce cadre.

➢ Inscrire dans la durée et la gouvernance locale la restitution des sites au milieu naturel La remise en état des terrains du site est tournée essentiellement vers un retour à l’agriculture, l’utilisation initiale des terrains étant celle-ci. La prise en compte des enjeux environnementaux depuis l’ouverture du site en 2004 s’est traduit par la réalisation d’un suivi écologique annuel, la préservation d'un chenal à agrion de mercure avec la mise en place d'un protocole de gestion sur conseil des experts scientifiques, la création d'une zone humide expérimentale dans la fonctionnalité est avérée, la préservation de la héronnière par une acquisition foncière et mise en œuvre d'un protocole scientifique de suivi, la remise en état écologique des berges de plan d'eau avec des projets de sensibilisation à l'environnement et aux activités extractives... un véritable panel des mesures et mis en œuvre sur le site de Vougy, dans le fonctionnement et analysé chaque année et il apporte une plus-value écologique.

➢ Permettre l’accès effectif au gisements d’intérêts nationaux et régionaux ​ Le site de Vougy n’est pas concerné par cette orientation qui visent à préserver les gisements particuliers.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

71

Articulation du projet avec les documents de planification

MRAe: Des analyses relatives à l'articulation du projet avec le plan régional de ​ ​ prévention et de gestion des déchets en vigueur ainsi qu'avec les orientations du futur schéma régional des carrières seraient à fournir. SOGRAP:Le gisement de déchets recensé dans le cadre du PRPGD de la région ​ ​ Auvergne Rhône-Alpes s'élève à 33 million de tonnes de déchets dont 24,5 millions de tonnes de déchets inertes, dont 6,6 millions de tonnes réemployés, soit un gisement de déchets inertes du BTP évalué à 17,9 million de tonnes dans le plan. Les perspectives évaluent à 26 millions pour 2025 et 26,9 millions pour 2031 de déchets inertes. On observe donc une augmentation progressive des volumes de déchets inertes à gérer. La société SOGRAP dispose de plusieurs plateformes de recyclage de matériaux inertes du BTP dont une sur le site de Vougy. A partir des données des 5 dernières années, le site de Vougy a commercialisé annuellement entre 30 000 et 50 000 tonnes de granulats issus du recyclage des déchets inertes. Les déchets inertes non recyclables sont valorisés dans le cadre de la remise en état du site et constitue une solution durable de stockage des déchets inertes du BTP.

Résumé non technique et étude d’impact

MRAe: Autorité environnementale recommande d'actualiser le résumé non ​ ​ technique pour tenir compte des recommandations faites dans le présent avis. SOGRAP: Ce mémoire en réponse fournit l’ensemble des éléments nécessaires à la ​ ​ bonne compréhension du dossier et complète le résumé non technique.

RAPPORT DE L'INSPECTION DES INSTALLATIONS CLASSEES RELATIF A LA CLÔTURE DE LA PHASE D'EXAMEN AVANT ENQUÊTE PUBLIQUE 4 pages ​

En date du 9 juillet 2020, les propositions et conclusion: ➔ Il ressort de cet examen et des compléments fournis par le demandeur que le dossier est complet et régulier. Il n’y a pas lieu de rejeter la demande d’autorisation environnementale en application de l’article R181-34

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

72

CONTRIBUTIONS DU PUBLIC

Registre numérique

Observation n°1 Beaujeu Clément 350 chemin du bas jarret 42720 vougy En tant que riverain le plus proche de l'installation SOGRAP à Vougy, je me permets de vous signaler les problèmes rencontrés : - beaucoup de poussière sur notre propriété liée à l'exploitation - le bruit et notamment celui du concasseur extérieur non insonorisé(liée à l'exploitation de matériaux recyclés) de plus en plus d'activités ( qui est cependant décalé dans la saison..) - L'impact Paysager immédiat sur notre environnement (dépréciation de la valeur de notre habitation) Les relations avec la Sograp se passent bien. Pour conclure, en tant que riverain proche, malgré des efforts, nous ne sommes pas pour cette extension.

Observation n°2 Robelin Jean-philippe 30 impasse des trotteurs, le bas jarret 42720 Vougy Nous profitons de cette enquête publique afin que vous preniez en compte le facteur humain suite à cette demande d'extension, compte tenu que ce point avait été négligé lors de la première enquête publique. En effet, nous subissons toujours des désagréments de bruit, poussière depuis que SOGRAP est installée en dessous de chez nous c'est-à-dire depuis 2005. Certes, il y a eu des améliorations mais les nuisances sonores sont toujours bien présentes et encore plus lorsque le concassage des matériaux s'effectue via un concasseur extérieur autonome ; celui-ci se trouvant juste en dessous de nos fenêtres. Il faut également prendre en considération l'aspect visuel des lieux qui n'est pas des plus agréable à regarder. Vous remerciant de prendre en compte nos remarques avec une haute considération. Cordiales salutations. Françoise et Jean-Philippe ROBELIN (proches voisins SOGRAP)

Observation n°3 Glatz Philippe 482 chemin de la Biscuite 42370 Renaison Je m'oppose à l'extension de la gravière, vu les risques importants d'inondation et de pollution.

Observation n°4 Barriquand Bruno 21 rue des rosiers 42300 Mably

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

73

Je dépose ce jour, en pièce jointe, la contribution de l'Association Roannaise de Protection de la Nature, avec un avis défavorable sur les deux demandes de la société SOGRAP. 1 document joint

Registre papier Mairie de Vougy

Sur rendez-vous: 1 RDV pour 3 personnes inscrites Messieurs Olijnyk, Barriquand et Maurin

Documents déposés : 2 courriers

1er document Monsieur Philippe Benedetti Commissaire enquêteur Depuis de nombreuses années l'Association Roannaise de Protection de la Nature milite pour la préservation de l'Eau et du fleuve Loire. La question de l'extraction des sables et graviers est un des secteurs qui détermine le niveau de prise en compte de cette protection. Le site est en Znieff de type 2 ensemble fonctionnel du fleuve Loire et de ses annexes à l'aval du barrage de Villerest (Identifiant national : 820032335). Cet ensemble linéaire délimite l'espace fonctionnel formé par le cours du fleuve Loire à l'aval de ses hauts barrages. Il inclut ses annexes fluviales : « gours », îles et grèves, prairies inondables… Bien que la construction des barrages ait sensiblement modifié les écosystèmes, et que le fleuve ait été dans l'ensemble fortement éprouvé par les aménagements sur cette partie de son cours (endiguements, exploitation des granulats dans le lit mineur…), cette section reste répertoriée parmi les principales zones humides fluviales du bassin Loire-Bretagne. De plus, le rétablissement progressif des conditions de circulation de la faune piscicole donne l'espoir d'une restauration partielle du riche patrimoine biologique initial. Il faut rappeler aussi le contexte particulier dans lequel se situe cette nouvelle demande d'extraction. Notre région et une grande partie de notre pays, sont dans une situation de déficit hydrologique récurrent. Depuis plusieurs années, le changement climatique s'accélère avec une sécheresse jamais entrevue. La qualité des eaux et les milieux aquatiques, loin d'atteindre le bon état écologique comme l'exige la directive européenne, sont en constante dégradation et régression. Depuis plusieurs décennies maintenant les adhérents de l'A.R.P.N. suivent les activités des graviéristes sur notre région. La SOGRAP ou la société Lafarge ont bénéficié de nos remarques, conseils et expertises naturalistes.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

74

Si nous avons participé à la réhabilitation de gravières ou au suivi d'espèces lors de l'exploitation, il n'en demeure pas moins que nous avons toujours défendu la nécessité de l'arrêt des extractions et de la reconversion de cette activité vers d'autres ressources (si possible renouvelables) Pour rappel , quelques dates importantes de l'activité sur le bassin roannais : 1977 : Installation de la société TRADEL à Perreux 1998 : SOGRAP : Dernière demande d'extension à Perreux : 150 000 T maxi 2003 : Lafarge Dernière demande d'extension de gravière à Mably (Bonvert) : 240 000 T 2004 : Installation de SOGRAP à Vougy autorisation pour 180 000 T maxi 2007 : Lafarge fin d'activité à Mably SOGRAP extension à Vougy : 280 000 T maxi ,autorisation jusqu'en 2028 Quelques dates sur la réglementation et préconisations : 1992 : Loi sur l'Eau 1993 : Rapport de Mr Barthelemy et rapport de Mr Dambre (4% de réduction des extractions alluvionnaires ) 1994 : Plan Loire (arrêt du programme de grands barrages) 1996 : 1er SDAGE 2005 : Schéma départemental des carrières de la Loire 2013 : Plan Régional sur les carrières source : https://www.ifsttar.fr/collections/BLPCpdfs/blpc_226_27-45.pdf ​ Dans ce cadre législatif et réglementaire, tous les documents visent à la réduction et l'arrêt des extractions dans le lit majeur du fleuve Loire .On ne peut pas dire que les professionnels du secteur n'ont pas été informés, associés à cet objectif.Le calcul aujourd'hui proposé dans la nouvelle demande qui vise par l'application d'une réduction de 4 % par an à partir de 2013 pour un volume autorisé de 219 000 T nous apparaît caduque . Le premier SDAGE de 1996 indiquait déjà la réduction souhaitable de 4% par an ! Il a fallu ensuite dix ans de tumulte pour l’élaboration du schéma départemental des carrières de la Loire.On comprend ce choix car en prenant comme référence la signature du schéma des carrières en 2005 et en appliquant la réduction pour les 180 000 T de l’autorisation cela amènerait à 105 000 T (seulement!) Il est important d’indiquer que ce même SDAGE Loire-Bretagne, cité dans les documents, préconise,dans son paragraphe I.8.1.3 : La limitation des extractions de matériaux dans le lit majeur,« l’interdiction de créer des nouvelles carrières dans les zones des vallées ayant subi une très forte exploitation, sauf si un réaménagement le justifie, et pour lesquelles une restauration doit également être envisagée ».Il nous semble que la plaine Roannaise s’inscrit dans ce cas de figure à la simple vue de la carte IGN 1/25000 où apparaissent les étangs issus d’anciennes extractions. Leur nombre est impressionnant et leur impact sur le fleuve, et sa nappe, sous-estimé.

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

75

Le dossier présenté, nous amène aussi à de nombreuses autres remarques .

Sur l'inondabilité du site d'extension , si le Plan de Prévention des Risques Naturels de prévention des inondations demeure en cours de validation, il apparaît que la zone se situe en zone de fort courant et que la captation n'est pas totalement à exclure et que de toute façon l'impact serait important en terme géomorphologique en cours d'activité. L'impact sur la qualité des eaux n'est pas nul, loin de là . Le remblaiement dans la nappe par des matériaux dont l'inertie restent à prouver ne peut que dégrader la qualité par rapport au filtre naturel existant. On sait bien qu’au cours de l’exploitation d’une gravière, on remplace les granulats alluvionnaires qui forment la matrice de l’aquifère par de l’eau provenant de la nappe. Cela a pour conséquence première de créer un appel proche de celui que produirait une pompe. La création d’un plan d’eau entraîne une évaporation importante ainsi qu'une augmentation de la température de l’eau et donc de la nappe.Le contrôle reste aussi à être assuré comme l'indiquent les photos prises sur le site.Il est utile de rappeler le risque de pollution diffuse engendrée par une multitude d'activités liées à l'eau , agriculture, industriels, particuliers...qui au final se cumulent. Ainsi des hydrocarbures, pesticides....se retrouvent dans les nappes et champs captant d' AEP comme à St Pierre la Noaille. L’A.R.P.N. est intervenu sur une pollution du Rhin par hydrocarbure , il y a quelques jours . Pourtant il est manifeste que les bétons, goudrons…. enfouis dans l’eau ne restent pas inertes notamment en présence des nitrates. Et comme chacun sait, les terres agricoles sont farcies de nitrates. Ce stockage de déchets en nappe doit être considéré comme polluant. Nous nous opposons à la poursuite de cet enfouissement. Pour les millions de tonnes déjà enfouis et recouverts de “belle terre arable” prête à être re-cultivée ou réinvestie dans des activités de loisir (sur les déchets donc) le mal est fait. Au sujet des trois plans d’eau créés sur les terrains autorisés, nous demandons que sur le plus grand destiné aux loisirs le public n'ait pas accès à l'ensemble du pourtour afin de préserver des espaces de tranquillité pour la faune. Nous sommes défavorables à une évolution en bassin d’irrigation de celui à l’ouest du site. La création des plans d’eau entraîne , il est bon de le rappeler, une évaporation importante ainsi qu’une augmentation de la température de l’eau de la nappe. Il y a eutrophisation et dégradation de la qualité de l’eau. En terme de compensations , il est indiqué comme dans tous les dossiers destructeur de nature:

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

76

Plantations de haies et d'arbres . L’urgence est aujourd'hui de ne plus dégrader ce qui survit ! et on voit sur les photos que l’état sanitaire des arbres sur le site est catastrophique. Les plantations réalisées ces dernières années ont dans notre région des taux de reprise très faibles. (ex ZAIN de Bonvert ou ceux plantés le long de l’allée barlotti près de la SICAREV) . On note aussi l’impact négatif de la transformation du milieu au travers du suivi FRAPNA qui ne trouve aucune espèce de plantes invasives sur les terrains envisagés pour l’extension mais la présence de sept de ces plantes sur le site exploité ! En conclusion, l'Association Roannaise de Protection de la Nature s'oppose à l’autorisation et l'extension de cette gravière alluvionnaire sur la commune de Vougy, nous vous demandons Mr Philippe Benedetti de bien vouloir émettre un avis défavorable sur ce dossier. Le lit mineur et majeur du fleuve Loire a déjà bien trop donné de granulats pour notre génération. Appliquons enfin les notions du développement durable dont tout le monde parle.“Satisfaire nos besoins actuels sans priver les générations futures de pouvoir satisfaire leurs propres besoins.” Des départements voisins ont contraint les carriers, (Puy de dôme ,Allier..) l'utilisation d’autres matériaux est techniquement possible pour la fabrication du béton , pour la construction, brique, bois… Dans l’attente, nous vous prions d’agréer, Monsieur le commissaire enquêteur, l'expression de nos salutations distinguées Emmanuel Maurin Président de l'ARP

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

77

2ème document Dans le “Pays” du 22 oct 2020, Thibault Gaubourg, le directeur de SOGRAP , affirme que dans son entreprise ils sont “créateurs de biodiversité”. Ils peuvent même créer une biodiversité supérieure à celle naturelle. Il “n’exagère pas du tout en le disant”. Face à la complexité du système vivant, il importe de ne pas se faire démiurge et de faire preuve d’humilité. Les granulats ont été formés par des processus d’érosion au cours de milliers d’années.Actuellement nos connaissances concernant la pédofaune et la pédoflore possèdent de nombreuses lacunes malgré le progrès. Le remplacement dans le sous-sol par du remblai amènera plus de problèmes qu’elle n’en résoudra car les gravats utilisés pour le renflouement sont des déchets de construction et de voirie, soit avec un coefficient de porosité inférieur aux granulats d’origine. ces gravats détérioreront donc de façon radicale la nappe car quasiment étanches, ils formeront une barrière qui empêchera l’écoulement de l’eau. P Olijnik ARPN.

Fait à St jean St Maurice sur Loire Le 17 novembre 2020 Philippe Benedetti

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

78

ANNEXES

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

79

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

80

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

81

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

82

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

83

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

84

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

85

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

86

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

87

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

88

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

89

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

90

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

91

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

92

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

93

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

94

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

95

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

96

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

97

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

98

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

99

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

100

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

101

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

102

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

103

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

104

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

105

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

106

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

107

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

108

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

109

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

110

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

111

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

112

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

113

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

114

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

115

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

116

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

117

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

118

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

119

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

120

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

121

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

122

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

123

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

124

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

125

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

126

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

127

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

128

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

129

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

130

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

131

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

132

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

133

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

134

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

135

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

136

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

137

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

138

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

139

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

140

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

141

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

142

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

143

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

144

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

145

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

146

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

147

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

148

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

149

Dossier E 20000071/69: Philippe Benedetti Autorisation environnementale pour renouvellement d’autorisation d’exploitation et au projet de d'extension de la carrière alluvionnaire de Vougy

150