Délibération D'approbation
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SCoT de la région Flandre-Dunkerque Modifications du dossier de SCoT arrêté suite à l’enquête publique et avis PPA Comité syndical du 10 Mars 2020 - Annexe de la délibération d’approbation RÉSERVES ET RECOMMANDATIONS DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE PUBLIQUE 2 Réserves de la commission Réponses apportées par le SMSCoT d’Enquête publique 1 – Affecter soit une fourchette de Le DOO sera complété par la mention de l’instauration d’un consommation foncière par vocation soit échéancier et de la création d’un observatoire de la consommation organiser dans le temps la consommation foncière. foncière globale par EPCI afin de La prescription 1-D-0-1 sera complétée avec les éléments suivants : conserver des marges de manœuvre en fonction de la réalité du développement À partir de 2016, la consommation foncière jusqu’en 2035 devra économique constaté tendre à être comprise entre 35 et 45 ha/an soit : - À mi-échéance : une consommation comprise entre 350 et 450 ha; - Et en 2035 : un consommation totale (comprenant la consommation évaluée à mi-échéance) comprise entre 700 et 950 ha Un observatoire de la consommation foncière sera créé afin de mesurer annuellement l’artificialisation de la région Flandre- Dunkerque. De plus, conformément aux dispositions de l’article L122-13 du code de l’urbanisme, le SCoT ayant fait l’objet d’une évaluation environnementale devra faire l’objet d’une analyse des résultats de son application en matière d’environnement, de transports et de déplacements, de maîtrise de la consommation de l’espace et d’implantation commerciale. Cette analyse donnera lieu à délibération du comité syndical du SCoT sur le maintien en vigueur du schéma, ou sur sa révision partielle ou totale. Elle doit intervenir au plus tard à l’expiration d’un délai de 6 ans à compter de la délibération portant approbation du SCoT. 3 Réserves de la commission Réponses apportées par le SMSCoT d’Enquête publique Nouvelle formulation issue du comité syndical du 10 mars 2020 2- Afin de respecter les orientations Compléter la prescription 1-A-1-2 - Garantir la structuration stratégiques du PADD, les priorités de territoriale de la région Flandre-Dunkerque dans les développement du territoire devront être documents d’urbanisme locaux : précisés dans le DOO selon la hiérarchisation suivante centres « Le développement des communes de la région Flandre-Dunkerque d’agglomération, pôles d’équilibre, pôles est défini en prenant en compte cette structuration territoriale et le secondaires. Tout développement urbain rôle que joue chacune des communes dans le fonctionnement du sur les villages et hameaux sera à limiter territoire (développement démographique, desserte par les fortement transports en commun, présence d’équipements et de services…). La création d’un outil d’évaluation du potentiel d’attractivité multicritère (population, emploi, services, commerce, santé, et mobilité….), lors de l’élaboration des documents d’urbanisme locaux, permettra la mise en œuvre opérationnelle de la structuration territoriale. Le développement privilégié de l’agglomération centre et des pôles d’équilibre et secondaires ainsi que le développement mesuré des villages et hameaux seront définis dans les documents d’urbanisme locaux : - en tenant compte de l’outil d’évaluation du potentiel d’attractivité multicritère; - en respectant : - les objectifs de production annuelle de logements par intercommunalité définis par la prescription 1-A-2-1 (page 12) - Les objectifs de mobilisation du potentiel foncier disponible dans les enveloppes urbaines définis par la prescription 1-A-3-2 (page 13) - les objectifs de limitation de la consommation foncière définis par la prescription 1-D-0-1 (page 49) - La répartition de l’enveloppe foncière par intercommunalité définie par la prescription 1-D-0-2 (page 49). » 4 Recommandations de la Réponses apportées par le SMSCoT commission d’Enquête publique 1- Prendre en compte dans l’élaboration Les éléments seront transmis aux services des intercommunalités des PLU les observations et demandes concernées exprimées 2- Etablir un état initial des indicateurs L’axe 3 du DOO prévoir la réalisation d’un tableau de bord de suivi permettant de suivre les conséquences de appelé MESUROSCoT. la mise en œuvre du SCoT L’état Tzéro sera réalisé, au courant de la première année d’application du SCoT 3- Corrections des erreurs ou des La mise en page finale de toutes les pièces du SCoT sera réalisée éléments non aboutis et Pagination de pour le dossier final d’approbation manière continu par chapitre 4- approche globale de la ressource en La formulation de dépendance du SCoT de la région Flandre- eau avec les territoires voisins afin d’éviter Dunkerque sera modifiée comme suit : intégration de la région que les zones d’alimentation ne sont Flandre-Dunkerque dans le bassin d’alimentation en eau potable de soumises à des tensions l’Audomarois. d’approvisionnement Une mention de l’interconnexion des réseaux d’alimentation en eau potable sera également ajoutée. 5- a)Supprimer la prescription relative à La formulation de la prescription 2-D-2-6 sera modifiée comme suit : l’eau industrielle « appliquer les réglementations en vigueur » remplaçant « imposer le respect des réglementation en vigueur » 5- b) compléter le DOO avec une Prescription déjà présente dans le DOO cf. prescription 2-D-2-1 (page prescription prenant en compte le mode 78) d’alimentation individuelle 6- Recommandations relatives à Recommandations hors champs du SCoT l’assainissement (mise à jour des capacités d’assainissement et fixer un objectif de 100% d’installations conformes) 7- Ajouter une prescription créant pour la Recommandation hors champs du SCoT CCHF un schéma directeur des eaux pluviale 5 Recommandations de la Réponses apportées par le SMSCoT commission d’Enquête publique 8- a) compléter le DOO pour donner des Le DOO sera remanié. Une partie de la réponse à cette impulsions et une vision plus dynamique recommandation est traitée dans la partie Urbanisme et Santé et et prospective des actions à entreprendre non pas dans celle qui traite la protection des biens et des personnes sur la question de la submersion marine où les PPRi ne sont toujours pas arrêté 8- b) Elaborer un document pédagogique Ce n’est pas le rôle du SCoT mais plutôt des plans communaux de simple et clair à destination du public sauvegarde, notamment. (nature du risque, degré d’occurrence, leur dangerosité, qui fait quoi? et actions entreprises) 8- c) faire corriger l’étude DREAL (2010) Le SCoT n’a pas de pouvoir en la matière. sur l’aléa inondation par les eaux continentales dans les wateringues (prise en compte des marées de vives eaux – coefficient de marée supérieur à 70- et des marées d’équinoxe) 9- Donner une réponse à la demande La préconisation 1-B-2- 3 – Autoriser une consommation d’EDF de bénéficier d’un traitement exceptionnelle de foncier en cas de grands projets économiques dérogatoire dans le compte foncier (page 35) répond à cette demande. comme le GPMD 10- Réétudier le contexte de la création L’extension Croix Rouge C sera dédiée à une zone d’activités de la zone de la Croix Rouge à Quaëdypre, économiques. Elle n’aura pas vocation à accueillir du commerce. en précisant les finalités ainsi que le périmètre 11- Compléter le dossier en préconisant Cette recommandation figure déjà dans le DOO (cf. page 55). des relevés pédologiques complémentaires des zones humides afin d’en confirmer le réel caractère 6 COMPTE FONCIER 7 Proposition de modification du DOO - À détailler par vocation (habitat, économie et équipements) ou avec un phasage (Etat- réserve n°1 Commission Enquête publique) Prescription concernée Modifications proposées 1-D-0-1 réduire fortement Introduire un échéancier de consommation et la création d’un l’artificialisation des sols observatoire de la consommation foncière : enregistrée entre 2005/2015 « À partir de 2016, la consommation foncière jusqu’en 2035 devra tendre (page 49) à être comprise entre 35 et 45 ha/an, soit : - À mi-échéance : une consommation toutes vocations comprise entre 350 et 450 ha; - Et en 2035 : un consommation totale toutes vocations (comprenant la consommation évaluée à mi-échéance) comprise entre 700 et 950 ha. Un observatoire de la consommation foncière sera créé afin de mesurer annuellement l’artificialisation de la région Flandre-Dunkerque. Cet objectif ne s'applique pas à la zone industrialo-portuaire gérée par le GPMD, opération d'intérêt national dédiée aux aménagements portuaires et aux implantations industrielles. Elle fera l'objet, au sein de l’observatoire de la consommation foncière, d'un compte foncier spécifique en raison du rayonnement et de l'ampleur des projets portuaires. » 1-A-4-1 intégrer tout nouvel Introduire le rappel des objectifs de limitation de la consommation équipement dans le maillage foncière : existant « Le maillage des équipements sera complété notamment par deux (page 17) projets connus à ce jour : un centre aquatique intercommunal dans le secteur rural, et une salle de sport (d’une capacité d’environ 5 000 places) dans l’agglomération littorale. Il sera également renforcé par la modernisation des équipements. Les PLUi veilleront à permettre la réalisation des équipements en mobilisant les outils les plus adaptés. La réalisation de nouveaux équipements devra s’inscrire dans le respect des objectifs de limitation de la consommation tels que définis par la prescription 1-D-0-1. » 8 LOI LITTORAL 9 Propositions de modification du DOO - Classement en Agglomérations, villages et autres secteurs urbanisés (Etat) Prescription concernée Modifications