Legitimidade E Qualidade Da Democracia No Brasil: Uma Visão Da Cidadania
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Lucio R. Rennó é Professor Adjunto ste livro é uma excelente contribuição para os estudos que, nos últimos anos, vem O que os cidadãos brasileiros pen- do Departamento de Ciência Política “Eenriquecendo os diagnósticos das novas democracias surgidas em várias partes do LUCIO R . RENNÓ sam sobre o funcionamento da de- da Universidade de Brasília. É PhD mundo. Depois das análises sobre a transição política e a consolidação democrática, uma mocracia no Brasil? Quais são as em Ciência Política pela University das tendências mais vigorosas e inovadoras da literatura contemporânea é o exame da AMY E . SMITH áreas que mais os preocupam, com qualidade dos novos regimes democráticos. A universalização da democracia superou as of Pittsburgh e pesquisa nas áreas de quais estão mais frustrados? Há estudos legislativos, instituições políticas expectativas geradas pelas análises de Samuel Huntigton sobre a terceira onda de demo- MATTHEW L LAYTON . áreas em que estejam satisfeitos? O e comportamento eleitoral. É coeditor do cratização mundial. Mas em vários casos a emergência de democracias eleitorais - em que sistema político favorece alguns bra- livro Legislativo Brasileiro em Perspectiva muitas vezes o primado da lei não se estabeleceu completamente, os direitos decidadania FREDERICO BATISTA Comparada e Reforma Política: Lições da não se universalizaram a contento e os mecanismos de controle horizontal entre os po- sileiros em detrimento de outros? História Recente. Tem diversas publicações deres republicanos ainda não estão plenamente consolidados -, aponta para um déficit Até que ponto o sistema político em periódicos nacionais e internacionais. de desempenho dos novos regimes cujo conhecimento e qualificação científica é uma se caracteriza por desigualdades no condição do seu aperfeiçoamento. engajamento cidadão com o mun- Amy Erica Smith é Coordenadora de Os setes capítulos do livro analisam de forma inovadora esses e outros dilemas en- do político? Em suma, do ponto de Pesquisa do Projeto de Opinião Pública da frentados pela democracia no Brasil e outros países latino-americanos. E, com base vista dos cidadãos e cidadãs, o que América Latina da Vanderbilt University. em um sólido modelo metodológico de análise dos dados empíricos produzidos pelo podemos concluir sobre a qualidade É PhD em Ciência Política pela University programa de estudos de opinião pública da Universidade de Vanderbilt - o LAPOP -, da democracia no país? Essas são as o livro contribui para o conhecimento do modo como os brasileiros vêm a democracia, of Pittsburgh e pesquisa na área de questões centrais, todas intimamen- comportamento político comparado e dos graus de sua satisfação com o regime e do quanto ele efetivamente representa a te ligadas ao tema mais amplo sobre participação política. Sua tese investiga a diversidade política da sociedade brasileira. A partir de uma abordagem comparativa como os brasileiros pensam acerca influência das redes sociais na competência sólida, que permite aos autores examinarem as diferenças e semelhanças da democra- democrática dos cidadãos e cidadãs no cia brasileira em relação a casos como os da Bolívia, Equador e Venezuela - por vezes do funcionamento das instituições Brasil e em perspectiva comparada. Tem apontados como exemplos do que alguns autores chamam de democracias ´iliberais´-, democráticas no Brasil, que serão BRASIL publicações nos periódicos American o livro explora as percepções públicas sobre o desempenho das instituições democrá- LEGITIMIDADE E QUALIDADE exploradas neste livro. Essas pergun- QUALIDADE NO Journal of Political Science, Latin American ticas, sobre a relação entre os poderes republicanos e, em especial, sobre os efeitos da E tas são centrais para entendermos as Politics & Society, Latin American Research corrupção e do crime para a avaliação que os cidadãos fazem da democracia. visões e experiências dos cidadãos Review e Journal of Politics in Latin Um dos focos mais importantas da análise é a questão da legitimidade dos novos regi- DA DEMOCRACIA NO BRASIL: e cidadãs brasileiras com a política, mes políticos. O livro reatualiza o debate de um dos temas mais centrais da tradição da America. DEMOCRACIA sociedade e economia no país. As- ciência política, mas o faz a partir de uma abordagem empírica consistente, que per- DA sim, são questões fundamentais para mite responder à indagação sobre a qualidade da democracia com base nas percepções LEGITIMIDADE uma visão da cidadania Matthew L. Layton é estudante de um balanço amplo da vida demo- doutorado e assistente de pesquisa do dos cidadãos a respeito dos fenômenos que enfraquecem os mecanismos de controle crática no pais hoje. Projeto de Opinião Pública da América horizontal entre os poderes. Assim, ao lado das avaliações sobre o desempenho dos Latina (LAPOP) da Vanderbilt University. governos do dia, o livro joga luz sobre as consequências da frustração dos eleitores com É mestre em Estudos Latino-Americanos o funcionamento do sistema representativo, iluminando, nesse sentido, a natureza pela Vanderbilt University e realiza pesquisas da questão da legitimidade democrática. Aborda, ainda, os efeitos da ampliação da sobre opinião pública, comportamento participação política para modelos de democracia que, por outra parte, fragilizam as político e assistência social. instituições clássicas da democracia representativa. Trata-se de uma contribuição extremamente importante para o desenvolvimento da Frederico Batista é estudante de teoria empírica da democracia”. doutorado na Vanderbilt University. É mestre em ciência política pela José Álvaro Moisés, Professor do Departamento de Universidade Federal de Minas Gerais Ciência Política da Universidade de São Paulo (UFMG). Atualmente é assistente de pesquisa do Projeto de Opinião Pública da América Latina (LAPOP). Tem como áreas de interesse comportamento político comparado e desigualdade. Legitimidade e Qualidade da Democracia no Brasil: Uma Visão da Cidadania Lucio R. Rennó – Universidade de Brasília Amy E. Smith – Vanderbilt University Matthew L. Layton – Vanderbilt University Frederico Batista Pereira – Vanderbilt University 1 Parte 1: Questões Teóricas sobre Legitimidade e Qualidade da Democracia Introdução: Legitimidade Democrática e Qualidade da Democracia: uma relação óbvia O que os cidadãos brasileiros pensam sobre o funcionamento da democracia no Brasil? Quais são as áreas que mais os preocupam, com quais estão mais frustrados? Com quais estão mais satisfeitos? O sistema político favorece alguns brasileiros em detrimento de outros? Até que ponto o sistema político se caracteriza por desigualdades no engajamento cidadão com o mundo político? Em suma, do ponto de vista dos cidadãos e cidadãs, o que podemos concluir sobre a qualidade da democracia no país? Essas são as questões centrais, todas intimamente ligadas ao tema mais amplo sobre como os brasileiros pensam acerca do funcionamento das instituições democráticas no Brasil, que iremos explorar neste livro. Essas perguntas são centrais para entendermos as visões e experiências dos cidadãos e cidadãs brasileiras com a política, sociedade e economia no país. Assim, são questões fundamentais para um balanço amplo da vida democrática no pais hoje. Mais do que isso, queremos investigar como as visões sobre o funcionamento da democracia afetam o apoio da cidadania acerca da continuidade do regime democrático, de sua legitimidade. Dessa forma, este livro insere‐se em uma longa tradição de análise que tem como foco os fatores os quais influenciam a propensão de um cidadão de apoiar a democracia, a despeito da situação econômica e social (Booth e Seligson 2009, Moisés 1995, 2010). Passados mais de 20 anos do regresso da normalidade democrática, com um arcabouço institucional baseado nos princípios de um regime democrático representativo e com separação de poderes, o momento é oportuno para voltarmos a nos perguntar como o brasileiro pensa sobre seu governo, o Estado e o regime e como interage com estes. Esse debate parece ainda mais apropriado quando os desafios que a democracia enfrenta na América Latina de hoje parecem ser distintos daqueles de um passado não tão distante. 2 Nos anos 60 e 70, principalmente no Cone Sul, os regimes democráticos de então ruíram frente a um cenário internacional bipolar, marcado pela Guerra Fria, e um quadro doméstico radicalizado e permeado por impasses profundos. O caminho de então foi a queda da democracia, em prol de um regime voltado para o alinhamento inquestionável com o hegemon hemisférico norte‐americano e que estabelecesse a ordem interna, custe o que custasse. O resultado foram regimes autoritários violentos e excludentes no Brasil, Bolívia, Argentina, Chile, Paraguai e Uruguai, que calaram, torturaram, mandaram para o exílio ou mataram a oposição. Diminuindo assim as formas de participação popular e aprofundaram o histórico fosso econômico e social que apartava, e segue apartando, os cidadãos desses países. Hoje, a situação da democracia na região é afetada pela emergência de novos desafios. O surgimento de alternativas chamadas iliberais parece colocar em cheque a predominância recente de formas representativas de organização do sistema político. Por modelos iliberais entendem‐se sistemas os que mantêm eleições e ampliam os espaços de participação popular direta, mas enfraquecem os mecanismos de controle horizontal, entre poderes e entre oposição e situação, gerando uma situação de poder extremado do Presidente (Zacharia 1997, Smith e Ziegler 2008). Tais alternativas ganharam densidade com a chegada ao poder