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Programa Hídrico Visión 2030 Del Estado De Michoacán De Ocampo

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Programa Hídrico Visión 2030 Del Estado De Michoacán De Ocampo Programa Hídrico Visión 2030 del Estado de Michoacán de Ocampo Serie: Planeación Hidráulica en México Componente: Planeación regional y estatal Programa Hídrico Visión 2030 del Estado de Michoacán de Ocampo Comisión Nacional del Agua Julio de 2009 www.conagua.gob.mx Agradecimientos La elaboración del PHV2030EMICH fue lidereada por el Grupo de Apoyo Supervisión y Evalua- ción (GASE) conformado por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y la Comisión Estatal del Agua y Gestión de Cuencas de Michoacán (CEAC), contándose además con la participación de la Coordinación de Planeación para el Desarrollo del Estado de Michoacán(CPLADE), de las Comisiones de Cuenca del Río Cupatitzio, del Lago de Pátzcuaro, y del Lagode Cuitzeo, así como del Comité de Playas Limpias del Municipio de Lázaro Cárdenas y las Jefaturas de los distritos de riego en el estado. Advertencia Se autoriza la reproducción sin alteraciones del material contenido en esta obra, sin fines de lucro y citando la fuente. Esta publicación forma parte de los productos generados por la Dirección Local Michoacán. www.conagua.gob.mx Título: Programa Hídrico Visión 2030 del Estado de Michoacán de Ocampo ISBN 978-968-817-915-4 Primera edición julio de 2009 Autor: Comisión Nacional del Agua Insurgentes Sur No. 2416 Col. Copilco el Bajo C.P. 04340, Coyoacán, México, D.F. Tel. (55) 5170 4000 Editor: Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales Boulevard Adolfo Ruíz Cortines No. 4209 Col. Jardines de la Montaña, C.P. 14210, Tlalpan, México, D.F. Impreso en México Distribución gratuita. Prohibida su venta Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. Mensaje del Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales La sustentabilidad ambiental, que es uno de los cinco El documento contiene las estrategias, metas, accio- ejes del Plan Nacional de Desarrollo 2007–2012 y la nes e indicadores necesarios para la correcta utilización base del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Re- de las riquezas naturales con que cuenta el estado de cursos Naturales de esta administración, hoy cobra ma- Michoacán, entre las que destaca el agua. yor relevancia para garantizar un desarrollo económi- Indudablemente, para un mejor desarrollo de nues- co y social armónico, pues la degradación de nuestros tro país requerimos intensificar el esfuerzo de conser- recursos naturales significan una seria limitante en la vación y protección de los ecosistemas para asegurar generación del bienestar de los mexicanos. la provisión de agua, cuya demanda crece día con día. En ese contexto, para lograr la sustentabilidad am- biental de nuestro país son necesarios aspectos tras- cendentales con una visión de futuro como el respeto y la conservación del medio ambiente; estrategias y me- tas claras que garanticen una calidad de vida para las generaciones actuales y futuras; una mejor articulación de los esfuerzos de las autoridades de los tres niveles de gobierno, grupos de la sociedad civil, organizaciones ciudadanas, académicos, investigadores y empresarios. En esta ocasión ponemos en sus manos el Programa Hídrico Visión 2030 del Estado de Michoacán de Ocam- po, ejemplo de esa articulación de esfuerzos, de visiones compartidas y de un sendero claramente trazado en ma- teria hídrica. Mensaje del Director General de la Comisión Nacional del Agua La planeación hídrica en México se organiza en los ámbi- La entidad también se encuentra expuesta a los tos nacional, regional y local. En el ámbito nacional está efectos de sequías e inundaciones, y en los años si- representada por el Programa Nacional Hídrico 2007- guientes se espera una variación climática como conse- 2012, la planeación regional se representa a su vez, con cuencia del calentamiento global. los programas hídricos regionales y programas hídricos Frente a lo anterior, esta administración estatal ha estatales, formulados cada seis años. En lo relativo a la priorizado el tema del vital líquido y junto con los tres planeación local, el producto símbolo son los proyectos niveles de gobierno y con la sociedad, nos propusimos emblemáticos asociados al agua. Particularmente en el hacer un esfuerzo cada día mayor, para evitar el dete- caso de la planeación hídrica estatal, ésta se realiza a so- rioro de nuestros ríos y acuíferos, y en su lugar, prote- licitud expresa de los CC. Gobernadores a la CONAGUA, gerlos y restaurarlos. Tal misión debe prolongarse a tra- como es el caso del estado de Michoacán. vés de los años y décadas, y el Programa Hídrico Visión El Programa se elaboró, en congruencia con el Pro- 2030 del Estado de Michoacán de Ocampo define las grama Nacional Hídrico 2007-2012 y toma por tanto acciones necesarias para lograrlo. como punto central el Desarrollo Humano Sustentable y la visión que específicamente nos hemos planteado en relación con el agua, en donde tiene particular pre- ponderancia el ideal de que nuestro país, cuente con agua en cantidad y calidad suficiente, reconozca su va- lor estratégico, la utilice de manera eficiente y proteja los cuerpos de agua, para garantizar un desarrollo sus- tentable y preservar el medio ambiente. A continuación presentamos el Programa Hídrico Visión 2030 del estado de Michoacán de Ocampo, el cual es resultado del trabajo conjunto de las autorida- des federales, estatales, municipales, usuarios y perso- nas interesadas en el manejo y preservación del agua y del medio ambiente en la entidad, el cual estamos segu- ros contribuirá al bienestar social de los habitantes y el desarrollo económico de una región que se caracteriza por su gran dinamismo. De igual forma será un elemen- to básico para la preservación de su extraordinaria ri- queza ambiental. Mensaje del Gobernador del estado de Michoacán de Ocampo Michoacán cuenta con un territorio privilegiado por la riqueza y diversidad de sus recursos naturales que in- cluye ríos, lagos, humedales, acuíferos y costas que du- rante centurias han contribuido con el sustento diario de sus habitantes. Sin embargo, este patrimonio hídrico se encuentra en riesgo debido a la forma de su aprovechamiento, la contaminación de cuerpos de agua superficial y subte- rránea, azolvamientos y degradación de hábitats acuá- ticos, entre otros. Es innegable que el agua es un elemento de segu- ridad y factor clave para el bienestar social, de allí que uno de los ejes del Plan Estatal de Desarrollo 2008- 2012, sea lograr el desarrollo socioeconómico con una visión de sustentabilidad ambiental, lo que significa su- brayar la responsabilidad del gobierno con las genera- ciones futuras. En este documento se plasman los objetivos, accio- nes y estrategias que orientan la política hídrica estatal de los próximos años, en congruencia con el Programa Nacional Hídrico 2007-2012 y con los Programas Hí- dricos de los Organismos de Cuenca Lerma-Santiago- Pacífico y Balsas, partiendo del concepto de cuenca hidrográfica. Este Gobierno ratifica su compromiso para que las políticas hídricas estén encaminadas a instituir el acceso al agua como un derecho inalienable, así como a garan- tizar la conservación de este recurso para el disfrute de las nuevas generaciones de michoacanos, con la concu- rrencia responsable de los tres órdenes de gobierno, de las instituciones de educación superior y de investiga- ción científica así como de la sociedad. Contenido Introducción 1 Antecedentes 3 Capítulo 1 9 Objetivos y alcances del estudio 9 1.1 Objetivo general del Programa Hídrico Visión 2030 del estado de Michoacán de Ocampo 9 1.2 Objetivos específicos 10 1.3 Alcances del estudio 10 1.4 Implantación, seguimiento y evaluación 11 1.5 Utilidad del programa hídrico 11 Capítulo 2 13 Marco de referencia 13 2.1 Definición y descripción del área de estudio 13 2.2 Marco teórico 18 2.3 Marco natural 19 2.4 Marco socioeconómico 36 2.5 Marco legal 45 Capítulo 3 47 ¿Dónde estamos? 47 3.1 Sectores de agua potable, alcantarillado y saneamiento 47 3.2 Sector de riego 52 3.3 Sector pecuario 56 3.4 Sector industrial 57 3.5 Uso del agua por el medio ambiente 60 3.6 Otros sectores usuarios 62 3.7 Usos del agua. Las demandas por sector usuario 64 3.8 Balance hidráulico y disponibilidad 66 3.9 Infraestructura de monitoreo 69 3.10 Calidad del agua e impacto ambiental 71 3.11 Degradación forestal y de suelos 74 Capítulo 4 79 4.1 El sector hídrico 79 4.2 Objetivos y estrategias del PHV2030EMICH 80 4.3 Escenarios de manejo del agua 87 4.4 Vinculación de los objetivos del PHV2030EMICH con los objetivos de otros sectores 95 4.5 Lineamientos de política hídrica para el periodo 2008-2030 98 4.6 Mecanismos de planeación 100 Capítulo 5 107 5.1 Metas propuestas y principales retos a superar 107 5.2 El agua como motor del desarrollo rural y urbano 117 5.3 Principales programas y líneas de acción 122 5.4 Inversiones históricas en el sector hídrico 127 5.5 Inversiones requeridas por escenario 127 5.6 Fuentes factibles de financiamiento 135 5.7 Situación esperada de mantenerse las tendencias actuales y optimizar los ritmos de inversión históricos 139 5.8 Alternativas para satisfacer el incremento de la demanda bajo las proyecciones de los escenarios 145 5.9 La transversalidad de las políticas públicas en materia hídrica 149 5.10 Reglamentación en materia de agua 150 5.11 Desarrollo institucional 154 Capítulo 6 159 Bibliografía 161 Glosario 163 Siglas y acrónimos 169 Introducción El Programa Hídrico Visión 2030 del estado de Mi- sector hídrico quedan de manifiesto en el 4° eje, co- choacán de Ocampo (PHV2030EMICH), parte de los rrespondiente al desarrollo y sustentabilidad ambiental, resultados del diagnóstico de los recursos y servicios reconociendo al agua, como un recurso natural estraté- hidráulicos y de los escenarios de manejo del agua en gico en el desarrollo actual y futuro del estado.
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