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Pièce N°1 Rapport Du Commissaire-Enquêteur

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Pièce N°1 Rapport Du Commissaire-Enquêteur N° de dossier : E17000028/59 ENQUÊTE PUBLIQUE relative à l’élaboration de la carte communale de la Commune de LOCQUIGNOL Enquête du 3 avril 2017 au 3 mai 2017 en exécution de l'arrêté n° 06/2017 du 8 mars 2017 de Monsieur le Président de la Communauté de Communes du Pays de Mormal(C.C.P.M) Pièce n°1 Rapport du Commissaire-Enquêteur C.C.P.M Commune de LOCQUIGNOL Carte communale 1 N° de dossier : E17000028/59 SOMMAIRE N° de page a) Généralités: 3 a-1 Préambule 3 - a-1-1 présentation de la commune 3 - a-1-2 enjeux et démarche de la commune 3 a-2 Objet de l'enquête 6 6a-3 Cadre juridique 6 12a-4 Nature et caractéristiques de la carte communale 7 a-5 Composition du dossier 8 b) Organisation et déroulement de l'enquête 12 12b-1 Désignation du commissaire-enquêteur 12 b-2 Modalités de l'enquête 12 b-3 Concertation consultation 13 - b-3-1 Concertation 13 - b-3-2 Consultation 13 - b-3-3 Le Bilan 15 - b-3-4 Conclusion 16 b-4 Publicité et information effective du public 16 b-5 Incidents relevés au cours de l'enquête 17 b-6 Climat de l'enquête 17 b-7 Clôture de l'enquête et modalités de transfert des dossier et registre b-8 La contribution publique - b-9-1 Relation comptable des observations 17 17 - b-9-2 Compte-rendu des observations c)Analyse et observations du commissaire-enquêteur 22 c-1 Observations relatives au dossier et à son contenu 22 c-2 Mémoire en réponse aux observations formulées pendant l’enquête c-3 Analyse des observations des personnes publiques 52 d)conclusions du rapport C.C.P.M Commune de LOCQUIGNOL Carte communale 2 N° de dossier : E17000028/59 DOCUMENT 1 RAPPORT a) Généralités: a-1 Préambule - a-1-1 présentation de la commune La commune de LOCQUIGNOL (365 habitants en 2014, source INSEE), située dans l'arrondissement d'Avesnes-sur-Helpe, du nouveau canton d'Avesnes-sur-Helpe n°7, fait partie de la Communauté de Communes du Plateau de Mormal (C.C.P.M). La commune est incluse dans le périmètre du : -Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de Sambre-Avesnois, à l'échelle de l'arrondissement, en cours d'approbation, suite à enquête publique ; - Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE)de la Région Nord-Pas de Calais, approuvé par le Préfet de Région le 16 juillet 2014 ; - Plan Climat Énergie Territorial (PCET) décliné à la Sambre-Avesnois ; - Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Artois-Picardie approuvé le 16 octobre 2015 pour la période 2016-2021; - Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de la Sambre, approuvé le 21 septembre 2012. - Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de l’Escaut en cours d’élaboration Locquignol se situe dans le sud-est du département du Nord, à 20 km au sud-ouest de Maubeuge, 23 km au sud-est de Valenciennes et 67 km au sud-est de Lille à vol d'oiseau. Le bourg est situé sur l’Ecaillon, dans une clairière au cœur de la forêt de Mormal, plus grand massif forestier du Nord-Pas-de-Calais. Locquignol a la particularité d'être couverte sur plus de 75 % de son territoire par cette forêt domaniale. Avec une superficie de 97,6 km², la commune a la plus faible densité du département avec 3,6 habitants au km². Le massif de la forêt de Mormal présente une richesse écologique remarquable sur lequel s’appuie le Parc Naturel Régional de l’Avesnois ; il est à noter que la commune de Locquignol ne fait pas partie du périmètre du Parc. Dans le Schéma Régional de Cohérence Écologique, Trames Vertes, Trames bleues (SRCE TVB), la totalité de la commune est identifiée comme une sous trame des réservoirs de biodiversité de type forestier. Elle est traversée du sud au nord-est et d’est en Ouest par 7 corridors écologiques de type forestier. Par ailleurs, des corridors biologiques de prairies et /ou bocages localisés au sein de la forêt de Mormal et le long de la limite communale Est, parallèlement au passage de la Sambre. La commune dispose d’une zone Natura 2000 au titre de la directive Habitats sous le nom de « FR3100509-Forêt de Mormal et de Bois L’Evêque, Bois de la Lanière et plaine alluviale de la C.C.P.M Commune de LOCQUIGNOL Carte communale 3 N° de dossier : E17000028/59 Sambre ». Elle se situe principalement au nord de la forêt de Mormal. Mais le tissu de ruisseaux, notamment au sud de la commune, fait également partie de la zone. Locquignol est également concernée par une Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type 1 nommée « ZNIEFF 310007223-Forêt domaniale de Mormal et ses lisières ». La commune comprend également une ZNIEFF de type2 nommée « ZNIEFF 310013702 Complexe écologique de la Forêt de Mormal et des zones bocagères associées ». Une réserve naturelle régionale, à cheval sur Locquignol et Maroilles, est inscrite sous le nom de « Prairies du Val de Sambre ». Le site des Prairies se situe entre la forêt domaniale de Mormal et le plateau de l’Avesnois au sein de la vallée de la Sambre. Le conservatoire d’espaces naturels, association qui contribue à la conservation du patrimoine naturel et paysager, maîtrise le foncier d’une parcelle sur Locquignol, la même que celle comprise dans la réserve naturelle régionale. Elle est limitrophe des communes de Mecquignies, d’Obies, d’Hecq, de Berlaimont, d’Aulnoye- Aymeries, de Maroilles, de Sassegnies, d’Englefontaine, de Gommegnies, Hargnies, de Jolimetz, de Leval, de Louvignies-Quesnoy, de Noyelles sur Sambre, de Fontaine au Bois, de Preux au Bois, de Raucourt au Bois, de Robersart, de Villereau-Herbignies, de Amfroipret, de Audignies, de Bermeries, de Pont sur Sambre et de La Longueville. Trois infrastructures structurantes traversent la commune de Locquignol : - les RD n°33 et 233, autour desquelles se positionne le bâti de la commune et qui relient le coeur du village aux communes de Maroilles, Berlaimont et Aulnoye-Aymeries à l’Est et le Quesnoy à l’Ouest. - la RD n°951, qui travers la forêt au nord et assure une liaison directe à Valenciennes à l’Ouest et à Aulnoye-Aymeries à l’Est sans passer par le centre du village. Il est à noter que la RD n°32, au Sud de la commune et au niveau du Hameau d’Hachette, assure une liaison vers Maroilles et/ou Sassegnies et Berlaimont. Dans la partie centrale du village , des rues perpendiculaires à la RD n°33 permettent d’accéder au camping et aux habitations les plus récentes. Le parc de logements se compose en majorité de maisons individuelles et de grands logements datant pour la plupart de la moitié d’avant 1946, pour beaucoup inadaptés pour une population vieillissante. L’évolution du Parc se caractérise par : • une augmentation du nombre de résidences principales, • une hausse de la part des logements vacants, • une augmentation du parc de résidences secondaires qui démontre que la commune est attractive et présente un intérêt touristique réel. • une augmentation du nombre de locataires et de locataires sociaux. Le rythme de construction neuve est très faible (4 logements sur 10 ans). La commune de Locquignol dispose des équipements en adéquation avec son poids démographique, à savoir : – mairie, école (fermée suite à regroupement pédagogique) La commune Locquignol, avec ses atouts touristiques, disposent de 7 cafés/restaurants, de plusieurs chambres d’hôte et d’un camping-caravaning. C.C.P.M Commune de LOCQUIGNOL Carte communale 4 N° de dossier : E17000028/59 3 artisans/commerçants exercent leur activité à Locquignol. Un artisan-boulanger de la commune voisine de Villereau-Herbignies a installé un distributeur automatique de pains frais. 2 établissements agricoles dont un classé ICPE sont présents sur le territoire de la commune : leur activité est essentiellement tournée vers l’élevage ; La commune de Locquignol est desservie, aux heures de pointe, hormis le dimanche, par la ligne de bus n°424 « Locquignol- Le Quesnoy » du réseau « Arc en Ciel ». Du fait de la situation rurale de la commune, la voiture particulière est le mode de transport privilégié. La commune dispose de nombreux cheminements piétonniers qui sillonnent la forêt. et trois cheminements doux sont repris au Plan Départemental des Itinéraires de promenade et de Randonnées (PDIPR) : - le circuit des deux auberges qui effectue une boucle en plein cœur du massif forestier, - le circuit des pâtures qui fait le tour du village, à la lisière de la forêt, - le sentier des nerviens situé au cœur de la forêt. Bien que son territoire soit traversé par les lignes SNCF «Creil-Jeumont » et « Fives-Hirson », la commune n'est pas desservie par la voie ferrée : les gares les plus proches sont Aulnoye-Aymeries à 10 km, Maubeuge à 26 km, Le Quesnoy à 9 km et Valenciennes à 30 km. Il existe toutefois au Hameau de Hachette, une halte ferroviaire, sans guichet, sur la ligne « Creil- Jeumont, permettant l’accès à certains T.E.R. - a-1-2 enjeux et démarche de la commune et de la CCPM Ne disposant pas à ce jour d’aucun document d’urbanisme, la commune de Locquignol est soumise au Règlement National d’Urbanisme (RNU) et à la règle de constructibilité limitée. Il y a lieu de rappeler que cette règle autorise uniquement les constructions à l’intérieur des parties actuellement urbanisées et au contact immédiat de celui-ci. L’élaboration d’une carte communale permet à une commune de préciser les modalités d’applications des règles générales d’urbanisme sans avoir recours à conceptualiser un Plan Local d’Urbanisme (PLU).
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