Vandhandleplan 2013 - 2015
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Vandhandleplan 2013 - 2015 Odder Byråd 7. september 2015 Dokumentnr.: 727-2015-115618 side 1 Forside: Præstholm Grøft efter udlægning af gydegrus Dokumentnr.: 727-2015-115618 side 2 Indholdsfortegnelse 1 Planens indhold ............................................................................................................................ 4 2 Forord ........................................................................................................................................... 5 2.1 Offentlighedsfase og aktiviteter ............................................................................................ 6 2.2 Kolofon .................................................................................................................................. 7 3 Baggrund ...................................................................................................................................... 8 3.1 Målsætninger ......................................................................................................................... 8 3.2 Virkemidler ......................................................................................................................... 10 3.3 Tidsplan ............................................................................................................................... 11 4 Handleplanens indsatser fastlægges med udgangspunkt i statens indsatsprogram .................... 12 5 Kommunens prioriteringskriterier for indsatser ......................................................................... 14 6 Indsatser ..................................................................................................................................... 15 6.1 Diffus påvirkning fra næringsstoffer og pesticider – landbrug mv. .................................... 15 6.2 Vandindvinding – påvirkning af overfladevand .................................................................. 16 6.3 Fysisk påvirkning af vandløb og søer.................................................................................. 19 6.4 Påvirkning fra punktkilder................................................................................................... 22 6.5 Akvakultur ........................................................................................................................... 23 6.6 Øvrige indsatser i kommunen.............................................................................................. 23 7 Forholdet til anden relevant planlægning................................................................................... 25 7.1 Kommuneplanen ................................................................................................................. 25 7.2 Råstofplanen ........................................................................................................................ 25 7.3 Vandforsyningsplanen og spildevandsplanen ..................................................................... 26 7.4 Indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse............................................................................. 26 7.5 Relation til Natura 2000-handleplan ................................................................................... 27 Dokumentnr.: 727-2015-115618 side 3 1 Planens indhold Dette dokument indeholder en beskrivelse af Odder Kommunes plan for realiseringen af den statslige vandplans indsatsprogram. Vandhandleplanen indeholder en samlet oversigt over de indsatser, Odder Kommune skal gennemføre inden udgangen af 2015. Staten har udarbejdet meget konkrete indsatsprogrammer for de enkelte vandområder, hvor Odder Kommune er omfattet af tre vandplaner. Størstedelen af Odder Kommune er omfattet vandplan for vandområde 1.9 Horsens Fjord. Tunø er omfattet af vandplan for vandområde 1.7 Aarhus Bugt og et areal omkring Torrild er omfattet af vandplan for vandområde 1.5 Randers Fjord. Vandplanerne indeholder retningslinjer, der har bindende virkning overfor myndighedernes fysiske planlægning og administration herunder i relation til konkrete sager. Statens vandplaner indeholder en redegørelse for de enkelte vandområder, og de tekniske baggrundsnotater beskriver krævede handlinger. Det er muligt via Naturstyrelsens hjemmeside at indhente information om vandplanernes indsatser på et mere detaljeret niveau. Kommunerne har ansvaret for at gennemføre den kommunale del af indsatserne. Som led i dette arbejde skal kommunerne udarbejde en vandhandleplan. Dokumentnr.: 727-2015-115618 side 4 2 Forord I denne handleplan redegøres der nærmere for, hvordan indsatsprogrammerne i vandplanerne for vandområderne 1.5 Randers Fjord, 1.7 Aarhus Bugt og 1.9 Horsens Fjord vil blive realiseret indenfor Odder Kommunes geografiske område på land og for den kystnære del af kommunen. Odder Kommune har, i lighed med landets øvrige 97 kommuner, skullet udfærdige en handleplan på baggrund af statens vandplaner. Danmark er inddelt i 23 vandoplande, og staten har udarbejdet en vandplan for hver af dem. Vandplanerne er en helt ny plantype med en seksårig planperiode (2009-2015, 2015-2021 og 2021-2027). De statslige vandplaner erstatter regionplanernes retningslinjer på vandområdet. Denne første kommunale handleplan vil være gældende frem til næste planperiode, der efter miljømålsloven skal indledes senest den 22. december 2015. Figur 1. Oversigtskort. Med grønt er markeret den del af kommunen som hører under vandområde 1.5 Randers Fjord, med rødt den del der hører under vandområde 1.7 Århus Bugt. Resten af kommunen hører under vandområde 1.9 Horsens Fjord. Handleplanen er udarbejdet med hjemmel i bekendtgørelse om kommunalbestyrelsens vandhandleplaner (Bekendtgørelse nr. 1219 af 15. december 2011), som er udarbejdet i medfør af § 31 a stk. 3 i miljømålsloven. Ifølge bekendtgørelse nr. 1219 om kommunalbestyrelsens vandhandleplaner, skal handleplanen indeholde: 1. Oplysning om kommunens indsats i vandplanperioden, herunder realiseringsrækkefølge og – tidspunkt samt prioritering af den forventede indsats (Bekendtgørelsens §§ 4 og 5) 2. Redegørelse for forholdet til anden relevant planlægning (Bekendtgørelsens § 3) Dokumentnr.: 727-2015-115618 side 5 3. Kortbilag med de foranstaltninger kommunalbestyrelsen igangsætter (Bekendtgørelsens § 4. stk. 2) Handleplanen må ikke stride imod vandplanerne. Forslaget til den kommunale vandhandleplan skal senest 6 måneder efter vandplanens offentliggørelse sendes i offentlig høring med en høringsperiode på mindst 8 uger. Kommunen tager derefter stilling til de indkomne høringssvar og vurderer, om handleplanen skal ændres inden den vedtages senest et år efter vandplanernes vedtagelse. Figur 2. Tidslinje fra de statslige vandplanernes vedtagelse til den kommunale vandhandleplans vedtagelse. For samtlige statslige vandplaner er der foretaget en strategisk miljøvurdering. Efter loven om miljøvurdering af planer og programmer § 3, stk. 2, gælder, at hvis planer og programmer alene indeholder mindre ændringer, skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis planen på grundlag af kriterierne i lovens bilag 2 må antages at kunne få en væsentlig påvirkning på miljøet. Hvis handleplanen alene gengiver den statslige vandplans foranstaltninger, er der ikke tale om en ny plan. Er der imidlertid tale om ændringer eller præciseringer i handleplanen i forhold til den statslige vandplan, er planen omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Den giver kommunen mulighed for at træffe afgørelse om undtagelser - jf. lovens § 3, stk. 2, og kan finde anvendelse, hvis betingelserne herfor er opfyldt. Handleplanen skal ikke miljøvurderes i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 936, 2009). 2.1 Offentlighedsfase og aktiviteter Kommunerne er i sin administration af lovgivningen bundet af de statslige vandplaner. Det følger af miljømålslovens § 3, stk. 2. Kommunens råderum er begrænset i forhold til udarbejdelsen af handleplanen, og kommunalbestyrelsen lægger derfor vægt på, at inddragelsen af kommunens borgere, i drøftelsen af alle betydende spørgsmål, sker med dette for øje. F.eks. er prioriteringen af indsatsen og tidsplanen til debat, men vandplanen fastslår, at indsatsen skal gennemføres. Odder Kommune vil lægge stor vægt på den lokale dialog og inddragelse af lodsejere m.fl., som efter miljølovgivningen skal gennemføres i forbindelse med planlægningen og gennemførelsen af de konkrete initiativer for at følge op på den kommunale handleplan. Tidligere forslag til Odder Kommunes vandhandleplan har været fremlagt i offentlig høring i 10 uger fra d. 14. maj 2012 til 17. august 2012. Forvaltningen har udarbejdet en hvidbog (dokument Dokumentnr.: 727-2015-115618 side 6 nr.: 727-2012-127863) der indeholder et resume af de skriftlige bemærkninger og indsigelser. Til hver henvendelse er der lavet et svar efterfulgt af en indstilling til den politiske behandling. Kommunalbestyrelsen har den 19. november 2012 godkendt vandhandleplanen 2012-15 for Odder Kommune (dokument nr.: 727-2012-163483). Godkendelsen betød enkelte ændringer i forhold til tidligere ”forslag til vandhandleplan for Odder Kommune 2012-2015” (dokument nr.: 727-2012- 31667). Det vurderes, at ændringerne ikke var så omfattende, at vandhandleplanen skulle i ny høring. Statens vandplaner blev kendt ugyldige af Natur- og Miljøklagenævnet i december 2012. I oktober 2014 har staten vedtaget nye vandplaner. I disse er bl.a. en række af de tidligere indsatser bortfaldet. På den baggrund har Odder Kommune revideret den tidligere vedtegne kommunale vandhandleplan, så den nu er i overensstemmelse