Rapport Social Vaudois 2017
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RAPPORT SOCIAL VAUDOIS 2017 IMPRESSUM Rapport social vaudois Septembre 2017 Département de la santé et de l’action sociale Canton de Vaud Secrétariat général – Section Politique sociale Bâtiment administratif de la Pontaise (BAP) 1014 Lausanne Responsable de publication Caroline Knupfer Cheffe de projet Laure Kaeser Ont collaboré Benjamin Gay Christine Wenker-Pont Judith Kühr Olivier Giroud Pierre-Antoine Schorderet Yann Piguet Service des assurances sociales et de l’hébergement Service de l’emploi Service de l’enseignement spécialisé et de l’appui à la formation Service de prévoyance et d’aide sociales Statistique Vaud Graphisme Soizick Paillex, www.soizichromie.ch, Lausanne Photo Hugues Siegenthaler, www.kobo.ch/siegenthaler, Lausanne Impression / reliure Imprimerie Baudat, Le Brassus 2 AVANT-PROPOS Cette deuxième édition du qui visent l’obtention d’une for- Rapport social vaudois dresse mation qualifiante, l’améliora- un panorama de la situation so- tion de l’état de santé, la prise cioéconomique des habitantes en charge extra-scolaire, l’ac- et habitants de notre canton, cès au logement et l’insertion ainsi que de ses tissus écono- socio-professionnelle. mique et démographique. Une attention particulière est portée La prévention et la lutte contre sur la pauvreté et les popula- la pauvreté doivent être me- tions en situation de vulnérabili- nées sur différents fronts, qu’ils té économique. Il ne se contente soient institutionnels ou privés. pas de présenter une vision Toute ma gratitude s’adresse statique de ces phénomènes mais retrace l’évolution de donc aux personnes impliquées dans ces actions : les divers indicateurs au cours des dix dernières années. professionnels qui s’engagent de près ou de loin pour lut- ter contre les inégalités et offrir des prestations sociales Je suis heureux que ce rapport soit à l’origine d’une nou- de qualité ; les proches qui offrent à un membre de leur velle base de données socioéconomique qui permette famille, un ami ou un voisin une présence, un soutien et d’analyser, au plus près de la réalité, la situation finan- des soins ; les associations et organismes privés qui par- cière des ménages vaudois. Grâce à ce nouvel outil sta- ticipent activement à la prise en charge socio-sanitaire tistique, il est enfin possible de mesurer, pour la première dans notre canton. Sans eux, nous ne pourrions pas comp- fois à l’échelle du canton, le taux de pauvreté, mais éga- ter sur un tissu étoffé et solide de mesures qui s’ajuste au lement l’impact des aides sociales sur les revenus des plus près des besoins de la population vaudoise. ménages modestes. La connaissance concrète de la réalité décrite dans ce Si l’on peut constater avec satisfaction que la population rapport social renforce la conviction que l’engagement vaudoise a globalement connu une amélioration de son pour la cohésion sociale reste un des principes de civi- niveau de vie ces dix dernières années, il faut s’inquiéter lisation fondamental de notre société moderne. Il s’agit, tout de même de la situation des ménages les plus dé- aujourd’hui plus encore qu’hier, de ne laisser personne favorisés. Ces derniers, malgré d’importants investisse- à l’écart afin que la prospérité de notre canton profite à ments au niveau des dispositifs sociaux au cours de cette toutes et tous. période, ont enregistré un recul de 0,8 % de leur revenu disponible, et ceci après prise en compte de l’apport fi- Mes remerciements vont aussi aux auteurs du présent nancier de prestations sociales telles que les subsides rapport ainsi qu’au photographe Hugues Siegenthaler aux primes d’assurance-maladie, les PC Familles, les dont les photos prises dans le canton de Vaud montrent PC AVS / AI ou le Revenu d’insertion. Sans ces investisse- la diversité des visages vaudois. ments en termes de politique sociale, le revenu disponible délimitant les 10% des ménages les plus pauvres aurait Je vous souhaite une agréable et enrichissante lecture. reculé de près de 10%. Il faut donc admettre qu’une poli- tique sociale active dans le cadre d’une économie ouverte Pierre-Yves Maillard et dynamique est une impérieuse nécessité pour créer Chef du Département de la santé et les équilibres qui ne se font pas naturellement. Dans les de l’action sociale du Canton de Vaud années à venir, le DSAS continuera dans le cadre de la politique du Conseil d’Etat, à mettre toute son énergie dans la création et le renforcement de dispositifs ayant un impact durable pour les personnes en situation de pré- carité. En priorité, il appuiera et développera des mesures 3 AIDE À LA LECTURE Glossaire Les mots en italique et suivis d’un astérisque sont recensés dans le glossaire (à la fin de l’ouvrage) où une définition, et parfois d’autres précisons, sont données sur le sujet. Essentiel en bref Au début de chaque chapitre, la rubrique « Essentiel en bref » permet au lecteur pressé d’avoir accès rapidement aux principaux éléments du chapitre concerné. Chiffres-clés À la fin de chaque chapitre, la rubrique « Chiffres-clés » présente, sous forme d’un tableau, les principaux résultats du chapitre concerné. Comment lire À la suite de la plupart des figures, la rubrique « Comment lire » donne un exemple de lecture de la figure concernée. 4 TABLE DES MATIÈRES AVANT-PROPOS 3 AIDE À LA LECTURE 4 TABLE DES MATIÈRES 5 LISTE DES FIGURES 8 LISTE DES ABRÉVIATIONS 10 LISTE DES STATISTIQUES UTILISÉES 13 INTRODUCTION 15 1 CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIOÉCONOMIQUE 18 1.1 Démographie 19 1.1.1 État et structure de la population 19 – Age et sexe 19 – Nationalité 20 – Formation 22 – Ménages 22 1.1.2 Mouvements de la population 23 1.1.3 Perspectives démographiques 25 1.2 Economie 26 1.2.1 Conjoncture économique 26 1.2.2 Vie active 27 – Activité professionnelle 27 – Chômage 28 – Travail atypique et précaire 33 – Travail non rémunéré 33 2 NIVEAU DE VIE ET FORMES DE PAUVRETÉ 36 2.1 Méthode 37 2.1.1 Sources de données 37 – Base de données socioéconomique vaudoise 38 – Panel suisse de ménages 39 – Enquête suisse sur le budget des ménages 39 2.1.2 Définitions 40 – Revenus 40 – Pauvreté 42 2.2 Niveau de vie 44 2.2.1 Répartition de la fortune 44 2.2.2 Répartition du revenu 45 2.2.3 Répartition des dépenses en fonction du revenu 47 5 TABLE DES MATIÈRES (SUITE) 2.3 Pauvreté 50 2.3.1 Ménages pauvres et menacés de pauvreté 50 2.3.2 Risques de pauvreté et conditions de vie en situation de pauvreté 52 – Facteurs individuels de risque de pauvreté 53 – Déterminants structurels de la pauvreté 55 – Conditions de vie en situation de pauvreté 56 2.3.3 Pauvreté non mesurée 60 3 POLITIQUE SOCIALE CANTONALE 64 3.1 Fonction et structure du système de protection sociale 65 3.1.1 Objectifs et cadre institutionnel 66 3.1.2 Bases légales vaudoises et optimisation de l’organisation 67 3.2 Dispositifs de prévention et de lutte contre la pauvreté 69 3.2.1 Couvrir les risques par les assurances sociales 70 3.2.2 Garantir le minimum vital et promouvoir l’insertion socio-professionnelle et la formation pour les jeunes adultes 72 – Revenu d’insertion 73 – Actions en faveur de l’insertion 78 – Aide aux études et à la formation professionnelle 83 3.2.3 Compléter les assurances sociales ou une protection privée insuffisante 84 – Subsides aux primes d’assurance-maladie 85 – Prestations complémentaires à l’AVS et à l’AI 88 – PC Familles, allocations familiales, BRAPA et autres prestations en faveur des familles 92 – Rente-pont 99 – Assurance perte de gain maladie pour les chômeurs 100 – Aide aux personnes recourant à l’action médico-sociale (aide LAPRAMS) 101 – Aide individuelle pour les personnes en situation de handicap ou en grandes difficultés sociales (LAIH) 104 – Allocation pour familles s’occupant d’un mineur handicapé à domicile (AMINH) 105 3.2.4 Autres actions soutenues par le DSAS pour prévenir la pauvreté 106 – Aide aux victimes de violence et lutte contre la traite des êtres humains 106 – Mesures en faveur du logement 106 – Lutte contre le surendettement 107 – Proches aidants 108 – Quartiers solidaires 108 – Programme « Petits:pas » 108 3.3 Dépenses sociales 109 3.3.1 Evolution des dépenses sociales au niveau suisse 109 3.3.2 Prestations sous condition de ressources : données vaudoises en comparaison suisse 110 3.3.3 Répartition des dépenses sociales entre la Confédération et le Canton de Vaud 112 3.3.4 Répartition des dépenses sociales entre le Canton de Vaud et les communes 113 6 4 EFFETS DE LA POLITIQUE SOCIALE SUR LE NIVEAU DE VIE ET LA PAUVRETÉ 118 4.1 Effets des prestations sous condition de ressources sur le niveau de vie 119 4.1.1 Effets des prestations sous condition de ressources sur les bas revenus 119 4.1.2 Effets des prestations sous condition de ressources sur la pauvreté 122 4.2 Effets des prestations sous condition de ressources sur la couverture des besoins 125 4.2.1 Subsides aux primes d’assurance-maladie 126 4.2.2 Revenu d’insertion 128 4.2.3 Prestations complémentaires à l’AVS et à l’AI 128 4.2.4 PC Familles 129 BILAN ET PERSPECTIVES 132 BIBLIOGRAPHIE 138 GLOSSAIRE 140 ANNEXES 145 7 LISTE DES FIGURES FIG. 1 Population résidante permanente par canton, FIG. 27 Evolution du revenu disponible équivalent (en Suisse, 2015 ......................................................... 19 valeur indexée et corrigée de l’inflation, par décile), FIG. 2 Population résidante permanente par âge et sexe, Vaud, 2006 - 2014 .................................................. 46 Suisse, Vaud, 2015 ................................................ 20 FIG. 28 Revenu disponible et revenu disponible équivalent FIG.