Communauté De Communes Moret Seine Et Loing
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Communauté de Communes Moret Seine et Loing (Seine et Marne) DOSSIER DE DECLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE LA COMMUNE DE VILLEMER Construction d’un équipement « multiservices » de la Communauté de Communes Moret Seine et Loing à VILLEMER DOSSIER D’ENQUETE PUBLIQUE Janvier 2017 Communauté de Communes Moret Seine et Loing (Seine et Marne) DOSSIER DE DECLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE LA COMMUNE DE VILLEMER Composition du dossier I Le rapport de présentation II Le document graphique modifié III Le règlement modifié IV La notice de procédure de l’enquête publique V L’évaluation des incidences du projet sur les sites Natura 2000 VI La note de présentation non technique. Annexes : Procès-verbal de la réunion d’examen conjoint, avis de l’Autorité environnementale, avis de la CDPENAF (Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers), arrêté d’enquête publique. Communauté de Communes Moret Seine et Loing (Seine et Marne) DOSSIER DE DECLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE LA COMMUNE DE VILLEMER Construction d’un équipement « multiservices » de la Communauté de Communes Moret Seine et Loing à VILLEMER I - RAPPORT DE PRESENTATION DOSSIER D’ENQUETE PUBLIQUE Janvier 2017 1 CCMSL Déclaration de projet Villemer Janvier 2017 DECLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME Bâtiment multiservices à VILLEMER RAPPORT DE PRESENTATION SOMMAIRE INTRODUCTION 3 ● Situation et objet de la déclaration de projet 3 ● Cadre juridique et procédure de la déclaration de projet 6 ● Calendrier prévisionnel de la procédure 8 I PRESENTATION DU PROJET 9 I.1 Le contexte 9 I.2 L’objet de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU 12 I.3 Justification de l’intérêt général du projet et évolution du Plan Local d’Urbanisme 14 II LE CADRE INSTITUTIONNEL 15 III ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ET DIAGNOSTIC DU SECTEUR 17 IV DIAGNOSTIC ET BESOINS 21 V ELEMENTS MODIFIES ET JUSTIFICATIONS 22 V.1 Les modifications apportées au document graphique 22 V.2 Les modifications apportées au règlement 23 VI EVALUATION DES INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT 24 VII JUSTIFICATION DE LA PROCEDURE DE DECLARATION DE PROJET 25 VII.1 L’intérêt général du projet 25 2 CCMSL Déclaration de projet Villemer Janvier 2017 INTRODUCTION ● Situation et objet de la déclaration de projet La Communauté de Communes Moret Seine et Loing (CCMSL) projette la réalisation d’un équipement multiservices sur la commune de Villemer. Celui-ci sera utilisé par l’ensemble des habitants de la communauté de communes et plus spécifiquement par les populations de l’espace rural de l’intercommunalité. A la suite des adhésions de neuf nouvelles communes rurales en 2010 et 2012 (La Genevraye, Nonville, Treuzy-Levelay, Nanteau sur Lunain, Remauville, Paley, Villemaréchal, Saint Ange le Vieil, Dormelles), le développement de l’offre de services communautaires dans le secteur sud du territoire est devenu une priorité politique. A cet effet, la CCMSL a projeté la création d’un nouvel équipement mutualisé permettant de dispenser l’ensemble des services à la population qu’elle assure. Ce projet a été conforté par l’intégration de la commune rurale de Flagy, effective à compter du 1er janvier 2017. L’emplacement a été défini en raison de plusieurs critères : - Centralité du site à l’échelle de la portion sud du territoire. - Accessibilité routière favorable : présence de la R.D 403, axe routier structurant du territoire. - Présence d’autres équipements publics : salle polyvalente municipale, terrains de sports. Ces derniers pourront ainsi être utilisés dans le cadre des activités sportives qui seront dispensées. - Emprise foncière disponible : propriété communale. 3 CCMSL Déclaration de projet Villemer Janvier 2017 Carte de la CCMSL et positionnement de l’équipement Les compétences de la communauté de communes comprennent notamment les champs suivants : • Petite Enfance • Jeunesse & Sports • Culture (enseignement musical, mise en réseau des bibliothèques, etc.) • Vie Sociale (solidarité, familles, emploi, insertion...) • Création et gestion des Maisons de Services Au Public (MSAP) • Tourisme • Aménagement du Territoire • Aménagement numérique • Environnement 4 CCMSL Déclaration de projet Villemer Janvier 2017 • Développement économique •Transports La zone d’implantation de l’équipement se situe sur un vaste terrain appartenant à la commune de Villemer et accueillant actuellement : - Une salle polyvalente communale. - Des terrains de sports : football, pétanque, courts de tennis, base ball. - Un vestiaire lié au terrain de base ball. Le terrain est classé en zone Nc du Plan Local d’Urbanisme en vigueur de la commune de Villemer, depuis son approbation le 15/02/2008 et modifié le 27/11/2009. Le règlement du PLU en vigueur ne permet pas de réaliser le projet de construction sur la zone Nc car seules les extensions de 20 % maximum de la Surface de Plancher (SP) sont possibles. De plus, une partie du bâtiment va être implantée sur la zone voisine classée Aa, accueillant les terrains de sports précités. La déclaration de projet a donc comme objet de modifier le règlement et le document graphique du PLU. A cet effet, il est proposé de créer un nouveau secteur Ae, qui recouvrirait les équipements existants, projetés et les terrains de sports, afin de définir un règlement adapté aux usages réels de ces terrains. Les modifications qui résultent de la présente déclaration de projet emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme portent sur les pièces suivantes : . Le règlement . Le document graphique. 5 CCMSL Déclaration de projet Villemer Janvier 2017 ● Cadre juridique et procédure de la déclaration de projet Le projet de construction de l’équipement multiservices est engagé à l’initiative de la Communauté de Communes Moret Seine et Loing. Celle-ci n’ayant pas la compétence pour faire évoluer directement le PLU de Villemer, la procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU est la procédure adaptée. La commune de Villemer a été associée à toutes les étapes de la procédure et est favorable au projet. La présente enquête est régie par les dispositions de l’article L 153.55 du code de l’urbanisme. Elle est requise par l'article L 153-54 du Code de l'urbanisme qui prévoit que, lorsqu'un programme de travaux, qui présente un caractère d'intérêt général, nécessite une mise en compatibilité d'un plan local d'urbanisme, cette dernière peut être effectuée dans le cadre d'une déclaration de projet. La déclaration de projet est prévue par les dispositions de l'article L 300-6 du Code de l'urbanisme. Elle a pour but de permettre à une collectivité publique ou à l'Etat de se prononcer sur l'utilité d'un projet du point de vue de l'intérêt général. Elle emporte mise en compatibilité du PLU. La déclaration de projet relève de la compétence du Conseil Communautaire. Elle doit être précédée de la présente enquête publique. La procédure est organisée par les articles L 153-58 et R 153-15 du Code de l'urbanisme. Elle est conduite par le représentant de la collectivité publique qui a pris initiative du projet. Il s'agit en l'espèce du Président de la Communauté de Communes Moret Seine et Loing. Avant l'ouverture de l'enquête publique, en application de l'article L 153-52 du Code de l'urbanisme, les nouvelles dispositions d'urbanisme proposées pour prononcer la déclaration de projet font l'objet d'un examen conjoint avec les services de la commune, l'Etat, le Département, la Région, le STIF, ainsi que les organismes consulaires. L'examen conjoint donne lieu à l'établissement d'un procès-verbal. Ce procès-verbal figure en annexe du présent dossier d'enquête. L'enquête publique est organisée par le président de la Communauté de Communes conformément à la procédure organisée aux articles L 123-3 à L 123-15 du Code de l'environnement. Le commissaire enquêteur est préalablement désigné par le Tribunal Administratif de Melun. Le siège de l'enquête a été fixé au Pôle Aménagement et Promotion du Territoire (APROTER) de la Communauté de Communes Moret Seine et Loing, situé au 18 allée Gustave Prugnat à Moret Loing et Orvanne. Le dossier sera également consultable en mairie de Villemer, située au 12 Avenue du Général de Gaulle. La durée de l'enquête est d'un mois. Elle peut être prorogée à la demande du commissaire enquêteur. Le commissaire enquêteur peut obtenir communication de documents, visiter les lieux, consulter des personnes ou demander l'organisation de réunions publiques dans les conditions fixées aux articles R 123-14 à R 123-17 du Code de l'environnement. Si la communauté de communes entend apporter des modifications substantielles au projet l'enquête peut être suspendue pour une durée maximale de six mois dans les conditions de l'article L 123-14-I du Code de l'environnement. A l'issue de l'enquête, le commissaire enquêteur, après avoir recueilli les observations du public, établit un rapport qui est joint au dossier d'enquête. Le dossier de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU, ainsi que le procès-verbal d'examen conjoint, le rapport d’enquête et les conclusions du commissaire enquêteur, sont ensuite soumis au Conseil communautaire. 6 CCMSL Déclaration de projet Villemer Janvier 2017 Le Conseil communautaire se prononce sur la déclaration de projet et peut modifier les éléments du projet sans en altérer l'économie générale en application de l'article L 300-6 du Code de l'urbanisme. Au contraire, si la communauté de communes souhaite procéder à des modifications du projet qui portent sur son économie générale, une enquête complémentaire pourra être prescrite par le maire en application de l'article L 123-14-II du Code de l'environnement.