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e-mail :batoure@ omaes.org ŒUVRE MALIENNE D’AIDE A L’ENFANCE DU SAHEL O.M.A.E.S. Bamako République du

RAPPORT Evaluation rapide de la situation éducative dans les Zones Affectées par le Conflit Armé : Communes de et Soulèye (Cercle de Ké-Macina)

Financement : UNICEF

Agence d’exécution : OMAES

janvier 2017

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Association à but non lucratif créée en 1982 – Récépissé N° 1108 / MI-DNICT du 21 Déc. 1984 Site web :www.omaes.orgNIF : 085101340 R 1. Introduction :

Le cercle de Macina compte 11 communes : Boky Wère, , , , Macina, Matomo, Monimpé, Saloba, Sana, et Tongué. Depuis l’année scolaire 2014-2015 selon le CAP le cercle enregistre de plus en plus la présence de groupes armés dans la zone avec occupations temporaires de villages et des menaces proférées contre l’école classique. La vie quotidienne s’en trouve bouleversée, les écoles si elles n’ont pas fermé elles sont affectées : fermeture temporaire et perturbation de la fréquentation scolaire. Dans le cadre du suivi de la situation éducative dans les zones affectées par le conflit armé et dans le but de faire une analyse approfondie des besoins éducatifs des enfants et du personnel éducatif vivant dans le cercle de Macina plus précisément dans les communes de Saloba et Soulèye située dans le Centre d’Animation Pédagogique (CAP) de Sarro, une mission d’information s’est rendu à Sarro auprès des autorités scolaires en vue d’échanger avec le directeur du CAP et 02 conseillers pédagogiques et récolter des informations précises sur la situation sécuritaire et l’impact sur le système éducatif dans le cercle de Macina (CAP de Sarro). A la suite de cette mission l’enquête de terrain a débuté. L’enquête de terrain a consisté à aller collecter des données quantitative et qualitative auprès des acteurs de l’école au niveau des villages.

2. Objectifs de la mission

Tel que présenté dans les termes de référence, la mission poursuivi trois (03) objectifs majeurs que sont : - Evaluer la situation scolaire au niveau du CAP (nombre d’écoles fermées ainsi que les raisons de leur fermeture) ; - Faire l’historique de la situation sécuritaire dans les communes de Souleye et Saloba (CAP de Sarro) à travers la documentation précise de toutes menaces faite aux écoles et personnel éducatif avec des données chiffrées des incidences entre les groupes armées et les enseignants/personnel éducatif ; - Identifier les potentielles solutions pour assurer la réouverture des écoles fermées.

3. Méthodologie

La mission s’est déroulée en trois phases : une phase préparatoire, une phase d’investigation sur le terrain et une phase d’analyse et de rapportage des résultats d’investigation.

Les investigations ont été menées avec l’administration des guides d’entretien par les enquêteurs et afin de s’assurer une couverture exhaustive des villages d’investigation.

Les investigations terrains ont concerné 09 écoles dans 08 Villages dans la commune de Soulèye qui compte 10 villages, et 36 écoles (29 classiques, 1 CDPE, 6 medersas) dans 28 villages de la commune de Saloba qui compte 45 villages.

Les entretiens ont eu lieu séparément avec les directeurs d’écoles (28), les membres des CGS (54) et les chefs de villages (30) et quelques autorités communales (2).

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La mission d’évaluation dans les communes de Soulèye et Saloba (CAP Sarro) a été réalisée du 23 décembre 2016 au 09 janvier 2017 par le prestataire et son équipe en collaboration avec l’équipe du CAP de Sarro et les autres parties prenantes.

La méthodologie adoptée fut :

- échange entre les membres de la mission et élaboration du programme de travail - visites de terrain - discussions avec les populations rencontées - Réunion de Synthèse - Rapportage.

4. Déroulement du diagnostic

La mission est justifiée par la volonté de l’ONG OMAES et son partenaire UNICEF, après d’autres localités comme , d’apporter son concours pour la stabilisation d’une autre zone affectée par les conflits armés. Il s’agit de diagnostiquer et analyser la situation scolaire dans la zone d’intervention du CAP de Sarro (précisément les communes de Saloba et Soulèye) en vue de les aider à rendre plus effective la fonctionnalité des toutes les écoles.

Les échanges ont porté sur les points suivants :

- La fonctionnalité des écoles dans la zone du CAP de Saro ; - L’organisation des visites de terrain pour la collecte des données auprès des directeurs d’écoles, les collectivités et les partenaires communautaires (CGS, APE) - Rédaction et présentation du rapport de mission à OMAES.

5. Résultats du Diagnostic 5.1 Historique : Fonctionnalité des écoles dans la zone du CAP de Sarro Selon les autorités du CAP, il y’a deux ans (année scolaire 2014-2015 et 2015-2016), il a été constaté des petites incursions nocturnes des hommes armés dans certains villages et lors de leurs prêches, ils se montraient hostiles à l’école classique. Ainsi, depuis l’ouverture 2016-2017, des hommes armés ont commencé à venir en plein jour et ont affirmé qu’ils n’aiment pas l’école classique « lieu de formation pour les Cafres » selon eux. On peut souligner les événements suivants  Après l’attaque de la foire de Matomo le 15 novembre 2016, la Mairie de la commune de Matomo a décidé de fermer les 4 écoles de la commune sine die, pour raison d’insécurité due à la présence régulière d’hommes armés « défendant la cause de l’islam » et hostiles à l’éducation dans les écoles classiques. Les écoles fermées sont : l’école de Matomo (fermée à partir du 15 novembre 2016), les écoles de Toye, de Ouana et de Kermetogo (fermées depuis octobre 2016) ;  Après l’attaque des bureaux de vote dans la commune de soulèye le 20 novembre 2016, quatre (4) écoles ont été fermées (Fiah, Dry, Tènè, Tiontiè). Les écoles de Dry, Tènè sont réouvertes après les congés de Noël. Mais les écoles de Fiah et Tontié sont restées

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fermées depuis le 20 novembre 2016. Les écoles de Ouani, NDokoro Bengolola, Souleye 1er et 2ème cycle ont connu un arrêt momentané des cours de 2 à 3 semaines du 21 novembre au 09 décembre 2016, du 09 décembre jusqu’au congé de Noël la reprise était très timide : la fréquentation scolaire est perturbée.

Récapitulatif effectif déscolarisé et effectif à fréquentation perturbée Effectif commune de Soulèye Effectif commune de Saloba Effectif déscolarisé Effectif à Effectif Effectif à écoles fermées : présence de fréquentation déscolarisé fréquentation groupes armés perturbée perturbée Ecoles ouvertes : présence sporadique Ecoles réouvertes : présence Ecoles ouvertes : d’hommes armés sporadique d’hommes armés présence sporadique d’hommes armés

Filles garçons Filles garçons Filles garçons 87 58 619 542 2403 2659 1306 5062

Cependant d’autres difficultés structurelles connues de tous et non directement liées à la crise sécuritaire se greffent à la dégradation du contexte sécuritaire dans le cercle de Ké-Macina de la région de Ségou, à savoir : - L’absence d’infrastructures adéquates dans les écoles ; - L’hostilité d’une partie de la population à l’école (préférence pour les activités agro sylvo pastorales) ; - L’exode des jeunes filles vers les capitales régionales et Bamako ; - Le mariage précoce des filles ; - Faible appropriation de l’école par les populations, les structures communautaires, les collectivités malgré le transfert des compétences et des ressources.

5.2 Résultats de la collecte de données auprès des Directeurs d’écoles et des partenaires communautaires (CGS/APE) L’enquête terrain s’est déroulée du 24 décembre 2016 au 07 janvier 2017. Elle a été menée par une équipe de deux enquêteurs évoluant dans la zone. Les enquêteurs ont rencontré une pleine adhésion et disponibilité des personnes interviewées. Il est ressortit des entretiens les informations suivantes concernant la crise sécuritaire

Directeurs d’écoles - L’absence des directeurs et des enseignants dans les villages de Tontié et de Fiah dont les écoles sont fermées depuis le 20 novembre 2016 pour des raisons d’insécurité à cause de la présence régulière d’hommes armés ; - Perturbation et baisse de la fréquentation scolaire au niveau de cinq (07) écoles : Dry, Tènè fermées depuis le 20 novembre juqu’au congé de Noël 2016, Ouani, NDokoro Bengolola, Souleye 1er et 2ème cycle fermées du 21 novembre au 09 décembre 2016 du fait des mouvements sporadiques d’hommes armés dans les villages.

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CGS/APE - Sentiment d’être oublié par l’Etat Malien dans leur situation d’insécurité ; - Perturbation de la fréquentation scolaire par peur d’envoyer les enfants à l’école à cause de l’insécurité. Cette peur engendrée par l’insécurité est un blanc-seing pour certains parents d’élèves pour utiliser les enfants dans les activités agro sylvo pastorales.

Mairies - Impuissance face au passage et à la présence d’hommes armés (jihadistes) dans des villages. - Aussi, certaines sont hostiles à l’éducation dans certains villages par méconnaissance de l’importance de l’éducation.

5.3 Propositions de solutions pour la fonctionnalité des écoles Au regard de la situation actuelle de l’école dans les communes de Soulèye et Saloba un certain nombre d’actions de moyenne à longue durée sont nécessaires : Par rapport à la crise sécuritaire :  Mise en œuvre d’action de renforcement de la cohésion sociale  Au moyen des assemblées générales d’information et de sensibilisation et de contacts de proximité, œuvrer à restaurer la confiance entre les populations et les autorités communales, d’une part, et entre les populations et l’Etat, d’autre part,  Implication des populations pour la sécurisation de leurs villages à travers le développement de l’information et la surveillance des entrées et sorties de leurs villages. Par rapport à l’école :  Sensibilisation et mobilisation des populations sur les rôles et responsabilités des acteurs de l’école (CGS, APE, Conseils de villages, communautés)  Redynamisation des CGS et APE et renforcement de leur capacité sur leur rôles et responsabilités ;  Mise en place ou dynamisation des Associations de Mères d’Elèves au niveau des établissements ;  Information et mobilisation des populations et autres acteurs communautaires sur l’importance de l’école pour les villages ;  Doter les élèves de kits d’écolier attrayant

5.4 Conclusion L’école dans les communes de Saloba et Soulèye qui était loin d’être au mieux de son fonctionnement est entrain de s’assombrir dans l’obscurantisme des groupes armés. Le droit fondamental de l’enfant d’aller à l’école est entrain de se transformer en devoir de rester à la maison ou en devoir de travailler hors de l’école. Apprendre à l’école devient « un péché ». Le pire est à craindre si rien n’est entrepris dans l’urgence:

 les écoles fermeront une à une sans espoir de réouverture rapide comme c’est le cas à Tiontié et Fiah (commune de Soulèye) ;

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 les populations se radicaliseront car n’ayant guère d’issues que de collaborer avec les groupes armés fréquents et prêchant dans leurs villages ;  les enfants sont à risque d’être recruté par des groupes armé.

La fréquentation scolaire qui n’est guère régulière dans les communes de Soulèye et Saloba prend un sérieux coup et met en mal le taux de scolarisation relativement faible, qui est de 59,46% pour la commune de Saloba et 51,85% pour la commune de Soulèye, le taux du cercle étant de 63,83%.

L’urgence est à l’action pour que les enfants retrouvent normalement le chemin de l’école. Et pour cela la disponibilité des autoritaires scolaires du CAP de Sarro, du personnel enseignant, des mairies de Saloba et Soulèye et la relative volonté des CGS, APE, Conseils de villages et communautés à sauver l’école ne fera pas défaut.

Documents en annexe:

I. Liste des personnes rencontrées II. Situation des écoles a Saloba et Soulèye

CAP de Sarro

N° Prénoms et Nom Qualité Localité Contact Observation FamaganNomoko Directeur CAP Saro 76018882

Fousseyni Coulibaly Adjoint au DCAP Saro 66817890 94052484 Moussa Touré Conseiller Saro 78388242 orientation CAP 60559121

Personnes rencontrées au niveau communes/villages

NOMS ET VILLAGES COMMUNES FONCTIONS TELEPHONES PRENOMS

Dramane Kènè Sarra CGS 73 80 79 21 Tangara Drissa Sarro Sarro CGS Coulibaly Ousmane Ky N’dokoro Soulèye Directeur 76 07 84 96 Moussa Diarra Mangoni Sarro C /Village 75 05 41 28 Abdoulaye Mangoni Sarro CGS 75 49 22 50 Traoré Oumar Naco Wana Marka Sarro CGS 83 52 21 18 Dramane Kellen Saloba Directeur 65 98 39 34 Cissé Oumar Sarro Sarro Directeur 74 01 40 99 Tembely Amadou Diall Wana Marka Sarro Directeur 75 23 64 91

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Amadou N’gouma Sarro Directeur 73 31 34 66 Diarra Solomane Souleye Souleye CGS 65 08 23 47 Tangara Nouhoum Zambala Sarro Directeur 75 20 71 86 Traoré Anatoli Thera Bertha Sarro Directeur 76 61 45 52 Bourama Damidié Sarro Directeur 83 61 24 36 Diarra Medersa Bagnini Naco Wana Marka Sarro Habitant 65 36 24 78 Sidi Diarra Gan Sarro Directeur 79 11 25 12 Amadou Souleye Souleye Maire Adjoint 95 23 19 30 Guindo

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Personnel Enseignants Effectifs Eleves Personnel Present Fonctionnement Raison de CAP Commune Nom de l'ecole Type Statut Filles Garcons Hommes Femmes Commentaires de l'ecole fermeture

Nous vous demandons de nous aider par rapport aux kits scolaire et aux matérielles didactiques pour que Sarro Soulèye Ndokoro F1 Pub 76 85 6 0 nos enfants puissent bien étudier sur place. Sarro Soulèye Bengolola F1 Com Ouvert 55 44 2 1 Il fut un moment les classes étaient fermées pour raison d'insécurité sur l'instruction du chef de village et Sarro Soulèye Ouani F1 Com Ouvert 94 42 4 1 les CGS Présence d'hommes armées de temps en temps,nous demandons d'assurer la sécurité de ,nos enfants en vue Sarro Soulèye Tènè F1 Pub Ouvert 48 32 4 0 Insécurité de faire une bonne année scolaire Présence d'hommes armées dans le village, le chef de village et le CGS ont demandé de fermer les écoles Sarro Soulèye Fiah F1 Pub Fermée 64 50 0 0 Insécurité pour raison de sécurité. Présence d'hommes armées dans le village ces hommes Sarro Soulèye Tiontiè F1 Pub Fermée 23 8 0 0 Insécurité sont des islamistes Il fut un moment les classes étaient fermées pour raison d'insécurité sur l'instruction du chef de village et les Sarro Soulèye Soulèye F1 Pub Ouvert 160 153 5 0 Insécurité CGS Sarro Soulèye Soulèye F2 Pub Ouvert 138 154 6 0 Insécurité La menace des hommes armées dans les villages voisins qui pousse les enfants à rester chez eux par les Sarro Soulèye Dry F1 Pub Ouvert 48 32 3 1 Insécurité consignes de leurs parents. Sarro Saloba Nadiah wal Falahi(Kana) F1 Com Ouvert 16 14 3 1 Salle de classe Sabil Nadiahi (Bangou Sarro Saloba Marka) F1 Com Ouvert 67 92 4 2 Kits ,salles de classe, tables bancs Sarro Saloba Madersa de Missena F1 Com Ouvert 3 19 3 0 Kits Sarro Saloba CDPE (Sarro) CDPE Com Ouvert 95 73 1 3 Kits,salles de classe Probleme de salles de classe et les conditions du Sarro Saloba Madersa de Bertha F1 Com Ouvert 139 123 5 0 personnelle Sarro Saloba Nadiahi al Falahi(Sarro) F2 Com Ouvert 9 19 2 1 Kits ,manque de personnelle Sarro Saloba Sellen F1 Pub Ouvert 91 83 6 0 Salles de classe ,kits ,personnelle

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Kits ,personnelle,en vous demandant de nous soutenir à Sarro Saloba Kelle F2 Pub Ouvert 13 21 7 0 bien structurer notre comité de gestion Besoins de kits scolaire,cloture de la cours scolaire et Sarro Saloba Sarro F2 Pub Ouvert 185 226 10 0 manque de personnelle Salles de classe ,kits ,personnelle former les membres Sarro Saloba Kougodian F1 Pub Ouvert 53 64 5 0 du CGS sur leurs roles et responsabilité Salle de classe ,kits ,personnelle,former les membres du CGS et sensibiliser les parents à embrasser la vie Sarro Saloba Kengolola F1 Com Ouvert 63 62 4 0 scolaire Salles de classe ,kits ,personnelle,sensibiliser les Sarro Saloba Kènè F1 Com Ouvert 66 96 3 1 parents à embrasser la vie scolaire Salles de classe ,kits ,personnelle ,former les meùbres Sarro Saloba Bangou Bambara F1 Com Ouvert 42 51 3 0 du CGS Sarro Saloba Tièbala F1 Com Ouvert 33 46 3 0 Sarro Saloba Ouana Marka F1 Com Ouvert 117 125 4 6 Sarro Saloba Ouana Mama F1 Com Ouvert 75 88 3 0 Sarro Saloba Zambala F1 Com Ouvert 73 49 Sarro Saloba Damidiè F1 Com Ouvert 15 20 1 1 Sarro Saloba Korona Wadiè F1 Com Ouvert 73 99 Sarro Saloba Gan F1 Com Ouvert 45 52 3 0 Sarro Saloba N'gnobougouni F1 Com Ouvert 29 34 2 1 Sarro Saloba Sakounou F1 Com Ouvert 62 55 2 1 Sarro Saloba Kerin F1 Com Ouvert 12 6 0 1 Sarro Saloba Kondo F1 Com Ouvert 36 41 1 2 Sarro Saloba N'gouma F1 Com Ouvert 5 6 3 0 Sarro Saloba N'gologouna F2 Pub Ouvert 108 168 4 0 Sarro Saloba Mangoni F2 Pub Ouvert 42 59 3 0 Sarro Saloba Mangoni F1 Pub Ouvert 12 17 6 0 Sarro Saloba Goro F1 Pub Ouvert 115 133 5 1 Sarro Saloba Sokoura F1 Pub Ouvert 50 40 4 0 Sarro Saloba Sarro F1"A" Pub Ouvert 160 173 4 2 Sarro Saloba Sarro F1"B" Pub Ouvert 38 43 4 2 Sarro Saloba Kelle F1 Pub Ouvert 163 202 6 0

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Sarro Saloba Bertha F1 Pub Ouvert 139 123 7 0 Sarro Saloba Sèbèla F1 Pub Ouvert 52 38 2 0 Sarro Saloba N'gologouna F1 Pub Ouvert 107 99 5 1

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