BP: 2323 Bamako TEL: (223) 44 90 22 03 44 90 22 04 20 28 12 34 e-mail :batoure@ omaes.org ŒUVRE MALIENNE D’AIDE A L’ENFANCE DU SAHEL O.M.A.E.S. Bamako République du Mali RAPPORT Evaluation rapide de la situation éducative dans les Zones Affectées par le Conflit Armé : Communes de Saloba et Soulèye (Cercle de Ké-Macina) Financement : UNICEF Agence d’exécution : OMAES janvier 2017 1 Association à but non lucratif créée en 1982 – Récépissé N° 1108 / MI-DNICT du 21 Déc. 1984 Site web :www.omaes.orgNIF : 085101340 R 1. Introduction : Le cercle de Macina compte 11 communes : Boky Wère, Kokry, Kolongo, Folomana, Macina, Matomo, Monimpé, Saloba, Sana, Souleye et Tongué. Depuis l’année scolaire 2014-2015 selon le CAP le cercle enregistre de plus en plus la présence de groupes armés dans la zone avec occupations temporaires de villages et des menaces proférées contre l’école classique. La vie quotidienne s’en trouve bouleversée, les écoles si elles n’ont pas fermé elles sont affectées : fermeture temporaire et perturbation de la fréquentation scolaire. Dans le cadre du suivi de la situation éducative dans les zones affectées par le conflit armé et dans le but de faire une analyse approfondie des besoins éducatifs des enfants et du personnel éducatif vivant dans le cercle de Macina plus précisément dans les communes de Saloba et Soulèye située dans le Centre d’Animation Pédagogique (CAP) de Sarro, une mission d’information s’est rendu à Sarro auprès des autorités scolaires en vue d’échanger avec le directeur du CAP et 02 conseillers pédagogiques et récolter des informations précises sur la situation sécuritaire et l’impact sur le système éducatif dans le cercle de Macina (CAP de Sarro). A la suite de cette mission l’enquête de terrain a débuté. L’enquête de terrain a consisté à aller collecter des données quantitative et qualitative auprès des acteurs de l’école au niveau des villages. 2. Objectifs de la mission Tel que présenté dans les termes de référence, la mission poursuivi trois (03) objectifs majeurs que sont : - Evaluer la situation scolaire au niveau du CAP (nombre d’écoles fermées ainsi que les raisons de leur fermeture) ; - Faire l’historique de la situation sécuritaire dans les communes de Souleye et Saloba (CAP de Sarro) à travers la documentation précise de toutes menaces faite aux écoles et personnel éducatif avec des données chiffrées des incidences entre les groupes armées et les enseignants/personnel éducatif ; - Identifier les potentielles solutions pour assurer la réouverture des écoles fermées. 3. Méthodologie La mission s’est déroulée en trois phases : une phase préparatoire, une phase d’investigation sur le terrain et une phase d’analyse et de rapportage des résultats d’investigation. Les investigations ont été menées avec l’administration des guides d’entretien par les enquêteurs et afin de s’assurer une couverture exhaustive des villages d’investigation. Les investigations terrains ont concerné 09 écoles dans 08 Villages dans la commune de Soulèye qui compte 10 villages, et 36 écoles (29 classiques, 1 CDPE, 6 medersas) dans 28 villages de la commune de Saloba qui compte 45 villages. Les entretiens ont eu lieu séparément avec les directeurs d’écoles (28), les membres des CGS (54) et les chefs de villages (30) et quelques autorités communales (2). 2 La mission d’évaluation dans les communes de Soulèye et Saloba (CAP Sarro) a été réalisée du 23 décembre 2016 au 09 janvier 2017 par le prestataire et son équipe en collaboration avec l’équipe du CAP de Sarro et les autres parties prenantes. La méthodologie adoptée fut : - échange entre les membres de la mission et élaboration du programme de travail - visites de terrain - discussions avec les populations rencontées - Réunion de Synthèse - Rapportage. 4. Déroulement du diagnostic La mission est justifiée par la volonté de l’ONG OMAES et son partenaire UNICEF, après d’autres localités comme Nampalari, d’apporter son concours pour la stabilisation d’une autre zone affectée par les conflits armés. Il s’agit de diagnostiquer et analyser la situation scolaire dans la zone d’intervention du CAP de Sarro (précisément les communes de Saloba et Soulèye) en vue de les aider à rendre plus effective la fonctionnalité des toutes les écoles. Les échanges ont porté sur les points suivants : - La fonctionnalité des écoles dans la zone du CAP de Saro ; - L’organisation des visites de terrain pour la collecte des données auprès des directeurs d’écoles, les collectivités et les partenaires communautaires (CGS, APE) - Rédaction et présentation du rapport de mission à OMAES. 5. Résultats du Diagnostic 5.1 Historique : Fonctionnalité des écoles dans la zone du CAP de Sarro Selon les autorités du CAP, il y’a deux ans (année scolaire 2014-2015 et 2015-2016), il a été constaté des petites incursions nocturnes des hommes armés dans certains villages et lors de leurs prêches, ils se montraient hostiles à l’école classique. Ainsi, depuis l’ouverture 2016-2017, des hommes armés ont commencé à venir en plein jour et ont affirmé qu’ils n’aiment pas l’école classique « lieu de formation pour les Cafres » selon eux. On peut souligner les événements suivants Après l’attaque de la foire de Matomo le 15 novembre 2016, la Mairie de la commune de Matomo a décidé de fermer les 4 écoles de la commune sine die, pour raison d’insécurité due à la présence régulière d’hommes armés « défendant la cause de l’islam » et hostiles à l’éducation dans les écoles classiques. Les écoles fermées sont : l’école de Matomo (fermée à partir du 15 novembre 2016), les écoles de Toye, de Ouana et de Kermetogo (fermées depuis octobre 2016) ; Après l’attaque des bureaux de vote dans la commune de soulèye le 20 novembre 2016, quatre (4) écoles ont été fermées (Fiah, Dry, Tènè, Tiontiè). Les écoles de Dry, Tènè sont réouvertes après les congés de Noël. Mais les écoles de Fiah et Tontié sont restées 3 fermées depuis le 20 novembre 2016. Les écoles de Ouani, NDokoro Bengolola, Souleye 1er et 2ème cycle ont connu un arrêt momentané des cours de 2 à 3 semaines du 21 novembre au 09 décembre 2016, du 09 décembre jusqu’au congé de Noël la reprise était très timide : la fréquentation scolaire est perturbée. Récapitulatif effectif déscolarisé et effectif à fréquentation perturbée Effectif commune de Soulèye Effectif commune de Saloba Effectif déscolarisé Effectif à Effectif Effectif à écoles fermées : présence de fréquentation déscolarisé fréquentation groupes armés perturbée perturbée Ecoles ouvertes : présence sporadique Ecoles réouvertes : présence Ecoles ouvertes : d’hommes armés sporadique d’hommes armés présence sporadique d’hommes armés Filles garçons Filles garçons Filles garçons 87 58 619 542 2403 2659 1306 5062 Cependant d’autres difficultés structurelles connues de tous et non directement liées à la crise sécuritaire se greffent à la dégradation du contexte sécuritaire dans le cercle de Ké-Macina de la région de Ségou, à savoir : - L’absence d’infrastructures adéquates dans les écoles ; - L’hostilité d’une partie de la population à l’école (préférence pour les activités agro sylvo pastorales) ; - L’exode des jeunes filles vers les capitales régionales et Bamako ; - Le mariage précoce des filles ; - Faible appropriation de l’école par les populations, les structures communautaires, les collectivités malgré le transfert des compétences et des ressources. 5.2 Résultats de la collecte de données auprès des Directeurs d’écoles et des partenaires communautaires (CGS/APE) L’enquête terrain s’est déroulée du 24 décembre 2016 au 07 janvier 2017. Elle a été menée par une équipe de deux enquêteurs évoluant dans la zone. Les enquêteurs ont rencontré une pleine adhésion et disponibilité des personnes interviewées. Il est ressortit des entretiens les informations suivantes concernant la crise sécuritaire Directeurs d’écoles - L’absence des directeurs et des enseignants dans les villages de Tontié et de Fiah dont les écoles sont fermées depuis le 20 novembre 2016 pour des raisons d’insécurité à cause de la présence régulière d’hommes armés ; - Perturbation et baisse de la fréquentation scolaire au niveau de cinq (07) écoles : Dry, Tènè fermées depuis le 20 novembre juqu’au congé de Noël 2016, Ouani, NDokoro Bengolola, Souleye 1er et 2ème cycle fermées du 21 novembre au 09 décembre 2016 du fait des mouvements sporadiques d’hommes armés dans les villages. 4 CGS/APE - Sentiment d’être oublié par l’Etat Malien dans leur situation d’insécurité ; - Perturbation de la fréquentation scolaire par peur d’envoyer les enfants à l’école à cause de l’insécurité. Cette peur engendrée par l’insécurité est un blanc-seing pour certains parents d’élèves pour utiliser les enfants dans les activités agro sylvo pastorales. Mairies - Impuissance face au passage et à la présence d’hommes armés (jihadistes) dans des villages. - Aussi, certaines sont hostiles à l’éducation dans certains villages par méconnaissance de l’importance de l’éducation. 5.3 Propositions de solutions pour la fonctionnalité des écoles Au regard de la situation actuelle de l’école dans les communes de Soulèye et Saloba un certain nombre d’actions de moyenne à longue durée sont nécessaires : Par rapport à la crise sécuritaire : Mise en œuvre d’action de renforcement de la cohésion sociale Au moyen des assemblées générales d’information et de sensibilisation et de contacts de proximité, œuvrer à restaurer la confiance entre les populations et les autorités communales, d’une part, et entre les populations et l’Etat, d’autre part, Implication des populations pour la sécurisation de leurs villages à travers le développement de l’information et la surveillance des entrées et sorties de leurs villages.