CAMERA DEI DEPUTATI 438 GIOVEDÌ 17 SETTEMBRE 2020 XVIII LEGISLATURA BOLLETTINO DELLE GIUNTE E DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI INDICE COMMISSIONE PARLAMENTARE DI INCHIESTA SUL FENOMENO DELLE MAFIE E SULLE ALTRE ASSOCIAZIONI CRIMINALI, ANCHE STRANIERE ................................. Pag. 2 INDICE GENERALE .......................... Pag. 8 N. B. Sigle dei gruppi parlamentari: MoVimento 5 Stelle: M5S; Lega - Salvini Premier: Lega; Forza Italia - Berlusconi Presidente: FI; Partito Democratico: PD; Fratelli d’Italia: FdI; Italia Viva: IV; Liberi e Uguali: LeU; Misto: Misto; Misto-Noi con l’Italia-USEI-Cambiamo!-Alleanza di Centro: Misto-NI-USEI-C!-AC; Misto-Minoranze Linguisti- che: Misto-Min.Ling.; Misto-Centro Democratico-Radicali Italiani-+Europa: Misto-CD-RI-+E; Misto-MAIE - Movimento Associativo Italiani all’Estero: Misto-MAIE; Misto-Popolo Protagonista - Alternativa Popolare: Misto-PP-AP. Giovedì 17 settembre 2020 —2— Commissione bicamerale COMMISSIONE PARLAMENTARE DI INCHIESTA sul fenomeno delle mafie e sulle altre associazioni criminali, anche straniere SOMMARIO Sulla pubblicità dei lavori ................................................................... 2 Comunicazioni del Presidente in merito alla verifica di cui all’articolo 1, comma 1, lettera i) della legge n. 99 del 2018, in materia di formazione delle liste elettorali per il rinnovo dei Consigli e delle Giunte regionali di Liguria, Marche, Toscana, Campania, Puglia, Veneto e Valle d’Aosta ............................................................................ 2 ALLEGATO (Relazione sull’attività di verifica delle candidature per le elezioni regionali) .... 5 Giovedì 17 settembre 2020. — Presi- torali per il rinnovo delle Assemblee e della denza del presidente MORRA. Giunte regionali delle Regioni Liguria, Mar- che, Toscana, Campania, Puglia, Veneto e re- La seduta comincia alle 17.20 gione autonoma Valle d’Aosta. Rileva inoltre che la funzione di controllo ha riguardo sia alla disciplina recata dal decreto legislativo n. 235 del 2012 (c.d. Legge Severino) sia al Sulla pubblicità dei lavori. codice di autoregolamentazione cui la stessa traccia legislativa rinvia. Per poter prendere Il PRESIDENTE avverte che della seduta visione dei nominativi e dell’appartenenza odierna verrà redatto il resoconto sommario alle singole liste dei candidati rende disponi- ed il resoconto stenografico e che, ai sensi bile la documentazione a tutti i presenti e dell’articolo 12, comma 2, del Regolamento dispone una breve sospensione avvertendo interno, la pubblicità dei lavori sarà assicu- che al momento i dati e i nomi di cui si sta per rata anche attraverso l’attivazione dell’im- prendere visione sono ancora da definirsi pianto audiovisivo a circuito chiuso. riservati. Pertanto chiunque estragga copia, propaghi, con qualunque mezzo in tutto o in parte, le risultanze emerse, sarà chiamato ad Comunicazioni del Presidente in merito alla verifica assumersene le eventuali responsabilità. di cui all’articolo 1, comma 1, lettera i) della legge L’orientamento della Presidenza è di ren- n. 99 del 2018, in materia di formazione delle liste dere pubblici i nominativi al termine della elettorali per il rinnovo dei Consigli e delle Giunte seduta, ma solo dopo che tutti i componenti regionali di Liguria, Marche, Toscana, Campania, della Commissione ne avranno potuto pren- Puglia, Veneto e Valle d’Aosta. dere piena contezza. Il PRESIDENTE dà conto dei risultati de- La seduta, sospesa alle 17.24, è ripresa rivanti dai controlli effettuati sulle liste elet- alle 17.29. Giovedì 17 settembre 2020 —3— Commissione bicamerale Il PRESIDENTE riprende i lavori successiva rispetto a quella del 20 e 21 dando sintetica lettura dei risultati emersi settembre. Nel riferire le risultanze emerse dalle operazioni di controllo al fine di dalle relazioni già pervenute dai Prefetti, consentire la comprensione del quadro ritiene in questa fase di consegnare alcune anche a chi non avesse ancora preso considerazioni di insieme che saranno utili visione dei carichi pendenti e delle sen- per la redazione di uno schema di rela- tenze che riguardano candidati alle ele- zione per il Parlamento o anche di un zioni regionali. Se non vi sono osserva- successivo esame in seduta pubblica. Ciò zioni, preannuncia che in allegato al re- al fine di delineare alcune conclusioni soconto sommario della seduta odierna preliminari sui problemi inerenti l’eletto- verranno pubblicati i nominativi dei can- rato passivo, le candidature nei comuni già didati, di cui ha dato lettura, per i quali sciolti per infiltrazione mafiosa – ove sono esistono condizioni di ostatività alla can- state presentate, per la maggior parte, solo didatura per via di disposizioni recate dal liste civiche–elosvolgimento della cam- codice di autoregolamentazione, oppure ai pagna elettorale. Riservandosi di svolgere sensi dell’articolo 8 del decreto legislativo eventuali ulteriori approfondimenti sui n. 235 del 2012. singoli casi nelle prossime sedute, rileva Non essendovi osservazioni, così resta che sono emersi i seguenti aspetti di stabilito. assoluto interesse: per il comune di Surbo (Lecce) si profilano circostanze di possibile Il PRESIDENTE ritiene opportuno dare interposizione elettorale, ovverosia di can- conto di un ulteriore procedimento di didature che, poste in assoluta continuità controllo che la Commissione ha svolto con le amministrazioni disciolte, mirano, con riferimento alle liste per il rinnovo dei verosimilmente, a costituire organi gestori Consigli comunali che hanno visto inter- dell’Ente comunale in tutto o in parte rompersi il loro precedente mandato per eterodiretti dai pregressi gruppi di inte- via di un decreto di scioglimento per resse che la misura di scioglimento può infiltrazioni mafiose, ai sensi dell’articolo aver colpito. Per il comune di Calvizzano 143 del Testo Unico degli Enti locali. Tale (Napoli), si evidenziano circostanze in cui controllo era stato deliberato all’unanimità i soggetti che hanno gestito la cosa pub- dall’Ufficio di Presidenza integrato dai blica comunale prima dell’emanazione del rappresentanti dei Gruppi. Sulla scorta del decreto di scioglimento si ripresentano metodo di procedimento preannunciato in candidandosi ai Consigli comunali. Fermo quella sede, le Prefetture competenti sono restando il procedimento di incandidabi- state invitate a rendere una relazione su lità che segue l’iter previsto dall’articolo eventuali collegamenti tra le candidature 143, comma 11, del Testo Unico, prospetta elettorali e le infiltrazioni criminali già a l’opportunità di valutare se al ricorrere di loro tempo accertate nelle motivazioni tali nominativi nelle liste elettorali, la delle rispettive procedure di scioglimento. Commissione possa, con il consenso del- Sono pervenute le relazioni svolte dai l’intera Assemblea, procedere a darne no- prefetti di Napoli (Calvizzano, San Gen- tizia puntuale. Questo al fine di determi- naro Vesuviano, Caivano), Lecce (comuni nare gli effetti notiziali comunque impor- di Sogliano Cavour e Surbo), Taranto tanti in un contesto comunitario così ri- (comune di Manduria), e Vibo Valentia stretto qual è quello di certe realtà (comuni di Briatico, Limbadi e San Gre- comunali, ma anche con l’obiettivo di gorio d’Ippona). Devono ancora giungere provare a consolidare una tecnica di scru- le attese relazioni dei Prefetti di Crotone, tinio e controllo sulle liste per il rinnovo Reggio Calabria, Foggia, Agrigento, Calta- dei comuni infiltrati dalla criminalità or- nissetta e Catania. Rammenta peraltro che ganizzata, la cui efficacia è di agevole le date della consultazione elettorale per il comprensione. rinnovo dei Consigli comunali della re- Con particolare riferimento al Comune gione siciliana avranno luogo nella tornata di Limbadi (Vibo Valentia) i Commissari Giovedì 17 settembre 2020 —4— Commissione bicamerale possono rendersi conto dell’incidenza e del trato e sciolto. È evidente che tale circo- numero dei rapporti e delle aderenze stanza induce il sospetto di un clima sospette tra candidati e elementi, anche di intimidatorio o comunque tale da dissua- spicco, della malavita locale attiva e radi- dere alla contendibilità delle cariche elet- cata su questi territori comunali. Si tratta tive sul territorio. di rilievi importanti che consentiranno alla Rileva infine che, sul piano del metodo, Commissione di dare seguito all’attività di quest’indagine sperimentale condotta gra- controllo e di analisi, anche mediante la zie all’assenso unanime dell’Ufficio di Pre- possibile audizione degli stessi Prefetti e sidenza tende ad aprire spazi di integra- alla luce degli esiti del procedimento elet- zione e collaborazione tra gli Uffici terri- torale. Questi ultimi, infatti, possono rive- toriali del Governo, questa Commissione e larsi assai significativi nel confermare o l’attività di controllo della Procura Nazio- smentire l’esistenza di collusioni illecite nale Antimafia, alla quale sono stati già sulle quali riterrebbe opportuno fare luce trasmessi alcuni nominativi o liste carat- e attivare tutti gli strumenti preventivi e terizzate da particolari indici di sospetto o conoscitivi di cui questa Commissione di- pericolosità, anche per stretti legami di spone. Infine, sulla scorta di quanto ri- parentela con soggetti imputati o condan- portato per il comune di San Gennaro nati per 416-bis del codice penale o per Vesuviano (Napoli), si possono desumere altri gravi reati. Questo iter procedimen- alcuni indici critici che denotano il ripro- tale dovrà essere curato e perfezionato nei porsi dei legami di