Département De La Savoie Rapport Du Commissaire Enquêteur
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Département de la Savoie Installations classées pour la protection de l’environnement Art L511 ET L512 du Code de l’environnement Rapport du commissaire enquêteur Pétitionnaire : GAVEND S.A.R.L. 73240 ROCHEFORT OBJET : Demande de renouvellement d’exploitation et d’extension d’une carrière sur le territoire de la commune de Marcieux (Savoie) Date de la demande : mai 2011 Présentation rapide La commune de Marcieux se situe dans l’avant pays savoyard, adossée au versant occidental du Mont du Chat, sur la ligne de partage des eaux entre le bassin du Lac d’Aiguebelette et la vallée du Flon. Le territoire communal, d’une superficie de 440 hectares dont 186 hectares de forêts, présente un caractère rural marqué avec une activité agricole tournée vers l’élevage et la production céréalière .Le relief s’échelonne de 437 m. à 1343 m. La principale agglomération est Chambéry, à environ 20 km de l’autre côté du Mont du Chat Elle appartient à l’arrondissement de Chambéry, au canton de Saint Genix sur Giers, et à la Communauté de communes du Lac d’Aiguebelette. La commune de Marcieux dispose depuis le 18 janvier 2013 d’une carte communale conforme au SCOT de l’Avant-pays Savoyard en cours d’élaboration. 1 La carrière est située au nord de la commune. Elle n’était jusqu’alors qu’une carrière d’extraction de granulats. Le projet consiste en une demande de renouvellement et d’extension de l’extraction associée à l’installation de traitement à savoir concassage, criblage. Le groupe mobile assurera aussi le recyclage de produits de démolition. Sont associées dans le projet celui d’une aire de stockage pour les matériaux inertes et d’une centrale à béton. 1) Cadre réglementaire Le code de l’environnement prévoit les dispositions applicables aux projets ou aménagements susceptibles d’avoir une influence notable sur l’environnement ou la santé publique. Il soumet notamment ceux-ci à une étude d’impact ( art L122-1) et une enquête publique (Art L123-1). L’autorisation concerne Une exploitation de carrière : rubrique 2510-1 Une installation de traitement : rubrique 2515-1 Une centrale à béton : rubrique : 2518 La carrière et l’installation de traitement répondent aux critères des rubriques 2510-1, 2515-1 et 2518 de la nomenclature des ICPE et se trouvent soumises aux dispositions du code de l’environnement et un dossier a été constitué par l’exploitant conformément aux dispositions réglementaires. Le dossier a été déposé en Préfecture en vue d’obtenir les autorisations prévues. En vertu de ces mêmes articles L 122-1 et L 122-2, le dossier a été soumis à l’avis de l’autorité environnementale qui l’a rendu le 20 février 2013. Le dossier ayant été déclaré recevable le 19 décembre 2012, le Préfet de la Savoie a décidé de le soumettre à enquête publique et a demandé au Tribunal administratif de Grenoble la désignation d’un commissaire enquêteur. Par décision en date du 25 janvier 2013 le Président du Tribunal Administratif a désigné M. André Barbet comme commissaire enquêteur et M.Jean-Paul Bogeat comme commissaire enquêteur suppléant. Par arrêté en date 14 mars 2013, le Préfet de Savoie a décidé l’ouverture de l’enquête du vendredi 12 avril 2013 au vendredi 17 mai inclus sur le territoire de la commune de Marcieux. Le dossier sera également déposé dans les communes de Gerbaix, Saint Pierre d’Alvey, Loisieux, La Chapelle Saint Martin, Meyrieux Trouet, Verthemex, Nances et Novalaise. 2)Examen du dossier Ont été mis à la disposition du public 5 classeurs : 2 1- Demande proprement dite effectuée par l’entreprise Gavend Identification du demandeur Cartes et plan de localisation du projet Méthode d’exploitation Personnel et horairesd’exploitation Gestion des eaux sur le site Capacités techniques de l’exploitant Capacités, Garanties financières et « plan des garanties financières à T+ 5 ans, T+ 10 ans,T+ 14 ans » 2- Etude d’impact Etat actuel du site et de son environnement : pp 1 à 58 Analyse des effets de l’installation sur l’environnement Pp 59 à 97 Raisons pour lesquelles le projet présenté a été retenu Pp 99 à 107 Mesures prévues pour supprimer, limiter et si possible compenser les inconvénients de l’installation Pp109 à 130 Les conditions de remise en état Pp 131 à 138 3- Résumé non technique 4- Notice relative à l’hygiène et à la sécurité du personnel pp.1à15 et Etude de dangers avec résumé non technique ; pp.3 à32 du même fascicule Ces éléments du dossier ont été réalisés par l’entreprise ENCEM en mai 2011 5- Une expertise écologique réalisée en août 2010 réalisée par KARUM action nature. Et enfin : 6-L’avis de l’ Autorité environnementale réalisée par la D R E A L Rhône- Alpes, datée du 20 février 2013, a été jointe au classeur Etude d’impact (6 pages numérotées et paraphées agrafées par mes soins à la dernière page) 3) Visite des lieux J’ai procédé à la 1 ère visite des lieux le vendredi 29 mars 2013 après avoir pris rendez- vous avec M. Gavend. L’affichage était bien en place aux abords du site et les panneaux conformes à la législation. Les conditions météorologiques exécrables m’ont permis d’avoir un aperçu des pires conditions d’écoulement et de ruissellement des eaux, y compris jusqu’à la D 921 située en contrebas J’ai parcouru l’ensemble de la carrière aussi bien pour la partie actuellement exploitée que pour les extensions souhaitées par l’exploitant. 3 J’ai également pu constater la présence des bassins de décantation et le système de pompage desservant l’exploitation. 4) Déroulement de l’enquête a) Forme : L’arrêté préfectoral du 14 mars 2013 a fixé l’ouverture de l’enquête publique du vendredi 12 avril au vendredi 17 mai 2013 inclus sur le territoire de la commune de Marcieux. Les communes de Gerbaix, Saint Pierre d’Alvey, Loisieux, La Chapelle Saint Martin, Meyrieux Trouet, Verthemex, Nances et Novalaise situées dans un rayon de 3 Km autour de la carrière sont également concernées avec affichage et consultation du conseil municipal. Le dossier a été déposé en mairie de Marcieux et a été tenu à disposition du public à partir du 12 avril et pendant la durée de l’enquête aux jours et heures habituels d’ouverture de la mairie. L’avis concernant l’enquête a été publié dans 2 journaux locaux et régionaux : . Le Dauphiné des 18 mars et 15 avril 2013 Journal du bâtiment & des TP du jeudi 21 mars au mercredi 27 mars 2013 et du jeudi 18 avril au mercredi 24 avril 2013 Comme je l’ai dit plus haut l’affichage était en place pour la carrière à l’entrée et sur la D921 J’ai également constaté par moi-même la présence de l’affichage aux lieux habituels dans les 9 communes concernées. Les affichages ont fait l’objet de certificats d’affichage signés par les maires des communes concernées - Gerbaix : 20/05/2013 - Saint Pierre d’Alvey : 21 mai 2013 - Loisieux : 23/05/2013 - La Chapelle Saint Martin : 19/03/2013 - Meyrieux Trouet : 19/03/2013 - Verthemex : 27/05/2013 - Marcieux : 20/05/2013 - Nances : 18/05/2013* - Novalaise : 29/03/2013 b) Contacts avec le public Conformément à l’arrête préfectoral du 14 mars 2013, je me suis tenu à la disposition du public en mairie de Marcieux : 4 - le vendredi 12 avril 2013, de 16h00 à 19h00 - le lundi 22 avril 2013, de 15h00 à 18h00 - le lundi 29 avril, de 15h00 à 18h00 - le lundi 6 mai 2013, de 15h00 à 18h00 - le vendredi 17 mai 2013, de 17h15 à 20h15 Je n’ai reçu qu’une visite le dernier jour de ces permanences ; 2 observations ont été notées sur le cahier, 2 courriers dont un remis en main propre ont été joints au registre. Cette relative absence du public peut s’expliquer par la préparation des compétitions d’aviron sur le lac d’Aiguebelette et la mobilisation qui entoure le projet d’aménagement. 5) Les observations : - Sur le registre : Mme Catherine Bernardy, Présidente de la Fapla, Association pour la protection du bassin versant du Lac d’Aiguebelette, ne s’oppose pas à l’enfouissement de déchets inertes mais émet les plus sérieuses réserves sur la quantité de granulats extraits et surtout sur les problèmes de circulation (tonnage, calibre du réseau, horaires, sécurité, traversée de Novalaise…) qui en découleraient. M.Gérard Kasperski, tient à différencier son observation en tant que simple résident de Verthemex et en tant que Maire de cette même commune : En tant que résident voisin de la carrière il insiste sur la nécessité de prendre en compte le problème du bruit et de trouver une solution. En tant que Maire de Verthemex : - Il souligne d’abord l’omission de l’école de Verthemex dans le rapport d’étude. - Il rappelle que la commune de Verthemex avait été pressentie pour un sanatorium à Vacheresse, d’où l’importance de la qualité de l’air. - De plus la commune de Verthemex développe une activité touristique : gîte de 12 places, création de « circuits de raquettes et ski de fond, d’où le nécessite du maintien en bon état du réseau routier d’accès. - Enfin il insiste sur la nécessité d’un contrôle sérieux des matériaux inertes apportés pour la reconstruction du site. - Les courriers : Le 14 mai 2013, M. Denis Guillermard, Maire de Novalaise s’interroge sur : - la sécurité des usagers dans la traversée du bourg de Novalaise (étroitesse de la voirie et des trottoirs) - l’augmentation du trafic : M Guillermard avance des chiffres en faisant référence aux données du Conseil Général, 25 à30 % de poids lourds.