Département de la

Installations classées pour la protection de l’environnement

Art L511 ET L512 du Code de l’environnement

Rapport du commissaire enquêteur

Pétitionnaire : GAVEND S.A.R.L. 73240 ROCHEFORT

OBJET : Demande de renouvellement d’exploitation et d’extension d’une carrière sur le territoire de la commune de (Savoie)

Date de la demande : mai 2011

Présentation rapide

La commune de Marcieux se situe dans l’avant pays savoyard, adossée au versant occidental du Mont du Chat, sur la ligne de partage des eaux entre le bassin du Lac d’Aiguebelette et la vallée du Flon. Le territoire communal, d’une superficie de 440 hectares dont 186 hectares de forêts, présente un caractère rural marqué avec une activité agricole tournée vers l’élevage et la production céréalière .Le relief s’échelonne de 437 m. à 1343 m. La principale agglomération est Chambéry, à environ 20 km de l’autre côté du Mont du Chat Elle appartient à l’arrondissement de Chambéry, au canton de Saint Genix sur Giers, et à la Communauté de communes du Lac d’Aiguebelette. La commune de Marcieux dispose depuis le 18 janvier 2013 d’une carte communale conforme au SCOT de l’Avant-pays Savoyard en cours d’élaboration.

1 La carrière est située au nord de la commune. Elle n’était jusqu’alors qu’une carrière d’extraction de granulats. Le projet consiste en une demande de renouvellement et d’extension de l’extraction associée à l’installation de traitement à savoir concassage, criblage. Le groupe mobile assurera aussi le recyclage de produits de démolition. Sont associées dans le projet celui d’une aire de stockage pour les matériaux inertes et d’une centrale à béton.

1) Cadre réglementaire

Le code de l’environnement prévoit les dispositions applicables aux projets ou aménagements susceptibles d’avoir une influence notable sur l’environnement ou la santé publique. Il soumet notamment ceux-ci à une étude d’impact ( art L122-1) et une enquête publique (Art L123-1). L’autorisation concerne Une exploitation de carrière : rubrique 2510-1 Une installation de traitement : rubrique 2515-1 Une centrale à béton : rubrique : 2518

La carrière et l’installation de traitement répondent aux critères des rubriques 2510-1, 2515-1 et 2518 de la nomenclature des ICPE et se trouvent soumises aux dispositions du code de l’environnement et un dossier a été constitué par l’exploitant conformément aux dispositions réglementaires. Le dossier a été déposé en Préfecture en vue d’obtenir les autorisations prévues.

En vertu de ces mêmes articles L 122-1 et L 122-2, le dossier a été soumis à l’avis de l’autorité environnementale qui l’a rendu le 20 février 2013.

Le dossier ayant été déclaré recevable le 19 décembre 2012, le Préfet de la Savoie a décidé de le soumettre à enquête publique et a demandé au Tribunal administratif de Grenoble la désignation d’un commissaire enquêteur. Par décision en date du 25 janvier 2013 le Président du Tribunal Administratif a désigné M. André Barbet comme commissaire enquêteur et M.Jean-Paul Bogeat comme commissaire enquêteur suppléant.

Par arrêté en date 14 mars 2013, le Préfet de Savoie a décidé l’ouverture de l’enquête du vendredi 12 avril 2013 au vendredi 17 mai inclus sur le territoire de la commune de Marcieux.

Le dossier sera également déposé dans les communes de , Saint Pierre d’Alvey, , La Chapelle Saint Martin, Meyrieux Trouet, , et .

2)Examen du dossier

Ont été mis à la disposition du public 5 classeurs :

2 1- Demande proprement dite effectuée par l’entreprise Gavend Identification du demandeur Cartes et plan de localisation du projet Méthode d’exploitation Personnel et horairesd’exploitation Gestion des eaux sur le site Capacités techniques de l’exploitant Capacités, Garanties financières et « plan des garanties financières à T+ 5 ans, T+ 10 ans,T+ 14 ans »

2- Etude d’impact Etat actuel du site et de son environnement : pp 1 à 58 Analyse des effets de l’installation sur l’environnement Pp 59 à 97 Raisons pour lesquelles le projet présenté a été retenu Pp 99 à 107 Mesures prévues pour supprimer, limiter et si possible compenser les inconvénients de l’installation Pp109 à 130 Les conditions de remise en état Pp 131 à 138

3- Résumé non technique

4- Notice relative à l’hygiène et à la sécurité du personnel pp.1à15 et Etude de dangers avec résumé non technique ; pp.3 à32 du même fascicule

Ces éléments du dossier ont été réalisés par l’entreprise ENCEM en mai 2011

5- Une expertise écologique réalisée en août 2010 réalisée par KARUM action nature.

Et enfin :

6-L’avis de l’ Autorité environnementale réalisée par la D R E A L Rhône- Alpes, datée du 20 février 2013, a été jointe au classeur Etude d’impact (6 pages numérotées et paraphées agrafées par mes soins à la dernière page)

3) Visite des lieux

J’ai procédé à la 1 ère visite des lieux le vendredi 29 mars 2013 après avoir pris rendez- vous avec M. Gavend. L’affichage était bien en place aux abords du site et les panneaux conformes à la législation. Les conditions météorologiques exécrables m’ont permis d’avoir un aperçu des pires conditions d’écoulement et de ruissellement des eaux, y compris jusqu’à la D 921 située en contrebas J’ai parcouru l’ensemble de la carrière aussi bien pour la partie actuellement exploitée que pour les extensions souhaitées par l’exploitant.

3 J’ai également pu constater la présence des bassins de décantation et le système de pompage desservant l’exploitation.

4) Déroulement de l’enquête a) Forme :

L’arrêté préfectoral du 14 mars 2013 a fixé l’ouverture de l’enquête publique du vendredi 12 avril au vendredi 17 mai 2013 inclus sur le territoire de la commune de Marcieux. Les communes de Gerbaix, Saint Pierre d’Alvey, Loisieux, La Chapelle Saint Martin, Meyrieux Trouet, Verthemex, Nances et Novalaise situées dans un rayon de 3 Km autour de la carrière sont également concernées avec affichage et consultation du conseil municipal.

Le dossier a été déposé en mairie de Marcieux et a été tenu à disposition du public à partir du 12 avril et pendant la durée de l’enquête aux jours et heures habituels d’ouverture de la mairie.

L’avis concernant l’enquête a été publié dans 2 journaux locaux et régionaux : . Le Dauphiné des 18 mars et 15 avril 2013 Journal du bâtiment & des TP du jeudi 21 mars au mercredi 27 mars 2013 et du jeudi 18 avril au mercredi 24 avril 2013

Comme je l’ai dit plus haut l’affichage était en place pour la carrière à l’entrée et sur la D921 J’ai également constaté par moi-même la présence de l’affichage aux lieux habituels dans les 9 communes concernées.

Les affichages ont fait l’objet de certificats d’affichage signés par les maires des communes concernées - Gerbaix : 20/05/2013 - Saint Pierre d’Alvey : 21 mai 2013 - Loisieux : 23/05/2013 - La Chapelle Saint Martin : 19/03/2013 - Meyrieux Trouet : 19/03/2013 - Verthemex : 27/05/2013 - Marcieux : 20/05/2013 - Nances : 18/05/2013* - Novalaise : 29/03/2013 b) Contacts avec le public

Conformément à l’arrête préfectoral du 14 mars 2013, je me suis tenu à la disposition du public en mairie de Marcieux :

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- le vendredi 12 avril 2013, de 16h00 à 19h00 - le lundi 22 avril 2013, de 15h00 à 18h00 - le lundi 29 avril, de 15h00 à 18h00 - le lundi 6 mai 2013, de 15h00 à 18h00 - le vendredi 17 mai 2013, de 17h15 à 20h15

Je n’ai reçu qu’une visite le dernier jour de ces permanences ; 2 observations ont été notées sur le cahier, 2 courriers dont un remis en main propre ont été joints au registre. Cette relative absence du public peut s’expliquer par la préparation des compétitions d’aviron sur le lac d’Aiguebelette et la mobilisation qui entoure le projet d’aménagement.

5) Les observations :

- Sur le registre : Mme Catherine Bernardy, Présidente de la Fapla, Association pour la protection du bassin versant du Lac d’Aiguebelette, ne s’oppose pas à l’enfouissement de déchets inertes mais émet les plus sérieuses réserves sur la quantité de granulats extraits et surtout sur les problèmes de circulation (tonnage, calibre du réseau, horaires, sécurité, traversée de Novalaise…) qui en découleraient. M.Gérard Kasperski, tient à différencier son observation en tant que simple résident de Verthemex et en tant que Maire de cette même commune : En tant que résident voisin de la carrière il insiste sur la nécessité de prendre en compte le problème du bruit et de trouver une solution. En tant que Maire de Verthemex : - Il souligne d’abord l’omission de l’école de Verthemex dans le rapport d’étude. - Il rappelle que la commune de Verthemex avait été pressentie pour un sanatorium à Vacheresse, d’où l’importance de la qualité de l’air. - De plus la commune de Verthemex développe une activité touristique : gîte de 12 places, création de « circuits de raquettes et ski de fond, d’où le nécessite du maintien en bon état du réseau routier d’accès. - Enfin il insiste sur la nécessité d’un contrôle sérieux des matériaux inertes apportés pour la reconstruction du site.

- Les courriers :

Le 14 mai 2013, M. Denis Guillermard, Maire de Novalaise s’interroge sur : - la sécurité des usagers dans la traversée du bourg de Novalaise (étroitesse de la voirie et des trottoirs) - l’augmentation du trafic : M Guillermard avance des chiffres en faisant référence aux données du Conseil Général, 25 à30 % de poids lourds. - la capacité de la RD 921 à supporter le trafic supplémentaire : sous-sol de mauvaise qualité, ponts sur le ruisseau du Cordonnier et sur le ruisseau de Coutable.

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Il fait référence à une entrevue avec M Gavend, le responsable de l’entreprise : pas de création d’emplois, désengagement des travaux publics pour se recentrer sur la carrière. Il « ne pense pas que M Gavend investisse 3,5 millions d’euros dans une centrale à béton de 10 000 m par an » et s’inquiète d’une revente éventuelle de cette activité à un grand groupe de béton. Il demande qu’une étude complémentaire soit réalisée sur l’impact de l’activité sur la traversée du bourg de Novalaise (sécurité des personnes, capacité des ouvrages…)

Le 17 mai 2013, M Philippe Costerg, habitant de Novalaise, s’inquiète de l’augmentation du trafic des camions et souhaite une limitation du tonnage et de la taille des camions. Il pose le problème de l’utilisation du tunnel du Chat pour les chargements destinés à l’autre côté de la Chaîne de l’Epine. Il pose enfin la question de la déviation du bourg de Novalaise.

J’ai fait la synthèse de ces observations et l’ai adressée à M Gavend. On trouvera cette synthèse et la réponse en annexe.

- Avis des conseils municipaux

- Gerbaix : 29 mars 2013 Le conseil municipal donne un avis favorable pour le renouvellement et l’extension de l’exploitation mais émet des réserves sur la centrale à béton : risque d’augmentation trop important du trafic. Les infrastructures routières ne seraient pas adaptées

- Saint Pierre d’Alvey : 27 mai 2013 Avis favorable mais l’exploitation devra se faire les jours ouvrables pour éviter les nuisances sonores le week-end

- Loisieux : 23/05/2013 Pas de compte-rendu de délibération mais un courrier de M le Maire, selon lequel le Conseil municipal n’émet aucune objection à l’autorisation de renouvellement et d’extension.

- La Chapelle Saint Martin : 28/05/2013 Avis favorable. Le conseil insiste sur l’intérêt de cette carrière de proximité (matériaux disponibles sur place).

- Meyrieux Trouet : 14/05/2013 Aucune objection.

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- Verthemex : Pas de délibération.

- Marcieux : 20/05/2013 Avis favorable

- Nances : Délibération hors délai, jointe pour mémoire au dossier.

- Novalaise : 22/05/2013 Avis défavorable à cause du manque de précisions sur la hausse du trafic et les risques encourus pour la traversée du bourg centre mais » accepte néanmoins la traversée du bourg pour la desserte du marché local ». Le conseil demande d’une étude complémentaire sur l’impact sur la traversée du bourg. Le conseil s’interroge sur l’opportunité d ‘envisager une déviation.

7) Reprise des observations

Pour reprendre les préoccupations exprimées par les différentes observations recueillies :

* Pour le bruit, l’exploitant s’est engagé à mettre en place un merlon de protection entre l’habitation du Pallet et les installations les plus proches. pp 123,124 de l’étude d’impact. Il est bon de préciser que l’engagement porte également sur d’autres points : Travail uniquement les jours ouvrables et en période diurne Entretien des engins utilisés (en conformité avec la législation sur le bruit), ce qui évitera également odeurs et fumées. Circulation sur le site à vitesse réduite et aménagement des voies de circulation : éviter les ornières et prévoir des pentes douces.

* Pour la poussière des mesures sont prévues également (p.124 de L’étude d’impact) : Circulation à vitesse réduite et entretien des voies de circulation sur le site Nettoyage de la piste de sortie en enrobé mais aussi balayage de la nationale au droit de la sortie Arrosage des voies sur le site si nécessaire

Ces 2 points répondent aux inquiétudes de M le Maire de Verthemex mais aussi à celles du Conseil municipal de St Pierre d’Alvey.

7 On peut préciser qu’il est clairement indiqué dans la partie » mesures d’hygiène et de protection contre les nuisances » les obligations de l’entreprise vis à vis de son personnel (poussières, bruit,.. pp.10 et 11 de l’étude de dangers)

*J’ai rencontré l’exploitant le samedi 18 mai et lui ai communiqué oralement les remarques qui ont été consignées dans le P.V. de synthèse que je lui ai adressé le 22 mai 2013. P.V. de synthèse et mémoire en réponse sont annexés au présent rapport.

Pour les inquiétudes exprimées à propos de la circulation routière elles reposent sur des données qui auraient pu être plus clairement présentées. J’ai donc souhaité les prendre en compte plus spécifiquement dans ma conclusion ; au vu du mémoire en réponse de l’exploitant et du rendez-vous pris avec la Direction des Routes du Conseil général de Savoie..

Thusy le 15 juin 2013 Le commissaire enquêteur André BARBET

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