Conclusion Marcieux
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Département de la Savoie Installations classées pour la protection de l’environnement Art L511 ET L512 du Code de l’environnement Conclusions du commissaire enquêteur Pétitionnaire : GAVEND S.A.R.L. 73240 ROCHEFORT OBJET : Demande de renouvellement d’exploitation et d’extension d’une carrière sur le territoire de la commune de Marcieux (Savoie) Date de la demande : mai 2011 Déroulement de l’enquête L ‘enquête s’est déroulée dans des conditions satisfaisantes qu’il s’agisse des composantes matérielles ou relationnelle avec mes différents interlocuteurs : personnel administratif, élus et chef d’entreprise. Les recommandations des services de la Préfecture ont été globalement respectées, de même que les dispositions réglementaires relatives à l’information du public, en particulier pour l’affichage. Je m’en suis personnellement assuré pendant et à la fin de l’enquête. Les avis des Conseils municipaux qui m’ont été communiqués se répartissent comme suit : 3 avis favorables ou sans opposition 1 2 avis favorables avec des réserves à propos de trafic ou de nuisances sonores le week-end 1 avis défavorable d’abord pour le problème de l’augmentation du trafic. M le Maire de Verthemex s’est exprimé sur le registre par des observations concernant aussi les nuisances environnementales que l’état des routes M le Maire de Loisieux a indiqué qu’il n'y avait pas d’opposition du conseil municipal dans le courrier accompagnant le Certificat d’affichage Le Conseil municipal de Nances n’a pas délibéré dans le délai préconisé par l’arrêté préfectoral mais sa délibération sera jointe au dossier envoyé en préfecture. Les motifs de la demande. Pour l’entreprise elle-même il s’agit d’un choix économique : - optimiser le gisement de matériaux encore disponibles pour alimenter le marché local et assurer l’indépendance d’approvisionnement de l’entreprise - approvisionner le marché local en béton - assurer le recyclage de matériaux de constructions soit pour leur réutilisation par l’entreprise soit par enfouissement pour participer ainsi à la remise en état du site. Il y a un besoin réel de matériaux de construction y compris sur le marché local ce que reconnaissent même les opposants au projet. ; quant au projet de la carrière de Marcieux il s’inscrit bien dans le schéma départemental des carrières approuvé en mars 2006. Je n’entrerai pas dans la querelle sur l’avenir de l’entreprise. La vision de M. le Maire de Novalaise sur cet avenir me semble trop proche du procès d’intention et M Gavend s’en défend d’ailleurs très habilement dans son mémoire en réponse. La sensibilité écologique La localisation d’une carrière est toujours sujette à caution en dehors même du problème de transport des matériaux extraits. Ici les enjeux en terme de biodiversité sont faibles. La carrière est en dehors des 2 sites inscrits au réseau Natura 2000, Le Site d’Intérêt Communautaire :»Réseau de zones humides, pelouses landes et falaises de l’avant-pays savoyard » et la Zone de Protection Spéciale : « Avant Pays Savoyard »ne sont en rien concerné par la carrière. De même il n’y a pas de lien avec les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, floristique et Faunistique les plus proches à savoir la zone de type I : Marais des Grands Champs » et de type II Montagne de l’Epine et Mont du Chat 2 Un point n’a peut-être pas été assez souligné c’est le fait que la ligne de partage des eaux entre le lac d’Aiguebelette et la vallée du Flon se trouve au sud de la carrière et ne met donc pas en cause les zones humides les plus proches. Seule espèce végétale menacée par l’extension, la coronille couronnée ne relève pas d’une protection réglementaire. Les espèces animales fréquentant la zone sont classées « communes ». Le trafic routier L’augmentation du trafic et la voirie existante : Une bonne partie des observations ont été faites à partir de données qui auraient pu être plus clairement présentées et ce afin de clarifier le débat. J’ai donc pris rendez-vous avec M le Directeur des routes du Conseil général de Savoie73 pour avoir la vision la plus claire du trafic. (Qu’il me soit permis de le remercier ici de sa coopération). On trouvera le document en annexe. Des comptages ont été effectués sur la D921 et celui cité dans le mémoire en réponse faisant état d’environ 1000 véhicules avec un pourcentage de poids lourds de l’ordre de 6%. Pour les autres comptages occasionnels réalisés autour de Novalaise, le pourcentage de poids lourds varie entre 4,5 et 5,1 % On peut donc suivre le calcul présenté par l’entreprise dans le mémoire en réponse .les chiffres de 12 rotations et donc de 24 véhicules par jour produirait alors une augmentation du pourcentage de poids lourds qui passerait de 6,5 à 7,8 % pour le point de comptage situé avant la jonction avec la D40. Après Novalaise en direction de la jonction avec l’A le pourcentage de poids lourds passerait de 4,9 à 6 %. Il est indéniable qu’à l‘entrée nord de Novalaise l’existence des places de stationnement avant même le premier carrefour pose un problème pour les véhicules rentrant dans le bourg en plus de la localisation du marché. Pour les ponts signalés par M le Maire de Novalaise, il m’a été indiqué à la Direction des routes que le pont du Cordonnier était classé 2 E et faisait l’objet d’un programme d’entretien et de maintenance ; quant au pont sur le ruisseau de Coutable il peut supporter l’augmentation de trafic prévue. L’accès à la D921 Il reste un point sur lequel le dossier de demande est bien trop rapide, c’est pour la jonction entre la carrière et la D921 : Le ruissellement est actuellement très important avec déversement de graviers sur la D921 3 Ceci devrait être corrigé aisément puisqu’il est prévu de recouvrir d’enrobé la piste de sortie. Par contre il est indiqué que la visibilité est bonne dans les 2 sens (p.80 de l’étude d’impact), ce n’est absolument pas le cas en sortant de la carrière sur la gauche en direction de Novalaise. Certes l’amélioration de la signalisation telle qu’elle est prévue est indispensable mais ne saurait être suffisante. Compte tenu de ce qui précède, considérant - que l’enquête s’est déroulée normalement - la faiblesse de l’impact en matière d’enjeux de biodiversité et plus généralement sur l’environnement, et l’avis de l’Autorité environnementale qui estime que les mesure prises par l’exploitant sont adaptées au contexte. - que les réserves émises, voire l’avis défavorable d’un conseil municipal portent sur la circulation des camions mais non sur l’exploitation elle-même - que l’augmentation du trafic telle quelle ressort des différents scenarii et des données statistiques du Conseil général de Savoie ne dépassera pas 2 points par rapport aux % actuels et qu’elle ne s’écoulera pas entièrement par le bourg de Novalaise - les engagements pris par l’exploitant en terme de nuisances sonores et de qualité de l’air. - que le projet est associé au recyclage de matériaux de construction qui présente des avantages évidents en terme d’économie de matériaux - que la reconstruction du site par enfouissage de matériaux inertes sera bien progressive telle que la présente clairement le plan des garanties financières - que l’impact paysager est faible : la carrière n’est pas visible de la D921, elle n’apparaît qu’à partir de points élevés, les boisements denses autour du site et sa faible superficie limitent la vue directe Je donne un avis favorable au dossier de renouvellement et d’extension de la carrière conformément au dossier soumis à l’enquête Je formule cependant une réserve : 4 L’accès à la carrière doit être aménagé pour permettre une meilleure visibilité . Cette réserve sera d’autant plus aisément levée que l’entreprise Gavend a déjà pris contact avec les services du département (copie du courrier du 28 mai 2013.jointe au mémoire en réponse). Il s’agirait de coucher le talus sur 50 m avant l’accès côté Novalaise. La parcelle n°120 appartient à l’entreprise et pour les parcelles suivantes une coopération ne devrait pas poser de problème entre la Commune de Marcieux et le Conseil Général de Savoie, ce dernier en étant propriétaire Je formule également les recommandations suivantes : Un suivi très attentif de la qualité des matériaux de remblaiement. Le respect par l’exploitant des consignes de sécurité et des précautions d’accès à la carrière La circulation sur la voie publique étant un point critique, l’exploitant devra être attentif aux remarques et prendre toute dispositions utiles pour que les conducteurs des poids lourds mesurent toutes leurs responsabilités. Thusy le 15 juin 2013 Le commissaire enquêteur André BARBET 5 .