LAPORAN AKHIR Kata Pengantar TIM PEMANTAUAN DAN INVENTARISASI PERKEMBANGAN HUKUM ADAT Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah S.W.T. yang BADAN PEMBINAAN HUKUM NASIONAL dengan izinnya tim telah dapat menyelesaikan laporan akhir Tim

Pemantauan Dan Inventarisasi Perkembangan Hukum Adat Suku

Tengger Di Malang, Jawa Timur. Tim ini dibentuk berdasarkan Surat

Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia

No: PHN-71-HN.01.05 Tahun 2011 tanggal 1 Maret 2011 tentang

Disusun Oleh Tim Kerja “Pemantauan Dan Inventarisasi Perkembangan Hukum Adat Suku Di bawah Pimpinan Tengger Di Malang, Jawa Timur” Noor M. Aziz, S.H., M.H., M.M. Sesuai tugas yang diberikan kepada tim, anggota tim telah

melakukan tugasnya dengan baik dengan melakukan pemantauan dan

evaluasi tentang perkembangan hukum adat suku tengger Jawa Timur,

baik dengan pengambilan data di Balai Besar Taman Nasional Bromo

Tengger Semeru maupun di Fakultas Hukum Universitas Brawijaya.

Namun untuk lebih dalam lagi dalam melakukan pemantauan dan

inventarisasi perkembangan hukum adat suku Tengger tim juga telah

mengadakan pemantauan langsung di desa Ngadisari kecamatan

KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA RI Sukapura Kabupaten Probolinggo. BADAN PEMBINAAN HUKUM NASIONAL JAKARTA Pada kesempatan penyampaian laporan akhir ini, atas nama 2011 seluruh anggota tim, kami mengucapkan terima kasih kepada Kepala

Badan Pembinaan Hukum Nasional Kementerian Hukum dan Hak Asasi DAFTAR ISI Halaman Manusia yang telah memberi kepercayaan kepada kami, untuk melakukan Kata Pengantar tugas pemantauan dan evaluasi hukum Adat Tengger ini. Daftar Isi Laporan akhir dari pemantauan dan evaluasi hukum adat Tengger BAB I : PENDAHULUAN ini dapat diselesaikan adalah atas kerjasama yang baik dari semua A. Latar Belakang B. Permasalahan anggota tim. Untuk itu kami mengucapkan terimakasih dengan harapan, C. Maksud dan Tujuan D. Ruang Lingkup nilai-nilai budaya masyarakat hukum adat dapat menjadi inspirasi dan E. Metodologi F. Susunan Keanggotaan masuk dalam pembinaan dan pembangunan hukum nasional, sehingga G. Jadwal Kegiatan hukum yang terbentuk benar-benar dapat diterima oleh masyarakat. BAB II : EKSISTENSI, PERKEMBANGAN, DAN PERAN HUKUM ADAT DALAM PEMBANGUNAN HUKUM NASIONAL A. Eksistensi dan Perkembangan Hukum Jakarta, 27 Agustus 2011. Adat Dewasa Ini Pemantauan Dan Inventarisasi Perkembangan Hukum Adat B. Peran Hukum Adat Dalam Suku Tengger Di Malang, Jawa Timur Ketua, Pembangunan Hukum Nasional

BAB III : GAMBARAN UMUM MASYARAKAT ADAT SUKU TENGGER DI MALANG JAWA

TIMUR A. Bidang Perkawinan B. Bidang Hukum Waris NOOR M. AZIZ, S.H.,M.H.,M.M. C. Bidang Pertanahan

BAB IV : PERKEMBANGAN MASYARAKAT DAN HUKUM ADAT SUKU TENGGER DI MALANG JAWA TIMUR A. Keberadaan Masyarakat dan Hukum Adat Suku Tengger B. Perlindungan Hukum Masyarakat Hukum Adat Tengger C. Pelaksanaan Hukum Adat Tengger

Dewasa Ini Hukum Adat. Hukum Adat merupakan hukum yang tidak tertulis D. Hukum Adat Masyarakat Tengger yang bersumber dari adat istiadat dan kebiasaan. Dalam Dalam Tata Hukum di Indonesia E. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi perkembangan-nya, hukum yang tumbuh dan berkembang dari nilai- Perubahan dan Perkembangan Hukum nilai dan kaedah-kaedah yang ada di dalam masyarakat tersebut Masyarakat Suku Tengger 1. Faktor Yuridis dapat diibaratkan sebagai dua sisi mata uang yang tidak dapat 2. Faktor Sosiologis dipisahkan. Pada satu sisi Hukum Adat berfungsi untuk melanjutkan 3. Faktor Politis 4. Faktor Ekonomis tradisi leluhur dengan cara mempertahankan nilai-nilai dan pola-pola

yang terbentuk dalam budaya dan masyarakatnya, di sisi lain hukum BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan adat harus mampu mengikuti perkembangan masyarakat itu sendiri. B. Saran Dalam sejarah perkembangannya, keberadaan hukum adat

Daftar Pustaka di Indonesia diakui dalam system hukum nasional. Undang-Undang

Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Pasal 18B ayat (2)

menyebutkan bahwa negara mengakui dan menghormati kesatuan-

kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak-hak tradisionalnya

sepanjang masih hidup, dan sesuai dengan perkembangan BAB I masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia. PENDAHULUAN Keberadaan budaya masyarakat adat di Indonesia merupakan salah

satu kekayaan bangsa Indonesia yang perlu dilestarikan. Dari A. Latar Belakang sekian banyak budaya yang ada serta penerapan hukum adat yang Di dalam Ilmu Hukum dikenal adanya adagium “ubi societas diperlukan bagi masyarakat adat itu sendiri, hingga saat ini masih ibi ius” yang artinya bahwa di dalam masyarakat, walaupun sekecil dipatuhi dan dilaksanakan oleh para penguasa adat maupun apapun, pasti ada hukum yang hidup dan tumbuh di dalamnya. lembaga-lembaga adat setempat. Keberadaan hukum sama usianya dengan keberadaan manusia Masyarakat hukum adat beserta norma-norma hukum adat yang ada di bumi ini. Dalam masyarakat adat, aturan-aturan yang yang ada di dalamnya, berkembang dinamis sejalan dengan mengarahkan perbuatan anggota kelompok untuk menjamin perkembangan zaman, Jumlah masyarakat hukum adat yang benar- keharmonisan dan keteraturan hidup kelompok disebut dengan benar asli dan belum tersentuh peradaban dari luar, dalam

kenyataannya telah berkurang. Faktor yang mempengaruhi hal Kegiatan adat Suku Tengger dipimpin oleh dukun adat yang tersebut tidak lain adalah akibat dari adanya kemajuan di bidang memiliki peranan dan pengaruh yang sangat besar dalam teknologi komunikasi dan informasi. masyarakat. Masyarakat sangat percaya dan mau mengikuti Keberadaan suku-suku bangsa terkait erat dengan perkataan dukun adat. Dukun adat dipilih secara turun temurun dan keberadaan adat istiadat, tradisi dan seni budaya. Namun demikian diangkat melalui upacara adat yang dilaksanakan di Gunung Bromo. tidak semua tradisi seni dan budaya serta nilai-nilai dalam Selain upacara pengangkatan dukun adat, berbagai upacara adat masyarakat tersebut dapat dikatakan mengandung hukum yaitu lainnya seringkali dilaksanakan di sekitar Gunung Bromo dan Laut hukum adat. Hukum adat, sebagai adat yang normatif, yaitu adat Pasir yang berada dalam kawasan TNBTS. yang mengandung sifat hukum, yang dihormati, dihargai dan Bahasa yang digunakan oleh masyarakat adalah bahasa dipatuhi oleh masyarakat adat yang bersangkutan. Pelanggaran Jawa dengan dialek Tengger. Ciri yang paling mencolok dari bahasa terhadap norma-norma hukum adat itu akan mendapatkan sanksi ini yaitu masih mempergunakan kata-kata di dalam bahasa Jawa sesuai dengan norma hukum adat yang ada.1 kuno seperti ingsun (aku), rika (kamu), paran (apa). Dalam Karakteristik Masyarakat Suku Tengger masyarakat berlaku dua salam, yaitu salam yang mendapat Masyarakat Suku Tengger yang mendiami desa-desa di pengaruh Hindu yakni “Om Swastyastu” dan salam yang bersifat dalam enclave taman nasional masih memegang tradisi nenek adat yakni “Hong Ulun Basuki Langgeng”. moyangnya sehingga masih banyak kegiatan upacara adat dan Ciri masyarakat Tengger lainnya adalah penggunaan keagamaan Suku Tengger yang dilakukan oleh masyarakat hingga sarung oleh hampir semua masyarakat mulai usia muda sampai tua, sekarang. Masyarakat Suku Tengger umumnya memeluk agama laki-laki dan perempuan. Sarung dipercaya memiliki fungsi untuk Hindu Tengger, namun berkembang pula agama Islam, Kristen dan mengendalikan perilaku dan ucapan masyarakat, selain fungsinya Budha. Toleransi dan kerukunan yang tinggi antar pemeluk agama untuk menahan udara dingin di pegunungan. Kesenian campur sari terlihat dari warga yang saling menghormati antar pemeluk agama dan jaranan masih hidup dan digemari masyarakat Suku Tengger.2 yang berbeda dan partisipasi semua warga dalam setiap

pelaksanaan kegiatan adat. 2 Tri Sayektiningsih, Resti Meilani dan E.K.S. Harini Muntasih, “Strategi Pengembangan Pendidikan Konservasi pada Masyarakat Suku Tengger di Desa Enclave Taman Nasional, Bromo Tengger, Departemen 1 Forum Dialog: Perencanaan Hukum tentang Peran Hukum Tidak Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata, Fakultas Kehutanan IPB, Tertulis Pasca Perubahan UUD 1945. BPHN: Yogyakarta, Agustus 2010. Kampus Darmaga, Bogor 16680, Indonesia, hlm. 32, Februari 2008.

Untuk melihat perkembangan masyarakat adat Suku tugas dan fungsi antara lembaga pemuka agama dan lembaga Tengger dapat dilihat dari 6 hal, yaitu: dukun adat yaitu adanya konsepsi ruang yang membagi wilayah 1. Sistem Ilmu Pengetahuan menjadi wilayah administrasi dan wilayah adat. Seperti desa lain Untuk melihat perkembangan ilmu pengetahuan dalam pada umumnya, wilayah administrasi Desa Ngadisari dikepalai masyarakat, dapat dilihat misalnya mereka telah mempunyai oleh seorang kepala desa, namun yang membedakan dengan zona-zona batas wilayah, dan juga dalam menentukan batas desa kebanyakan adalah dukun/tertua adat yang berperan dan kepemilikan mereka telah menggunakan teknologi dan penting dalam memimpin wilayah adat sebagai seorang kepala sertifikat hak milik atas tanah milik mereka. Masyarakat adat adat. yang dahulunya dalam pelaksanaan upacara-upacara Masyarakat Suku Tengger yang terbagi dalam dua keagamaan yang tadinya menggunakan simbol-simbol tertentu wilayah adat, yakni sabrang kulon (diwakili oleh Desa Tosari, untuk mengumpulkan masyarakatnya, saat ini masyarakat adat kecamatan Tosari, Kabupaten Pasuruan) dan sabrang wetan telah menggunakan teknologi modern untuk mengumpulkan (diwakili oleh Desa Ngadisari, Wanatara, Jetak, Kecamatan warganya. Sukapura, Kabupaten Probolinggo) terdiri atas kelompok- 2. Sistem Ekonomi kelompok desa yang masing-masing dipimpin oleh kepala adat. Masyarakat Adat Tengger sebagai mata Dengan demikian yang menjadi batas wilayah kerja dukun adat pencahariannya bertani, hasil pertanian tidak hanya sekedar adalah wilayah adat dan umat masyarakat yang terdapat di untuk dimakan atau dikomsumsi keluarga tapi hasil pertanian desa tempat ia menjabat sebagai dukun adat. Di masing-masing mereka juga sudah diperjual belikan dipasar-pasar tradisional kabupaten terdapat dukun koordinator wilayah yang bertugas dan modern. mengkoordinir dukun adat di wilayahnya. 3. Sistem Organisasi Sosial Dukun adat yang berada di masing-masing wilayah Dalam perkembangannya masyarakat adat saat ini telah desa komunitas Suku Tengger umumnya dihormati dan sangat menginterasikan keberadaan organisasi sosial mereka dengan dipercaya karena peranannya yang sangat berpengaruh dalam dunia luar di luar masyarakat adatnya ataupun penyesuaian kehidupan masyarakat Suku Tengger. Secara struktural dukun dengan organisasi sosial modern saat ini. adat dalam kehidupan Masyarakat Suku Tengger tergolong Hal unik yang terdapat dalam pranata kehidupan sebagai orang-orang terpandang yang menjadi tokoh panutan kemasyarakatan masyarakat Suku Tengger selain pembagian

masyarakat dan lebih dihormati dibanding lembaga aparatur Dalam konsep Hindu Tengger terdapat adanya desa. pengelompokan antara sistem religi yang bersumber dari ajaran Sebagai seorang kepala adat, dukun adat memiliki Ketuhanan berdasarkan agama Hindu dengan sistem adat yang fungsi spiritual dan fungsi sosial. Fungsi spiritual dukun adat bersumber dari kepercayaan dan tradisi yang turun temurun dari yaitu memimpin upacara adat. Sedangkan fungsi sosialnya nenek moyang Suku Tengger. Namun demikian dalam tahap adalah sebagai mediator antara masyarakat dan urusan yang pelaksanaannya dilakukan asimilasi ajaran agama Hindu berhubungan dengan pemerintahan. Selain itu, dukun adat juga dengan ajaran adat-istiadat/kepercayaan Suku Tengger. Hal ini memiliki kewenangan tertentu dalam pengambilan keputusan, tercermin dari selain melakukan aktivitas-aktivitas keagamaan aturan, sanksi, atau denda sosial bagi pelanggar peraturan dan berdasarkan ajaran agama Hindu, masyarakat Suku Tengger hukum adat. Sebagai contoh kewenangan dukun adat dalam Desa Ngadisari juga secara patuh melaksanakan berbagai pengambilan keputusan adalah pada waktu terjadi bencana, upacara adat. dukun adat berhak menentukan kapan masyarakatnya harus Adanya pengelompokan kegiatan religi dan adat mengungsi atau tetap mendiami desa. berpengaruh terhadap pembagian tugas dan fungsi dari masing- 4. Sistem Relegius masing lembaga pemuka agama dan lembaga dukun adat. Lembaga pemuka agama merupakan lembaga agama 5. Sistem Bahasa yang mewadahi ketua dan pengurus kegiatan keagamaan di Bahasa yang digunakan yang dahulu masih Desa Ngadisari. Menurut Kepala Desa Ngadisari Bapak Supoyo menggunakan bahasa mereka, kini karena terpengaruh dengan tata kelola (kelembagaan) pada suatu masyarakat merupakan perkembangan wilayah dan masyarakat, disamping mereka salah satu bentuk kearifan lokal, berperan sebagai sistem menggunakan bahasa mereka sendiri juga mereka kemasyarakatan yang mengatur struktur hirarki sosial dan menggunakan bahasa lain untuk berkomunikasi dengan kelompok masyarakat. Tata kelola (kelembagaan) pada suatu masyarakat luar. masyarakat tertentu dapat berupa organisasi adat yang terdiri 6. Sistem Kesenian dari beberapa kelompok adat. Demikian halnya yang terdapat pada Suku Tengger Desa Ngadisari, dimana terdapat organisasi adat yang bertugas mengelola kehidupan masyarakat yaitu lembaga pemuka agama dan lembaga dukun adat.

Disamping mereka mempunyai kesenian sendiri yang Beberapa gejala yang tampak antara lain adalah, menunjukan identitas mereka, tidak luput juga kesenian luar dengan adanya sentuhan langsung pembangunan yang berpengaruh juga terhadap perkembangan kesenian mereka.3 terprogram dan datangnya para wisatawan yang berkunjung ke Ketinggian Gunung Bromo adalah 2392 m, di sebelah daerah Tengger ini mereka mulai memanfaatkan kesempatan selatannya berdiri Gunung Vulkanik Semeru yang masih aktif, itu, antara lain dengan menyewakan rumah mereka untuk dengan ketinggian 3676 m. Secara legendaris kedua gunung penginapan, menyewakan kuda yang semua sebagai alat tersebut mempunyai kaitan, seperti telah dilukiskan dalam angkut hasil pertanian untuk alat transportasi para wisatawan legenda pada uraian terdahulu. Di sekitar Gunung Bromo dan yang memerlukan. Meskipun telah banyak bergaul dengan para sebagian wilayah Gunung Semeru inilah masyarakat Tengger pendatang, namun sikap keaslian mereka masih tampak jelas bermukim. dalam memperlakukan para wisatawan, yaitu sikap ramah, jujur Ditinjau secara sosial-budaya, masyarakat Tengger dan gotong royong. memiliki sifat khas tradisi4 dan budaya, yang secara historis Pengembangan suatu masyarakat berarti akan merupakan peninggalan nenek moyang dan zaman Majapahit, mengubah menjadi sesuatu yang lain, atau tetap dan sampai saat ini mampu bertahan. Sejak ditetapkan pada mempertahankan keberadaannya dengan mengembangkan tahun 1982 sebagai daerah penyangga Taman Nasional Bromo- kemampuan dan kondisi masyarakat untuk mampu mandiri Tengger-Semeru, Tengger selalu dikunjungi oleh banyak serta menjadi lebih bermanfaat dan lebih sempurna. Penetapan wisatawan dari dalam dan luar negeri. Di samping itu sejak Bromo-Tengger-Semeru menjadi taman nasional bermakna tahun 1973 dengan ditetapkannya masyarakat Tengger sebagai bahwa kondisi yang telah ada akan dilindungi dan pemeluk agama Hindu, maka mulai diadakan pembinaan dikembangkan agar lebih semarak dan menarik. Tengger intensif tentang keagamaan, namun masyarakat Tengger sebagai daerah penyangga juga bermakna bahwa budaya tampaknya belum banyak terpengaruh oleh nilai-nilai budaya masyarakat Tengger perlu dilestarikan dan dikembangkan yang lain. menjadi lebih sempurna, terutama adat istiadat dan nilai-nilai budayanya yang relevan dengan kemajuan zaman, dan tidak bertentangan dengan nilai-nilai luhur Pancasila sebagai filsafat 3 Wawancara Tim pada tanggal 13 Juli 2011 di Desa Ngadisari oleh Bapak Supoyo. bangsa dan negara. Dengan masuknya para wisatawan ke 4 Laporan Hasil Penelitian Program Research Grent I-Mhere, oleh daerah Tengger, tidak mustahil akan terjadi pergeseran nilai- Universitas Brawijaya, Agustus 2008.

nilai instrumental, namun apabila terus diadakan pembinaan a. Mampu menyediakan berbagai kebutuhan dasar sikap mental dengan tetap berpegang kepada nilai tradisional masyarakat sekitarnya, baik untuk memenuhi kebutuhan yang relevan, maka pergeseran nilai-nilai instrumental itu akan sehari-hari maupun memberikan kepuasan dan kesenangan tetap dapat dicegah dan sekaligus dapat dipertahankan sifat yang lain; keasliannya. b. Dapat menyelamatkan dari berbagai gangguan yang Hubungan antara masyarakat Tengger dengan taman berasal dari manusia, binatang ataupun gangguan lainnya; nasional sangat erat karena daerah Bromo-Tengger-Semeru c. Mampu mengembangkan sikap masyarakat untuk mencintai sebagian besar dihuni oleh masyarakat Tengger. Apabila alam dan taman nasional; kondisi alamnya akan dikembangkan menjadi taman nasional d. Mampu melindungi manusia dan daerah pertanian maka masyarakat sekitarnya pun dituntut untuk mampu sekitarnya dari gangguan binatang yang datang dari daerah menyelamatkan, memelihara dan ikut mengembangkannya. penyangga itu sendiri; Apabila masyarakat Tengger tidak diberi kesempatan untuk e. Mampu meningkatkan kondisi sosial-ekonomi masyarakat mengambil keuntungan dan taman nasional itu, tidak mustahil sekitarnya, termasuk masyarakat Tengger, dan kesadaran akan terjadi sikap masa bodoh terhadapnya, tidak ikut menjaga akan pentingnya taman nasional itu; ataupun menyelamatkannya. Masyarakat Tengger sebagai f. Mampu menumbuhkan dan mengembangkan organisasi penyangga, sudah tentu berperan besar untuk menjaga swadaya masyarakat dalam kaitannya dengan usaha-usaha kelestarian taman nasional. Demi kelestarian taman nasional itu, pelestarian sumber daya alam dan lingkungannya; masyarakat Tengger diharapkan merasa ikut memiliki g. Mampu membina eksistensi adat dan budaya masyarakat (handarbeni), membina (hamengkoni) dan sekaligus dapat Tengger yang dapat memberikan konsumsi penyemarakan memanfaatkannya. wisatawan yang datang untuk menikmati keindahan taman Di sekeliling taman nasional itu akan dikembangkan nasional itu. berbagai macam tumbuhan penyangga sebagai daerah buffer Pembangunan hukum nasional merupakan konsekuensi zone untuk melestarikan alam dan keindahannya, yang adanya perubahan paradigma dalam kehidupan politik kondisinya perlu dijaga oleh masyarakat lingkungannya. Hal itu ketatanegaraan yang mengedepankan prinsip transparansi, akan berhasil apabila lingkungan alamnya: akuntabilitas, dan hak asasi manusia. Tegaknya hukum serta system hukum merupakan landasan utama dalam proses

demokrasi. Hukum tidak semata-mata dibentuk dan dilaksanakan terserap di dalam hukum nasional. Dari kesimpulan tersebut serta penegakkannya hanya didasarkan atas interpretasi sepihak, menunjukkan ada tiga hal yang berkenaan dengan hukum adat yang yaitu oleh penguasa tetapi harus memperhatikan kepentingan dan perlu mendapat perhatian secara khusus, yaitu; partisipasi masyarakat. a. Hukum nasional Indonesia akan dirumuskan dalam bentuk Hukum sebagai salah satu bidang yang fungsinya mengatur hukum tertulis yang dilakukan dengan menyerap dan kehidupan berbangsa dan bernegara harus terus dibentuk dan mengandung di dalamnya unsur hukum adat. dikembangkan sesuai dengan kebutuhan masyarakat akan adanya b. Dengan terserapnya hukum adat ke dalam hukum nasional, penegakan hukum yang mampu memberi rasa kedamaian dan maka kedudukan dan peranan hukum adat sudah menjadi keadilan dalam menyelesaikan suatu permasalahan yang timbul. bagian yang tidak terpisahkan dari hukum nasional. Salah satu hal yang sangat penting yang perlu dilakukan saat ini c. Sekalipun demikian, tidak diabaikan tumbuh dan adalah dengan menggali pemikiran-pemikiran yang timbul dari berkembangnya hukum kebiasaan dalam masyarakat sebagai masyarakat yang sifatnya tidak tertulis, baik itu dari pelaksanaan bentuk perkembangan baru hukum yang hidup dalam hukum adat dan kebiasaan-kebiasaan yang dilakukan oleh masyarakat. Dengan demikian “Hukum Adat yang Baru” akan masyarakat. selalu ditemukan dalam masyarakat Indonesia yang selalu Mengacu pada kesimpulan pertama Seminar mengenai mengalami proses perkembangan.5 Hukum Adat dan Pembinaan Hukum Nasional yang Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka perlu dilakukan diselenggarakan di Yogyakarta pada tanggal 15 - 17 Januari 1975, pemantauan dan inventarisasi hukum adat, khususnya terhadap maka hukum adat merupakan salah satu sumber yang penting untuk hukum adat yang berlaku pada masyarakat Tengger di Malang Jawa memperoleh bahan-bahan bagi pembangunan hukum nasional, Timur. Hal tersebut didasarkan pada pemikiran bahwa masyarakat yang menuju kepada unifikasi hukum yang terutama akan dilakukan Tengger sampai sekarang keberadaannya masih sangat eksis, melalui pembuatan peraturan perundang-undangan, dengan tidak walaupun banyak mengalami kontak dengan masyarakat luar, mengabaikan timbul/tumbuhnya dan perkembangannya hukum termasuk wisatawan dari manca negara. kebiasaan dan pengadilan dalam pembinaan hukum. Sedangkan dalam kesimpulan keempat ditegaskan pula bahwa dengan terbentuknya hukum nasional yang mengandung unsur-unsur 5 Hukum Adat Dalam Perundang-undangan. Jakarta: BPHN hukum adat, maka kedudukan dan peranan hukum adat itu telah Departemen Hukum dan HAM RI, Majalah Hukum Nasional Nomor 1 Tahun 2006.

B. Permasalahan E. Metodologi 1. Apakah asas-asas dan nilai-nilai yang terkandung dalam hukum Metode kerja yang digunakan dalam kegiatan ini adalah adat masyarakat Suku Tengger masih hidup atau sudah sebagai berikut: mengalami perubahan akibat perkembangan 1. Melalui studi kepustakaan dengan melakukan penelusuran zaman/globalisasi? terhadap bahan-bahan pustaka, seperti buku/literatur, disertasi, 2. Apakah ada asas-asas atau nilai-nilai hukum adat pada makalah, internet, dan peraturan perundang-undangan. masyarakat suku Tengger yang diangkat atau ditransformasikan 2. Melalui studi lapangan dengan cara menyampaikan ke dalam peraturan perundang-undangan, baik nasional kuesioner/daftar pertanyaan yang telah dipersiapkan terlebih maupun daerah? dahulu kepada beberapa pejabat di Pemda Kota/Kabupaten Malang. C. Maksud dan Tujuan Maksud dilakukan kegiatan ini adalah untuk melakukan F. Susunan Keanggotaan pemantauan dan inventarisasi perkembangan hukum adat Suku Ketua : Noor M. Aziz, S.H., M.H., MM. Tengger yang hidup di daerah Malang Provinsi Jawa Timur. Sekretaris : Artiningsih, S.H., M.H Sedangkan tujuannya adalah agar data yang telah dikumpulkan Anggota : 1. Ahyar Ary Gayo, S.H., M.H. dapat dipergunakan sebagai bahan masukan dalam rangka 2. Hesty Hastuti, S.H., M.H. pembaharuan dan pengembangan hukum nasional. 3. Purwanto, S.H., M.H. D. Ruang Lingkup 4. Hajerati, S.H., M.H. Ruang lingkup kegiatan ini mencakup pemantauan dan 5. Arfan Faiz Muchlizi, S.H., M.H. inventarisasi hukum adat yang ada pada Suku Tengger di Malang 6. Heru Wahyono, S.H., M.H. dan lebih khusus lagi di desa Ngadisari, kecamatan Sukapura 7. Adharinalti, S.H., M.H. Kabupaten Probolinggo Provinsi Jawa Timur, khususnya bidang perkawinan, waris, keluarga, dan pertanahan.

G. Jadwal Kegiatan memiliki hak-hak adat tersebut di dalam kerangka Negara Kesatuan 1. Maret 2011 : Pembuatan proposal Republik Indonesia (NKRI). Apakah negara mengakui dan 2. April s.d Juli 2011 : Pembahasan proposal, pengumpulan menghormati atau tidak keberadaan dari MHA tersebut dengan dan pengolahan bahan pustaka, segala hak-hak tradisional dan hukum adat yang melekat padanya. penelitian lapangan, pengolahan data Hal berikutnya yang akan dikaji selanjutnya adalah tentang hasil penelitian hak-hak adat atas apa saja yang melekat dan yang dipunyai oleh 3. Agustus 20111 : Penyusunan laporan akhir. MHA tersebut. Apakah hak-hak adat semacam itu sekarang ini masih eksist dan diakui serta dihormati pula oleh negara. Segala macam pengakuan dan penghormatan tersebut akan dapat kita simpulkan dengan melakukan analisis terhadap seperangkat peraturan perundang-undangan yang dikeluarkan oleh negara yang BAB II mengatur mengenai MHA dan penguasaan serta pemanfaatan EKSISTENSI, PERKEMBANGAN, DAN PERAN HUKUM ADAT tanah dan sumber daya alam lainnya, disamping juga melakukan DALAM PEMBANGUNAN HUKUM NASIONAL studi lapangan dengan mengamati dan mewawancarai tokoh-tokoh masyarakat dari kalangan akademisi, praktisi (LSM), dan juga tokoh- A. Eksistensi dan Perkembangan Hukum Adat Dewasa Ini tokoh Adat yang berpengaruh. Berbicara tentang hukum adat dalam kaitannya dengan Adanya pengakuan dan penghormatan negara terhadap hak eksistensi dan perkembangan dewasa ini, hal pertama yang harus ulayat atas tanah yang dimiliki oleh MHA merupakan titik tolak yang kita lakukan adalah tentang posisi dan kedudukan Masyarakat membawa implikasi hukum yang lebih jauh terhadap diakui atau Hukum Adat (MHA) 6 itu sendiri sebagai subyek hukum yang dihormatinya pula hak-hak MHA atas penguasaan terhadap sumber- sumber agraria lainnya. Dengan demikian dilihat dari sudut Hak Asasi Manusia 6 Istilah Masyarakat Hukum Adat (MHA) ini di dalam pelbagai literatur dan tulisan-tulisan serta peraturan perundang-undangan lainnya (HAM) maka pengakuan dan penghormatan negara terhadap sering disebut pula dengan istilah yang lain. Misalnya; Masyarakat Adat, keberadaan MHA dan hak-hak adat yang melekat padanya itu Masyarakat Tradisional, Masyarakat Terasing, Masyarakat lokal, dan lain sebagainya. Dalam tulisan ini kami lebih cenderung menggunakan istilah Masyarakat Hukum Adat, yang menurut hemat kami istilah itu lebih terhadap sumber daya agraria dan hak-hak sosial budaya lainnya oleh menunjukan pada dimilikinya sejumlah hak-hak yang bersifat yuridis MHA.

mengandung arti bahwa, negara melakukan penjaminan dan Perkembangan akhir-akhir ini memperlihatkan bahwa, pemenuhan terhadap hak-hak sipil-politik, social, ekonomi dan hak- fungsi dan peran hukum adat di dalam masyarakat adat, menjadi hak budaya dari warga negaranya, yang oleh undang-undang dasar agak kendor, sehingga dapat dikatakan menjadi kurang berdaya dinyatakan, bahwa itu adalah memang menjadi tugas dan kewajiban menghadapi berbagai kebijakan pemerintah yang lebih berorientasi negara untuk melindungi dan menjamin hak-hak tersebut. pada pembangunan dan pengembangan ekonomi sehingga Sebagaimana yang telah kita ketahui bersama atas dasar mengabaikan prinsip-prinsip dasar dari sebuah persekutuan hukum hasil penelitian para pakar baik dari kalangan akademisi maupun yang sudah lama mapan, sering terabaikan. paraktisi dari kalangan Ornop/NGO dan lain sebagainya kondisi Hukum adat adalah hukum yang sebagian besar tidak MHA lebih dari tiga dasawarsa berada dalam kondisi yang sangat tertulis dan merupakan asas-asas atau prinsip-prinsip yang tumbuh memprihatinkan. Eksistensi MHA dengan segala hak-hak tradisionil dan berkembang dalam masyarakat adat, untuk mengatur yang dimilikinya itu selalu berada dalam posisi marginal. hubungan-hubungan antar anggota masyarakat dalam suatu Pelanggaran terhadap hak-hak MHA ini terjadi pada hampir semua pergaulan hidup. Hukum adat adalah bagian dari hukum yang bidang kehidupan, baik di bidang ekonomi, politik, dan hukum, berasal dari adat istiadat yakni kaidah-kaidah sosial yang dibuat dan maupun di bidang sosial dan budaya. Perampasan terhadap tanah- dipertahankan oleh para fungsionaris hukum (penguasa yang tanah ulayat dan sumber agraria lainnya oleh penguasa (negara) berwibawa) dan berlaku serta dimaksudkan untuk mengatur dan juga pengusaha atas dasar izin dari negara kerap dan selalu hubungan-hubungan hukum dalam masyarakat Indonesia. terjadi. Tindakan perampasan dan pemerkosaaan terhadap hak-hak Menurut van Vollenhoven, untuk terbentuknya hukum adat itu atas nama pembangunan - kemudian seringkali memicu adat janganlah menggunakan suatu teori, tetapi haruslah terjadinya konflik baik yang bersifat vertikal antara MHA dengan melihat kenyataan. Ter Haar Bzn mengatakan bahwa hukum penguasa (negara) dan pengusaha, maupun konflik yang bersifat adat yang berlaku hanya dapat dilihat dari petugas hukum horizontal dengan sesama MHA, terutama yang terkait dengan seperti kepala adat, hakim adat, rapat adat dan perabot desa persoalan penguasaan dan pengelolaan sumber daya alam sebagai melalui suatu penetapan hukum. Logeman, mengatakan implikasi terhadap pemberlakuan seperangkat peraturan perundang- peraturan itu dikatakan sebagai hukum dilihat dari aspek undangan di bidang keagrariaan yang tumpang tindih, inkonsisten, sanksinya. Soepomo mengatakan bahwa hukum adat adalah dan yang sama sekali tidak memperhatikan hak-hak rakyat tersebut. peraturan mengenai tingkah laku manusia di dalam masyarakat hukum adat yang merupakan suatu bentuk kehidupan bersama

yang warga-warganya hidup bersama untuk jangka waktu yang a. Di dalam masyarakat tersebut ada aturan-aturan cukup lama, sehingga menghasilkan kebudayaan. Ternyata normatif, rumusan-rumusan dalam bentuk peribahasa kebudayaan itu ada dan terlihat pada struktur-struktur yang secara atau asas-asas hukum yang tidak tertulis. tradisional diakui untuk mengatur tatanan kehidupan masyarakat. b. Ada keteraturan di dalam melaksanakan rumusan- Menurut Hazairin, masyarakat hukum adat seperti desa di rumusan dalam bentuk peribahasa atau asas-asas Jawa, marga di Sumatera, manua di Sulawesi Selatan, Nagari di hukum yang tidak tertulis tersebut melalui keputusan- Minangkabau, Kuria di Tapanuli adalah kesatuan kemasyarakatan keputusan kepala adat, musyawarah adat masyarakat yang mempunyai kelengkapan-kelengkapan untuk sanggup berdiri adat setempat (keputusan dewan adat). sendiri yaitu mempunyai kesatuan hukum, kesatuan penguasa, dan c. Ada proses atau tata cara yang diakui masyarakat kesatuan lingkungan hidup berdasarkan hak bersama atas tanah tentang penyelesaian suatu masalah khususnya suatu dan air bagi semua anggotanya. Bentuk kekeluargaannya sengketa. (patrilineal, matrilineal atau bilateral) mempengaruhi sistem d. Ada pengenaan sanksi maupun paksaan terhadap pemerintahannya terutama berlandaskan atas pertanian, pelanggaran aturan-aturan normatif tersebut pada butir peternakan, perikanan, dan pemungutan hasil hutan dan hasil air 1 diatas. ditambah sedikit dengan perburuan binatang liar, pertambangan dan e. Ada lembaga-lembaga khusus dibidang sosial, ekonomi kerajinan tangan, semua anggotanya sama dalam hak dan maupun politik. kewajibannya. Penghidupan mereka berciri komunal, dimana 1. Pengakuan terhadap Masyarakat Hukum Adat (MHA) gotong-royong, tolong-menolong, sangat terasa dan semakin Jauh sebelum dikenalnya konsep kesatuan politik yang mempunyai peran yang besar. disebut negara (state), entah itu dalam wujud kerajaan-kerajaan Tanda-tanda yang dapat dipergunakan untuk melihat kecil dan besar, pemerintahan kolonial Belanda maupun apakah masyarakat masih menggunakan hukum adat atau tidak Jepang, terlebih lagi pada era Negara Kesatuan Republik adalah sebagai berikut :7 Indonesia sekalipun, individu-individu yang menjadi warga persekutuan-persekutuan politik dimaksud telah hidup dan menjadi warga- dalam berbagai wujud persekutuan sosial yang

7Lihat http://pengertian-definisi.blogspot.com/2011/03/hukum-adat- dan-masyarakat -hukum-adat.html

amat beragam coraknya8. Salah satu wujud persekutuan sosial “Masyarakat-masyarakat Hukum Adat seperti desa di jawa, Marga di Sumatra Selatan, Nagari di yang penting jika tidak dapat dikatakan terpenting - adalah apa Minangkabau, Kuria di Tapanuli, Wanua di Sulawesi yang kemudian disebut sebagai komuniti (community), yang Selatan adalah kesatuan-kesatuan kemasyarakatan yang mempunyai kesatuan hukum, kesatuan penguasa, didefinisikan sebagai kesatuan hidup manusia, yang menempati dan kesatuan lingkungan hidup berdasarkan hak suatu wilayah yang nyata, dan yang berinteraksi menurut suatu bersama atas tanah dan air bagi semua anggotanya. Bentuk hukum kekeluargaannya (patrilinial, matrilineal sistem adat-istiadat, serta yang terikat oleh suatu rasa identitas atau bilateral) mempengaruhi sistim pemerintahannya komuniti.9 dan sistim umum kemasyarakatannya. Sistim perekonomiannya terutama berlandaskan atas Soepomo dengan mengutip pandangan Ter Haar dalam pertanian, peternakan, perikanan dan pemungutan hasil bukunya yang berjudul “ Beginselen en stelsel van Het hutan dan air, ditambah sedikit dengan perburuan binatang liar, pertambangan dan kerajinan tangan. Adatrecht (1939) menyatakan: Semua anggotanya sama dalam hak dan kewajiban”11. “bahwa di seluruh kepulauan Indonesia pada tingkatan rakyat jelata, terdapat pergaulan hidup di dalam Atas dasar uraian tersebut di atas, dan juga didasarkan golongan-golongan yang bertingkah laku sebagai atas pelbagai macam literatur yang membahas tentang kesatuan terhadap dunia luar, lahir dan batin. Golongan-golongan itu mempunyai susunan yang tetap pengertian masyarakat hukum adat atau persekutuan hukum dan kekal, dan orang-orang segolongan itu masing- adat atau yang disebut dengan nama lain itu, keberadaanya masing mengalami kehidupannya sebagai hal yang sewajarnya, hal menurut kodrat alam. Tidak ada jauh mendahului terbentuknya Negara Kesatuan Republik seorang pun dari mereka yang mempunyai pikiran akan Indonesia (NKRI).Bahkan jika kita lihat dari unsur yang kemungkinan pembubaran golongan itu. Golongan manusia tersebut mempunyai pula pengurus sendiri dan membentuknya, maka pada hakekatnya MHA telah mendahului mempunyai harta benda, milik keduniaan dan milik bentuk sebuah negara modern (nation-state). Dilihat dari studi ghaib. Golongan-golongan demikianlah yang bersifat persekutuan hukum”.10 ilmu Negara, - salah satu cabang ilmu dalam ilmu hukum yang Berbeda dengan Soepomo yang menyebut persekutuan mempelajari segala sesuatunya tentang Negara - maka hukum adat, Hazairin memakai istilah “masyarakat hukum adat” menyatakan bahwa:

8 R.Yando Zakaria, “abih tandeh” masyarakat Desa di bawah Rejim Orde Baru, (Jakarta: Elsam, 2000), hlm. 33. 9 Ibid. 10 Soepomo, “Bab Bab Tentang Hukum Adat”, (Jakarta: Pradnya 11 Hazairin, Demokrasi Pancasila, (Jakarta: Bina Aksara, 1985), Cet. Paramita, 1983), cet.ke-8, hlm. 49-50. ke-5, hlm. 69.

terbentuknya MHA adalah memenuhi unsur-unsur untuk Madura. Sedangkan untuk hal yang sama bagi daerah- terbentuknya suatu negara modern (Nation-state).12 daerah luar Jawa dan Madura diberlakukan berbagai a. Masa Pemerintahan Kolonial Belanda macam ordonansi yang berpedoman pada IGO. Kemudian Pada masa pemerintahan Kolonial Belanda pada pada tahun 1938 semua ordonansi yang mengatur tentang awalnya pengaturan tentang keberadaan MHA sebagai pemerintahan terendah untuk daerah luar jawa dan madura persekutuan hukum, secara tersirat terdapat dalam tersebut disatukan ke dalam satu ordonansi yang kemudian pengaturan tentang Inlansche Gemeente. Pengaturannya diberi nama dengan Inlansche Gemeente Ordonantie dituangkan ke dalam pasal 71 Regering Reglement (RR) Buitengewesten (IGOB) yang diundangkan dalam stbl: 1938 dan pasal 128/129 Indische Staatsregeling (IS). Dalam No. 490, yang efektif berlaku sejak tanggal 1 Januari 1939. aturan tersebut disebutkan bahwa, kepala desa berhak Hal yang terpenting yang diatur dalam IGOB ini untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya dengan adalah bahwa, ordonansi itu tidak melakukan memperhatikan peraturan yang dikeluarkan oleh Gubernur penyeragaman terhadap struktur dan bentuk-bentuk Jenderal, residen atau pemerintah otonom yang ditunjuk pemerintahan lokal yang ada di luar Jawa dan Madura oleh ordonansi13. tersebut, tetapi membiarkan pemerintahan lokal itu Pengaturan tentang MHA sebagai inlansche menggunakan bentuk-bentuk aslinya seperti nagari, marga, gemeente ini kemudian disempurnakan sejalan dengan dan huta dengan segala kewenangan (adat) yang terjadinya perubahan kebijakan pemerintah kolonial dimilikinya. Pemberlakuan IGO dan IGOB oleh pemerintah terhadap pemerintahan daerah yang lebih bersifat Kolonial merupakan suatu bentuk pengakuan dan desentralisasi. Hal mana tertuang di dalam De Inlansche penghormatan terhadap struktur dan bentuk pemerintahan Gemeente Ordonantie (IGO) yang diundangkan pada tahun adat yang selama ini telah dipraktekan oleh MHA. 1906 (stbl:1906 No.83) yang berlaku untuk Jawa dan Dengan demikian dilihat dari sudut legalitasnya oleh pemerintah Kolonial Belanda MHA yang semula hanya

12 Para pakar hukum dan ketatanegaraan bahkan menyatakan MHA merupakan kesatuan-kesatuan kemasyarakatan yang adalah republik-republik kecil yang memberikan andil yang besar dalam bersifat sosiologis semata dengan IGO dan IGOB diubah terbentuknya NKRI. 13 Rikardo Simarmata, Pengakuan Hukum terhadap Masyarakat menjadi kesatuan-kesatuan kemasyarakatan yang Adat di Indonesia, UNDP Regional Initiative on Indigenous Peoples Right berbentuk persekutuan hukum yang bersifat yuridis yang and Development (RIPP), 2006, hlm. 37.

dapat dibebani dengan hak dan kewajiban di dalam lalu daerah atau pemerintahan desa (MHA) yang baru untuk lintas hukum, dan yang memiliki harta kekayaan tersendiri, menggantikan IGO dan IGOB tersebut. Untuk memenuhi hal khususnya pemilikan terhadap harta komunal (hak ulayat). tersebut kemudian dibentuklah UU No. 1 tahun 1945 Dengan begitu dapat dikatakan bahwa, pada zaman tentang Komite Nasional Daerah yang didalamnya juga pemerintahan kolonial Belanda, struktur pemerintahan desa, memuat aturan mengenai kedudukan desa. Namun karena pemerintahan adat di Indonesia menjadi sangat heterogen. dipandang belum sesuai dengan isi pasal 18 UUD 1945, UU Kedua peraturan tersebut - IGO dan IGOB – tidak berusaha itu diganti dengan UU No 22 Tahun 1948 tentang menciptakan suatu struktur pemerintahan desa baru bagi Pemerintahan Daerah. Dalam UU tersebut dinyatakan masyarakat desa, tetapi memberikan pengakuan hukum bahwa, desa merupakan suatu daerah otonom yang berhak terhadap struktur pemerintahan adat di pedesaan dengan mengatur dan mengurus pemerintahannya sendiri. tujuan agar mereka legal mewakili kepentingan Hinda Kemudian UU No. 22 Tahun 1948 diubah oleh UU. Belanda.14 No.1 Tahun 1957 tentang Pokok-Pokok Pemerintahan b. Masa Indonesia Merdeka Daerah. UU ini tetap mengakui keberlakuan pemerintahan Pada masa Indonesia merdeka, UUD 1945 desa (adat) tanpa perubahan sebagaimana pada kondisi dijadikan sebagai landasan konstitusional dalam bernegara masih berlakunya IGO dan IGOB. dan bermasyarakat. Pasal 18 dan pejelasan pasal 18 UUD Kemudian melalui Dekrit 5 Juli 1959 UUD 1945 1945 itu mengakui eksistensi dari MHA (zelfbesturende kembali diberlakukan, dan kita memasuki era Demokrasi landschappen dan volks/ rechtsgemeenschappen) sebagai terpimpin. Sejalan dengan kondisi tersebut presiden daerah istimewa yang mempunyai susunan asli, dan negara mengeluarkan Penpres Nomor 6 Tahun 1959 tentang wajib melindunginya, sehingga semua peraturan yang dbuat Pemerintahan Daerah yang menghendaki adanya oleh pemerintah yang berkenaan dengan daerah istimewa pemusatan kekuasaan ke dalam satu garis birokrasi yang tersebut harus mengingati hak asal-usulnya itu. bersifat sentralistis. Atas dasar Penpres 1959 disusunlah Dalam rangka menafsirkan dan mengatur lebih RUU tentang Pokok-Pokok Pemerintahan Desa untuk lanjut isi pasal 18 UUD 1945 itu maka perlu dibuat undang- menggantikan UU yang lama (kolonial dan nasional) yang undang organik yang mengatur tentang pemerintahan dianggap belum sempurna mengatur kedudukan desa dalam kerangka Ketatanegaraan yang berlaku pada masa 14 R. Yando Zakaria, Op. Cit, hlm. 48.

itu dengan kemungkinan-kemungkinan pembangunan Desapraja itu dinyatakan sebagai kesatuan hukum badan-badan kesatuan pemerintahan desa yang sekarang yang punya batas-batas tertentu, berhak mengurus rumah ini menjadi satu pemerintahan yang otonom. tangganya sendiri dan memiliki harta benda sendiri. Dengan Pada tahun 1965 Pemerintahan Desa diatur oleh demikian struktur dan isi serta bentuknya corak UU No.19 Tahun 1965 tentang Desapraja. Desapraja pemerintahan desa (desa, nagari, dusun dan marga, huta adalah kesatuan masyarakat hukum yang tertentu batas- dan lain sebagainya) itu relatif tidak banyak berubah dengan batas daerahnya, berhak mengurus rumah-tangganya keadaan ketika IGO dan IGOB berlaku. sendiri, memilih penguasanya, dan mempunyai harta benda Karena dipandang tidak sesuai dengan cita-cita sendiri. Dalam UU ini kemudian dinyatakan bahwa, nasional untuk mewujudkan suatu desa dengan kesatuan-kesatuan kemasyarakatan yang ada (volks/ pemerintahannya yang lebih kuat, lebih mantap, lebih rechtsgemeenschappen) seperti desa (jawa), nagari teratur, lebih tertib serta lebih berdaya guna dan lebih (minangkabau), dusun dan marga (palembang) dan berhasil guna, yang dapat memberikan kehidupan yang sebagainya adalah desapraja. Pada tahap ini terjadi lebih baik kepada desa dan masyarakat, UU No. 19 Tahun penyatuan penyebutan secara seragam atas MHA yang 1965 tentang Desapraja itu dibekukan berlakunya. ada, dan tidak lagi disebut dengan nama asli daerahnya Dalam rangka untuk mewujudkan gagasan masing-masing. Dengan berlakunya kedua UU tersebut, sebagaimana tersebut di atas, pemerintah kemudian dan khususnya UU No. 19 Tahun 1965 tentang Desapraja memberlakukan UU.No. 5 Tahun 1979 tentang itu, maka keberlakuan IGO dan IGOB menjadi hapus dan Pemerintahan Desa. Pemerintah memandang bahwa tidak berlaku lagi. pemerintahan desa (adat) yang selama ini besifat Dipandang dari sudut kepentingan MHA ketentuan- heterogen--harus diseragamkan. Penyeragaman mana tidak ketentuan yang dituangkan di dalam UU No. 19 Tahun 1965 hanya pada tataran penyebutan semata, tetapi lebih jauh tentang Desapraja tersebut cukup memuaskan, karena UU daripada itu adalah penyeragaman terhadap bentuk, itu hanya menyeragamkam formalitas penyebutan dari struktur dan isi dari pemerintahan desa itu sendiri. kesatuan-kesatuan kemasyarakatan itu. Desa, Nagari, Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1979 mengartikan dusun dan Marga, Huta, Wanua dan lain sebagainya itu kini Desa sebagai suatu wilayah yang ditempati oleh sejumlah disebut dengan desapraja. penduduk sebagai kesatuan masyarakat termasuk di

dalamnya kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai menjalankan segala macam kebijakannya. Hal yang lebih organisasi terendah langsung di bawah Camat dan berhak penting lagi bahwa pemerintah pusat bersamaan dengan menyelenggarakan rumah-tangganya sendiri dalam ikatan pemberlakuan UU tersebut dapat dengan mudah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Undang-Undang menguasai dan menggerogoti sumber-sumber kekayaan tersebut menempatkan desa tidak lebih hanya sebagai warga desa melalui penerapan peraturan perundang- tingkatan terendah dari unit pemerintahan NKRI yang undangan sektoral. Misalnya melakukan “perampasan” hak- berada dalam koordinasi pemerintahan Kecamatan, hak atas tanah yang dikuasai warga desa melalui sehingga di dalam setiap tindakan pemerintahan kepala penerapan Undang-undang pokok Agraria (UU. No. 5 tahun desa harus sepengetahuan dan mendapat izin Camat. 1960), Perampasan atas kekayaan hutan dan hasil-hasil Pemerintah atas dasar pertimbangan tertentu, dapat hutan melalui penerapan UU. No. 5 tahun 1967 tentang melakukan pemekaran desa, atau penggabungan beberapa Pokok-Pokok Kehutanan, kekayaan pertambangan melalui desa, atau bahkan menghapuskannya. Pemekaran dan UU No. 11 tahun 1967 dan lain sebagainya. penggabungan (regrouping) dimaksud seringkali tidak Namun bagi warga masyarakat hukum adat (MHA), memperhatikan batas-batas wilayah secara adat sesuai khususnya yang berada di luar Jawa, pemberlakuan UU No. dengan hak dan asal-usul dari desa tersebut. 5 tahun 1979 tersebut jelas-jelas sangat merugikan. Kepala desa adalah orang yang dipilih langsung Konsekuensi logis dari pemberlakukan UU tersebut adalah, oleh penduduk desa setelah ia memenuhi syarat-syarat bahwa negara menghapuskan keberadaan mereka sebagai yang telah ditentukan (pasal 4 dan 5). Kepala desa terpilih kesatuan-kesatuan kemasyarakatan yang memiliki hak dan kemudian diangkat dan juga diberhentikan oleh asal–usul yang istimewa yang harus dilindungi oleh negara Bupati/walikotamadya/ KDH Tingkat II atas nama sesuai dengan maksud pasal 18 dan penjelasan pasal 18 Gubernur/KDH tingkat I untuk masa jabatan 8 tahun dan UUD 1945 . Dengan kata lain, bahwa kesatuan-kesatuan dapat dipilih kembali untuk 1 masa jabatan berikutnya (pasal MHA seperti Nagari, Dusun dan Marga, Huta, Kuria, 6 dan 9). Gampong, Wanua dan lain sebagainya itu sebagai subyek Dilihat dari kepentingan pemerintah pusat, hukum atas hak ulayat atas tanah , dan atas sumber daya pemberlakuan UU tersebut sangat menguntungkan, karena agraria lainnya dihapuskan oleh negara. pemerintah pusat dapat dengan mudah dan leluasa

Karenanya perampasan terhadap hak-hak adat c. Masa Reformasi atas tanah dan sumber-sumber daya agraria itupun menjadi Oleh karena pemberlakuan UU No. 5 tahun 1979 sah dan legal adanya, bukankah dengan dihapusnya tersebut mengandung banyak cacat yuridis, dan yang juga subyek hukum pemegang haknya itu, maka secara otomatis secara sosiologis tidak mengindahkan nilai-nilai budaya hak-hak kekayaan itu sebagai obyeknya pun menjadi hapus masyarakat (MHA), terutama MHA yang ada di luar Jawa, pula. maka keberlakuan UU itu tidaklah efektif. Daerah-daerah MHA yang ada di seluruh Indonesia tidak berdaya luar Jawa seringkali mengajukan tuntutan agar UU itu untuk melakukan perlawanan terhadap pemberlakuan UU dicabut dan direvisi karena dampaknya yang sangat luas No. 5 tahun 1979 tersebut, dan mau tidak mau, terpaksa terhadap hancurnya nilai-nilai adat-istiadat, dan budaya ataupun secara suka rela mereka harus menyesuaikan diri lokal yang selama ini terbukti dapat menjadi unsur perekat dengan isi dan maksud dari ketentuan UU tersebut, meski terhadap utuhnya Negara Kesatuan republik Indonesia. dengan resiko kehilangan atas kuasa dan kontrol terhadap Maraknya tuntutan beberapa daerah yang ingin hak-hak atas tanah dan sumber-sumber daya agraria memisahkan diri dengan NKRI, dan juga maraknya lainnya itu, dan mereka tidak mempunyai pilihan lain. sengketa atau konflik yang berbau SARA seperti terjadinya Namun dalam kenyataannya, meskipun secara peristiwa perang antar suku Dayak dan Madura beberapa yuridis formal MHA itu telah hapus dalam tataran sistem tahun lalu di Kalimantan, serta konflik berdarah yang terjadi ketatanegaraan kita, tetapi secara sosiologis di Maluku dapat dijadikan indikator untuk mengukur dampak keberadaannya dalam masyarakat tidak pernah hilang. negatif yang ditimbulkan oleh pemberlakuan UU No.5 tahun Pada masyarakat Minangkabau misalnya, Nagari tidak 1979 itu terhadap keutuhan bangsa dan negara. pernah dihapuskan. Pemerintahan Desa dan Pemerintahan Seiring dengan terjadinya reformasi yang ditandai Nagari dengan dibentuknya lembaga Kerapatan Adat Nagari dengan lengsernya Soeharto dari tampuk kekuasaanya, (KAN) oleh Peraturan Daerah Sumatra Barat No. 13 tahun terjadilah perubahan yang cukup mendasar pada tatanan 1983 berjalan berdampingan dengan tugas kewenangan bermasyarakat dan bernergara. Sistim pemerintahan yang yang berbeda. Desa untuk urusan adminisratif sentralistis berubah kearah prinsip desentralisasi pemerintahan sedangkan KAN berwenang menyelesaikan kekuasaan. Sifat Negara yang diwakili oleh Orde Baru yang segala masalah adat-istiadat yang timbul dalam nagari.

otoriter berubah menjadi Negara demokratis yang multi beragam itu, menimbulkan pelbagai kesulitan tersendiri bagi partai. Pemerintah Daerah di mana MHA itu berada untuk benar- Dalam kerangka suasana kebathinan semacam benar dapat menghidupkan kembali kesatuan-kesatuan itulah kemudian diberlakukan UU No. 22 tahun 1999 tentang MHA itu seperti sediakala. Pemerintahan Daerah yang secara tegas mencabut Senafas dengan jiwa UU No 22 tahun 1999 tersebut berlakunya UU. No. 5 tahun 1974 tentang Pemerintah di atas, dalam bidang hukum pertanahan, Menteri Negara Daerah dan UU No. 5 tahun 1979 tentang Pemerintahan Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional menerbitkan Desa. UU No. 22 tahun 1999 yang kemudian diperbaharui peraturan menteri nomor 5 tahun 1999 tentang Pedoman oleh UU No. 32 tahun 2004 menghapuskan adanya Penyelesaian Masalah Hak Ulayat Masyarakat Hukum Adat. penyeragaman nama, bentuk, susunan, dan kedudukan Pasal 1 ayat (3) peraturan menteri agraria itu mengakui pemerintahan desa karena dipandang tidak sesuai dengan dengan tegas adanya MHA sebagai sekelompok orang yang jiwa dan semangat UUD 1945. Negara wajib untuk terikat oleh tatanan hukum adatnya sebagai warga bersama mengakui serta menghormati keberadaan MHA yang suatu persekutuan hukum karena kesamaan tempat tinggal memiliki hak dan asal-usul daerah yang bersifat istimewa. ataupun atas dasar keturunan. Sejak saat itu desa, nagari, dusun dan marga, huta, Kemudian dalam suratnya nomor 400-2626 kuria,wanua dan lain sebagainya itu yang memiliki susunan tertanggal 24 Juni 1999 tentang Penyampaian dan asli, hak dan asal usul yang istimewa dinyatakan hidup Penjelasan Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala kembali. UU tersebut juga menyatakan bahwa, kewenangan Badan Pertanahan Nasional No. 5 tahun 1999 itu yang Desa (nagari, dusun dan marga dan lain-lain) itu mencakup ditujukan kepada Gubernur KDH TK I, semua kewenangan yang sudah ada berdasarkan susunan Bupati/Walikotamadya KDH TK II, Kepala Kantor wilayah asli dan hak asal-usulnya masing-masing, disamping BPN Propinsi, dan Kepala Kantor Pertanahan kewenangan lainnya yang ditentukan oleh peraturan Kabupaten/Kotamadya, tegas dinyatakan bahwa, “Subyek perundang-undangan (pasal 99). hak ulayat ini adalah masyarakat hukum adat, baik yang Namun demikian dampak negatif dari pemberlakuan merupakan persekutuan hukum yang didasarkan pada UU No. 5 tahun 1979 tersebut, yaitu rusaknya susunan dan kesamaan tempat tinggal (territorial), maupun yang struktur asli dari MHA yang mempunyai bentuk yang didasarkan pada keturunan (genealogis), yang dikenal

dengan berbagai nama yang khas di daerah yang Pasal 28I ayat (3): Identitas budaya dan hak masyarakat bersangkutan, misalnya suku, marga, dati, dusun, nagari tradisional dihormati selaras dengan perkembangan zaman dan dan sebagainya”. peradaban. Dengan demikian menjadi jelas bahwa Masyarakat Berbeda dengan perumusan Pasal 18 UUD 1945 lama, Hukum Adat (MHA) dengan segala hak ulayat (atas tanah) dalam perumusan Pasal 18B ayat (2) UUD 1945 hasil yang melekat padanya itu oleh UU No.22 Tahun 1999 dan amandemen tersebut dicantumkan sejumlah persyaratan Peraturan Menteri Negara Agraria itu diakui dan ditegaskan terhadap pengakuan dan penghormatan atas keberadaan kembali eksistensinya. Namun sayang sejarah kembali kesatuan-kesatuan MHA tersebut. Asal-usul dan kedudukan terulang, pengingkaran terhadap pengakuan eksistensi istimewa yang dimiliki oleh daerah-daerah tersebut MHA kembali terjadi, bahkan pada periode ini pengingkaran sebagaimana diakui oleh Pasal 18 UUD 1945 lama tidak lagi terhadapnya lebih mendasar secara konstitusional. diakui sehingga harus dihapuskan dengan tidak dicantumkan 2. Konstitusionalisasi Pengakuan Bersyarat terhadap kembali hal tersebut di dalam UUD 1945 amandemen II. Masyarakat Hukum Adat Terdapatnya sejumlah persyaratan dimaksud dapat Pada tahun 2000 MPR melakukan amandemen II ditafsirkan bahwa UUD pasca amandemen menaruh rasa terhadap UUD 1945 dan pengaturan tentang keberadaan MHA curiga dan prasangka buruk , bahwa keberadaan MHA akan kemudian diatur di dalam Pasal 18B ayat (2) dalam Bab tentang menjadi faktor penghambat untuk tercapainya cita-cita dan Pemerintahan Daerah dan Pasal 28 I ayat (3) berada dalam Bab tujuan dari Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Atau tentang Hak Asasi Manusia. Bunyi lengkap kedua pasal mungkin saja karena ada semacam kekhawatiran bisa tersebut: menganggu jalannya demokrasi modern atau tatanan negara Pasal 18B ayat (2): Begara mengakui dan menghormati berbentuk republik15 Oleh karenanya adanya persyaratan- kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak-hak persyaratan yang membatasi keberadaannya itu yang pada tradisionalnya sepanjang masih hidup dan sesuai dengan dasarnya memang sulit atau bahkan mustahil dapat dipenuhi perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan MHA dapat kian dibatasi, jika tidak dapat kita katakan republik Indonesia, yang diatur dalam undang-undang. dihapuskan sama sekali eksistensinya.

15 Rikardo Simarmata, Op. C it., hlm. 301.

Persyaratan UUD 1945 hasil amandemen yang Terhadap Pasal 18B itu harus dilakukan amandemen kembali. Seharusnya pasal dalam konstitusi negara itu membatasi itu adalah bahwa, adanya MHA itu diakui bilamana merujuk pada kesepakatan Internasional yang tidak (1).sepanjang masih ada; (2).sesuai dengan perkembangan memberikan syarat pada pengakuan terhadap ada tidaknya MHA, melainkan hanya memberikan kriteria- zaman; (3) sesuai dengan prinsip Negara Kesatuan Republik kriterianya saja. Oleh karena dalam pandangan badan Indonesia; dan (4) diatur dalam undang-undang.16 dunia (PBB) kesatuan-kesatuan MHA (Indigenous people) yang ada di dunia itu sangat beragam sekali, Dikatakan “menghapuskan” keberadaan MHA, karena sehingga tidak mungkin diberikan syarat-syarat yang jika dikaitkan dengan MHA yang memiliki susunan asli dan hak bersifat membatasi terhadap pengakuannya itu.”18

asal-usul istimewa yang memiliki tradisi hukum yang tidak Syarat pertama misalnya, “sepanjang masih hidup atau tertulis (unwritten law) yang kita kenal dengan hukum adat itu, masih ada (garis miring dari penulis), menimbulkan beberapa maka sangat sulit jika tidak dapat dikatakan mustahil keempat pertanyaan yang mendasar. Pertama, siapa yang harus syarat yuridis-konstitusional untuk mengakui keberadaan MHA menyatakan dan sekaligus membuktikan, bahwa MHA itu masih itu dapat dipenuhi17. hidup atau masih ada, Negara atau MHA itu sendiri, kemudian John Bamba, Direktur Eksekutif dari Institute apa yang menjadi alat bukti dari keberadaannya itu. Kedua, Apa Dayakologi, tegas menyatakan, bahwa: kriterianya untuk menyatakan MHA itu masih atau sudah tidak “Adanya empat (4) syarat pengakuan itu sangat rancu ada lagi. dan membingungkan dan tidak mungkin dapat dipenuhi. Pengakuan tersebut bersifat conditional sehingga tidak Negara dengan menggunakan logika hukum terbalik applicable, akibatnya harus ditinjau ulang dan dirubah. memang ingin menyatakan bahwa MHA itu memang tidak ada

16 Empat (4) Persyaratan yuridis yang harus dipenuhi oleh MHA atau sudah tidak ada lagi. Dengan perumusan yang untuk dapat diakui keberadaanya secara konstitusional menurut KOMNAS menggunakan gaya bahasa eufisme19 … ” sepanjang masih HAM di dalam pelbagai pertemuan ilmiah yang difasilitasinya. Salah satunya dalam Loka Karya Nasional tentang “Inventarisasi dan Perlindungan Hak Masyarakat Hukum Adat”, Jakarta pada bulan Juni 18 Wawancara penulis dengan John Bamba, Direktur Institute 2005. Dayakologi, di Pontianak, 9 November 2007. 17 Hal senada pernah pula disampakan oleh Prof. Soetandyo 19 Gaya bahasa eufisme atau pelembutan sering dan selalu Wignjosoebroto dalam diskusi dengan penulis dalam Lokakarya Nasional digunakan oleh Negara (pemerintah) di dalam men-sosialisasi-kan dan Nasional tentang Inventarisasi dan perlindungan Hak Masyarakat Hukum sekaligus men-justifikasi-kan segala kebijakannya yang membebankan Adat, yang diselenggarakan oleh Mahkamah Konstitusi RI (MK-RI) bekerja atau yang menghilangkan hak-hak dan kewajiban-kewajiban masyarakat sama dengan Departemen Dalam Negeri, dan Komisi Nasional Hak Asasi atau warga negaranya. Misalnya digunakannya kata-kata “ Manusia (KOMNAS-HAM) yang diadakan d Jakarta tanggal 14 dan 15 DISESUAIKAN” untuk menggantikan kata “ DINAIKKAN” atau sebaliknya Juni 2005. Negara menggunakan gaya bahasa hiperbolisme bilamana kebijakan

hidup …”atau masih ada (garis miring dari penulis) itu negara MHA dan Hukum Adat yang lokal-regional berhadapan dengan sebenarnya ingin menyatakan hal yang sebaliknya, bahwa MHA Negara (nation-state) yang bersifat kebangsaan dan nasional itu memang sudah tidak ada (lagi). itu, karena “nasionalisasi” terhadap MHA dan Hukum Adat Persyaratan kedua, …’”sesuai dengan perkembangan dengan sendirinya akan menghapuskan keberadaan MHA dan zaman dan peradaban …”, perumusan inipun tidak jelas Hukum adat itu. arahnya dan sangat membingungkan , karena dapat berarti Demikian pula halnya dengan syarat yang terakhir bahwa terhadap MHA yang masih hidup terasing atau bahkan “…diatur dengan undang-undang…”, juga merupakan syarat yang secara sadar dan sengaja mengasingkan dirinya (Suku pengakuan yang sulit dan bersifat dilemmatis untuk dapat Badui, Kajang, Suku Anak Dalam, Suku Dayak dan lain dipenuhi oleh MHA tersebut. Hukum Adat adalah hukumnya sebagainya) yang masih menjalani hidup dan kehidupannya masyarakat yang lahir dari akar budaya lisan (bertutur) secara tradisionil itu tidak diakui sebagai MHA, karena dianggap berbentuk tidak tertulis.Pengaturan-pengaturan apapun tidak sesuai dengan perkembangan zaman dan peradaban termasuk terhadap pembentukkan dan eksistensi dan hak-hak modern sekarang ini. Sementara itu dilain pihak, terhadap MHA serta kewajiban-kewajiban yang dimiliki MHA pun dijiwai dan di yang sudah maju dan sudah berbaur bahkan sudah menyatu atur oleh ketentuan-ketentuan hukum adat yang tidak tertulis itu. dengan perkembangan zaman dan peradaban modern, juga Pengaturan dan pengakuan MHA ke dalam bentuk tidak diakui keberadaannya sebagai MHA dengan alasan, peraturan perundang-undangan (Perda) dengan sifatnya yang bahwa MHA itu tidak lagi hidup dengan menempati kesatuan tertulis itu pastinya akan menghilangkan jati diri asli dari MHA wilayah tertentu sebagai ”lebensraum” nya, dan juga dianggap yang pada akhirnya akan berakibat pada hapus dan hilangnya sudah tercerabut dan/atau sudah tidak lagi terikat pada tatanan nilai-nilai adat-istiadat dan juga Hukum Adat mereka. Tambahan dan nilai-nilai adat-istiadat dan hukum adatnya sendiri. pula bahwa UUD 1945 hasil amandemen II itu tidak lagi Persyaratan ketiga, “… sesuai dengan prinsip negara menyatakan MHA sebagai kesatuan-kesatuan kemasyarakatan kesatuan republik Indonesia…”, juga merupakan hal yang agak yang mempunyai hak dan asal-usul yang istimewa, dimana gamang untuk dapat dipenuhi oleh MHA, mengingat bahwa sifat setiap peraturan dan kebijakan pemerintah harus mengingati hak dan asal-usul istimewa tersebut. yang akan diambilnya itu bersifat menguntungkan masyarakat. Misalnya gaji PNS “DINAIKKAN” dan tidak menggunakan kata “DISESUAIKAN. Sebenarnya keempat persyaratan pengakuan terhadap Penggunaan gaya bahasa tersebut tentunya terkait dengan adanya legal- MHA itu pada awalnya hanya ada pada berbagai undang- culture tertentu yang dimiliki oleh bangsa kita.

undang sektoral yang mengatur tentang pemanfaatan 3. Agenda Formulasi Hukum Perlindungan Hak Masyarakat SDA/agraria dan pemerintahan desa. Misalnya tercantum di Adat dalam UUPA, UU Pertambangan, UU Pokok Kehutanan, UU Persoalan hukum bagi masyarakat adat seringkali Pengairan, dan lain sebagainya. Dengan demikian UUD 1945 muncul ketika hak-hak yang melekat padanya tidak mampu pasca amandemen melakukan konstitusionalisasi pengakuan dilindungi oleh hukum negara. Hak-hak masyarakat adat yang bersyarat terhadap keberadaan MHA. Bila sebelumnya selama ini samar tercantum dalam berbagai peraturan- pengakuan bersyarat itu tidak memiliki landasan konstitusional, peraturan yang tersebar, secara realita tergambar dari tidak maka dengan amandemen tersebut ia telah memiliki landasan diindahkannya hak-hak mereka dalam pelaksanaan tersebut. pembangunan yang ada selama ini.20 Dengan demikian sejak saat itu, penghapusan terhadap Mengangkat dan mengimplementasikan kembali hak- keberadaan MHA dengan segala hak-hak adat atas hak masyarakat ini dari berbagai pandangan yang penguasaan sumber-sumber daya agraria yang melekat menginginkan hak-hak masyarakat adat merupakan keharusan. padanya itu, kini telah mendapatkan landasan konstitusionalnya Namun sikap dari kelompok yang mengedepankan di dalam UUD 1945. Maka bukan saja proses marjinalisasi atau nasionalisme juga mempertanyakan siapa masyarakat adat itu? peminggiran terhadapnya pun menjadi kian sah, bahkan proses Bukankah masyarakat adat sekarang ini sudah terlebur kedalam dan mekanisme terhadap penghapusannnya pun sah dan legal suatu bangsa, yaitu bangsa Indonesia, yang terdiri dari seluruh pula adanya. Negara melihat sosok MHA hanya pada lembaga suku-suku yang ada.21 Kelompok ini menghawatirkan akan ada adat, adat istiadat dan hukum adat semata oleh karena MHA benturan-benturan antara masyarakat (atas nama msyarakat sebagai persekutuan tidak hidup dalam sebuah wilayah adat) dan negara dalam skala nasional. tersendiri melainkan menumpang dalam wilayah Negara, maka Negara berwenang untuk membatasi (menghapuskan) MHA 20 dalam rangka pelaksanaan terhadap hak-hak adat tradisionilnya Kasus yang mencuat adalah adanya penunjukkan kawasan hutan Bukit Duabelas menjadi taman nasional melalui Surat Keputusan Menteri tersebut. Kehutanan dan Perkebunan Nomor 258/Kpts-II/2000, menjadikan Komunitas Adat Orang Rimbo terancam terusir dari hutan Bukit Duabelas yang telah mereka tempati secara turun temurun. Belum lagi kasus-kasus lain sebagai akibat dibukanya pertambangan dsb. 21 Perhatikan pandangan Sunaryati Hartono, Diskusi Rapat Perlindungan Hak-hak Sipil dan Politik, BPHN, 10 Oktober 2007 di BPHN.

Konstitusi kita telah mengamanatkan bahwa masyarakat Pengembangan Kebudayaan yang berlandaskan Nilai- dilindungi oleh negara. Bunyi Pasal tersebut tertera nyata dalam nilai Luhur, secara nyata ditegaskan dalam arahannya yaitu pasal 27, yaitu: (1) segala warga negara bersamaan dengan : reaktualisasi nilai-nilai kearifan lokal. Dengan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib mengaktualkan nilai-nilai kearifan lokal ini diharapkan dapat menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada menjadikan dasar dalam pengembangan etika pergaulan sosial kecualinya, dan (2) tiap-tiap warga negara berhak atas dalam kerangka memperkuat identitas nasional.22 Demikian pula pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. halnya dengan arahan mengenai Penghormatan, Pengakuan, Selainnya itu dalam konstitusi kita (setelah amandemen) dan Penegakan Atas Hukum dan Hak Asasi Manusia, yang dimasukan juga hal berkaitan dengan hak asasi manusia, yaitu menyatakan bahwa untuk meningkatkan pemahaman dan dalam BAB XA pasal 28 A yang mengatakan: Setiap orang menciptakan penegakan dan kepastian hukum yang konsisten berhak mempertahankan hidup dan kehidupannya. terhadap hak asasi manusia, perlakuan yang adil dan tidak Konsekuensi dari hal tersebut, tentu perlu ada diskriminatif dilakukan dengan langkah antaranya adalah pengaturan yang lebih rinci yang mengatur tentang manusia dan mengenai “penggunakan nilai-nilai budaya daerah sebagai masyarakat atas mempertahankan hidup dan kehidupannya. salah satu sarana untuk mewujudkan terciptanya kesadaran Implementasi yang nyata adalah dalam program hukum nasyarakat; dan peningkatan kerjasama yang harmonis pembangunan diarahkan pada kebijakan yang mendukung antara kelompok atau golongan dalam masyarakat, agar bentuk perlindungan terhadap masyarakat. Hal ini nyata dapat mampu saling memahami dan menghormati keyakinan dan dilihat dalam Rencana Pembangunan Nasional Jangka pendapat masing-masing.23 Menengah 2005-2009 yang diatur dalam Peraturan Presiden Tantangan yang dihadapi adalah bahwa negara sampai No. 7 tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Nasional saat ini belum maksimal memberikan jaminan dari seluruh Jangka Menengah Nasional, yaitu dalam Bab 3 tentang aspek kehidupan masyarakat, seperti masalah kesehatan, Pengembangan Kebudayaan yang berlandaskan Nilai-nilai pendidikan, perumahan dan pekerjaan yang layak serta

Luhur dan Bab 11 tentang Penghormatan, Pengakuan, dan 22 Penegakan Atas Hukum dan Hak Asasi Manusia, yang Lihat Peraturan Presiden No. 7 tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Nasional Jangka Menengah Nasional, (Bab 3) tentang kemudian juga dijadikan landasan Rencana Pembangunan Pengembangan Kebudayaan yang berlandaskan Nilai-nilai Luhur. 23 Nasional Jangka Panjang 2010-2014. Ibid., (Bab 11) tentang Penghormatan, Pengakuan, dan Penegakan Atas Hukum dan Hak Asasi Manusia.

perekonomian, yang kesemuanya nyata-nyata menjadi Sedangkan Undang-undang Pokok Agraria No. 5 tahun tanggung jawab negara. Keseluruhan tersebut tentu harus bisa 1960, dalam pasal 3-nya merumuskan bahwa “dengan dinikmati oleh seluruh masyarakat Indonesia. Tidak terkecuali mengingat ketentuan-ketentuan dalam pasal 1 dan 2, pula oleh masyarakat pribumi atau masyarakat adat (Indigenous pelaksanaan hak ulayat dan hak-hak yang serupa itu dari Peoples). masyarakat-masyarakat hukum adat sepanjang kenyataan Bentuk pengakuan terhadap masyarakat pribumi masih ada, harus sedemikian rupa sehingga sesuai dengan senyatanya telah ada. Dan, dasar hukum pengakuan tersebut kepentingan nasional dan negara yang berdasarkan atas telah tertuang dalam Konstitusi maupun berbagai peraturan. persatuan bangsa serta tidak boleh bertentangan dengan Pengaturan tersebut sesungguhnya merupakan pemberian undang-undang dan peraturan-peraturan yang lebih tinggi”. perlindungan terhadap pada masyarakat asli pribumi atau Demikian pula dengan Undang-undang No. 41 tahun masyarakat adat. Adapun bentuk dasar hukum Perlindungan 1999 tentang Kehutanan yang kemudian diubah dengan Hak-hak Masyarakat Adat tersebut dapat diketahui dalam Undang-undang No. 19 tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang-undang dasar 1945, Undang-undang Pokok Agraria, Undang-undang No. 41 tahun 1999, dalam pasal 5 ayat (3) Undang-undang Kehutanan, Undang-undang tentang Hak Asasi dikatakan bahwa pemerintah menetapkan status hutan Manusia, Undang-undang Tentang Otonomi Khusus Bagi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dan hutan Provinsi Papua, dan sebagainya. adat ditetapkan sepanjang kenyataannya masih ada dan diakui Dalam Undang-Undang Dasar 1945, Pasal 18 B ayat (2) keberadaannya. UUD 194524 dikatakan bahwa Negara mengakui dan Undang-undang No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat Manusia, dalam Pasal 6 ayat (1) menyatakan bahwa dalam beserta hak-hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan dimiliknya. Eksistensi yang diakui adalah eksistensi kesatuan-kesatuan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip negara masyarakat hukum adat, artinya pengakuan ini diberikan kepada satu per kesatuan Republik Indonesia yang diatur dalam undang- satu dari kesatuan-kesatuan tersebut, dan karenanya masyarakat hukum 25 adat itu haruslah bersifat tertentu. Masyarakat hukum adat itu memang undang. hidup (masih hidup) dalam lingkungannya yang tertentu pula. Pengakuan dan penghormatan itu diberikan tanpa mengabaikan ukuran-ukuran kelayakan bagi kemanusiaan sesuai dengan tingkat perkembangan 24 Lihat Perubahan kedua UUD 1945. peradaban bangsa. Pengakuan dan penghormatan ini tidak boleh 25 Perlu diperhatikan bahwa pengakuan ini diberikan oleh negara mengurangi makna Indonesia sebagai negara yang berbentuk Negara kepada suatu masyarakat hukum adat beserta hak-hak tradisional yang Kesatuan Republik Indonesia.

rangka penegakan hak asasi manusia, perbedaan dan ketentuan hukum adat setempat, dengan menghormati kebutuhan dalam masyarakat hukum adat harus diperhatikan penguasaan tanah bekas hak ulayat yang diperoleh pihak lain dan dilindungi oleh hukum masyarakat dan pemerintah.26 secara sah menurut tata cara dan berdasarkan peraturan Selanjutnya dalam pasal 6 ayat (2) dikatakan bahwa identitas perundang-undangan, (4) Penyediaan tanah ulayat dan tanah budaya masyarakat hukum adat termasuk hak atas tanah ulayat perorangan warga masyarakat hukum adat untuk keperluan dilindungi selaras dengan perkembangan zaman.27 apapun, dilakukan melalui musyawarah dengan masyarakat Dalam Undang-undang No. 21 tahun 2001 tentang hukum adat dan warga yang bersangkutan untuk memperoleh Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua, misalnya mengatur kesepakatan mengenai penyerahan tanah yang diperlukan perlindungan khusus untuk masyarakat asli Papua. Hal ini maupun imbalannya, dan (5) Pemerintah Provinsi, seperti terlihat dalam alam Pasal 43 dikatakan bahwa: (1) Kabupaten/Kota memberikan mediasi aktif dalam usaha Pemerintah Provinsi Papua wajib mengakui, menghormati, penyelesaian sengketa tanah ulayat dan bekas hak perorangan melindungi, memberdayakan dan mengembangkan hak-hak secara adil dan bijaksana, sehingga dapat dicapai kesepakatan masyarakat adat dengan berpedoman pada ketentuan yang memuaskan para pihak yang bersangkutan. peraturan hukum yang berlaku, (2) Hak-hak masyarakat adat Beberapa pengaturan yang lain mengenai hal ini juga dapat tersebut pada ayat (1) meliputi hak ulayat masyarakat hukum dilihat dari: adat dan hak perorangan para warga masyarakat hukum adat yang bersangkutan, (3) Pelaksanaan hak ulayat, sepanjang a. Deklarasi PBB tentang Hak Orang-orang yang Termasuk menurut kenyataannya masih ada, dilakukan oleh penguasa dalam Bangsa atau Sukubangsa, Agama, dan Bahasa adat masyarakat hukum adat yang bersangkutan menurut Minoritas Pasal 1 tentang Perlindungan oleh Negara atas 26 Artinya adalah bahwa hak adat yang secara nyata masih berlaku dan dijunjung tinggi di dalam lingkungan masyarakat hukum adat harus eksistensi dan identitas kebangsaan, sukubangsa, budaya, dihormati dan dilindungi dalam rangka perlindungan dan penegakan hak agama dan bahasa mereka. asasi manusia dalam masyarakat yang bersangkutan dengan memperhatikan hukum dan peraturan perundang-undangan. Pasal 2 ayat (1) tentang Hak untuk menikmati 27 Dalam rangka penegakan HAM, identitas budaya nasional kebudayaan mereka, hak untuk menganut dan menjalankan masyarakat hukum adat yang masih secara nyata dipegang teguh oleh masyarakat hukum adat setempat tetap dihormati dan dilindungi agama mereka dan menggunakan bahasa mereka sendiri sepanjang tidak bertentangan dengan asas-asas negara hukum yang baik dalam kelompok mereka maupun dalam masyarakat. berintikan keadilan dan kesejahteraan.

Pasal 2 ayat (2) tentang Hak untuk berpartisipasi prinsip saling menguntungkan dan hukum internasional. dalam kehidupan budaya, agama, sosial, ekonomi, dan Dalam hal apapun tidak dibenarkan untuk merampas hak- publik. hak suatu bangsa atas sumber-sumber penghidupannya Pasal 2 ayat (3) tentang Hak untuk turut serta dalam sendiri. keputusan-keputusan yang mempengaruhi mereka di c. Kovenan Internasional Hak Sipil dan Politik (Undang- tingkat nasional dan regional. Undang No. 12 tahun 2005) Pasal 2 ayat (5) tentang Hak untuk mengadakan Pasal 1 ayat (1) Semua bangsa mempunyai hak dan mempertahankan hubungan damai dengan anggota- menentukan nasib sendiri. Berdasarkan hak tersebut anggota lain dalam kelompok mereka dan dengan orang- mereka bebas menentukan status politik mereka dan bebas orang yang termasuk dalam kelompok minoritas lain, baik berupaya mencapai pembangunan ekonomi, sosial dan dalam wilayah Negara mereka sendiri maupun melampaui budayanya. (2) Semua bangsa, demi tujuan mereka sendiri, batas-batas Negara. dapat secara bebas mengelola kekayaan dan sumber daya Pasal (3) tentang Kebebasan untuk melaksanakan alam mereka tanpa mengurangi kewajiban apapun yang hak mereka tanpa diskriminasi, baik secara individu maupun muncul dari kerjasama ekonomi internasional berdasarkan dalam masyarakat dengan anggota-anggota lain dalam prinsip saling menguntungkan dan hukum internasional. kelompok mereka. Dalam hal apapun tidak dibenarkan untuk merampas hak- b. Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan hak suatu bangsa atas sumber-sumber penghidupannya Budaya (Undang-Undang No. 11 tahun 2005) sendiri. Pasal 1 ayat (1): Semua bangsa mempunyai hak Pasal 26: “Semua orang berkedudukan sama di menentukan nasib sendiri. Berdasarkan hak tersebut depan hukum dan berhak, tanpa diskriminasi apapun, atas mereka bebas menentukan status politik mereka dan bebas perlindungan hukum yang sama. Dalam hal ini hukum harus berupaya mencapai pembangunan ekonomi, sosial dan melarang diskriminasi apapun, dan menjamin perlindungan budayanya. (2) Semua bangsa, demi tujuan mereka sendiri, yang sama dan efektif bagi semua orang terhadap dapat secara bebas mengelola kekayaan dan sumber daya diskriminasi atas dasar apapun seperti ras, warna kulit, jenis alam mereka tanpa mengurangi kewajiban apapun yang kelamin, bahasa, agama, politik atau pendapat lain, asal- muncul dari kerjasama ekonomi internasional berdasarkan

usul kebangsaan atau sosial, harta benda, status kelahiran diakui. Sebagai tambahan, langkah-langkah harus diambil atau status lainnya. dalam kasus yang tepat untuk melindungi hak para Pasal 27: “Di Negara-negara di mana terdapat penduduk yang bersangkutan untuk menggunakan tanah- golongan minoritas berdasarkan etnis, agama atau bahasa, tanah yang tidak secara ekslusif ditempati mereka, tetapi orang-orang yang tergabung dalam kelompok-kelompok secara tradisonal mereka telah memiliki akses untuk mata minoritas tersebut tidak dapat diingkari haknya, dalam pencaharian dan aktifitas-aktifitas tradisional mereka. komunitas bersama anggota lain dari kelompok mereka, Perhatian khusus harus diberikan pada situasi penduduk untuk menikmati budaya mereka sendiri, untuk menjalankan yang berpindah-pindah dan petani yang berpindah-pindah dan mengamalkan agama mereka sendiri, atau untuk dalam hal ini”. menggunakan bahasa mereka sendiri”. Senyatanya dalam masyarakat yang pluralis seperti d. Konvensi Bangsa Pribumi dan Masyarakat Adat Indonesia,28 terdapat masyarakat adat yang perlu (Indigenous and Tribal Peoples Convention) mendapatkan perlindungan. Karena masing-masing Pasal 5: “negara harus menghargai dan melindungi masyarakat mempunyai cara berpikir atau mindset-nya nilai-nilai sosial, budaya, religi dan spiritual yang dimiliki oleh sendiri-sendiri sehingga mungkin saja cara berfikirnya bangsa pribumi dan masyarakat adat, dan menghargai bertolak belakang antara satu kelompok masyarakat dengan integritas dari institusi, praktek dan nilai-nilai bangsa pribumi kelompok lainnya. dan masyarakat adat”. 4. Peta Perkembangan Hukum Adat Pasal 13: “Mengharuskan pemerintah untuk Hukum akan selalu menyesuaian dengan menghormati pentingnya budaya dan nilai-nilai spiritual perkembangan dan kebutuhan masyarakat yang senantiasa bangsa pribumi dan masyarakat adat dalam hubungan

mereka dengan tanah atau wilayah tempat mereka tinggal”. 28 Sunaryati Hartono, Menentukan Politik Hukum Ekonomi Bagi e. Kovenan Internasional tentang Penduduk Asli dan Indonesia Dalam Kurun Waktu Tahun 2004-2009, (makalah) Forum Dialog Hukum dan Non Hukum, Jakarta 7-9 September 2004. Menurut Sunaryati Penduduk Suku di Negara-negara Merdeka Hartono, bangsa Indonesia hidup dalam 5 gelombang sekaligus, yaitu : Pasal 14 ayat (1): “Hak-hak atas hak milik dan mayoritas penduduk Indonesia masih berada dalam kelompok masyarakat agraris, sebagian penduduk sudah beralih ke masyarakat industri, pemilikan para penduduk yang bersangkutan atas tanah- sebagian yang lebih kecil hidup dalam suasana masyarakat pasca tanah yang secara tradisional mereka tempati harus industri, sebagian yang terkecil hidup di alam masyarakat informasi, dan hanya puluhan peneliti ilmiah sudah menginjak masyarakat bioteknologi.

terus berubah. Perkembangan dalam Hukum Adat pada perlu dirumuskan konsepnya secara jelas, dengan dasarnya mencakup : 1. Pengertian Hukum Adat; 2. Kedudukan menyegarkan kembali pemahaman atas akar hakekat sumber Hukum Adat; dan 3. Isi dan lingkungan kuasa atas orang dan hukum adat, dengan skema, sebagai berikut: ruang. Dengan bertitik tolak dari hal ini, maka dapat dibuat tabulasi perkembangan hukum adat sebagai berikut: Ranah Nilai Penyelesian Table 1 Genus Nilai Primer Harmoni 1 Perkembangan Adat yang mempunyai sanksi awal Species Nilai Sekunder Rukun, patut, laras

2 Berkembang Segala keputusan-keputusan yang diambil Corak hukum adat diubah dari relegio-magis, komun, penguasa adat dalam lingkungan masyarakat dan konkrit, kontan yang bersifat tradisional- agraris, maka guna dalam hubungannya dengan ikatan structural memenuhi kebutuhan dan tuntutan perkembangan masyarakatnya. masyarakatnya, oleh Achid Masduki diharapkan mengarah

kepada dan menjadi religius-rasional, keseimbangan individu 29 3 Setelah itu Hukum Adat dilihat sebagai hukum yang lahir dan masyarakat, konsensual, abstrak. langsung dari pikiran dan cita-cita serta kebutuhan rakyat Indonesia;

4 Akhirnya Hukum yang lahir dari kepribadian bangsa Indonesia, singkatnya hukum nasional bangsa kita atau hukum asli Indonesia

PERKEMBANGAN PENGERTIAN HUKUM ADAT

29 Mencari pengertian baru mengenai hukum adat sebagai Achid Masduki, Peranan Hukum Adat Dalam Mengatasi Masalah Pemilikan pada Masyarakat Industri, dalam , Hukum Adat Dan hukum nasional bangsa Indonesia, atau hukum asli Indonesia Modernisasi Hukum, UII, Jogyakarta, hlm. 226

PERKEMBANGAN ATAS KEDUDUKAN HUKUM ADAT 1 Perkemban Diisi dalam taraf ilmu pengetahuan sesuai dengan waktunya,

gan awal dengan ketentuan yang letaknya pada taraf kebiasaan dari

golongan suku-suku yang ada Table 3 2 Perkemban Ditarik kepada pokok-pokok ketentuan yang abstrak, PERKEMBANGAN HUKUM ADAT ATAS LINGKUNGAN KUASA gan sehingga diversitas isinya menjadi tampak berkurang ATAS ORANG DAN RUANG

3 Perkemban Ditarik lebih jauh lagi yakni kepada azas-azas hukum adat. gan selanjutnya B. Peran Hukum Adat Dalam Pembangunan Hukum Nasional 4 Akhirnya Diarahkan kepada nilai-nilai hukum yang hidup di dalam 1. Arah Pembangunan Hukum Nasional masyarakat. Semakin abstrak pengisiannya, semakin lebih Pembangunan pada hakekatnya adalah perubahan luas daya mencakup lingkungan kuasa atas orang dan yang terencana dan terus menerus untuk menuju pada suatu ruangnya sehingga akhirnya berlaku secara Nasional perbaikan yang telah ditetapkan sebelumnya. Pelaksanaan Table 2 pembangunan tersebut adalah merupakan upaya untuk mencapai tujuan negara sebagaimana yang tercakup dalam 1 Perkembangan Hukum untuk golongan tertentu; golongan alinea keempat UUD 1945, yaitu melindungi segenap bangsa awal masyarakat asli, timur asing tertentu dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencedasakan kehidupan bangsa dan ikut 2 Perkembangan Hukum yang membawa bentuk semangat melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, kebangsaan perdamaian abadi dan keadilan sosial. Dalam kaitannya dengan pelaksanaan pembangunan, 3 Perkembangan Hukum Nasional hukum mempunyai fungsi sebagai pemelihara dalam ketertiban selanjutnya dan keamanan, sebagai sarana pembangunan, sebagai sarana 4 Akhirnya Hukum Pancasila penegak keadilan, dan sebagai sarana pendidikan

masyarakat30. Oleh karena itu apabila dalam pelaksanaan Sedangkan kaitannya sebagai obyek pembangunan, pembangunan, hukum diartikan sebagai sarana untuk mencapai hukum harus dipandang sebagai suatu sistem. Dalam hal ini tujuan negara, maka politik hukum nasional harus berpijak pada hukum nasional harus dianggap sebagai suatu sistem, karena: kerangka dasar, yaitu:31 a. Terdiri dari sejumlah unsur atau komponen atau a. Politik hukum nasional harus selelu mengarah pada cita-cita fungsi/variable yang selalu pengaruh mempengaruhi dan bangsa yaitu masyarakat adil dan makmur berdasarkan terkait satu sama lain oleh satu atau beberapa asas. Pancasila. b. Asas utama yang mengkaitkan semua unsur atau b. Politik hukum harus ditujukan untuk mencapai tujuan komponen Hukum Nasioal adalah Pancasila dan UUD 1945, negara. disamping sejumlah asas hukum yang lain, yang berlaku c. Politik hukum harus dipandu oleh nilai-nilai Pancasila universal maupun berlaku lokal, atau berlaku di dalam dan sebagai dasar negara, yaitu: berbasis moral agama, bagi disiplin hukum yang tertentu. menghargai dan melindungi hak asasi manusia tanpa Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)32 diskriminasi, mempersatukan seluruh unsur bangsa, Tahun 2004-2009 sebagai dokumen perencanaan meletakkan kekuasaan di bawah kekuasaan rakyat, dan pembangunan nasional untuk lima tahun, menyatakan bahwa membangun keadilan sosial. unsur–unsur hukum yang menjadi sasaran pembangunan d. Apabila dikaitkan dengan cita hukum negara Indonesia, adalah substansi hukum, struktur hukum dan budaya hukum. maka politik hukum harus melindungi semua unsur bangsa Ketiga unsur tersebut sejalan dengan pendapat Friedmen yang demi integrasi atau keutuhan bangsa, mewujudkan keadilan menyebutkan adanya tiga unsur hukum yaitu substance sosial dalam ekonomi dan kemasyarakatan, mewujudkan (materi/substansi), structure (struktur) dan culture (budaya). demokrasi (kedaulatan rakyat) dan nomokrasi (kedaulatan Sebelumnya, Indonesia pada masa orde baru, di GBHN hukum) serta menciptakan toleransi hidup beragama menyebutkan adanya empat unsur hukum yaitu isi, aparat, berdasar keadaban dan kemanusiaan. budaya dan sarana prasarana. Tidak ada yang salah dengan

perbedaan mengenai jumlah unsur hukum yang menjadi obyek 30 Sunaryati Hartono, Hukum Ekonomi Pembangunan Indonesia, pembangunan hukum. Perbedaan tersebut hanya dikarenakan Binacipta, Bandung. 31 Mahfud MD, ibid. Dalam konteksi ini politik hukum diartikan sebagai arah yang harus ditempuh dalam pembuatan dan penegakan hukum guna mencapai cita-cita dan tujuan negara. 32 Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005

ada yang menguraikan secara lebih detail, dan ada yang yang Dalam melaksanakan pembangunan hukum, satu hal lebih ringkas sehingga detail-detail yang tidak diekplisitkan. penting yang harus diperhatikan adalah bahwa hukum harus Terkait dengan pelaksanaan pembangunan hukum, dipahami dan dikembangkan sebagai satu kesatuan sistem RPJM 2004-2009 telah mengidentifikasi permasalahan- dalam negara hukum. Oleh karena itu pembangunan hukum di permasalahan dalam pelaksanaan pembangunan hukum : Indonesia harus dilakukan melalui pendekatan kesisteman a. Dalam bidang substansi hukum. Peraturan perundang- tersebut. Grand Design Sistem dan Politik Hukum Nasional undangan, baik di tingkat pusat maupun di tingkat daerah (GDSPHN) dapat menjadi sarana untuk dapat mewujudkan masih banyak yang tumpang tindih, inkosisten dan pelaksanaan pembangunan hukum secara efektif dan efisien. bertentangan baik peraturan yang sederajat, maupun Dalam hal ini GDSPHN adalah merupakan sebuah desain peraturan yang rendah dengan peraturan diatasnya. Selain komprehensif yang menjadi pedoman bagi seluruh stake itu adanya implementasi peraturan perundang-udangan holders dan mencakup seluruh unsur dari dari sistem hukum. yang terhambat peraturan pelaksanaannya dan sedikitnya Salah satu pilar Grand Design Sistem dan Politik Hukum perjanjian ekstradisi dan perjanjian bantuan hukum timbal Nasional adalah prinsip bahwa hukum mengabdi pada balik antara indonesia dengan negara yang berpotensi kepentingan bangsa untuk memajukan negara dan menciptakan sebagi tempat pelarian khususnya pelaku tindak pidana kesejahteraan rakyat. Oleh karena itu produk hukum yang korupsi adalah juga merupakan permasalahan di bidang dihasilkan adalah hukum yang konsisten dengan falsafah substansi hukum. Negara, mengalir dari landasan konstitusi UUD 1945 dan secara b. Dalam bidang struktur hukum. Kurangnya independensi dan sosiologis menjadi sarana untuk tercapainya keadilan dan akuntabilitas kelembagaan hukum menjadi permasalahan di ketertiban masyarakat. bidang struktur hukum. Selain itu kualitas sumber daya Sebagai suatu proses yang dinamis yang terus menerus manusia di bidang hukum juga perlu di tingkatkan. mengalami perubahan sesuai dengan dinamika masyarakat, c. Dalam bidang budaya hukum. Timbulnya degradasi budaya penataan substansi hukum. Pembentukan peraturan hukum yang ditandai dengan meningkatnya apatisme dan perundang-undangan selain memperhatikan asas-asas menurunnya apresiasi masyarakat terhadap substansi pembentukan peraturan perundang-undangan yang baik, proses hukum dan struktur hukum menjadi permasalahan serius tersebut juga harus memperhatikan 3 (tiga) hal, yaitu: yang harus segera dibenahi. a. Masa lalu yang terkait dengan sejarah perjuangan bangsa.

Pertimbangan mengenai masa lalu tidak boleh dihilangkan sistem hukum yang ada di seluruh dunia, hukum internasional, agar pembentukan peraturan perundang-undangan tetap maupun fenomena sosiologis yang terjadi. Persoalannya adalah selalu sejalan dengan tujuan dibentuknya negara Indonesia bagaimana membangun hukum yang berstruktur sosial (memenuhi unsur filosofis); Indonesia tanpa meninggalkan trends globalisasi yang b. Masa kini yang berkaitan dengan kondisi obyektif yang melingkupinya.34 terjadi saat ini. Pemikiran tentang pembaharuan hukum ini terutama Perhatian terhadap masa kini diperlukan agar peraturan bergantung pada konservatif atau tidaknya golongan yang perundang-undangan yang dibentuk sesuai dengan berkuasa.35 Negara-negara otokratis yang dikuasai oleh peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi atau golongan yang ekslusif cenderung untuk menolak perubahan sederajat hirarkinya dan dapat sesuai dengan kebutuhan riil dan hanya melihat hukum sebagai sarana untuk menjaga masyarakat, sehingga dapat diterapkan secara efektif dan keamanan dan ketertiban, sementara negara-negara maju yang efisien. telah mencapai suatu keseimbangan dalam kehidupan politik, c. Masa yang akan datang sesuai dengan yang dicita-citakan. ekonomi dan kemasyarakatan juga akan cenderung untuk Perspektif terhadap masa datang diperlukan agar konservatif dalam pemikirannya tentang hukum.36 Hal ini juga pembentuk peraturan perundang-undangan dapat berpikir akan berpengaruh pada politik hukum yang akan dijalankan37. secara futuristik untuk mengantisipasi perkembangan

masyarakat yang berjalan seiring dengan perkembangan Demokrasi Sosial, diterjemahkan oleh Ketut Arya Mahardika, (Jakarta: teknologi dan globalisasi. Gramedia Pustaka Utama, 2002) hlm.168. 34 Zudan Arif Fakrullah, Membangun Hukum Yang Berstruktur Sosial Dalam era global seperti sekarang ini misalnya, Indonesia Dalam Kancah Trends Globalisasi, Dalam Wajah Hukum Di Era pembangunan hukum nasional tidak lagi dapat melepaskan diri Reformasi: Kumpulan Karya Ilmiah Menyambut 70 Tahun Prof. Dr. Satjipto 33 Rahardjo, S.H., (Bandung: P.T. Citra Aditya Bakti, 2000) hlm. 51. dari pengaruh sekelilingnya . Pengaruh itu dapat berasal dari 35 C.F.G. Sunaryati Hartono, Politik Hukum Menuju Satu Sistem Hukum Nasional, (Bandung: Alumni, 1991) hlm. 82. 36 Ibid. 33 Anthony Giddens bahkan menyebut era global ini dengan 37 Menurut Satjipto Raharjo, politik hukum yaitu adanya keharusan “pemerintahan global”, karena ia melihat mulai sangat besarnya pengaruh untuk menentukan suatu pilihan mengenai tujuan maupun cara-cara yang dari lembaga-lembaga dunia seperti PBB, IMF dan World Bank. Di hendak dipakai untuk mencapai tujuan tersebut. Lihat Satjipto Raharjo, samping itu pembentukan Uni Eropa mengindikasikan makin menguatnya Ilmu Hukum, (Bandung: Alumni, 1986) hlm. 34. Padmo Wahyono kemungkinan untuk terciptanya pemerintahan global. Lebih jauh tentang mengartikan politik hukum sebagai suatu kebijaksanaan dasar yang ini lihat Anthony Giddens, The Third Way, Jalan Ketiga: Pembaruan menentukan arah, bentuk maupun isi dari hukum yang akan dibentuk.

Secara sederhana pertentangan antara dua konsepsi pemikiran pembaharuan peraturan perundang-undangan ini harus hukum merupakan pertentangan antara legisme (termasuk memperhatikan kesadaran hukum masyarakat. aliran positivisme) dan aliran mazhab sejarah.38 Di dalam dunia pemikiran (atau filsafat) hukum, sikap ini Aliran legisme menyamakan hukum dengan undang- dianjurkan oleh Eugen Erlich, pemuka dari aliran Sociological undang dan menyangka bahwa segala pembuatan hukum Jurisprudence.40 Yang menjadi konsepsi dasar dari (termasuk pebaharuannya) dapat begitu saja dilakukan dengan pemikirannya di bidang hukum adalah apa yang ia namakan undang-undang. Sebaliknya, mahzab sejarah menentang sebagai living law. Hukum positif yang baik (dan karenanya perundang-undangan (legislation) sebagai suatu cara untuk efektif) adalah hukum yang sesuai dengan living law yang membuat (dan memperbaharui) hukum karena hukum itu tidak merupakan inner order dari masyarakat yang mencerminkan mungkin dibuat, melainkan (harus) tumbuh sendiri dari nilai-nilai yang hidup di dalamnya. kesadaran hukum masyarakat.39 Masyarakat adat sebagai bagian dari struktur Namun sebenarnya pertentangan ini bisa didamaikan pemerintahan negara pada umumnya, harus diposisikan dengan mengakomodasi keduanya. Artinya, Indonesia yang sebagai bagian integral dalam proses pembangunan. Artinya sudah terlanjur menganut sistem hukum civil law, yang berarti partisipasi aktif masyarakat harus direspons secara positif oleh lebih menekankan hukum sebagai undang-undang, selayaknya pemerintah sebagai pengambil kebijakan dan keputusan- melakukan pembaharuan hukum lewat pembaharuan peraturan keputusan politik maupun hukum. Masyarakat adat jangan perundang-undangan (termasuk undang-undang). Hanya saja dibangun berdasarkan kemauan pemerintah semata-mata, tetapi harus diberikan kebebasan untuk berkreasi sesuai potensi yang dimiliki, sehingga ada keseimbangan. Kebijakan Lihat Padmo Wahjono, Indonesia Negara Berdasar Atas Hukum, (Jakarta: pembangunan harus integrated (terpadu) dengan tetap berbasis Ghalia Indonesia, 1986) hlm. 60. Sedangkan menurut Teuku Mohamad Radie, politik hukum adalah pernyataan kehendak penguasa negara pada masyarakat adat yang mempunyai hukum adat, sebagai mengenai hukum yang berlaku di wilayahnya, dan mengenai kemana bagian dari sistem hukum nasional yang patut diakui hukum hendak dikembangkan. Lihat Tunggul Anshari Setia Negara, Politik Hukum Nasional Terhadap Hukum Administrasi Negara, dalam S.F. eksistensinya. Marbun (ed), Dimensi-dimensi Pemikiran Hukum Administrasi Negara, (Yogyakarta: UII Press, 2001) hlm.162. 38 Mochtar Kusumaatmadja, Konsep-konsep Hukum Dalam Pembangunan, (Bandung: Alumni, 2002) hlm. 77. 39 Ibid. 40 Ibid, hlm. 78.

2. Peran Hukum Adat Dalam Pembangunan Hukum Nasional “Hukum adat dalam hubungannya dengan industrialisasi, maka bisa menggunakan pendekatan Sumbangsih Hukum adat bagi pembentukan hukum fungsional. Artinya, kehadiran hukum dalam masyarakat nasional, adalah dalam hal pemakaian azas-azas, pranata- menjalankan fungsinya sebagai sarana penyalur 41 proses-proses dalam masyarakat sehingga tercipta pranata dan pendekatan dalam pembentukan hukum . suasana ketertiban tertentu. Hukum lalu menjadi Sumbangsih hukum adat misalnya dalam kontrak bagi hasil kerangka bagi berlangsungnya berbagai proses tersebut sehingga tercipta suatu suasana (bidang perminyakan), bidang hukum tanah dan hukum kemasyarakatan yang produktif”. perumahan (khususnya rumah susun) dan azas pemisahan Dalam Perundang-undangan pun demikian. Perundang- horizontal dapat digunakan dalam pembentukan hukum undang merupakan produk formil hukum yang dibuat oleh nasional. badan yang berwenang, muatan materi yang diatur dalam Hukum adat dengan ciri dan sifatnya serta unsur-unsur perundang-undangan adalah termasuk mengatur hukum yang yang melekat dalam hukum tersebut, maka hukum adat mampu bersumber pada hukum adat. Hal ini tercermin dalam banyak berkembang sesuai dengan serta mengikuti kebutuhan dan produk perundang-undangan. perkembangan jaman. Perkembangan hukum adat dalam dilihat Hukum adat juga banyak memberikan kontribusi dalam dari substansinya dan melalui sumber-sumber hukum yang bentuk yurisprudensi. Dalam hukum adat, yurisprudensi hukum, tersedia. Misalnya dalam Dokrin, Perundang-undangan, atau selain merupakan keputusan pengadilan yang telah menjadi Yurisprudensi. tetap dalam bidang hukum adat, juga merupakan sarana Salam satu contributor terbesar dalam perkembangan pembinaan hukum adat, sesuai cita-cita hukum, sekaligus dari hukum adat adalah Satjipto Raharjo. Beliau misalnya yurisprudensi dari masa ke masa dapat dilacak perkembangan- mengatakan bahwa: 42 perkembangan hukum adat, baik yang masih bersifat local maupun yang telah berlaku secara nasional. Perkembangan- perkembangan hukum adat melalui yurisprudensi akan 41 Achid Masduki, Peranan Hukum Adat Dalam Mengatasi Masalah memberikan pengetahuan tentang pergeseran dan tumbuhnya Pemilikan pada Masyarakat Industri, dalam , Hukum Adat Dan Modernisasi Hukum, UII, Jogyakarta, hlm. 175. hukum adat, melemahnya hukum adat lokal dan menguatnya 42 Lebih jauh lihat: Satjipto Rahardjo, Sisi-sisi Lain dari Hukum Di hukum adat yang kemudian menjadi bersifat dan mengikat Indoensia, Kompas, 2003, hal 23,24; Satjipto Rahardjo: Penafsiran Hukum Yang Progresif, dalam: Anthon Freddy Susanto, Semiotika Hukum, Dekontruksi Teks Menuju Progresifitras Makna, Efika Aditama, Bandung, Hukum Masyarakat, Jurnal Masalah-masalah Hukum, FH Undip, No.1-6 hlm. 3; Satjipto Rahardjo: Modernisasi Dan Perembangan Kesadaran Tahun X/ 1980, hlm. 18.

secara nasional. Perkembangan hukum adat melalui Perkembangannya ternyata semakin kuat dan diakuinya yurisprudensi dapat dilacak dalam beberapa hal antara lain: pergeseran system kekeluargaan dalam masyarakat adat a. Prinsip Hukum Adat matrilineal dan masyarakat adat matrilineal ke arah system Hukum adat antara lain bersandarkan pada azas: rukun, parental atau bilateral. Yurisprudensi tanggal 17 Januari patut, laras, hal ini ditegaskan dalam yurisprudensi 1959b Nomor 320K/ Sip/ 1958 sebagai berikut: Mahkamah Agung-RI Nomor: 3328/Pdt/1984 tanggal 29 1) Si istri dapat mewarisi harta pencaharian sang suami April 1986. yang meninggal dunia; Dalam Putusan MA-RI Nomor 2898 K/Pdt/1989 tanggal 19 2) Anak yang belum dewasa dipelihara dan berada dalam Nomember 1989, berdasarkan sengketa adat yang dimbul pengampuan ibu; di Pengadilan Kefamenanu, Nusa Tenggara Timur, 3) Karena anak berada dalam pengampuan ibu, maka Mahkamah Agung menegaskan: harta kekayaan anak dikuasai dan diurus oleh ibu. “Dalam menghadapi kasus gugatan perdata yang c. Kedudukan sama laki dan perempuan fondamentum petendi dan petitumnya berdasarkan pada d. Menguatnya Perlindungan kepada Perempuan Dalam pelanggaran hukum adat dan penegasan sanksi adat; Bila Hukum Waris: dalam persidangan penggugat dapat membuktikan dalil 1) Kedudukan anak Perempuan Dalam Hukum Waris gugatannya, maka hakim harus menerapkan hukum adat Semula menurut hukum adat dalam masyarakat mengenai pasal tersebut yang masih berlaku di daerah patrilineal, anak perempuan bukan ahli waris. Namun bersangkutan, setelah mendengar Tetua adat setempat“. dalam perkembangannya diakui oleh yurisprudensi Kaedah hukum selanjutnya: “Penyelesaian pelanggaran bahwa anak perempuan sebagai ahli waris almarhum hukum adat, disamping melalui gugatan perdata tersebut di orang tuanya. atas, dapat pula ditempuh melalui tuntutan pidana ig pasal 5 (3)b UU No. 1 Drt/1951“. b. Menguatnya Kedudukan Keluarga Inti (Gezin) 2) Kedudukan Janda dalam Hukum Waris Golongan masyarakat adat di Indonesia terdiri dari golongan Perkembangan awal seorang janda bukan ahli waris, masyarakat patrilineal, golongan masyarakat matrilineal dan dalam kenyataannya kemudian janda menjadi golongan masyarakat parental (bilateral). Dalam menderita sepeninggal suaminya, kemudian timbul

praktek pemberian hibah oleh suami kepada istrinya melanggar hukum yang dihupo di wilayah banggai, Sulawesi untuk melindungi dan mempertahankan kehidupan Tengah, berdasarkan unsur pidana dalam pasal 5 ayat 3 sub b sosial ekonomi sepeninggal suaminya, praktek demikian UU Drt 1/ drt/1951, yang unsurnya adalah: semakin lama semakin melembaga. Perkembangan Unsur pertama, suatu perbuatan melanggar hukum yang hidup; hukum adat berikutnya adalah, janda sebagai ahli waris Unsur kedua, perbuatan pelanggaran tersebut tidak ada bersama-sama dengan anak-anak almarhum suaminya. bandingannya dalam KUHP; Selanjutnya janda sebagai ahli waris yang Unsur ketiga, perbuatan pelanggaran tersebut masih tetap kedudukannya sama dengan ahli waris anak. berlaku untuk kaula-kaula dan oarng-orang yang bersangkutan. Perkembangan selanjutnya janda sebagai ahli waris Putusan PT Palu No. 6/Pid/1984 tanggal 9 April 1984 kelompok keutamaan, yang menutup ahli waris lainnya. menguatkan putusan PN Luwuk, dengan menambahkan bahwa, Yurisprudensi Putusan MA No. 387K/Sip/1956 tanggal untuk memenuhi rasa keadilan masyarakat, yang menganggap 29 Okt0ber 1958, Janda dapat tetap menguasai harta perbuatan tersebut adalah perbuatan pidana, hakim gono gini sampai ia meninggal dunia atau kawin lagi. memutuskan terdakwa telah melakukan kejahatan bersetubuh Puncaknya adalah Yurisprudensi Putusan Mahkamah dengan seorang wanita di luar nikah. Mahkamah Agung, Agung No. 3190K/ Pdt/`985, tanggal 26 Oktober 1987, dengan putusan No. 666K/ Pid/ 1984 tanggal 23 februari 1985, janda memiliki hak waris dari harta peninggalan perbuatan yang dilakukan terdakwa dikatagorikan sebagai suaminya, dan haknya sederajad dengan anak perbuatan zinah menurut hukum adat. kandungnya, jika tidak memiliki anak, ia jadi penghalang Mahkamah Agung dalam putusan Nomor 3898K/Pdt/1989, ahli waris saudara suaminya, terhadap harta gawan dan tanggal 19 Nopember 1992, mengenai pelanggaran adat serupa harta gono gini. di daerah Kafemenanu, mamun diajukan secara perdata dengan Dalam hukum pidana, hukum adat juga memberikan gugatan, intinya: Jika dua orang dewasa melakukan hubungan pengaruh melalui yurisprudensi. Beberapa Yurisprudensi penting kelamin atas dasar suka sama suka yang mengakibatkan di mengenai Hukum pidana adat adalah: perempuan hamil, dan si laki-laki tidak bertanggung jawab atas 1. Perbuatan melawan Hukum. kehamilan tersebut, harus ditetapkan suatu sanksi adat berupa Misalnya PN Luwuk No. 27/Pid/ 1983, mengadili perkara pembayaran belis (biaya atau mas kawin) dari pihak laki-laki hubungan kelamin di luar perkawinan, hakim memutus terdakwa

kepada pihak perempuan (di kenal dengan nama Pualeu b. Gadis tersebut menjadi hamil karenanya Manleu). Pria tersebut tidak bersedia mengawini gadis tersebut 2. Perbuatan melanggar hukum adat Logika Sanggraha di Bali. sebagai istrinya yang sah. Dalam perkara Nomor 854K/Pid/1983 tanggal 30 Oktober 1984, 3. Putusan Pengadilan negeri Mataram NO. 051/Pid.Rin/1988 Menurut Mahkamah Agung, seorang laki-laki yang tidur tanggal 23 Maret 198843. Pengadilan mempertimbangkannnya bersama dengan seorang perempuan dalam satu kamar dan telah menyebut pelanggaran terhadap hukum adat delik pada satu tempat tidur, merupakan bukti petunjuk bahwa laki- Nambarayang atau Nagmpesake. laki tersebut telah bersetubuh dengan wanita itu. Berdasarkan 4. MA-RI Nomor 481 K/Pid/1986 tanggal 31 Agustus 1989 dari PN keterangan saksi korban dan adanya bukti petunjuk dari para Ende Problematika organ tubuh wanita44, beberapa kali saksi-saksi lainnya, terdakwa telah bersetubuh dengan saksi diterapkan ketentuan pasal 378 KUHP, menempatkan organ korban sebagaimana dimaksud dalam dakwaan subsider. tubuh peremuan sebagai barang. Solusinya diterapkan pasal 5 Mengenai dakwaan primer, Mahkamah Agung berpendirian (3) b Undang-undang Drt Nomor 1 Tahun 1951 LN. Nomor 9 bahwa dakwaan ini tidak terbukti dengan sah , karena unsur Tahun 1950 tanggal 13 Januari 1951. Dalam kasus serupa di barang dalam pasal 378 KUHP tidak terbukti dengan sah dan pengadilan Negeri Medan Nomor 571/KS/1980 tanggal 5 Maret meyakinkan, dengan demikian maka terdakwa harus 1980 pernah diterapkan ketentuan pasal 378 KUHP dan dibebaskan datri dakwaaan primer ex pasal 378 KUHP. dikuatkan oleh PT Nomor 144/Pid/ 1983 tanggal 8 Agustus Berdasarkan pertimbangan di atas Mahkamah Agung dalam 1983. Barang ditafsirkan secara luas , sehingga barang diktum putusannya berbunyi: termasuk juga jasa. Barang sesuatu yang melekat bersatu pada a. Membebaskan terdakwa dari dakwaan primer; diri seseorang ( kemaluan) juga termasuk pengertian barang, b. Menyatakan terdakwa bersaklah terhadap dakwaan yang dalam bahasa Tapanuli dikenal dengan ” Bonda” yang subsider melakukan tindak pidana adat Logika Sanggraha; artinya ” barang” yang tidak lain adalah ”kemaluan”. Sehingga c. Menghukum terdakwa dengan hukuman penjara dua bulan. bilamana seorang gadis menyerahkan kehormatannya kepada Hukum adat pidana Logika Sanggraha di Bali Peswara Bali, pria, maka samalah artinya gadis tersebut menyerahkan barang merupakan suatu perbuatan seorang pria yang memiliki unsur- kepada pria tersebut. Dengan penafsiran secara luas tersebut, unsur: 43 a. bersetubuh dengan seorang gadis; Varia Peradilan Nomor 39 Desember 1988. 44 Varia Peradilan Nomor 55 April 1990.

maka telah terpenuhi unsur barang dalam pasal 378 KUHP. b. Unsur membujuk dalam kasus ini berupa : ” Janji terdakwa Dalam praktek kemudian banyak diikuti penegak hukum (jaksa) untuk mengawini gadis setelah keinginanya bersetubuh Untuk menjerat seorang pria yang berhasil menyetubuhi gadis tercapai, tidak ditepainya; yang akan dikawini, tetapi akhirnya pria ingkar janji, dan gadis c. Kwalifikasi dirumuskan oleh judex factie (pertama maupun menjadi korban yang merana seumur hidup. Dalam putusan banding) dengan kata-kata: ” perempuan yang belum MA-RI Nomor 61 K/ Pid/ 1988 tanggal 15 Maret 199045, dewasa” sedangkan MARI merumuskan : ”seorang yang berdasarkan perkara yang diputus pengadilan Negeri belum dewasa”; Pamekasan, penyelesaian tidak dapat menggunakan ketentuan d. Diktum Putusan PT dijumpai perumusan hukuman : Pidana pasal 378 KUHP, melainkan dengan melalui jalur delik adat zina penjara selama 2, 5 tahun ( dua setengah tahun). Menururt ex pasal 5 (3) sub bUndang-undang Drt Nomor 1 Ytahun 1951 psal 27 KUHP dengan menyebut banyaknya hari, bulan dan yang ada bandingannya dalam KUHP, yaitu pasal 381 KUHP, tahun..”, maka seharusnya: ” dua tahun enam bulan”. sehingga pria si pelaku dapat dipidana. Sikap MA-RI terhadap persoalan tersebut sejak putusannya Nomor 93K/Ke/1976, menjadi yurisprudensi tetap. 5. Penerapan delik pasal 293 KUHP Pria yang ingkar janji kawin, MA menyatakan terdakwa terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan kejahatan: ”Penyesatan dengan sengaja , membujuk seorang yang belum dewasa untuk melakukan perbuatan cabul, padahal tentang belum cukup umurnya itu dihitung selayaknya harus diduganya; Dalam Kasus ini ada beberapa hal yang patut dicatat: a. Bahwa batasan umur ” belum dewasa ” Mahkamah Agung tetap berpendirian seperti putusan sebelumnya, gadis yang belum mencapai umur 21 tahun; dalam kasus ini gadis tersebut berumur 20 tahun.;

45 Varia Peradilan Nomor 65 Fanruari 1991.

BAB III sama, yaitu menjadi mayat. Hal ini mengandung makna bahwa baik- GAMBARAN UMUM MASYARAKAT ADAT SUKU TENGGER buruk, senang-susah, sehat-sakit, adalah ada pada manusia dan tak DI MALANG JAWA TIMUR dapat dihindari. Kesempurnaan hidup manusia apabila dapat menyeimbangkan kedua hal itu. Hubungan Badan dan Roh Menurut A. Perkawinan Masyarakat Tengger Falsafah Tengger Masyarakat Tengger beranggapan bahwa badan Berbicara masalah perkawinan masyarakat tengger tak bisa manusia itu hanya merupakan pembungkus sukma(roh). Sukma dilepaskan dari Falsafah Tengger Ajaran tentang asal-usul manusia adalah badan halus yang bersifat abadi. Jika orang dan pandangan hidup masyarakat tengger seperti terdapat pada meninggal, badannya pulang ke pertiwi (bumi), sedangkan mantra purwa bhumi. sukmanya terbebas dari mengalami suatu proses penyucian di Pada hakikatnya manusia adalah ciptaan Tuhan, yang dalam neraka, dan selama itu mereka mengembara tidak dilahirkan dari tidak ada menjadi ada atau dari alam gaib, untuk mempunyai tempat berhenti. Cahaya, api dan air dari arah timur mengemban tugas di dunia ini melaksanakan lima perintah-Nya akan melenyapkan semua kejahatan yang dialami sukma sewaktu dengan menyatukan diri pada tugasnya46, agar didunia ini tumbuh berada didalam badan. Masyarakat Tengger percaya bahwa neraka keterbukaan dan perkembangan menuju kesempurnaan. Masih ada itu terdiri dari beberapa bagian. Bagian terakhir ialah bagian timur lagi tafsiran tentang aksara Jawa yang dikaitkan dengan cerita yang disebut juga kawah candra dimuka, yang akan menyucikan tentang Aji Saka, yaitu bahwa ada utusan, yang keduanya saling sukma sehingga menjadi bersih dan suciserta masuk surga. Hal ini bertengkar (berebut kebenaran). Keduanya sama kuatnya (sama- terjadi pada hari ke-1000 sesudah kematian dan melalui upacara sama berjaya), yang akhirnya keduanya mengalami nasib yang Entas-entas. Hubungan Antar-manusia Menurut Falsafah Tengger Sesuai dengan ajaranyang hidup di masyarakat Tengger seperti 46 Sedangkan tugas manusia di dunia ini dapat dipelajari melalui terkandung dalam ajaran tentang sikap hidup dengan sesanti panca cara masyarakat Tengger member makna kepada aksara Jawa yang mereka kembangkan. Adapun makna yang dimaksudkan adalah seperti setia, yaitu: tersebut dibawah ini.h.n.c.r.k : hingsun nitahake cipta, rasa karsa, d,t,s,w,l 1. setya budaya artinya, taat, tekun,mandiri; : dumadi tetesing sarira wadilaksana, p, dh, j, y, ny : panca dhawuh jagad yekti nyawiji, m, g, b, th, ng :marmane gantia binuka thukul 2. setya wacana artinya setia pada ucapan; ngakasa.Apabila diartikan secara harfiah kurang lebih sebagai berikut: 3. setya semàya artinya setia pada janji; ³TuhanYang Maha Esa menciptakan cahaya, rasa dan kehendak pada manusia, (manusia)dijadikan melalui badan gaib untuk melaksanakan lima perintah di 4. setya laksana artinya patuh, tuhu, taat; dunia dengan kesungguhan hati, agar saling terbuka tumbuh (berkembang) 5. setya mitra artinya setia kawan. penuh kebebasan(ngakasa menuju alam bebas angkasa).

Ajaran tentang kesetiaan berpengaruh besar terhadap perilaku Mereka mengembangkan pandangan hidup yang disebut masyarakat Tengger. Hal ini tampak pada sifat taat, tekun bekerja, pengetahuan tentang watak yaitu: toleransi tinggi, gotong-royong47, serta rasa tanggung jawab. 1. prasaja berarti jujur, tidak dibuat-buat apa adanya; umpamanya menunjukkan bahwa pada umumnya mereka bekerja di 2. prayoga berarti senantiasa bersikap bijaksana; ladangnya dari jam 6 pagi sampai jam 6 sore setiap hari secara 3. pranata berarti senantiasa patuh pada raja, berarti tekun. Demikian pula tanggung jawab mereka terhadap lingkungan pimpinan atau pemerintah; sosial tercermin pada kesadaran rakyat untuk ikut serta menjaga 4. prasetya berarti setya; keamanan, serta merelakan sebagian tanahnya apabila terkena 5. prayitna berarti waspada. pembangunan jalan. Sifat lain yang positif adalah kemampuan Atas dasar kelima pandangan hidup tersebut, masyarakat menyesuaikan diri terhadap perkembangan, yaitu kesediaan mereka Tengger mengembangkan sikap kepribadian tertentu sesuai dengan untuk menerima orang asing atau oranglain, meskipun mereka tetap kondisi dan perkembangan yang ada. Antara lain mengembangkan pada sikap yang sesuai dengan identitasnya sebagai orang sikap seperti kelima pandangan hidup tersebut, di samping Tengger. dikembangkan pula sikap lain sebagai perwujudannya. Mereka Hubungan antara pria dan wanita tercermin pada sikap mengembangkan sikap rasa malu dalam arti positif, yaitu rasa malu bahwa pria adalah sebagai pengayom bagi wanita, yaitu ngayomi, apabila tidak ikut serta dalam kegiatan sosial48. Sikap toleransi ngayani, ngayemi, artinya memberikan perlindungan, memberikan mereka tercermin pada kenyataan bahwa mereka dapat bergaul nafkah, serta menciptakan suasana tenteram dan damai. Sikap dan dengan orang beragama lain, ataupun kedatangan orang beragama Pandangan Hidup Pandangan tentang Perilaku Sikap lain.Dalam keagamaan mereka tetap setia kepada agama yang dan pandangan hidup orang Tengger tercermin pada harapannya, telah dimiliki namuntoleransi tetap tinggi, sebab mereka lebih yaitu waras (sehat), wareg (kenyang), wastra (memiliki pakaian, berorientasi pada tujuan, bukan padacara mencapai tujuan. Pada sandang), wisma (memiliki rumah, tempat tinggal), dan widya dasarnya manusia itu bertujuan satu, yaitu mencapai Tuhan, (menguasai ilmu dan teknologi, berpengetahuan danterampil). meskipun jalannya beraneka warna. Sikap toleransi itu tampak pula dalam hal perkawinan, yaitu sikap orang tua yang memberikan

47 Sikap gotong-royongnya terlihat pula pada waktu mendirikan pendopo agung di Tosari, adalah sebagai hasil jerih payah 48 Begitu mendalamnya rasa malu itu, sehingga pernah ada kasus rakyat membuat jalan sepanjang 15 km dari Tosari menuju Bromo (tahun 1971- (di Tosari) seorang warga masyarakat yang bunuh diri hanya karena tidak ikut 1976). serta dalam kegiatan gotong-royong. (hasil wawancara dengan Camat……..tgl…..)

kebebasan bagi para putra-putrinya untuk memilih calon istri atau depan yang lebih baik dan berkeyakinan akan datangnya kejayaan suaminya. Pada dasarnya perkawinan bersifat bebas. Mereka tetap dan kesejahteraan masyarakatnya. dapat menerima apabila anak-anaknya ada yang berumah tangga Siklus Hidup Menurut Falsafah Tengger Ada 3 (tiga) tahap dengan wanita atau pria yang berlainan agama sekalipun. Namun penting siklus kehidupan menurut pandanganmasyarakat Tengger, dalam hal melaksanakan adat, pada umumnya para generasi muda yakni: masih tetap melakukannya sesuai dengan adat kebiasaan orang 1. umur 0 sampal 21 (wanita) atau 27 (pria), dengan lambang tuanya.Sikap hidup masyarakat Tengger yang penting adalah tata bramacari yaitu masa yang tepat untuk pendidikan; tentrem (tidak banyak risiko), aja jowal-jawil (jangan suka 2. usia 21 (wanita)atau 27 (pria) sampai 60 tahun lambing griasta, mengganggu orang lain), kerja keras,dan tetap mempertahankan masa yang tepat untuk membangun rumah dan mandiri; tanah milik secara turun-temurun. Sikap terhadap kerja adalah 3. 60 tahun ke atas, dengan lambang biksuka, membangun diri sebagai positif dengan titi luri-nya, yaitu meneruskan sikap nenek manusia usia lanjut untuk lebih mementingkan masa akhir moyangnya sebagai penghormatan kepada leluhur. Sikap terhadap hidupnya. hasil kerja bukanlah semata-mata hidup untuk mengumpulkan harta Pada masa griasta ada ungkapan yang berbunyi kalau demi kepentingan pribadi, akan tetapi untuk menolong sesamanya. masih mentah sama adil, kalau sudah masak tidak ada harga, yang Dengan demikian, dalam masyarakat Tengger tidak pernah terjadi dimaksudkan adalah hendaklah manusia itu pada waktu mudanya kelaparan. Untuk mencapai keberhasilan dalam hidup semata-marta bersikap adil dan masa dewasa menyiapkan dirinya untuk masa diutamakan pada hasil kerjasendiri, dan mereka menjauhkan diri tuanya dan hari akhirnya.Pertunangan dan Perkawinan Pada dari sikap nyadhong (menengadahkan telapak tangan ke atas). umumnya masyarakat Tengger mempunyai pendirian yang cukup Masyarakat Tengger mengharapkan generasi mudanya mampu bermoral atas perkawinan. Poligami dan perceraian boleh dikatakan mandiri seperti ksatria Tengger. Orang tua tidak ingin mempunyai tidak pernah terjadi. Perkawinan di bawah umur juga jarang terjadi. anak yang memalukan,dengan harapan agar anak mampu untuk Perkawinan dalam masyarakat ini akan dibicarakan tentang Pra mikul dhuwur mendhem jero, yaitu memuliakan orang tuanya. Sikap Perkawinan yaitu melalui proses Pertunangan/ Pacangan dan mereka terhadap perubahan cukup baik, terbukti mereka dapat Prosesi/Upacara Perkawinan itu sendiri. menerima pengaruh model pakaian, dan teknologi, serta perubahan 1. Pertunangan/Pacangan. lain yang berkaitan dengan cara mereka mengharapkan masa Dalam pertunangan (pacangan), lamaran dilakukan oleh orang tua pria. Sebelumnya didahului dengan pertemuan antara kedua

calon, atas dasar rasa senang kedua belah pihak. Apabila Pada upacara pasrah pengantin, masing-masing pihak diwakili kedua belah pihak telah sepakat, maka orang tua pihak wanita oleh seorang utusan. Para wakil mengadakan pembicaraan (sebagai calon) berkunjung ke orangtua pihak pria untuk mengenai kewajiban dalam perkawinan dengan disaksikan oleh menanyakan persetujuannya atau notok. Selanjutnya apabila seorang dukun. Pada upacara pernikahan dibuatkan petra orangtua pihak pria telah menyetujui, diteruskan dengan (petara: boneka sebagai tempat roh nenek moyang) supaya roh kunjungan dari pihak orangtua pria untuk menyampaikan ikatan nenek moyangnya bisa hadir menyaksikan. Biasanya setelah (peningset) dan menentukan hari perkawinan yang disetujuioleh melakukan perkawinan kemanten pria harus tinggal dirumah kedua belah pihak. Sesudah itu barulah upacara perkawinan (mengikuti) kemanten wanita. Maka dari itu biasanya rumah dari dilakukan. orang tengger besar-besar karena dihuni oleh beberapa 2. Prosesi/Upacara Perkawinan. kluarga. Sebelum acara perkawinan biasanya telah dimintakan nasihat Mengenai penyimpangan hubungan laki-laki dan kepada dukun mengenai kapan sebaiknya hari perkawinan itu perempuan yang mengakibatkan hamil, maka pelaku akan dilaksanakan. Dukun akan memberikan saran (menetapkan) dikenakan sanksi bersih desa yaitu berupa selametan bersih desa, hari yang baik dan tepat, tempat pelaksanaan perkawinan, dan maka kedua keluarga dikumpulkan terlebih dahulu bila kedua pelaku sebagainya49. Setelah hari untuk upacara perkawinan masih dibawah umur kemudian dilakukan upacara selametan bersih ditentukan, maka diawali selamatan kecil (dengan sajian bubur desa, apabila kedua pelaku tersebut sudah dewasa maka akan di merah dan bubur putih). Sebagai kelengkapan upacara nikahkan sesuai dengan UU No. 1 Tahun 1974, untuk perkawinan, maka pasangan pengantin diarak (upacara ngarak) mengantisipasi terjadinya hamil diluar nikah, kepala desa keliling, diikuti oleh empat gadis dan empat jejaka dengan mengadakan posyandu remaja dan posyandu lansia, dukun bayi diiringi gamelan. Pada upacara perkawinan pengantin wanita yang memeriksa secara berkala para remaja putri untuk mengetahui memberikan hadiah bokor tembaga berisi sirih lengkap dengan kondisi remaja putri. Apabila ada remaja putri yang berhenti haid tembakau, rokok dan lain, sedangkan pengantin pria maka bidan desa akan meneruskan ke Dokter kandungan. Dan bila memberikan hadiah berupa sebuah keranjang berisi buah- terbukti hamil akan dilanjutkan dengan investikasi siapa yang buahan, beras dan mas kawin menghamili dan akan mempertemukan kedua belah keluarga pelakunya demikian cara pemerintah desa untuk antisipasi agar 49 Hasil wawancara dengan Kepala Desa Ngadisari Tgl. 20 Juli tidak terjadi hamil diluar nikah karena menghindari pengotoran desa. 2011.

Mereka melakukan seperti itu dengan alasan dari pada berburuk Anggota Tim sangka, dan hal tersebut disetujui para orang tua yang ada di desa Pemantaua tersebut50. n BPHN sedang Sebelum ada Undang-Undang perkawinan banyak anak- mewawanc anak sukuTengger yang kawin dalam usia belia, misalnya pada usia 10-14 arai Kepala Desa tahun. Namun, pada masa sekarang hal tersebut sudah banyak Ngadisari, berkurang dan pola perkawinannya endogami. Adat perkawinan Bapak Supoyo yang diterapkan oleh suku Tengger tidak berbeda jauh dengan adat Tanggal 20 perkawinan orang Jawa hanya saja yang bertindak Juli 2011. sebagai penghulu dan wali keluarga adalah dukun Pandita. Adat menetap setelah menikah adalah neolokal, yaitu pasangan suami- istri bertempat tinggal di lingkungan yang baru. Untuk sementara pasangan pengantin berdiam terlebih dahulu dilingkungankerabat Perceraian istri. Apapun karena keuntungan yang nyata dan daya tariknya yang ideal, perkawinan yang stabil tidak selalu dapat kita raih, terutma pada perkawinan pertama. Sebagaimana di bagian lain Jawa51 banyak pasangan muda yang bercerai sekali, dua kali, atau bahkan beberapa kali sampai mencapai hubungan yang mapan. Secara tradisional, penduduk daerah Lereng, atau kawin muda, pada usia 17 tahun atau 18 tahun untuk anak laki-laki dan 14 tahun

51 Hildred Geertz (1961: 69) melaporkan bahwa hamper setengah dari seluruh perkawinan berakhir dengan perceraian. Dalam penelitiannya di Jawa Tengah bagian Barat Daya, bagaimanapun, Jennifer Alexander 19987:20) berkata bahwa tingkat perceraian di wilayah yang beragama Islam dengan kuat lebih rendah secara signifikan. Pertumbuhan pengaruh dari Islam di dekat Malaysia juga dilaporkan memainkan peran dalam 50 Hasil wawancara denga kepala desa Ngadisari. penurunan tingkat perceraian di sana (Peletz, 1988:251).

atau 15 tahun untuk anak perempuan. Untuk penduduk desa, hal ini daerah lereng tengah sudah akrab dengan aturan Agama Islam kenyataan yang bias diterima dan lumrah bahwa remaja sudah tentang Perceraian. Hal ini membuat laki-laki lebih mudah untuk mempunyai hasrat seks, dan mempertimbangkan kemungkinan memulai perceraian dengan mengucapkan kalimat talak yang bahwa si gadis akan hamil di luar ikatan perkawinan menjadi sederhana “Aku menalak Engkau” (lihat Peletz, 1988:251). Pada motivasi perkawinan dini. prakteknya sebagian besar penduduk daerah lereng tengah Pada generasi terakhir, usia rata-rata perkawinan telah naik. beragama Islam mengikuti kebiasaan yang sama dengan penduduk Meskipun seringkali diabaikan, peraturan pemerintah sekarang daerah lereng atas beragama Hindu, yaitu perceraian dilakukan mengharuskan pemuda berusia minimal 16 tahun pada saat dengan tindakan sederhana, meninggalkan pasangannya. perkawinan. Sebagai tambahan mereka yang berasal dari keluarga Karena tukar menukar mas kawin kebanyakan dilakuan yang terpandang telah mulai melanjutkan pendidikan mereka lebih hanya untuk formalitas (Hefner, 1985:149) dan harta benda yang dari sekedar sekolah dasar (SD), menunda perkawinan lebih lama termask dalam ikatan perkawinan dikembalikan ketka perceraian lagi (lihat bawah). Di antara mereka tidak lagi aneh bagi laki-laki terjadi, akibat ekonomis dari perceraian di masa muda bukanlah untuk menunda perkawinannya sampai pertengahan usia 20 dan sesuatu yang patut ditangisi. Bercerai bukanlah sesuatu yang susah pada usia 18 tahun atau 19 tahun bagi perempuan. Setelah ataupun dikecam masyarakat dengan keras, selama tidak da anak menyelesaikan pendidikan mereka, anak-anak muda tertentu masih hsail perkawinan. Akhir-akhir ini Kantor Urusan Agama telah diharapkan untuk berbalik mengerjakan tugas membangun sebuah mengetatkan peraturan dengan meminta paling tidak kepala dan keluarga. petugas agama untuk menandatangani permintaa cerai. Uang Mayoritas perceraian terjadi pada tahun pertama pendaftaran cerai telah naik dari (menggunakan rupiah tahun 1985) perkawinan, beberapa terjadi setelah tiga atau empat tahun. Rp 1.500,00,- menjadi Rp 6.000,00 (US$5,45). Sebagai tambahan, Perbedaan temperamen dan kepribadian, sebagaimana sekarang tidak aneh lagi bagi pemerintah untuk meminta si ketidaksepakatan atas kekayaan keluarga adalah penyebab pemohon cerai untuk menunggu selama suatu kurun waktu tertentu perceraian paling utama. Disebabka oleh para tinggal yang atau menemui orang tuanya sebelum meluluskan permintaan cenderung uxorilocal berlebihan, perceraian seringkali terjadi pasangan itu. Inisiatif ini tampaknya akan mempunyai dampak pada dengan cara meninggalkan rumah orang tua si istri tanpa perilaku umum, dan, meski saya kekurangan bukti statistic, pemberitahuan dan berlangsung tiba-tiba. Biasanya ini kemudian penduduk desa membantah bahwa kasus perceraian telah turun. disahkan oleh pejabat pemerintah di Desa. Penduduk Muslim di

B. Waris Dalam Masyarakat Tengger b. barang milik bersama atau barang perkawinan. Sebaiknya sebelum kita membicarakan masalah Waris Sedangkan berdasarkan pendapat Surojo Wignjodipuro, dalam masyarakat Tengger, kita pahami dulu istilah-istilah yang harta perkawinan harus diadakan pemisahan. Ada 4 (empat) berkaitan erat dengan masalah waris, beberapa istilah tersebut golongan: antara lain: a. barang-barang yang diperoleh suami atau istri secara 1. Waris, istilah ini berarti orang yang berhak menerima pusaka waris atau penghibahan dari kerabat (family) masing- (peninggalan orang yang meninggal dunia). masing dibawa dalam perkawinan; 2. Ahli Waris, yaitu sekalian orang yang menjadi waris atau b. barang-barang yang diperoleh suami atau istri untuk diri orang-orang yang berhak atas harta warisan. sendiri serta atas jasa diri sendiri sebelum perkawinan 3. Warisan, berarti harta peninggalan, pusaka dan surat wasiat. atau dalam masa perkawinan; 4. Pewaris, adalah orang yang member pusaka, yaitu orang yang c. barang-barang yang dalam masa perkawinan diperoleh telah meninggal dunia dan meninggalkan sejumlah harta suami dan istri sebagai milik bersama, dan kekayaan, pusaka, maupun surat wasiat. d. barang-barang yang dihadiahkan kepada suami atau 5. Proses pewarisan, istilah ini mempunyai dua pengertian yaitu istri bersama pada waktu perkawinan. berarti penerusan atau penunjukan para waris ketika pewaris Pengertian warisan secara umum adalah semua harta masih hidup; dan berarti pembagian warisan setelah pewaris benda yang ditinggal oleh seseorang yang meninggal dunia meninggal52 (pewaris) baik harta benda itu sudah dibagi-bagi atauu belum Menurut Djojodiguno dan Tirtawinata mengadakan terbagi-bagi atau memang tidak terbagi-bagi. Jadi apabila berbicara pemisahan harta perkawinan atau harta peninggalan dalam 2 (dua) tentang hukum waris khususnya bicara tentang harta warisan maka golongan, yaitu: berarti kita mempersoalkan harta kekayaan seorang (pewaris) a. barang asal atau yang dibawa ke dalam perkawinan, karena telah wafat dan, apakah harta kekayaan seorang itu akan atau (dapat) dibagi, atau belum dapat dibagi atau memang tidak dapat

dibagi. Sebenarnya harta warisan tersebut dibagi oleh pemiliknya 52 Berkaitan dengan beberapa istilah tersebut diatas Hilman kepada warga (ahli waris), akan tetapi dalam hal pembagian harta Hadikusumah berpendapat bahwa “warisan menunjukkan harta kekayaan dari orang yang telah meninggal (pewaris), baik harta itu telah dibagi-bagi warisan itu menurut hukum adat dipengaruhi oleh sifat-sifat ataupun masih dalam keadaan tidak terbagi-bagi”. (lihat Hilman Hadikusumah, Hukum Waris Adat, Bandung: Alumni, 1980, hlm. 23.

kerukunan dan kebersamaan, juga msaih dipengaruhi oleh rasa benda (immateriels goderen) dan suatu angkatan manusia persatuan keluarga dan rasa keutuhan persaudaraan. (generatie) kepada keturunannya54 Menurut Undang Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Banyak rumusan hukum waris yang telah didevinisikan oleh Perkawinan, khususnya Pasal 35 menyatakan bahwa harta benda para pakar hukum yang sangat beragam, namun pada intinya yang diperoleh dalam perkawinan selama perkawinan menjadi harta bahwa “Hukum Waris itu merupakan perangkat kaidah yang bersama, sedangkan harta bawaan dari masing-masing suami istri mengatur tentang cara atau proses peralihan harta kekayaan dari dan harta benda yang diperoleh masing-masing sebagai hadiah pewaris kepada ahli waris atau para ahli warisnya”55. atau warisan adalah di bawah penguasaan masing-masing Bentuk dan system hukum waris sangat erat kaitannya sepanjang para pihak tidak menentukan. Sedangkan di dalam dengan bentuk masyarakat dan sifat kekeluargaan. Sedangkan penjelasan pasal tersebut dikatakan apabila perkawinan putus, system kekeluargaan pada masyarakat Indonesia, berpokok maka harta bersama tersebut diatur menurut hukumnya masing- pangkal pada system menarik garis keturunan, seperti diketahui di masing yaitu hukum agama, hukum adat dan hukum-hukum lainnya. Indonesia secara umum setidak-tidaknya dikenal tiga macam Menurut hukum adat, harta perkawinan adalah semua harta system keturunan56, yaitu: yang dikuasai suami istri selama mereka terikat dalam ikatan 1. Sistem Patrilinial /Sifat Kebapakan; system ini pada prinsipnya perkawinan baik harta kerabat yang dikuasai maupun harta adalah system yang menarik garis keturunan atau garis perseorangan yang berasal dari harta warisann, harta hibah, harta keturunan nenek moyangnya yang laki-laki. System ini banyak penghasilan sendiri, harta pencaharian harta dari suami istri dan terdapat pada masyarakat di daerah Tanah Gayo, Alas, Batak, barang-barang hadiah53. Ambon, Irian Jaya, Timor dan Bali. Hukum Waris Adat adalah meliputi norma-norma yang 2. Sistem Matrilinial/Sifat Keibuan; system yang menarik mengatur mengenai proses meneruskan serta mengoperkan garisketurunan ibu dan seterusnya keatas mengambil garis barang-barang harta benda dan barang-barang yang tida terwujud 54 Soepomo, Bab-bab tentang Hukum Adat. Cetakan XIV, Pradnya Paramita, Jakarta 1996, hlm. 79 55 Eman Suparman, Hukum Waris Indnesia dalam Perspektif Islam, Adat dan BW, Bandung: Refika Aditama, cet.III 2011, hlm. 5. 56 M. Idris Ramulyo, Suatu Perbandingan antara Ajaran Syafi’I dan Wasiat Wajib di Mesir, tentang Pembagian Harta Warisan untuk Cucu 53 Hadikusumo, Hilman Hukum Waris Adat. Cetakan V, Citra Aditya Menurut Islam, Majalah Hukum dan PPembangunan No. 2 Th.XII Maret Bhakti, Bandung, 1993, hlm. 56. 1982, Jakarta: FH UI, 1982, hlm. 155.

keturunan dari nenek moyang perempuan. System ini terdapat cukup umur, artinya telah dianggap dewasa oleh orang tuanya, pada masyarakat Minangkabau. maka anak-anak tersebut akan diberikan harta warisan berupa 3. Sistem Bilateral atau Parental/ sifat kebapak-Ibuan; merupakan tanah yang ada pada masyarakat Tengger. system yg menarik garis keturunan baik melalui garis bapak Berkaitan dengan masalah tanah yang ada di dalam maupun garis ibu, sehingga dalam kekeluargaan semacam ini masyarakat Tengger mempunyai keunikan tersendiri, tanah-tanah pada hakekatnya tidak ada perbedaan antara pihak ibu dan yang ada di daerah Tengger harus diwaris secara turun temurun pihak bapak, system ini di Indonesia terdapat pada masyarakat dan mereka tidak akan menjual tanahnya selain kepada masyarakat Jawa, Madura, Sumatera Timur, RRiau, Aceh, Sumatera Tengger itu sendiri dan itupun harus sebatas pada kerabatnya atau Selatan, Seluruh Kalimantan, Sulawesi, Ternate dan Lombok. penduduk Asli Tengger. Hal ini karena ada aturan-aturan yang Masyarakat Tengger yang merupakan masyarakat yang menyatakan melarang menjual tanah atau menyewakan tanah berdiam di Pulau Jawa maka seperti orang Jawa lainnya, orang kepada masyarakat pendatang atau masyarakat di luar masyarakat Tengger menarik garis keturunan berdasarkan prinsip bilateral yaitu Tengger. Masyarakat Tengger sangat memegang teguh aturan- garis keturunan pihak ayah dan ibu. Kelompok kekerabatan yang aturan tersebut, karena tanah-tanah yang ada di kawasan Tengger terkecil adalah keluarga inti yang terdiri dari suami, istri, dan anak- merupakan warisan leluhur yang nantinya akan diwaris secara turun anak. temurun pada generasi berikutnya (mendatang) atau penduduk asli Tengger. Masyarakat Tengger tidak ingin tanahnya dimiliki dan Warisan Tanah dikuasai oleh masyarakat pendatang. Harta perkawinan dalam masyarakat Tengger dikenal juga Pewarisan kepada anak-turunannya ditentukan oleh harta asal dan harta bersama atau harta gono-gini. Harta bersama kerelaan pihak orang tua, bukan atas dasar aturan ketat yang atau gono-gini yang diperoleh selama perkawinan atas usaha dibakukan. Seperti tanah yang dimiliki oleh masyarakat Suku bersama, baik suami maupun istri, namun uniknya harta goni-gini Tengger Desa Wonokitri umumnya diperoleh dari hasil warisan atau harta bersama pada masyarakat Tengger janda tidak mewaris orang tuanya. Sistem pembagian tanah warisan juga masih yang berhak mewris semua harta gono-gini adalah harta yang dipertahankan sejak saat ini dengan ketentuan pembagian yang didapat dari hibah atau dari warisan leluhurnya, nenek moyangnya sama rata antara anak laki-laki maupun perempuan. Aturan adat atau mungkin dari orang tuanya yang diwaris turun temurun. Pada dalam hidup dengan pembagian tanah warisan setelah orang tua masyarakat Tengger apabila mempunyai anak yang telah dianggap meninggal. Sistem pembagian tanah warisan saat orang tua masih

hidup, misalnya memiliki 3 orang anak, orang tua terlebih dahulu lagi dan tidak melakukan perzinahan dengan orang lain. Kedudukan mengambil 1/3 bagian dari luasan tanahnya. Lalu sisanya sebesar janda mempunyai keturunan dengan almarhum suaminya atau tidak 2/3 bagian dibagi sama rata ke dua orang anaknya. Apabila orang mempunyai keturunan, sama saja dalam hal system pewarisan tua tidak mampu lagi bekerja menggarap ladang/tegalannya maka hukum adat Tengger. orang tua tersebut ikut ke salah satu anaknya, kemudian setelah Khusus harta peninggalan berupa tanah, pada masyarakat meninggal hak waris atas tanah jatah orang tua sebesar 1/3 bagian Tengger yang berhak mewaris adalah keturunannya apabila orang tersebut akan diberikan kepada anak yang serumah atau yang tua masih dikuasai oleh orang tuanya. Dan jika orang tuanya mengurusnya57. meninggal dunia salah satu saja, maka janda atau duda ikut Pada prinsipnya masyarakat Tengger tergolong dalam menumpang pada salah satu dari anak-anak mereka, sedangkan system kekeluargaan bilateral atau parental, di mana pada dasarnya anak yang diikuti, ditumpangi atau merawat ibunya (janda) atau system tersebut tidak membedakan jenis kelamin laki-laki dan ayahnya (duda) tersebut mendapat hak atau seluruhnya sisa tanah perempuan. Kedudukan anak lelaki dan anak perempuan dalam hal yang milik orang tuanya apabila orang tuanya meninggal dunia. membagi harta warisan dibagi secara seimbang atau sama baik Semua itu dianggap sebagai hal yang wajar karena merupakan anak lelaki atau anak perempuan. Akan tetapi menurut Sri Hajati bentuk bhaktinya terhadap orang tua dan pengganti biaya dan Abd. Shomal, pembagian harta warisan yang dibagi sama rata kehidupan selama merawat orang tuanya. (balance) sebenarnya terkadang akan merugikan salah satu pihak, apabila pihak yang lain terlalu pasif dalam aktifitas mengumpulkan Proses Pewarisan harta benda. Proses pewarisan atau jalannya pewarisan menurut hukum Pada umumnya masyarakat Tengger khususnya hak waris adat adalah cara bagaimana perwaris berbuat untuk meneruskan janda sebenarnya janda bukan ahli waris dari harta peninggalan atau mengalihkan harta kekayaan yang ditinggalkan kepada para suaminya, walaupun jadinya bukan ahli waris dari suaminya, tetapi ahli waris ketika masih hidup, dan bagaimana cara warisan itu janda berhak menikmati atas harta peninggalan dari almarhum diteruskan penguasaannya dan pemakaiannya atau cara bagaimana suaminya dengan syarat janda harus tetap setia melaksanakan melaksanakan pembagian warisan pada para waris setelah pewaris dharma baktinya dan janda tidak berkelakuan tercela, tidak kawin meninggal dunia (wafat). Pada masyarakat Tengger yang dikenal sebagai 57 Lihat http://antariksaarticle.blogspot.com/2011/03/kearifan-lokal- masyarakat yang cinta damai, tenteram, sederhana dan hampir masyarakat-suku-tengger.html

tidak ada perselisihan, sehingga dalam pembagian harta warisan (anak kandung) dari orang yang meninggalkan warisan (orang tua), atau harta peninggalan mereka menggunakan dasar musyawarah karena pada kenyataannya mereka satu-satunya ahli waris, dan dan kerukunan bersama ahli warisnya dan bersikap seadil-adilnya sanak keluarga tidak menjadi ahli waris. Apabila orang tua yang dalam membagi harta peninggalan atau harta warisan. Adapun mneinggal warisan itu tidak mempunyai keturunan, hal ini Proses pewarisannya sebagai berikut: mneunjukkan selain anak keturunan pewaris sebagai ahli waris 1. Proses pewarisan sebelum pewaris meninggal dunia masih terdapat ahli waris yang lainnya, hanya saja jika terdapat Jika sebelum pewaris meninggal dunia adakalanya anak keturunan pewaris, maka ahli waris lain tidak memperoleh pewaris telah melakukan penerusan atau pengalihan bagian harta peninggalan. harta, kedudukan, atau jabatan adat, hak dan kewajiban Berdasarkan ketentuan di atas menunjukkan bahwa hukum dan kekayaan kepada ahli waris, dalam hal ini juga adat yang dapat menjadi ahli waris adalah orang-orang yang hidup sering dilakukan pada masyarakat Tengger, apabila terlama dan mempunyai hubungan darah dengan pewaris. Pada anak-anak sudah dewasa dan kawin, maka orang perkembagannya yang bertindak sebagai ahli waris adalah janda tuanya memberikan modal kepada anak-anaknya. atau duda dari pewaris. Dengan demikian hak waris menurut hukum 2. Proses pewarisan setelah pewaris meninggal dunia adat tidak hanya didasakan pada hubungan darah dengan pewaris, Sedangkan proses pewarisan setelah pewaris melainan disebabkan adanya suatu hubungan perkawinan dengan meninggal dunia, maka persoalan yang timbul adalah si pewaris. harta kekayaan yang dibagi-bagi dan tidak terbagi. Menurut Hukum Adat bahwa anak angkat adalah bukan ahli Maka siapa saja yang berhak menerima harta warisan waris terdapat harta asal orang tuanya. Melainkan anak angkat dan bagaimana pelaksanaannya membagi harta mendapat keuntungan sebagai anggota rumah tangga, juga setelah warisan tersebut. Pada harta yang tidak terbagi, maka orang tuanya meninggal dunia. Hal ini memang benar, karena anak yang terjadi adalah penguasaan harta dan pada harta angkat sepantasnya meskipun dianggap sebagai anak kandung yang dibagi dilaksanakan dengan pembagian harta. orang tua angkatnya, namun mereka tida ada hubungan dengan si pewaris dan tidak ada hubungan perkawinan dengan si pewaris. Anak Angkat Sebagai Ahli Waris Sehingga menurut pendapat Berling, mengemukakan bahwa: “anak Di lingkungan masyarakat Tengger, berkaitan siapa sebagai angkat bukan ahli waris dan tidak mempunyai hak untuk mewaris penguasaan terhadap harta warisan adalah adanya keturunannya harta peninggalan orang tua angkatnya. Meskipun bukan ahli waris

dari orang tua angkatnya, anak angkat mempunyai hak memperoleh sumber, maksudnya anak angkat memperoleh hak waris dari orang bagian dari harta gono gini orang tua angkatnya”. tua angkatnya maupun dari orang tua kandungnya. Menurut Hukum Adat yang berhak mewaris harta goni-gini Pada masyarakat Tengger kedudukan anak angkat dengan adalah semua anak kandung, anak angkat (jika ada) dan janda. anak kandung sama kedudukannya dalam memperoleh Sedangkan pada masyarakat Tengger juga ada kesamaan dalam kesejahteraan, perlindungan dan pendidikan dari orang tuanya. membagi harta peninggalan khususnya harta goni-gini atau harta Hanya saja dalam hal pewarisan, kedudukan dan hak anak angkat bersama hanya saja kedudukan janda dalam masyarakat Tengger dengan anak kandung tidak sama, anak angkat hanya sebatas tidak diperhitungkan dalam pembagian harta gono-gini, tetapi janda berhak mendapat harta gono-gini dari orang tua angkatnya, hanya berhak dirawat pada salah satu anaknya yang mau sedangkan harta asal dari orang tuanya tidak. Jadi pada dasanya ditumpangi selama hidupnya sampai janda tersebut meninggal antara anak kandung dan anak angkat dalam hal pembagian harta dunia. pewarisan (khususnya harta gono-gini) mempunyai hak yang sama, Pada masyarakat hukum adat Tengger apabila dalam memperoleh air dari dua sumber, maksudnya anak angkat perkawinan suami dan istri mempunyai anak angkat, maka memperoleh hak waris dari orang tua angkatnya maupun dari orang kedudukan anak angkat dengan anak kandung sama kedudukannya tua kandungnya. dalam memperoleh kesejahteraan, perlindungan dan pendidikan C. Bidang Pertanahan dari orang tuanya. Hanya saja dalam hal pewarisan, kedudukan dan Berdasarkan hasil penelitian Tim, sikap hidup Suku Tengger hak anak angkat dengan anak kandung tidak sama, anak angkat yang penting adalah tata tentrem (tidak banyak resiko), ojo jowal- hanya sebatas berhak mendapat harta gono-gini dari orang tua jawil (jangan suka mengganggu orang lain), kerja keras dan tetap angkatnya, sedangkan harta asal dari orang tuanya. Jadi pada mempertahankan tanah milik secara turun-temurun. Sistem dasanya antara anak kandung dan anak angkat dalam hal penguasaan dan kepemilikan tanah yang berlaku pada masyarakat pembagian harta pewarisan (khususnya harta gono-gini) Suku Tengger Desa Ngadisari mengikuti ketentua adat Tengger. mempunyai hak yang sama, mereka saling bersekutu dengan Seperti pada masyarakat Suku Tengger lainnya, sistem penguasaan pembagian yang sama. Juga adakalanya anak angkat dalam dan kepemilikan tanah diatur oleh aturan adat yang menyatakan masyarakat Tengger memperoleh harta peninggalan dari orang tua larangan atau pantangan terhadap penjualan tanah di luar kandungnya apabila tergolong mampu. Hal ini juga dikemukakan masyarakat Suku Tengger. Apapun alasannya penjualan tanah atau oleh Djojodiguno, di jawa anak angkat itu memperoleh air dari dua

tanah warisan hanya boleh dilakukan antar sesama masyarakat yang mengakui dan menerapkan ketentuan-ketentuan persekutuan Suku Tengger, biasanya penjualan tanah atau tanah warisan tersebut dalam kehidupannya sehari-hari; (2) unsur wilayah, yaitu diutamakan ke keluarga dekat.58 terdapatnya tanah ulayat tertentu yang menjadi lingkungan hidup Tanah yang dimiliki oleh masyarakat Suku Tengger Desa para warga persekutan hukum tersebut dan tempatnya mengambil Ngadisari umumnya diperoleh dari hasil warisan orang tuanya. keperluan hidupnya sehari-hari, dan (3) unsur hubungan antara Sistem pembagian tanah warisan juga masih dipertahankan sejak masyarakat tersebut dengan wilayahnya, yaitu adanya tatanan saat ini dengan ketentuan pembagian yang sama rata antara anak hukum adat mengenai pengurusan penguasaan, dan penggunaan laki-laki maupun perempuan. Aturan adat dalam pembagian tanah tanah yang masih berlaku dan ditaati oleh warga masyarakat warisan ini mengatur dua kondisi, yaitu pembagian tanah warisan tersebut. saat orang tua masih hidup dengan pembagian tanah warisan setelah orang tua meninggal. Sistem pembagian tanah warisan saat orang tua masih hidup, misalnya memiliki 3 orang anak, orang tua 1. Sistem Penguasaan dan Pemilikan Tanah terlebih dahulu mengambil 1/3 bagian dari luasan tanahnya. Lalu Luas kepemilikan lahan tegal atau tegalan rata-rata sisanya sebesar 2/3 bagian dibagi sama rata ke dua orang anaknya. bersikar59 antara 1 sampai 2 hektar, kepemilikan tanah kolektif Apabila orang tua tidak mampu lagi bekerja menggarap seorang menyebut dengan istilah “tempat kerukunan”. Dalam ladang/tegalannya maka orang tua tersebut ikut ke salah satu perkembangannya, tanah-tanah ini dibagikan kepada individu- anaknya, kemudian setelah meninggal hak waris atas tanah jatah individu yang kemudian menjadi tanah dengan status orang tua sebesar 1/3 bagian tersebut akan diberikan kepada anak kepemilikan pribadi. Dalam kaitannya dengan pemilikan lahan yang serumah atau yang mengurusnya. tanah khususnya tegal atau tegalan terdapat ketentuan bahwa Hubungan masyarakat adat dengan tanah dan sumberdaya tanah milik pribadi tidak diperbolehkan untuk dijual kepada alam yang kompleks dan menjadi bagian dari identitas mereka, orang lain. Bila terpaksa harus menjual tanah, hanya dibatasi oleh sekurang-kurangnya tiga syarat: (1) unsur diperkenankan untuk dijual kepada sesama warga desa dan masyarakatlah yang masih merasa terikat oleh tatanan hukum dusun yang sama. adatnya sebagai warga bersama suatu persekutuan hukum tertentu,

58 Wawancara Tim pada tanggal 20 Juli 2011 dengan Supoyo 59 Laporan Hasil Penelitian Program Research Grent I - Mhere, Kepala Desa Ngadisari. Universitas Brawijaya, Agustus, 2008.

Masyarakat Adat Tengger melihat bahwa tanah sebagai orang saling terhubungkan melalui ikatan-ikatan diantara induk kehidupan bagi setiap makluk, jika tidak ada tanah, maka penduduk. Hingga sekarang pembagian yang umum yang akan terputuslah rantai kehidupan masyarakat Tengger itu terjadi dalam bagi hasil adalah sebuah aturan sederhana yang sendiri. Oleh karena itu, tanah harus diperlukan dengan sangat disebut maro atau paron, yang berarti “membagi masing-masing hati-hati untuk menjaga keberlanjutan fungsinya. Pembelian separoh”. Dalam aturan yang terdapat dalam peryanjian tanah juga melainkan peranan penting dalam akses penduduk tersebut, pemilik tanah menyediakan tanah, dan kadang-kadang desa terhadap tanah. Kenyataannya peranannya lebih besar ia akan turut dalam penanaman atau saat panen, walaupun hal dari pada sistem sewa atau bagi hasil, dua macam pola ini lebih merupakan suatu kemurahan hati dari pada sebuah pengaturan penggunaan tanah paling umum yang berlangsung kewajiban yang tercantum dalam kontrak, sedangkan penyewa dalam rumah tangga- rumah tangga di dataran rendah. bertanggung jawab dalam penyediaan bebet dan pekerja yang Tanah biasanya dibeli oleh suami dan istri bersama- dibutuhkan. sama pada peristiwa perceraian, tanah dibagi rata di antara kedua pasangan tersebut sebagai harta gono-gini. Pada daerah yang padat populasinya dimana hanya ada sedikit pekerjaan menguntungkan di luar pertanian, tanah merupakan faktor yang paling penting dalam produksi, dan akses terhadap tanah memungkinkan seseorang untuk meningkatkan penghasilan yang diperlukan untuk membeli lebih banyak.

2. Sistem Sewa dan Sistem Bagi Hasil Sebelum kemerdekaan, sistem sewa tanah tidaklah seumum itu, kecuali di beberapa komunitas di dataran tinggi dengan populasi orang-orang Belanda yang menetap dan sebuah komunitas pendatang yang mempekerjakan orang- orang asli tersebut. Bagi hasil bukanlah suatu cara yang umum. Sebagai mana harus yang masih juga terjadi saat ini, orang-

BAB IV satu-satunya wilayah Jawa di masa modern ini yang masih memiliki PERKEMBANGAN MASYARAKAT DAN HUKUM ADAT tradisi keagamaan Hindu yang asli. Setelah kerajaan Hindu SUKU TENGGER DI MALANG JAWA TIMUR Majapahit runtuh pada awal abad XVI M, pusat-pusat kekuasaan di pulau jawa bergeser ke Barat; ke keratin-keraton Islam di Jawa A. Keberadaan Masyarakat dan Hukum Adat Suku Tengger Tengah. Pengaaruh kekuasaan berpusat di dataran rendah di Suku Tengger adalah sebuah suku yang tinggal di sekitar wilayah pegunungan timur, surut. Menurut mitologi, mereka Gunung Bromo, Jawa Timur, yakni menempati sebagian wilayah melarikan diri dari dataran rendah dan identitas budaya yang Kabupaten Pasuruan, Lumajang, Probolinggo, dan Malang. Dataran berbeda dari Islam Jawa. 61 tinggi Tengger merupakan suatu rangkaian pegunungan yang luas Sekalipun terisolasi dari pengaruh keratin yang telah (kira-kira 600 km persegi) yang memisahkan Jawa tengah dengan mengubah kebudayaan masyarakat jawa tengah pada abad XVII M, wilayah yang dikenal dengan “ujung timur”.60 Luas daerah Tengger masyarakat Tengger terbangun pada abad XIX M ketika mereka kurang lebih 40km dari utara ke selatan; 20-30 km dari timur ke dipaksa bergabung dengan suatu kekuasaan baru yang lebih besar, barat, di atas ketinggian antara 1000m - 3675 m. Tipe permukaan pemerintah kolonial Belanda. Pemerintah kolonial inilah, lebih dari tanahnya bergunung-gunung dengan tebing-tebing yang lembaga lain manapun, yang membangun politik dan komunitas di curam. Kaldera Tengger adalah lautan pasir yang terluas, terletak pegunungan Tengger pada awal zaman modern.62 pada ketinggian 2300 m, dengan panjang 5-10 km. Kawah Gunung Pada abad ke X M, pusat-pusat kekuasaan bergeser ke Bromo, dengan ketinggian 2392 m, masih aktif mengeluarkan asap timur; semula ke Kediri di bagian barat propinsi Propinsi Jawa Timur yang menggelembung ke angkasa. Di sebelah selatan menjulang sekarang. Kemudian pada awal abad XIII M ke Singasari, sebuah puncak Gunung Semeru dengan ketinggian 3676 m. kota yamg terletak di ujung barat Pegunungan Tengger. Pada tahun Tidak banyak wilayah Jawa yang menyimpan jejak-jejak

yang dapat dilihat dari sejarah Asia Tenggara yang kompleks seperti 61 Robert W. Hefner, op.cit., hlm. 49-50. 62 Pegunungan Tengger. Sebagai bagian dari negara Hindu-Budha Hal ini ditandai dengan penguasaan penuh atas hampir sekluruh peisisr uatara Jawa serta seluruh ujung timur pulau Jawa menyusul yang berpusat di dataran rendah seribu tahun lalu, ia merupakan ditaklukkannya Trunojaya dan Surapati pada bulan November 1973. Dari tahun 1743-1751, mereka membuka kebun sayuran di sana untuk memenuhi kebutuhan garnisun Pasuruan. Pada akhir tahun 1760-an para 60 Robert W. Hefner, geger Tengger; Perubahan Sosial dan petani setempat diberi benih sayuran dan disuruh menanamnya. Antar Perkelahian Politik, Cet. I, diterjemahkan dari The Political Economy of tahun 1722 sampai 1790,seorang Jerman sebeagai penyuluh pertanian Mountain Java: An interpretive History, (Yogyakarta: LKiS, 1999), hlm. 9. Lihat Robert W. Hefner, op.cit., hlm. 59.

1222, Kediri ditaklukkan oleh Singasari, sebuah negara yang Tengah untuk dijadikan pelayan di keratin atau dipekerjakan di didirikan oleh orang kebanyakan yang tidak memiliki darah biru. hutan.63 Tujuhpuluh tahun kemudian, tentara Kediri kembali untuk menebus Menurut tradisi lokal, sebagian penduduk bergama Hindu kekealahan dengan merebut istana Singasari. Akan tetapi, Singasari melarikan diri ke Bali yang masih tetap Hindu sampai sekaranag. kembali datang mengalahkan Singasari. Sesudai dengan tradisi Sementar itu, sejumlah kecil orang mengasingkan diri ke Jawa, para pemimipin Singasari tidak mau membangun kembali pegunungan Tengger. Menurut legenda,64 dari sekelompok orang ibukotanya yang pernah direbut musuh mereka. Karena itu sebuah 63 istana baru kemudian dibangun 90 km kea rah barat lau (garis Robert W. Hefner, ibid., hlm. 57-58. 64Ada berbagai macam versi legenda terbentukinya suku tengger lurus), di tempat yang dikenal dengan Majapahit. Selama dua abad ini. Menurut mitos masyarakat Tengger, tentang suami istri sebagai cikal berikutnya, Singasari-Majapahit menjadi kerajaan yang paling kuat bakal atau yang pertama menghuni daerah itu, yaitu Roro Anteng, dan Joko Seger. Dalam legenda, Rara Anteng merupakan putri seorang raja di Jawa; kini dikenang sebagai kerajaan yang paling jaya di pulau ini Kerajaan Majapahit. Karena situasi kerajaan Majapahit yang kacau maka di masa sebelum Islam. Namun kerajaan ini merosot pada atas saran dan nasihat dari para pini sepuh kerajaan Rara Anteng disuruh mencari tempat yang lebih aman, tenteram dan damai. Kemudian ia dan dasawarsa terakhir abad XV M, dan kekalahannya oleh kekuatan- para punggawa pergi ke daerah Tengger, tepatnya di daerah Pananjakan. kekuatan Islam pada tahun 1520-an merupakan tonggak penting Di sana ia diangkat sabagai anak oleh seorang resi yang bernama Resi Dadap Putih yang juga berasal dari Majapahit, keduanya hidup bahagia. sejarah Jawa pra-modern. Sementara itu di Kediri juga dalam keadaan kacau, sebagai akibat dari Kejatuhan Majapahit menandai dimulainya proses Islamisasi situasi politik di Majapahit. Jaka Seger putra seorang Brahmana mengasingkan diri ke Desa Keduwung sambil mencari pamannya yang di wilayah timur Jawa yang panjang dan tak merata. Sebagai tinggal di dekat Gunung Bromo, yang ternyata di Pananjakan pula. Singkat komunitas non-Islam, penduduk pegunungan Tengger merupakan cerita bertemulah Jaka Seger dan Rara Anteng yang kemudian terjadi perkawinan diantara mereka. Meskipun usia perkawinan mereka sudah calon budak yang baik bagi orang Islam. Antara tahun 1617 dan sewindu tetapi belum dikaruniai anak. Setelah mereka bersemedi 1650, pasukan Mataram melakukan sejumlah serbuan ke wilayah (bertapa) selama enam tahun datanglah sebuah tanda bahwa permohonan mereka akan dikabulkan dengan syarat bahwa anak sekitar gunung Bromo dan gunung Kawi untuk menangkap budak. bungsunya nanti harus dikorbankan ke kawah Gunung Bromo. Setelah itu Para tawanan itu menjadi bagian dari penduduk yang terkenal mereka hidup dalam keadaan damai, aman, tenteram, sejahtera dan kemudian dikaruniai putra sebanyak 25 orang. Bertahun-tahun kemudian dengan sebutan ‘gajah mati’ dari Jawa Timur yang dibaawa ke Jawa Gunung Bromo berguncang dan mengeluarkan semburan api, yang merupakan tanda bahwa sudah saatnya Rara Anteng dan Jaka Seger menepati janjinya. Namun mereka masih keberatan untuk mengorbankan putra bungsunya yang bernama R Kusuma tersebut. Maka R. Kusuma disembunyikan di daerah Ngadas. Walapun demikian semburan api Gunung Bromo itu sampai juga di tempat persembunyiannya R. Kusuma,

inilah yang merupakan cikal bakal orang Tengger sekarang atau dengan kata lain orang Jawa Tengger, yakni penduduk bukan Islam di lereng atas.65 Suku Tengger memiliki wilayah adat yang terbagi menjadi yang akhirnya R. Kusuma tertarik ke kawah Gunung Bromo. Dari kawah dua wilayah yaitu Sabrang Kulon (Brang Kulon diwakili oleh Desa tersebut terdengar suara yang ditujukan kepada saudara-saudaranya Tosari Kecamatan Tosari Kabupaten Pasuruan )dan Sabrang Wetan supaya hidup rukun. Ia rela sebagai wakil dari saudara-saudaranya dan masyarakat setempat untuk berkorban demi kesejahteraan dan (Brang Wetan diwakili oleh Desa Ngadisari,Wanantara,Jetak kedamaian orang tua dan saudara-saudaranya. Ia juga berpesan bahwa Kecamatan Sukapura Kabupaten Probolinggo ). Perwakilan oleh setiap tanggal 14 Kasada minta upeti hasil bumi. Namun menurut penduduk Ngadas yang menjadi ibu dari Raden Desa T osari dan tiga Desa tersebut mengacu pada Prosesi Kusumo bukan Rara Anteng tetapi Dewi Mutrim, adik dari Rara Anteng. Pembukaan Upacara Karo yang sekaligus membuka Jhodang Dahulu ada seorang yang bernama Tunggul Wulung yang berasal dari Malang. Dia mempunyai tiga orang anak yaitu Pandu, Rara Anteng dan Wasiat/Jimat Klontong. yang dimasukkan ke dalam “desa Tengger” Dewi Mutrim. Kemudian Dewi Mutrim dilamar oleh seorang laki-laki tua adalah desa-desa dalam wilayah 4 kabupaten yang mayoritas yang bernama Kyai Bimo. Sebetulnya terjadi penolakan atas lamaran tersebut, tetapi untuk menghindari hal-hal yang tidak diinginkan dan atas penduduknya beragama Hindu dan masih memegang teguh adat- saran Kyai Hadi Mulyo, Dewi Mutrim menerima lamaran tersebut dengan istiadat Tengger. Desa-desa yang dimaksud adalah Ngadas, Jetak, beberapa syarat. Syarat itu adalah Dewi Mutrim minta dibuatkan laut pasir dari batok (tempurung kelapa) dalam satu malam, akhirnya Kyai Bimo Wonotoro, Ngadirejo, dan Ngadisari (Kecamatan Sukapura, menyanggupi. Pada saat pekerjaan itu hampir selesai Dewi Mutrim Kabupaten Probolinggo), Ledokombo, Pandansari, dan Wonokerso menabuh lesung dan membunyikan suara ayam berkokok yang dibantu oleh murid seorang Kyai Hadi Mulyo. Kyai Bimo kecewa, dan dia (Kecamatan Sumber, Kabupaten Probolinggo), Tosari, Wonokitri, menendang tempurung atau batok kelapa tersebut. Batok yang ditendang Sedaeng, Ngadiwono, Podokoyo (Kecamatan Tosari, Kabupaten oleh Kyai bimo tersebut oleh masyarakat setempat diyakini sebagai Gunung Batok, yaitu gunung yang letaknya tidak jauh dari Gunung Bromo. Pasuruan), Keduwung (Kecamatan Puspo, Kabupaten Pasuruan), Setelah terbebas dari dari Kyai Bimo, Dewi Mutrim mengabdikan diri Ngadas (Kecamatan Poncokusumo, Kabupaten Malang), dan kepada Kyai Hadi Mulyo yang menolongnya. Kepada Kyai Hadi Mulyo dia mengajukan permintaan diberi anak tetapi tanpa memiliki suami. Setelah Argosari serta Ranu Pani (Kecamatan Senduro, Kabupaten bertapa di lautan pasir permintaan itu dikabulkan dengan syarat Dewi Lumajang).66 Mutrim harus berjanji untuk mempersembahkan anak yang terakhirnya, yaitu Raden Kusumo ke kawah Gunung Bromo. Itulah awal dari upacara persembahan yang setiap tanggal 14 Kasada selalu diperingati oleh Masyarakat Tengger. Lihat Yayuk Yuliati, Disertasi tentang Perubahan 65Robert W. Hefner, op.cit., hlm. 14. Ekologis Dan Strategi Adaptasi Masyarakat Di Wilayah Pegunungan 66Ayu Sutarto, “Sekilas tentang Masyarakat Tengger”, Tengger (Suatu Kajian Gender Dan Lingkungan), Malang , Tahun 2008, httpwww.bpsnt-jogja.infobpsntdownloadMASYARAKAT_TENGGER.pdf , hlm. 137. Didownload pada tanggal 20 Agustus 2011.

Wilayah Tengger dapat dikatakan sebagai wilayah yang 1. Dongeng Terjadinya Pegunungan di Kawasan Tengger masyarakatnya masih tradisional. Sifat-sifat tradisional itu biasanya Kecantikan dan keluhuran budi Roro Anteng terkenal mengandung unsur-unsur: adanya alam pikiran yang magis-animitis; luas, dianggap sebagai titisan Dewi, sehingga banyak adanya ikatan individu yang masih kuat; dan adanya rupa-rupa berdatangan orang yang ingin melamarnya. Salah seorang larangan dan rupa-rupa kewajiban yang membawa konsekuensi pelamar berwatak raksasa (buta) bernama Kyai Bima, Dia dalam kehidupan sehari-hari.67 adalah seorang penjahat ulung dan sakti. Roro Anteng tidak Masyarakat Suku Tengger tidak mengenal dualisme dapat menolak begitu saja lamaran itu, maka ia menerimanya kepemimpinan, walaupun ada yang namanya Dukun adat. Tetapi dengan syarat, Kyai Bima harus membuatkan lautan di atas secara formal pemerintahan dan adat. Suku Tengger dipimpin oleh gunung dan selesai dalam waktu satu malam. Kyai Bima seorang Kepala Desa (Petinggi yang sekaligus adalah Kepala Adat. menyanggupi persyaratan tersebut dan bekerja keras menggali Sedangkan Dukun diposisikan sebagai pemimpin ritual/upacara tanah untuk membuat lautan dengan menggunakan tempurung adat. Proses pemilihan seorang Petinggi ,dilakukan dengan cara (bathok) yang bekasnya sekarang menjadi Gunung Batok, dan pemilihan langsung oleh masyarakat, melalui proses pemilihan lautan pasir (segara wedhi) terhampar luas di sekitar puncak petinggi. Sedang untuk pemilihan Dukun ,dilakukan melalui Gunung Bromo. Untuk mengairi lautan dibuatkan sumur raksasa beberapa tahapan–tahapan (menyangkut diri pribadi calon Dukun) yang saat ini bekasnya menjadi kawah Gunung Bromo. Dengan yang pada akhirnya akan diuji melalui ujian Mulunen (ujian rasa cemas Roro Anteng melihat kesaktian Kyai Bima yang pengucapan mantra yang tidak boleh terputus ataupun lupa ) yang hampir dapat menyelesaikan pernyataannya. Roro Anteng mulai waktunya pada waktu Upacara Kasada bertempat di Poten Gunung gelisah lalu ia berusaha menggagalkan pekerjaan Kyai Bima Bromo. dengan menumbuk jagung seolah-olah fajar sudah akan Alam pikiran yang magis-animitis itu tercermin dari adanya menyingsing, meskipun sebenarnya hari masih malam. kepercayaan dan keyakinan masyarakat Tengger terhadap cerita- Mendengar suara orang menumbuk jagung, ayam-ayam cerita yang terkait dengan nenek moyang mereka. Cerita-cerita bersahutan seakan-akan fajar sudah menyingsing.Mendengar (baca: Dongeng) tersebut antara lain kicauan burung-burung itu Kyai Bima terkejut. Disangkanya fajar telah menyingsing, padahal pekerjaannya belum

67“Kepemimpinan Masyarkat Tengger”, www.damandiri.or.id/file/ selesai. Dengan sangat menyesal Kyai Bima meninggalkan mochamahhariadiunairbab6.pdf, Didownload pada tanggal 20 Agustus 2011.

bukit Penanjakan karena merasa tidak mampu menyelesaikan untuk menjaga adalah Dora. Sebelum berangkat, Saka pekerjaannya sebagai syarat pinangannya. meninggalkan sebuah keris yang diberi nama Sarutama, Tanda bekas hasil karya Kyai Bima seperti diceritakan dengan sebuah pesan agar jangan diberikan kepada siapa pun dalam legenda itu adalah : (1) segara wedhi, berupa hamparan kecuali kepada Saka. pasir di bawah Gunung Bromo; (2) Gunung Batok, sebuah bukit Saka bersama Sembada meneruskan yang terletak di sebelah selatan Gunung Bromo, yang berbentuk perjalanan. Akhirnya sampailah mereka di Pulau Jawa. Di pulau seperti tempurung yang ditengkurapkan; (3) gundukan tanah ini mereka bertemu suami istri yang sudab tua dan tidak yang tersebar di daerah Tengger; yaitu: Gunung Pundak-lembu, mempunyai anak. Saka dan Sembada tinggal bersama mereka Gunung Ringgit, Gunung Lingga, Gunung Gendera, dan lain- dan diangkat menjadi anak. Di Medang, tempat mereka tinggal, lain. ada seorang raja raksasa bernama Dewata Cengkar, yang 2. Aji Saka memiliki kebiasaan buruk, yaitu makan daging manusia setiap Pada zaman dahulu (abad pertama Masehi?), ada hari. seorang pengembara sakti bernama Saka ke bumi Nusantara.Ia Pada suatu hari tibalah giliran bagi orang tua angkat adalah seorang anak muda yang baru saja menyelesaikan Saka untuk mengirimkan seorang korban. Oleh karena keluarga pelajaran tentang kesusastraan di sebuah padepokan, yang itu tidak mempunyai anak, maka sang Ibu yang menjadi dipimpin oleh seorang Resi. Ia mengembara bersama dua orang korban. Saka mendengar berita buruk itu dan ia bersedia muridnya, yaitu Dora dan Sembada. menjadi penggantinya. Berangkatlah ia ke Medang untuk Perjalanan mereka sangat panjang dan melalui hutan menjadi korban, disertai doa oleh kedua orangtua angkatnya belantara. Dalam perjalanan mereka sudah singgah di tempat- agar dapat mengalahkan Dewata Cengkar. tempat suci dan keramat. Atas pengalamannya itu, mereka Sesampai di Medang Saka diterima oleh patih dan menjadi sakti. Akhirnya sampailah mereka di sebuah pulau diantar kepada Dewata Cengkar. Melihat pemuda tampan dan bernama Majesti. Lingkungan alam pulau itu sangat indah dan cukup sehat itu, Dewata Cengkar sangat senang dan segera membuat mereka terpesona. Karena perjalanan masih panjang ingin memakannya. Sebelum dijadikan korban Saka minta agar dan bawaan mereka cukup berharga dan jumlahnya banyak, kedua orang tua angkatnya diberi tanah seluas ikat kepalanya maka Saka mengadakan undian untuk menentukan siapa yang dan pemberian itu disaksikan oleh rakyatnya. Permintaan itu harus menjaga barang-barang tersebut. Yang mendapat tugas dikabulkan. Maka digelarlah ikat kepala itu di atas tanah,

disaksikan banyak orang. Ikat kepala Saka digelar dengan lama ditunggu dan kedua muridnya tidak datang, maka Aji Saka dibuka lipatannya. Ternyata lipatan itu tidak habis-habisnya, sendiri menuju ke tempat Dora di Pulau Majesti. Setiba di sehingga akhirnya sampai di tepi laut selatan. Dewata Cengkar Majesti diketahuinya bahwa kedua orang utusannya telah terus tergiring oleh penggelaran ikat kepala itu. Akhirnya meninggal dengan bekas tusukan pusaka Sarutama. Melihat sampailah ia pada sebuah tebing, dan terjatuhlah ia ke laut. kenyataan tersebut Prabu Aji Saka tergerak hatinya untuk Sepeninggal Dewata Cengkar, negara Medang memperingati pengabdian kedua muridnya dengan menciptakan diperintah oleh Saka dengan gelar Aji Saka. Rakyat merasa Aksara Jawa, yang berbunyi: HA-NA CA-RA-KA ada utusan DA- hidup tenteram, aman dan sejahtera. Pada suatu hari Saka TA SA-WA-LA: saling bertengkar PA-DHA JA-YA-NYA : sama- ingat pada muridnya yang menjaga keris dan barang-barang sama berjaya (kuat dan sakti) MA-GA BA-THA-NGA : mereka berharga miliknya di Pulau Majesti. Ia mengutus Sembada untuk menjadi bangkai. mengambil keris dan barang-barangnya itu dan Dora. 3. Klambi Antrakusuma Sesampai di Pulau Majesti, Sembada bertemu dengan Ada dua orang, bernama mbah Tunggak dan mbah Dora. Mereka sangat senang dan berbahagia, saling berpelukan Tampa, bertapa di gua Purwana, sebelah timur pedukuhan untuk menyatakan rindunya. Kemudian Sembada mengatakan Baledono. Pada waktu tengah malam mereka melihat sebentuk bahwa kedatangannya atas utusan Saka, yang sekarang benda terbang di angkasa. Benda itu diikutinya dan akhirnya menjadi raja di Medang, untuk mengambil keris yang dititipkan turun di Tunggul Wulung, kurang lebih sejauh 1 km dari Tosari kepada Dora. Namun Dora menolak memberikannya, ke arah Ngadiwono. Benda itu berhasil dipegang, tetapi sebagaimana pesan Saka bahwa tidak boleh diambil oleh siapa kemudian lepas dan terbang kembali. Pertapa itu terus pun kecuali oleh Saka sendiri. Keduanya bertengkar dan tidak mengikutinya sampai akhirnya benda itu turun di Cemara ada yang mengalah untuk menyatakan kebenaran pesan yang Gading, jurusan Kaliteja, dan dipegang kembali. Ternyata benda diterima.Terjadilah perkelahian antara keduanya untuk itu berupa klambi antakusuma.Pada saat itu terdengar suara memperebutkan pusaka Sarutama. Kedua saling memukul yang mengatakan : “aku gelem digawe, ning rumaten sing saling menusuk tanpa mempedulikan rasa sakit. Kedua sama apik” (saya boleh dipakai, tetapi peliharalah baik-baik). Namun kuat dan sama Jayanya, tidak ada yang menang dan tidak ada sekarang benda itu sudah tidak ada lagi. Konon katanya telah yang kalah. Akhirnya keduanya mati bersama. Anehnya setelah dijual orang-orang dukun Tosari, yang bernama Pak Kamar, mati Dora roboh ke barat, dan Sembada roboh ke timur. Setelah kepada orang Belanda. Dan sewaktu meninggal dunia, badan

Pak Kamar hancur membusuk dalam waktu singkat. Selain Tengger ke Bromo bukan hanya untuk berdoa, melainkan juga disebut sebagai antrakusuma, benda ini kadang-kadang disebut untuk minta berkah kepada yang menjaga Gunung Bromo. juga sebagai antakusuma. Istilah antakusuma dipergunakan di Permintaan itu ditujukan kepada Sang Dewa Kusuma yang wilayah Kabupaten Probolinggo, seperti Ngadas, Ngadisari, dan dikurbankan (dilabuh) di Kawah Bromo. Selain meminta Sukapura. Sedangkan istilah antrakusuma dipakai di wilayah sesuatu, dukun Tengger juga memberi sesuatu, yaitu Kabupaten Pasuruan, seperti di Tosari, Wanakitri, Sedaeng dan melaksanakan amanat Raden Kusuma yang diucapkan pada Ngadiwono. masa lalu yang berbunyi sebagai berikut: Untuk menghormati leluhurnya, masyarakat Tengger “Dulurku sing isih urip ana ngalam donya, ngalam padang, mbesuk aku saben wulan Kasada kirimana melakukan upacara-upacara adat. Orang Tengger kaya akan barang samubarang sing ana rupa tuwuh, rupa upacara adat. Upacara adat yang samapi saat ini masih sandhang pangan, saanane sandhang pangan sing rika pangan ana ngalam donya, weruh rasane, apa diselenggarakan antara lain adalah: sing rika suwun mesti keturutan kekarepane rika, ya 1. Upacara Kasada keturutan panjaluke rika ya mesti kinabulna.”

Perayaan Kasada atau hari raya Kasada atau (“Saudara-saudaraku yang masih hidup di dunia, di Kasodoan yang sekarang disebut Yadnya Kasada, adalah hari alam terang, kelak setiap bulan Kasada, kirimkan kepadaku hasil pertanianmu, dan makanan yang raya kurban orang Tengger yang diselenggarakan pada kalian makan di dunia, agar aku dapat merasakannya. tanggal 14, 15, atau 16, bulan Kasada, yakni pada saat bulan Keinginanmu dan permintaanmu pasti kukabulkan”).

purnama sedang menampakkan wajahnya di lazuardi biru. 2. Upacara Karo Hari raya kurban ini merupakan pelaksanaan pesan leluhur Perayaan Karo atau hari raya Karo orang Tengger orang Tengger yang bernama Raden Kusuma alias Kyai yang jatuh pada bulan ke-2 kalender Tengger (bulan Karo) Kusuma alias Dewa Kusuma, putra bungsu Rara Anteng dan sangat mirip dengan perayaan Lebaran atau hari raya Fitri Jaka Seger, yang telah merelakan dirinya menjadi kurban yang dirayakan umat Islam. Pada hari berbahagia tersebut demi kesejahteraan ayah, ibu, serta para saudaranya. orang Tengger saling berkunjung, baik ke rumah sanak Kasodoan merupakan sarana komunikasi antara orang saudara maupun tetangga, untuk memberikan ucapan Tengger dengan Hyang Widi Wasa dan roh-roh halus yang selamat Karo dan bermaaf-maafan. Perayaan ini berlangsung menjaga Tengger. Komunikasi itu dilakukan melalui dukun selama satu sampai dua minggu. Selama waktu itu berpuluh- Tengger, pewaris aktif tradisi Tengger. Kepergian dukun puluh ternak, kebanyakan ayam, kambing, sapi, dan babi

disembelih untuk dinikmati dagingnya. Bagi keluarga yang dari gangguan makhluk halus dan menyucikan para arwah kurang mampu, pengadaan ternak yang akan disembelih yang belum sempurna agar dapat kembali ke alam asal yang dilakukan secara patungan. Bagi orang Tengger, hari raya sempurna, yaitu Nirwana. Kata unan-unan berasal dari kata Karo adalah hari yang ditunggu-tunggu. Perayaan yang tuna ‘rugi’, maksudnya upacara ini dapat melengkapi berlangsung hampir dua minggu tersebut merupakan saat kekurangan-kekurangan yang diperbuat selama satu windu. yang penuh suka cita dan pesta pora, seolah-olah orang Dalam upacara ini orang Tengger menyembelih kerbau Tengger ingin menebus seluruh kecapekan dan kejenuhan sebagai kurban. kerja seharian penuh di ladang yang telah mereka jalani 4. Upacara Entas-Entas selama satu tahun. Seluruh lapisan masyarakatTengger, tua- Upacara ini dimaksudkan untuk menyucikan roh orang muda, besar-kecil, Hindu, Kristen, Budha maupun Islam yang telah meninggal dunia pada hari ke-1000 agar supaya menyatu dalam suka cita perayaan Karo. Hari Raya Karo dapat masuk surga. Biaya upacara ini sangat mahal karena akan makin meriah apabila hasil panen orang Tengger bagus. penyelenggara harus mengadakan selamatan besar-besaran Sebagian pewaris aktif tradisi Tengger dengan tegas dengan menyembelih kerbau. Sebagian daging kerbau mengatakan bahwa perayaan dan selamatan Karo merupakan tersebut dimakan dan sebagian dikurbankan. hasil kesepakatan Kanjeng Nabi dan Ajisaka untuk 5. Upacara Pujan Mubeng mengenang gugurnya dua abdi yang bernama Setya atau Alif Upacara ini diselenggarakan pada bulan kesembilan dan Satuhu atau Hana, pengikut setia kedua tokoh tersebut. atau Panglong Kesanga, yakni pada hari kesembilan sesudah Menurut mereka, makna Karo adalah nylameti wong loro bulan purnama. Warga Tengger, tua-muda, besar-kecil, “mengadakan selamatan untuk dua orang”, si Hana dan si Alif berkeliling desa bersama dukun mereka sambil memukul atau si Setya dan si Satuhu. Sebagian lagi mengatakan ketipung. Mereka berjalan dari batas desa bagian timur bahwa kisah kesepakatan Kanjeng Nabi dan Ajisaka tersebut mengelilingi empat penjuru desa. Upacara ini dimaksudkan hanya kisah yang dibuat-buat. untuk membersihkan desa dari gangguan dan bencana. 3. Upacara Unan-Unan Perjalanan keliling tersebut diakhiri dengan makan bersama di Upacara ini diselenggarakan sekali dalam sewindu. rumah dukun. Makanan yang dihidangkan berasal dari Sewindu menurut kalender Tengger bukan 8 tahun melainkan sumbangan warga desa. 5 tahun. Upacara ini dimaksudkan untuk membersihkan desa 6. Upacara Kelahiran

Upacara ini merupakan rangkaian dari enam macam 7. Upacara Tugel Kuncung atau Tugel Gombak. upacara yang berkait. Pertama, ketika bayi yang berada Upacara ini diselenggarakan oleh orang Tengger dalam kandungan telah berumur tujuh bulan, yang ketika anak mereka berusia 4 tahun. Rambut bagian depan bersangkutan mengadakan selamtan nyayut atau upacara anak yang bersangkutan dipotong agar ia senantiasa sesayut. Maksud upacara adalah agar bayi lahir dengan mendapat keselamatan dari Hyang Widhi Wasa. selamat dan lancar. Setelah bayi lahir dengan selamat yang 8. Upacara Perkawinan orang Tengger bersangkutan mengadakan upacara sekul brokohan. Ari-ari Upacara ini dilaksanakan berdasarkan perhitungan bayi yang mereka sebut batur ‘teman’ disimpan dalam waktu yang ditentukan oleh dukun yang harus sesuai dengan tempurung, kemudian ditaruh di sanggar. Pada hari ketujuh saptawara atau pancawara kedua calon pengantin. Selain atau kedelapan setelah kelahiran, yang bersangkutan menggunakan perhitungan saptawara dan pancawara, dukun mengadakan upacara cuplak puser, yakni pada saat pusar juga menggunakan perhitungan nasih berdasarkan sandang telah kering dan akan lepas. Upacara ini dimaksudkan untuk (pakaian), pangan (makanan), lara (sakit), dan pati menghilangkan kotoran yang masih tersisa di tubuh bayi agar (kematian). Hari perkawinan harus menghindari lara dan pati. bayi selamat. Pada waktu diberi nama, keluarga bayi Jika terpaksa jatuh pada lara dan pati, harus daidakan mengadakan selamatan jenang abang dan jenang putih upacara ngepras, yaitu membuat sajian yang telah diberi (bubur merah dan bubur putih yang terbuat dari beras). mantra oleh dukun dan kemudian dikurbankan. Agar tetap Maksud dari upacara ini juga untuk memohon keselamtan. selamat, mereka yang hari perkawinannya jatuh pada lara dan Upacara kekerik diadakan setelah bayi berumur 40 hari. pati harus melaksanakan upacara ngepras setiap tahun. Dalam upacara ini lidah bayi “dikerik” dengan daun rumput Puncak dari upacara perkawinan adalah upacara walagara, ilalang. Maksud dari upacara ini adalah agar kelak sang anak yakni akad nikah yang dilaksanakan oleh dukun. Dalam pandai berbicara. Rangakaian upacara kelahiran yang upacara walagara dukun membawa secawan air yang dituang keenam adalah upacara among-among, yang dilaksanakan ke dalam prasen, diaduk dengan pengaduk yang terbuat dari setelah bayi berusia 44 hari. Maksud dari upacara ini adalah janur atau daun pisang dan kemudian diberi mantra. agar bayi terbebas dari gangguan roh jahat. Bayi tersebut Selanjutnya mempelai wanita mencelupkan telunjuk jarinya ke harus “dilindungi”, yaitu diberi mantra pada waktu ia sudah dalam air tersebut dan mengusapkannya pada tungku, pintu, mampu membalik dirinya (tengkurap).

serta tangan para tamu, dengan maksud agar pada tamu sengkala) yang bakal datang. Sebaliknya apabila kejadian- memberi doa restu. kejadian alam tersebut menurut ramalan berakibat baik, 9. Upacara Kematian upacara barikan juga diadakan sebagai tanda terima kasih Upacara ini diselenggarakan secara gotong royong. kepada Hyang Maha Agung. Dalam upacara barikan seluruh Para tetangga memberi bantuan perlengkapan dan keperluan warga berkumpul dipimpin oleh kepala desa dan dukun untuk upacara penguburan. Bantuan spontanitas tersebut mereka. Biaya upacara barikan ditanggung oleh seluruh berupa tenaga, uang, beras, kain kafan, gula, dan lain-lain warga desa. yang disebut nglawuh. Setelah dimandikan mayat diletakkan 11. Upacara Liliwet di atas balai-balai kemudian dukun memercikkan air suci dari Merupakan upacara untuk kesejahtaraan keluarga. prasen kepada jenazah sambil mengucapkan doa kematian. Upacara ini diadakan di setiap rumah penduduk. Dalam Sebelum kuburan digali, dukun lebih dulu menyiramkan air upacara ini dukun memberi mantra seluruh bagian rumah dalam bumbung yang telah diberi mantra. Tanah yang termasuk pekarangan agar terhindar dari malapetaka. Tempat tersiram air itulah yang digali untuk liang kubur. Mayat orang tempat yang diberi mantra adalah dapur, pintu, tamping, Tengger dibaringkan dengan kepala membujur ke selatan ke sigiran dan empat penjuru pekarangan. Sebelum upacara arah Gunung Bromo. Petang harinya keluarga yang liliwet diadakan biasanya orang Tengger tidak memulai ditinggalkan mengadakan selamatan. Orang yang telah menggarap ladangnya. meninggal tersebut diganti dengan boneka yang disebut Kehidupan pada masyarakat Tengger penuh dengan bespa, terbuat dari bunga dan dedaunan. Bespa diletakkan di kedamaian dan kondisi masyarakatnya sangat aman. Segala atas balai-balai bersama berbagai macam sajian. masalah dapat diselesaikan dengan mudah atas peranan 10. Upacara Barikan orang yang berpengaruh pada masyarakat tersebut dengan Diadakan setelah terjadi gempa bumi, bencana alam, sistem musyawarah. Pelanggaran yang dilakukan cukup gerhana, atau peristiwa lain yang mempengaruhi kehidupan diselesaikan oleh lurah dan biasanya mereka patuh. Apabila orang Tengger. Jika kejadian-kejadian alam tersebut memberi cara ini tidak juga menolong, maka si pelaku pelanggaran itu pertanda buruk maka lima atau tujuh hari setelah peristiwa cukup disatru (tidak diajak bicara) oleh seluruh tersebut orang Tengger mengadakan upacara barikan agar penduduk. Mereka juga sangat patuh dengan segala diberi keselamatan dan dapat menolak bahaya (tolak

peraturan pemerintah yang ada, seperti kewajiban membayak g. Genten kuwat artinya saling membantu. pajak, kerja bakti dan sebagainya. Masyarkat Tengger juga syarat dengan kata-kata B. Perlindungan Hukum Masyarkat Hukum Adat Tengger mutiara (sesanti) sebagai acuan pembentukan sikap, dan Daya tarik Tengger bukan hanya terletak pada biasanya sangat berpengaruh terhadap ciri kepribadian pemandangan alamnya yang mempesona saja, melainkan juga manusia. Antara lain adalah seperti tersebut di bawah ini:68 kekhasan status keagamaan dan adat-istiadatnya. daya tarik a. Dalam adat ada japa mantra dalam agama ada puja Tengger bukan hanya terletak pada pemandangan alamnya yang mantra; mempesona saja, melainkan juga kekhasan status keagamaan dan b. Tat twam asi artinya aku adalah engkau dan engkau adat-istiadatnya. adalah aku; Kehidupan masyarakat Tengger sangat dekat dengan c. Kalau masih mentah sama adil, kaiau sudah masaic tidak keagamaan dan adat- istiadat yang telah diwariskan oleh nenek ada harga; moyangnya secara turun-temurun. Isi ajaran yang dianut sangat d. Titi luri artinya meneruskan adat istiadat nenek moyang; dekat dengan agama Hindu bercampur Budha dan adat istiadat e. Mikul dhuwur mendhem jero artinya menghormati orang setempat. Prasasti batu yang pertama kali ditemukan, berangka tua; tahun 851 Saka (929 M), menyebutkan bahwa sebuah desa f. Yen wis ana pasar ilang kumandharige, yen wis ana bernama Walandhit, yang terletak di kawasan pegunungan Tengger, kedhung ilang banyune, yen wis donya iki diarani adalah sebuah tempat suci yang dihuni oleh hulun hyang, yakni sagodhong kelor iku wis katene ana rejane jaman, artinya orang yang menghabiskan hidupnya sebagai abdi dewata. Prasasti apabila pasar sudah kehilangan gemanya, apabila kedua yang ditemukan, masih dalam abad yang sama, menyatakan kedhung kehilangan airnya, apabila dunia tinggal selebar bahwa di kawasan ini penduduknya melakukan peribadatan yang daun kelor, itu pertanda kesejahteraan sudah mendatang; berkiblat kepada Gunung Bromo, dan menyembah dewa yang bernama Sang Hyang Swayambuwa, atau yang dalam agama Hindu

68 Simanhadi Widyaprakosa, “Mengenal Masyarakat Tengger (3): dikenal sebagai Dewa Brahma. Sambungan WHD No. 471)”, http://translate.google.com/ Pada tahun 1880 seorang perempuan Tengger menemukan translate?hl=en&sl=id&tl=en&u=http% 3A%2F%2Fwww.parisadaorg%2Findex.php%3Foption%3Dcom_content% sebuah prasasti yang terbuat dari kuningan di daerah penanjakan 26task%3Dview%26id%3D590%26Itemid%3D121&anno=2, Didownload yang termasuk Desa Wonokitri, Kabupaten Pasuruan. Prasasti ini pada tanggal 20 Agustus 2011.

berangka tahun 1327 Saka atau 1407 M (1405 M?). Prasasti ini ulang. Ada dua kemungkinan yang perlu dipertimbangkan, pertama menyebutkan bahwa sebuah desa bernama Walandhit dihuni oleh meskipun orang Walandhit bukan keturunan Majapahit, kegiatan hulun hyang atau abdi dewata, dan tanah di sekitar Walandhit beragama mereka tidak berbeda jauh atau mungkin sama dengan disebut hila-hila atau suci. Warga desa Walandhit dibebaskan dari warga kerajaan Majapahit pada umumnya, yaitu melakukan kewajiban membayar titileman, yakni pajak upacara kenegaraan kegiatan-kegiatan keagamaan yang bercorak Hindu-Budha. karena mereka berkewajiban melakukan pemujaan terhadap Kemungkinan kedua, orang Walandhit dengan suka cita menerima Gunung Bromo, sebuah gunung yang dikeramatkan. Prasasti para pengungsi dari Majapahit yang terdesak oleh ekspansi tersebut dihadiahkan oleh Bathara Hyang Wekas in Sukha (Hayam Kerajaan Islam Demak, terutama setelah Karsyan Prawira dan Wuruk) pada bulan Asada. daerah sekitarnya berhasil diislamkan oleh tentara Demak pada Nama Walandhit disebut juga oleh Prapanca, seorang abad ke-16 M. Para pengungsi dari Majapahit tersebut kemudian pujangga kenamaan dari kerajaan Majapahit dalam Kakawin menyatu dan menurunkan orang Tengger yang kita kenal sampai Nagarakertagama. Walandhit adalah nama sebuah tempat suci sekarang. Pada waktu itu daerah pedalaman termasuk dataran yang sangat dihormati oleh kerajaan Majapahit. Di tempat ini tinggi Tengger, belum sempat direbut oleh tentara Demak. bermukim kelompok masyarakat yang beragama Buddha dan Hubungan antara orang Walandhit dengan agama Hindu Saiwa. Kemungkinan besar Walandhit pada waktu itu merupakan bukan hanya terlihat dari prasasti kuno yang telah ditemukan, tetapi salah satu mandala yang dipimpin oleh seorang dewa guru. Dewa juga dari naskah-naskah kuno yang ditulis pada zaman Majaphit. guru adalah seorang siddhapandita (pendeta yang sempurna Dalam naskah Tantri Kamandaka, misalnya, segara wedhi atau laut ilmunya) yang memimpin sebuah mandala. Sebenarnya mandala pasir digambarkan sebagai jalan lintasan arwah manusia yang harus adalah tempat tinggal pendeta di hutan atau di tempat yang sangat disucikan dulu sebelum naik ke kahyangan. Proses penyucian jauh dari keramaian, yang biasanya disebut wanasrama. Tempat arwah tersebut juga digambarkan dalam mantera upacara entas- seperti ini mungkin juga dihuni oleh para resi atau kaum pertapa entas, sebuah upacara adat Tengger. Dalam upacara adat ini api yang hidup mengasingkan diri. penyucian dari Dewa Siwa dan Dewi Uma digunakan untuk Prasasti Walandhit menunjukkan bahwa kawasan Bromo- menyucikan arwah manusia agar sang arwah dapat naik ke Tengger-Semeru sudah berpenghuni sejak Kerajaan Majapahit kahyangan. Sebelum diberangkatkan, sang arwah ditempatkan di masih berjaya. Oleh karena itu, adanya keyakinan bahwa nenek dalam sebuah kuali maron yang merupakan simbolisasi dari kawah moyang orang Tengger adalah pengungsi dari Majapahit perlu dikaji Gunung Bromo.

Perhatian dan ketertarikan kepada kekhasan peribadatan Kasada, Karo, Entas-entas, Unan-unan, dan beberapa upacara orang Walandhit, yang kemudian disebut orang Tengger, bukan lainnya yang bersifat tradisional. Mereka masih belum hanya terjadi pada zaman Majapahit saja, melainkan juga pada melaksanakan ibadah agama sebagaimana ditentukan oleh agama- zaman penjajahan, dan bahkan sampai pada zaman internet agama besar. sekarang ini. Tentang sejak kapan komunitas yang tinggal di Padahal berdasar bukti-bukti prasasti yang ada di dataran kawasan Bromo-Tegger-Semeru tersebut disebut orang Tengger, tinggi Tengger, menguatkan pernyataan bahwa secara historis dan belum ada keterangan yang jelas. Orang Tengger sendiri sekarang antropologis sejak dahulu sudah beragama, yakni agama Hindu. begitu yakin bahwa nama Tengger berasal dari paduan dua suku Sayang pengakuan pemerintah terhadap Hindu minoritas ini pada kata teakhir dari nama nenek moyang mereka, yaitu Rara Anteng waktu itu tidak ada. (TENG) dan Jaka Seger (GER). Rara Anteng dipercaya sebagai Menurut kepercayaan dari Parisada Jawa Timur, putri Raja Brawijaya V dari Kerajaan Majapahit dan Jaka Seger, masyarakat Tengger digolongkan pemeluk agama Budha Mahayana putra seorang brahmana yang bertapa di dataran tinggi Tengger. Di dengan surat keputusan No. 00/PHB Jatim/Kept/III/73, tanggal 6 samping itu, orang Tengger juga menegaskan bahwa kata Tengger Maret 1973. Namun demikian, ditilik dari cara ibadah dan upacara mengacu kepada pengertian Tengering Budi Luhur (Tanda keagamaannya, agama tersebut kurang menunjukkan tanda sifat Keluhuran Budi Pekerti). ke-Budha-annya, kecuali pada setiap mantra yang dimulai dengan Kehidupan adat masyarakat Tengger tidak lepas dari agama kata Hong, yang biasanya dipakai oleh masyarakat Tengger sebagai yang mereka anut. Sebelum tahun 1973, masih belum jelas agama berikut: yang dianut masyarakat Tengger69, kecuali mereka secara patuh Abdi dalem sangep sumpah pandamelan ingkang kapasrahaken, lan andadosaken apisir, nindakaken melaksanakan berbagai upacara adat, antara lain: “Upacara penimbangan ingkang kalayan leres, pendamelan- pendamelan ingkang katekakaken miturut dateng agami

69 BUDA sarana lisan, inggih punika damel jawab ingkang Awal tahun 1965 adalah masa kebingungan orang Tengger leres, tampia bra utami boten, kenging dhateng sepinten “mencari” agama. Atheis adalah anggapan orang luar pada masa tersebut kemawon. kepada orang Tengger. Hal ini disebabkan, agama “Buddha Tengger” tidak pernah diakui pemerintah. Sehingga memeluk agama adalah pilihan Untuk tetap mempersatukan masyarakat Tengger, pada yang tidak bisa ditawar lagi agar sebutan ateis tidak lagi disandangkan orang Tengger. Lihat Wiwit Mujiastuti, Jk, “Teguh Tegar Hindu Tengger tahun 1973 oleh para sesepuhnya diadakan musyawarah di balai (Synopsis Buku Saya Orang Tengger, Saya Punya Agama, Penulis Ayu desa Ngadisari (Probolinggo). Pada kesempatan itu mereka Sutarto), http://saradbali.com/edisi109/pustaka.htm, Didownload pada tanggal 20 Agustus 2011. menetapkan diri memeluk agama Hindu dan secara khusus

melestarikan ucapan Hong, seperti terdapat pada setiap permulaan punarbawa. Mereka akan berada pada tempat kedamaian mantra tradisionalnya, sebagai permulaan salam. Salam khusus abadi. yang disetujui berbunyi Hong ulun basuki langgeng yang berarti: Maraknya revitalisasi Hindu tidak sedikitpun mengubah “Semoga Tuhan tetap memberikan keselamatan atau kemakmuran tradisi, adat kebiasaan orang Tengger atau bahkan yang kekal abadi kepada kita”. mendorong orang Tengger untuk mengubah tradisi mereka. Agama Dengan demikian, secara resmi sejak tahun 1973 masuklah Hindu dan tradisi Tengger tetap berjalan berdampingan, bangkit agama Hindu Dharma di wilayah Tengger, dan salam agama Hindu bersama-sama dan saling mengisi.70 Om swasti astu. Dewasa ini telah diajarkan keimanan terhadap Salah satu bukti pendukung yang penting bahwa dahulu Tuhan Yang Maha Esa seperti tersebut berikut ini, yaitu : Panca hingga saat ini orang Tengger beragama Hindu dapat dilacak Sradha. dari japa mantra yang masih dipegang teguh hingga sekarang dan 1) Percaya kepada Sang Hyang Widhi Wasa, Tuhan pencipta digunakan dalam setiap pelaksanaan upacara. Mantra Tengger alam. adalah doa-doa suci yang digunakan oleh para dukun Tengger 2) Percaya adanya Atma (n) yaitu roh leluhur atau rohnya sendiri. dalam pelaksanaan setiap upacara dan mantra ini diyakini 3) Percaya adanya karmapala, yaitu hukum sebab-akibat. mempunyai kekuatan melindungi masyarakat Tengger dari Kepercayaan pada karma pala ini merupakan inti ajaran agama intervensi atau gangguan dari luar. Selain mantra, keteguhan hati Hindu maupun agama Budha, bahwa semua perbuatan orang Tengger dalam mempertahankan agama juga tampak pada manusia itu pasti terikat pada hukum sebab-akibat. Setiap setiap pelaksanaan upacara adat dan agama yang masih hidup di perbuatan pasti ada akibatnya, yang akan dialami oleh manusia tengah maraknya perebutan komunitas Hindu Tengger atas dua baik sekarang maupun pada hidup yang akan datang. agama besar. 4) Percaya pada punarbawa (reinkarnasi). Dari sekian banyak desa-desa di Tengger, hanya Desa Kepercayaan ini adalah dan agama Hindu dan Budha, bahwa Ngadas (kidul), Kecamatan Poncokusumo, Kabupaten Malang yang manusia itu terikat pada hukum hidup berkali-kali sesuai memiliki keragaman keagamaan.71 Warga desa ini setidaknya

dengandharma hidup sebelumnya. 70 5) Percaya pada moksa (sirna), yaitu bahwa apabila manusia telah Wiwit Mujiastuti, Jk, “Teguh Tegar Hindu Tengger (Sinopsis Buku Saya Orang Tengger, Saya Punya Agama, Penulis Ayu Sutarto), loc.cit. mencapai moksa tidak akan terikat kembali pada 71 Berdasarkan arsip desa, penduduk Desa Ngadas mencapai 1.724 jiwa. Sebesar 30% diantaranya menganut ajaran Islam, 10% penganut Agama Hindu, 60% penganut Agama Budha. Namun dari jumlah 60%

memeluk Agama Islam, Hindu, Budha, Katolik, dan Budo Jawa kepercayaan, bukan hal-hal supranatural. Dukun berperan dalam (Tengger) sebagai pegangan hidupnya.72 segala pelaksanaan adat, baik mengenai perkawinan, kematian atau Walau menganut banyak agama, namun segenap elemen kegiatan-kegiatan lainnya. Dukun sebagai tempat bertanya untuk masyarakat desa memiliki komitmen untuk menjaga adat Tengger. mengatasi kesulitan ataupun berbagai masalah Mereka berkeyakinan dengan taat dan tunduk pada adat Tengger kehidupan. Masyarakat Tengger menempatkan sosok pemimpin sejatinya tidak bertentangan dengan ajaran agama formalnya ritual itu sebagai sosok yang sangat terhormat dan disegani. Bahkan masing-masing. Mereka semua berkomitmen untuk tunduk pada mereka lebih memilih tidak memiliki kepala pemerintahan desa adat Tengger.73 daripada tidak memiliki pemimpin ritual. Masyarakat Tengger sampai sekarang mampu menjaga Sebagai wilayah yang memiliki daya tarik alam tersendiri adat mereka yang diturunkan dari nenek moyang mereka dari berikut dengan keunikan adat istiadatnya, maka pemerintah zaman Majapahit. Tokoh kunci langgengnya suku Tengger adalah menetapkan Bromo Tengger Semeru (selanjutnya disebut dengan Dukun Tengger. Mereka menyebut dukun sebagai dukun pandita. BTS) sebagai taman nasional dan kawasan pelestarian alam. Hal Dukun dalam masyarakat Tengger tidak sama dengan dukun dalam tersebut sesuai dengan Pasal 1 butir 13 dan 14 UU No. 5 Tahun masyarakat Jawa yang lebih lekat dengan hal-hal supranatural. 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Dukun di Tengger lebih dekat dengan masalah agama dan Ekosistemnya.74 BTS merupakan salah satu dari 9 (sembilan) wilayah di Pulau Jawa yang ditetapkan sebagai taman nasional.75 yang menganut Agama Budha itu, sebagian besar dari mereka adalah penganut Budo Jawa yang berbeda secara prinsipil dengan Agama Sebagai Kawasan Taman Nasional, BTS dinilai sebagai kawasan Budha. Lihat “Beragam Agama, Satu Adat”, http://www.simpuldemokrasi. pelestarian alam yang mempunyai ekosistem asli, dikelola dengan com/dinamika-demokrasi/wacana-demokrasi/2362-beragam-agama-satu- adat.html, Didownload pada tanggal 20 Agustus 2011. sistem zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan penelitian, ilmu 72 Pemerintah tidak mengakui eksistensi Budo Budo Jawa {Tengger} sebagai sebuah agama sehingga kebudhaan sebagian warga Ngadas 74 Indonesia, Undang-undang tentang Konservasi Sumber Daya (kidul) hanya sebatas administratif. Lihat “Beragam Agama, Satu Adat”, Alam Hayati dan Ekosistemnya, UU No. 5, LN No. 49 Tahun 1990, TLN. loc.cit. No. 3419. 73 Staf pengajar Jurusan Antropologi FISIP Universitas Airlangga 75 Kesembilan Taman Nasional di Pulau Jawa tersebut meliputi Surabaya Pudjio Santoso yang pernah mengadakan penelitian mengenai Ujung Kulon, Kepulauan Seribu, Gunng Halimun, Gunung Gede masyarakat Tengger mengatakan bahwa agama yang berlaku di Tengger Pangrango, Karimunjawa, Bromo Tengger Semeru (BTS), Meru Batiri, diistilahkan dengan agama tradisional. Lihat ‘Tokoh Kunci Langgengnya Baluran, Alas Purwo, Gunung Merapi, Gunung Merbabu, dan Gunung Suku Tengger”, http://www2.kompas.com/ kompas- Ciremai. Lihat “50 Taman Nasional Di Indonesia”, cetak/0410/29/tanahair/ 1353264.htm, didownload pada tanggal 20 http://www.dephut.go.id/INFORMASI/TN%20INDO- Agustus 2011. ENGLISH/tn_index.htm, didownload pada tanggal 25 Agustus 2011.

pengetahuan, pendidikan, menunjang budidaya, pariwisata, dan menaruh nadar yang sekaligus sebagai tempat bersemedi rekreasi. khususnya masyarakat Tengger untuk memohon kepada Sang Selain itu, BTS juga termasuk dalam Kawasan Hyang Widi. Masih di sekitar gua, tepatnya di bagian samping Pelestarian Alam (KPA). Hal ini dikarenakan kawasan ini memiliki gua terdapat sumber air yang tak pernah kering. Menurut ciri khas tertentu, baik di darat maupun di perairan yang mempunyai kepercayaan masyarakat Tengger air dari sumber tersebut fungsi perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan merupakan air suci yang mutlak diperlukan bagi peribadatan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa, serta pemanfaatan mereka, sebagai contoh adalah upacara pengambilan air suci secara lestari sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya. dari Gua Widodaren (Medhak Tirta) yang dilakukan sebelum Pada tahun 1997, Menteri Kehutanan mengeluarkan Surat Upacara Kasada. Disamping itu air dari gua ini dipercaya Keputusan bernomor 278/Kpts-VI/1997 tertanggal 23 Mei 1997. masyarakat Tengger berkhasiat dapat membuat awet muda Keputusan tersebut berisi tentang Penyempurnaan Data Potensi serta mendekatkan jodoh bagi yang lajang. ODTWA Taman Nasional Bromo Tengger Semeru di area seluas 50.267,20 Hektar. Menurut surat keputusan tersebut, Taman 3. Sumur Pitu/Gua Lava Nasional BTS (TN BTS) selain memiliki potensi obyek wisata alam, Sumur lava ini berada di tengah Kaldera Tengger juga memiliki potensi obyek wisata budaya. Lebih lanjut lagi menurut tepatnya di laut pasir Blok Kutho, dari kejauhan tampak seperti surat keputusan tersebut bahwa ada 8 (delapan) potensi obyek tumpukan bata bekas kerajaan. Masyarakat setempat wisata budaya di BTS, yaitu: menamakan sumur/gua lava ini sebagai Sumur Pitu. Sumur 1. Pure Agung Poten Pitu/Gua Lava ini terbentuk dari proses geo vulkanik yang Pura Agung Poten yang berada di tengah-tengah lautan merupakan proses dari letusan Gunung Bromo. pasir ini merupakan salah satu pusat peribadatan umat Hindu 4. Pura/Padanyangan Rondo Kuning Tengger. Pura kecil atau disebut Pedanyangan ini merupakan 2. Gua Widodaren tempat peribadatan umat Hindu Tengger yang ada di Ranu Gua Widodaren merupakan salah satu tempat penting Pani. Jika dilihat dari arah utara, pemandangannya sangat dalam ritual masyarakat Tengger. Pada bagian dalam gua bagus, karena lokasinya berada pada tanah yang menjorok ke terdapat tempat yang agak luas dan didalamnya terdapat batu danau (seperti tanjung). Pure ini dibangun pada tahun 1996 dan besar (sebagai altar) untuk menempatkan sesajian atau direhabilitasi tahun 2001 oleh Pengelola Pura Mandara Giri

Semeru Agung - Senduro bersama-sama dengan umat Hindu di memeluk agama Hindu. Salah satu tempat peribadatan Ranu Pani. Pada waktu-waktu tertentu (hari besar umat Hindu) masyarakat Tengger di Ngadas adalah Pure Ngadas. penganut Hindu setempat dan luar kota melakukan ibadah di 8. Vihara Ngadas Pure Rondo Kuning. Menurut pengelola/pengurus Pure tersebut Selain agama Hindu, masyarakat Ngadas juga banyak (Mandara Giri Semeru Agung), rangkaian upacara ritual Hindu yang menganut agama lain. Salah satu agama yang dianut di Ranu Pani berbeda dengan rangkaian upacara di Gunung masyarakat setempat adalah agama Budha dengan aliran Bromo, namun pada upacara besar (Kasada) salah satu lokasi Budha Kejawen. Vihara ini merupakan tempat beribadah pengambilan air suci adalah Ranu Pani. penganut Budha di Ngadas. Di malam hari dapat didengar lagu 5. Prasasti Ranu Kumbolo pujian terhadap sang Budha. Prasasti ini terletak di tepi danau Ranu Kumbolo. Sekitar tahun 2004-2007, Dukuh Seruni di Desa Diduga prasasti ini masih terkait dengan peninggalan Kerajaan Ngadisari, Kecamatan Sukapura, dijadikan rintisan desa Majapahit, yang menceritakan perjalanan Mpu Kameswara wisata.76 Di Dukuh Seruni, wisatawan bisa melihat dari dekat untuk mencapai kesucian atau kesempurnaan diri. gedung rumah adat Tengger, makanan khas nasi aron, kue 6. Prasasti Arcopodo tradisional kucur dan pasung serta kesenian Jathilan Tengger. Arcopodo/recopodo terletak diantara Kalimati dan Adanya desa wisata ini menambah keragaman tujuan Gunung Semeru. Ditempat ini terdapat dua buah arca kembar kunjungan ke BTS ini. yang dalam bahasa Jawa dinamakan arcopodo/recopodo. Dengan adanya TN BTS dan potensi obyek wisata Disamping itu juga terdapat beberapa monumen korban budaya ini, menandakan bahwa pemerintah baru sekedar meninggal atau hilang pada saat pendakian G. Semeru. Tempat mengakui bahwa BTS sebagai wilayah yang harus dilindungi ini sering dimanfaatkan pendaki untuk beristirahat sejenak

sebelum melanjutkan perjalannya ke puncak Mahameru. 76 Menurut Kepala Desa Ngadisari, Supoyo, pembentukan Desa 7. Pure Ngadas Wisata Ngadisari dimulai tahun 2004 silam. Gagasan tersebut dibuat berdasarkan permintaan dari Dinas Budaya dan Pariwisata Permerintah Desa Ngadas merupakan enclave TN-BTS yang berada Daerah Kabupaten Probolinggo. Saat itu, infrastruktur seperti akses jalan di Seksi Konservasi Wilayah III tepatnya di Resort Ngadas. menuju ke kawasan Dukuh Seruni, terutama ke Seruni Point masih belum ada. Baru pada tahun 2007, infrastruktur jalan dan gedung rumah adat Penduduk asli Ngadas adalah suku Tengger yang mayoritas Tengger mulai dibangun. Lihat “Dari Seruni Melihat Rumah Adat Tengger”, http://www.kraksaan-online.com/2011/06/dari-seruni-melihat-rumah-adat- tengger.html, didownload pada tanggal 30 Agustus 2011.

karena keunikan ekosistem alamnya demi kepentingan Kabupaten Malang. Kecamatan Poncokusomo (sebagai satu- penelitian, ilmu pengetahuan, pendidikan, menunjang budidaya, satunya kecamatan di Kabupaten Malang yang memiliki desa pariwisata, dan rekreasi. Perlindungan pemerintah pusat Tengger yaitu Desa Ngadas), berhasil merealisasikan PBB nya maupun daerah terhadap budaya suku tengger baru sebatas sebesar 973,012,940 dari nilai baku sebesar 970,030,856. Ini pada situs budaya nya saja. Secara substantif, belum ada berarti indeks PBB di Kecamatan ini mencapai 100.31 persen. inventarisir hukum adat mereka yang diadopsi ke dalam hukum Secara konstitusional, hukum adat masyarakat Tengger yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah (selanjutnya disebut mendapatkan pengakuan dan pengormatan melalui Pasal 18 B dengan pemda) setempat.77 ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Berdasarkan hasil wawancara dengan Kepala Desa Tahun 1945.79 Pengakuan dan penghormatan tersebut diakui Ngadisari, ditemukan data empiris bahwa masyarakat Tengger dan dihormati sepanjang masih hidup dan sesuai dengan di desa ini memiliki ketaatan tinggi terhadap pembayaran pajak Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang diatur dalam bumi dan bangunan.78 Hal ini seharusnya menjadi catatan undang-undang. tersendiri bagi pemda maupun pemerintah pusat untuk segera mengadopsi aturan adat mereka sehingga mereka taat dalam C. Pelaksanaan Hukum Adat Tengger Dewasa Ini membayar pajak menyusul kampanye pemerintah pusat untuk Sistem hukum adat di Hindia Belanda menurut Hurgronye menghidupkan kembali semangat membayar pajak untuk dibagi dalam tiga kelompok80, yaitu: 1. Hukum Adat mengenai tata pembangunan daerah dan nasional. Negara; 2. Hukum Adat mengenai warga (hukum pertalian sanak, Padahal ketaatan mereka dalam menjalankan peraturan hukum tanah, hukum perhutangan); dan 3. Hukum Adat mengenai dan kebijakan nasional maupun pemerintah daerah, dinilai relatif 79 memuaskan. Hal ini terlihat dari data statistik tentang Pajak Pasal tersebut merupakan hasil perubahan kedua UUD 1945 pada tanggal 18 Agustus 2000. Bumi dan Bangunan (PBB) yang dikeluarkan oleh Pemerintah 80 Istilah Hukum Adat pertama kali diperkenalkan secara ilmiah oleh Prof. Dr. C Snouck Hurgronje, Kemudian pada tahun 1893, Prof. Dr. C. Snouck Hurgronje dalam bukunya yang berjudul "De Atjehers" 77 Hal tersebut sebagaiman terungkap dalam hasil wawancara menyebutkan istilah hukum adat sebagai "adat recht" (bahasa Belanda) dengan salah satu staf di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten yaitu untuk memberi nama pada satu sistem pengendalian sosial (social Malang pada tanggal 21 Juli 2011. control) yang hidup dalam Masyarakat Indonesia. Istilah ini kemudian 78 Hal tersebut sebagaiman terungkap dalam hasil wawancara dikembangkan secara ilmiah oleh Cornelis van Vollenhoven yang dikenal dengan Bapak Supoyo, Kepala Desa Ngadisari pada tanggal 20 Juli sebagai pakar Hukum Adat di Hindia Belanda (sebelum menjadi 2011. Indonesia).

delik (hukum pidana). Dan, menurut hukum adat, wilayah yang dan khusus di Indonesia hukum “adat“83. Bagaimana tempat dan dikenal sebagai Indonesia sekarang ini dapat dibagi menjadi bagaimana perkembangannya hukum adat dalam masyarakat beberapa lingkungan atau lingkaran adat (Adatrechtkringen)81. tergantung kesadaran, paradigma hukum, politik hukum dan Dalam penelitian yang dilaksanakan sekarang82, focus yang pemahaman para pengembannya- politisi, hakim, pengacara, dikedepankan adalah hukum adat berkenaan dengan hukum birokrat dan masyarakat itu sendiri. Hukum ada dan berlakunya pertalian, hukum tanah, dan hukum perutangan. Karena itu tergantung kepada dan berada dalam masyarakat. pembahasan untuk pelaksanaan hukum adat masyarakat tengger Bagi penganut Paham Etatis, yang mengklaim negara adalah berkisar dengan perkawinan, waris dan Pertanahan. sebagai satu-satunya secara sentral sebagai sumber produksi Untuk mengetahui pelaksanaan hukum adat masyarakat hukum, maka di luar negara tidak diakui adanya hukum. Paham tengger dewasa ini, terlebih dahulu akan dikemukakan mengenai Etatisme berujud sentralisme hukum, dipengaruhi positivisme apa sebenarnya perkembangan hukum adat itu? Kemudian hukum dan teori hukum murni, maka secara struktural dan bagaimana kedudukan hukum adat pada masyarakat tengger, dan sistimatik ujud hukum adalah bersumber dan produksi dari bagaimana pelaksanaannya sekarang ini. negara secara terpusat termasuk organ negara di bawahnya. 1. Perkembangan Hukum Adat Paham sentralisme hukum ini menempatkan posisi hukum adat Ada banyak istilah yang dipakai untuk menamai hukum tidak memperoleh tempat yang memadahi. Etatis hukum timbul lokal: hukum tradisional, hukum adat, hukum asli, hukum rakyat, yang didasarkan pada teori modernitas yang memisahkan dan menarik garis tegas antara zaman modern dan zaman pra modern. Zaman modern ditandai adanya sistem hukum

81 Seorang pakar Belanda, Cornelis van Vollenhoven adalah yang nasional, sejak timbulnya senara nasional, sebagai kesatuan pertama mencanangkan gagasan seperti ini. Menurutnya daerah di yang berlaku dalam seluruh teritorialnya. Paham ini timbul dari Nusantara menurut hukum adat bisa dibagi menjadi 23 lingkungan adat berikut: 1. Aceh, 2. Gayo dan Batak, 3. Nias dan sekitarnya, warisan revolusi kaum borjuis dan hegemoni liberal- karena 4.Minangkabau, 4.Mentawai, 5.Sumatra Selatan, 6.Enggano, 7.Melayu, kuatnya liberalisme, sehingga tumbuh apa yang disebut 8.Bangka dan Belitung, 9.Kalimantan (Dayak), 10. Sangihe-Talaud, 11.Gorontalo. 12.Toraja, 13.Sulawesi Selatan (Bugis/Makassar), sentralisme hukum (legal centralism), dimaknai hukum sebagai 14.Maluku Utara, 15.Maluku Ambon, 16.Maluku Tenggara, 17. Papua, 18, Nusa Tenggara dan Timor, 19.Bali dan Lombok, 20.Jawa dan Madura (Jawa Pesisiran), 21.Jawa Mataraman. 83 Keebet von Benda-Beckmann: Pluraisme Hukum, Sebuah Sketsa 82 Perkembangan Hukum Adat Jawa Timur, khususnya masyarakat Genealogis dan Perdebatan Teoritis, dalam: Pluralisme Hukum, Sebuah Tengger. Pendekatan Interdisipliner, Ford Fondation, Huma, Jakarta, 2006 hlm. 21.

hukum negara yang berlaku seragam untuk semua pribadi yang sebagai suatu aturan hukum jika sesuai dengan lapisan (norma, berada di wilayah jurisdiksi negara tersebut. Menurut Max kaedah ) yang di atasnya. Khusus kaedah utama yang berada di Weber dikutip David Trubrek dan Satipto Rahardjo, puncak lapisan – disebut grundnorm, yaitu suatu kaedah dasar, pertumbuhan sistem hukum modern tidak dapat dilepaskan dari nilai dasar yang sudah ada dalam masyarakat, digunakan kemunculan industrialisasi yang kapitalis.yang memberikan sebagai kaedah pembenar oleh negara dalam mengukur rasionalitas dan prediktabilitas dalam kehidupan ekonomi. kaedah yang berada di bawahnya. Maka hukum dan penalaran Hukum modern yang dipakai di mana-mana di dunia sekarang hukum yang berlangsung adalah sebagaimana William Twining ini pada intinya mengabdi dan melayani masyarakat industri- menyebutnya sebagai proses a finite closed scheme of kapitalis84. permissible justification. Apa yang merupakan hukum ditentukan Kaedah hukum negara berada di atas kaedah hukum oleh legislatif dalam bentuk rumusan yang abstrak untuk lain, dan karenanya harus tunduk kepada negara beserta kemudian melalui proses stufenweise konkretisierung lembaga hukum negara. Pemahaman ideologi sentralisme (kongkritisasi secara bertingkat dari atas- ke bawah, Hans hukum, memposisikan hukum adalah sebagai kaedah normatif Kelsen), akhirnya hukum yang semula abstrak menjadi yang bersifat memaksa, ekslusif, hirarkis, sistimatis, berlaku kongkrit.85 seragam, serta dapat berlaku; pertama, dari atas ke bawah (top Sentralisme hukum yang juga disebut hukum modern, downwards) di mana keberlakuannya sangat tergantung kepada dicirikan oleh beberapa sarjana: misalnya oleh Marc Galanter penguasa (Bodin: 1576; Hobbes: 1651; Austin: 1832) atau, menyebut tidak kurang dari 11 karakteristik hukum modern itu. kedua dari bawah ke atas (bottom upwards) di mana hukum Beberapa di antaranya adalah: (1) hukum itu lebih bersifat dipahami sebagai suatu lapisan kaedah-kaedah normatif yang teritorial daripada personal, dalam arti penerapannya tidak hirarkis, dari lapisan yang paling bawah dan meningkat ke terikat pada kasta, agama atau ras tertentu; (2) sistemnya lapisan-lapisan yang lebih tinggi hingga berhenti di puncak diorganisir secara hirarkhis dan birokratis; (3) sistem juga lapisan yang dianggap sebagai kaedah utama (Kelsen: 1949; rasional yang artinya, tehnik-tehniknya dapat dipelajari dengan Hart: 1961). Sistem hukum yang dipengaruhi idiologi ini, seluruh menggunakan logika dan bahan-bahan hukum yang tersedia lapisan kaedah normatif ini baru dianggap sah keberlakuannya

85 Satjipto Rahardjo: Penafsiran Hukum Yang Progresif, dalam : 84 Satjipto Rahardjo, Sisi-sisi Lain dari Hukum Di Indoensia, Anthon Freddy Susanto,SH,MH: Semiotika Hukum, Dekontruksi Teks Kompas, 2003, 23, 24. Menuju Progresifitras Makna, Efika Aditama, Bandung, hlm. 3.

dan (4) disamping itu hukum dinilai dari sudut kegunaannya berakibat pada suatu keadaan hukum telah cacat sejak lahirnya, sebagai sarana untuk menggarap masyarakat, tidak dari ini sebagai tragedi hukum. kwalitas formalnya; (5) hukum itu bisa diubah-ubah dan bukan Idiologi sentralisme hukum inilah sebagai ibu kandung merupakan sesuatu yang keramat – kaku; ekssistensi hukum positivisme hukum yang sering disebut hukum modern, pada dikaitkan pada (kedaulatam) negara86. paham yang paling ekstrim adalah hukum harus dibebaskan – Sedangkan Lawrence M. Friedman, yang membagi dimurnikan - dari nilai-nilai non hukum (etika, moral, agama), unsur sistem hukum dalam tiga macam: (1) Struktur, (2) sehingga hukum sebagai bebas nilai (value free), yang substansi dan (3) kultur, maka hukum modern lebih tepat dipositipkan dalam bentuk peraturan dan yang bersumberkan menggunakan tolok ukur kultur hukum, maka hukum lebih dilihat dari negara dalam bentuk tertulis. Hukum jenis ini dewasa ini dari sudut kegunaan (utilitarian), sehingga ia mencirikan hukum sangat dominan dan sebagai penopang negara penganut modern sebagai: (1) sekuler dan pragmatis; (2) berorientasi modern-liberal, bahkan negara ultra-modern-neoliberal, dengan pada kepentingan dan merupakan suatu usaha yang dikelola didukung oleh para pengembannya (pendidikan hukum, secara sadar oleh manusia (enterprise); (3) bersifat terbuka dan profesional dengan standarnisasi yang ketat) mengandung unsur perubahan yang dilakukan secara sengaja. Sebaliknya yang berlawanan dengan paham Sehingga Lawrence M. Friedman lebih dekat dengan sentralisme hukum adalah paham pluralisme hukum. Paham pendapat David M. Trubek, yang memerinci konsepsi hukum pluralisme hukum menempatkan sistem hukum yang satu modern sebagai: (1) sistem peraturan-peraturan; (2) berupa berada sama dengan sistem hukum lain. Menurut Satjipto karya manusia dan (3) bersifat otonom, artinya merupakan Rahardjo sejak saat timbulnya hukum modern yang sentral dari bagian dari negara tetapi sekaligus juga terlepas daripadanya87. negara, maka mulai tergusurnya jenis hukum lain seperti hukum Pada posisi (sebagai hukum modern- pen) ini hukum adfat dan kebiasaan lainnya. Kalaupun toh jenis-jenis hukum itu memperoleh penyempitan makna, karena hukum semakin masih berlaku di sana sini, maka itus emua terjadi karena “ menjadi sesuatu yang otonom, lepas dari realitas dan nilai yang kebaikan hati” hukum negara ( by the grace of state law)88. Ada seharusnya sebagai substansi dan pendukungnya. Hal ini beberapa tipe pluralisme hukum. Tipe pertama disebut: Pluralisme Relatif (Vanderlinden 1989), Pluralisme Lemah 86 Satjipto Rahardjo: Modernisasi Dan Perembangan Kesadaran Hukum Masyarakat, Jurnal Masalah-masalah Hukum, FH Undip, No.1-6 (J.Griffith 1986) atau Puralisme hukum hukum negara Tahun X/ 1980, hlm. 18. 87 Ibid, hlm. 19. 88 Satjipto Raharjo, 2003, hlm. 23.

(Woodman 1995:9) menunjuk pada kontruksi hukum yang di a. Kajian yang tidak lagi melihat sistem hukum suatu negara dalamnya aturan hukum yang dominan memberi ruang, implisit berupa hukum negara, namun juga hukum adat hukum atau eksplisit, bagi jenis hukum lain, misalnya hukum adat atau agama serta hukum kebiasaan; hukum agama. Hukum negara mengesahkan dan mengakui b. Pemahaman hukum (adat) tidak hanya memahami hukum adanya hukum lain dan memasukkannya dalam sistem hukum adat yang dalam berada dalam komunitas tradisional- negara. Tipe kedua, yang disebut : Pluralisme Kuat atau masyarakat pedesaan, tetapi juga hukum yang berlaku Deskriptif (Griffiths, atau Pluralisme Dalam (Woodman) dalam lingkungan masyarakat lingkungan tertentu (hybrid pluralisme hukum menunjuk situasi yang di dalamnya dua atau law atau unnamed law); lebih sistem hukum hidup berdampingan, dengan masing- c. Memahami gejala trans nasional law sebagaimana hukum masing dasar legitimasi dan keabsahannya89. Esmi Warasih yang dibuat oleh organisasi multilateral, maka adanya dalam pidato pengukuhan beliau sebagai guru besar hubungan interdependensi antara hukum internasional, bahwa;“Penerapan suatu sistem hukum yang tidak berasal atau hukum nasional dan hukum lokal. ditumbuhkan dari kandungan masyarakat merupakan masalah, Dengan pemahaman holistik dan intregratif maka khususnya di negara-negara yang sedang berubah karena perkembangan dan kedudukan hukum adat akan dapat terjadi ketidakcocokan antara nilai-nilai yang menjadi dipahami dengan memadahi. pendukung sistem hukum dari negara lain dengan nilai-nilai Maka studi hukum adat dalam perkembangan mengkaji yang dihayati oleh anggota masyarakat itu sendiri90 hukum adat sepanjang perkembanganya di dalam masyarakat, Paradigma pemahaman hukum adat dan dilakukan secara kritis obyektif analitis, artinya hukum adat akan perkembangannya harus diletakkan pada ruang yang besar, dikaji secara positif dan secara negative. Secara positif artinya dengan mengkaji secara luas: hukum adat dilihat sebagai hukum yang bersumber dari alam pikiran dan cita-cita masyarakatnya. Secara negatif hukum adat dilihat dari luar, dari hubungannya dengan hukum lain baik yang 89 Op cit, hlm. 28. 90 Eman Suparman, ASAL USUL SERTA LANDASAN menguatkan maupun yang melemahkan dan interaksi PENGEMBANGAN ILMU HUKUM INDONESIA (Kekuatan Moral Hukum perkembangan politik kenegaraan. Perkembangan hukum Progresif sebagai das Sollen), Esmi Warassih Pujirahayu, “Pemberdayaan Masyarakat Dalam Mewujudkan Tujuan Hukum (Proses secara positif artinya hukum adat akan dilihat pengakuannya Penegakan Hukum dan Persoalan Keadilan)”; Pidato Pengukuhan Guru dalam masyarakat dalam dokrin, perundang-undangan, dalam Besar Fakultas Hukum Undip, Semarang, 14 April 2001.

yurisprudensi maupun dalam kehidupan masyarakat sehari hari. hukum nasional itu harus berjiwa Pancasila. Maknanya, jiwa Sebaliknya perkembangan secara negative bagaimana hukum dari kelima sila Pancasila harus dapat memenuhi kebutuhan adat dikesampingkan dan tergeser atau sama sekali tidak masyarakat Indonesia di masa sekarang dan sedapat- berlaku oleh adanya hukum positif yang direpresentasikan oleh dapatnya juga di masa yang akan datang; Negara baik dalam perundang-undangan maupun dalam b. Hukum nasional Indonesia bukan hanya akan berkisar pada putusan pengadilan. Sebagaimana dinyatakan: hukum adat persoalan pemilihan bagian-bagian antara hukum adat dan sebenarnya berpautan dengan suatu masyarakat yang masih hukum barat, melainkan harus terdiri atas kaidah-kaidah hidup dalam taraf subsistem, hingga kecocokannya untuk ciptaan yang baru sesuai dengan kebutuhan dalam kehidupan kota modern mulai dipertanyakan. menyelesaikan persoalan yang baru pula; Hukum adat dalam perkembangannya dewasa ini c. Pembentukan peraturan hukum nasional hendaknya dipengaruhi oleh: Politik hukum yang dianut oleh Negara dan ditentukan secara fungsional. Maksudnya, aturan hukum metode pendekatan yang digunakan untuk menemukan hukum yang baru itu secara substansial harus benar-benar adat. memenuhi kebutuhan masyarakat. Selanjutnya, hak atau Hukum adat dalam tulisan ini dilihat sebagai suatu kewajiban yang hendak diciptakan itu juga sesuai dengan system. Sistem sesuai dikemukakan oleh Scholten, disetujui tujuan kita untuk mencapai masyarakat yang adil dalam Soepomo, berpendapat: bahwa tiap hukum merupakan suatu kemakmuran serta makmur dalam keadilan92. system, yaitu peraturan-peraturannya merupakan suatu 2. Masyarakat Adat Tengger kebulatan berdasarkan atas kesatuan alam pikiran91. Dalam Untuk mengetahui gambaran umum hukum adat kaitan itu, Sunarjati Hartono, merekomendasikan beberapa hal masyarakat tengger, tentu tidak terlepas dari karakteristik dalam rangka pembentukan dan pengembangan hukum masyarakat tengger, yaitu gambaran terbentuknya, gambaran nasional Indonesia dan harus betul-betul mendapatkan agama, dan perubahan-perubahan masyarakat tengger itu perhatian yaitu hal-hal sebagai berikut: sendiri. a. Hukum Nasional harus merupakan lanjutan (inklusif a. Gambaran terbentuknya Masyarakat Tengger modernisasi) dari hukum adat, dengan pengertian bahwa

92 Dr. Eman Suparman, SH, MH, ASAL USUL SERTA LANDASAN 91 Sorjono Soekanto, Masalah Kedudukan dan Peranan Hukum PENGEMBANGAN ILMU HUKUM INDONESIA(Kekuatan Moral Hukum Adat, Academica, Jakarta 1979, hlm. 14. Progresif sebagai das Sollen

Suku tengger adalah suku yang tinggal disekitar Disekitar gunung itu juga lahir bayi perempuan gunung bromo, Jawa Timur yakni menempatati sebagian titisan dewa, wajahnya cantik dan elok, waktu dilahirkan wilayah kabupaten pasuruan, kabupaten probolinggo, dan bayi itu tidak menangis, diam dan begitu tenang. kabupaten malang. Komunitas suku tengger berkisar antara Sehingga anak tersebut diberi nama Roro Anteng, yang 500 ribu orang yang tersebar di tiga kabupaten tersebut. artinya Roro yang tenang dan pendiam. Semakin hari Etnis yang paling terdekat dengan suku tengger adalah Joko Seger tumbuh menjadi seorang lelaki dewasa suku jawa namun terdapat perbedaan yang sangat begitupun Roro Anteng juga tumbuh menjadi seorang menonjol antara keduanya, terutama dari sistem perempuan yang cantik dan baik hati. Roro Anteng telah kebudayaannya93. terpikat pada Joko Seger, namun pada suatu hari ia 1) Asal usul terbentuknya Suku Tengger dipinang oleh seorang Raja yang terkenal sakti, kuat, Suku tengger terbentuk sekitar abad ke sepuluh dan jahat. Sehingga ia tidak berani menolak saat kerajaan majapahit mengalami kemunduran dan lamarannya. Kemudian Roro Anteng mengajukan saat Islam mulai menyebar. Pada saat itu kerajaan persyaratan pada pelamar itu agar dibuatkan lautan di majapahit diserang dari berbagai daerah, sehingga tengah gunung dalam waktu satu malam. Pelamar itu bingung mencari tempat pengungsian. Demikian juga mengerjakan dengan alat sebuah tempurung kelapa dengan dewa-dewa mulai pergi bersemayam di sekitar (batok kelapa). Dan pekerjaan itu hampir selesai, gunung bromo, yaitu dilereng gunung pananjakan, di melihat kenyataan itu hati Roro Anteng gelisah dan sekitar situ juga tinggal seorang pertapa yang suci. memikirkan cara menggagalkannya, Kemudian Roro Suatu hari istrinya melahirkan seorang bayi laki-laki Anteng mulai menumbuk padi ditengah malam. yang tampan, wajahnya bercahaya, menampakan Sehingga membangunkan ayam-ayam, ayam-ayam pun kesehatan dan kekuatan yang luar biasa. Untuk itu anak mulai berkokok seolah-olah fajar sudah menyingsing. tersebut diberi nama Joko Seger, yang artinya joko yang Raja itu marah karena tidak bisa memenuhi permintaan sehat dan kuat. Roro Anteng tepat pada waktunya. Akhirnya batok yang ia gunakan untuk mengeruk pasir tersebut dilemparnya hingga tertelungkup di dekat gunung bromo dan 93 Lihat : Suku Tengger Jawa Timur dalam : berubah menjadi sebuah gunung yang dinamakan http://tlingus.wordpress.com.

gunung batok. Dengan kegagalan raja tadi akhirnya bulan kasada pada hari ke empat belas mengadakan Roro Anteng menikah dengan Joko Seger. Dan sesaji ke kawah gunung bromo, dan kebiasaan tersebut membangun sebuah pemukiman kemudian memerintah diikuti sampai sekarang oleh masyarakat tengger dikawasan tengger tersebut dengan nama Purbowasesa dengan mengadakan upacara yang disebut Kesada Mangkurat Ing Tengger. Yang artinya Penguasa setiap tahunnya. Tengger yang budiman. Nama tengger di ambil dari 2) Sistem Kebudayaan Suku Tengger gabungan akhir suku kata Roro Anteng dan Joko Seger. Menurut C Kluckhon dalam bukunya categories Tengger juga berarti moral tinggi, simbol perdamaian of culture menemukakan sistem kebudayaan yang abadi. secara Universal dimiliki oleh seluruh masyarat didunia, Roro Anteng dan Joko Seger belum juga yang unsur-unsurnya meliputi sistem bahasa, sistem dikaruniai momongan setelah sekian tahun menikah, kesenian, sistem teknologi, sistem religi, sistem maka diputuskan untuk naik kepuncak gunung bromo. kemasyarakatan, sistem pengetahuan dan sistem mata Tiba-tiba ada suara gaib menyatakan jika mereka ingin pencarian. Pada masyarakat suku Tengger Unsur-unsur mempunyai anak mereka harus bersemedi agar doa kebudayaan universial itu sebagai berikut : nya terkabul dengan syarat apabila mendapatkan a) Sistem Bahasa keturunan anak bungsu harus dikorbankan ke kawah Bahasa yang digunakan oleh suku tengger adalah gunung bromo. Akhirnya merekapun mendapatkan bahasa jawa tapi dialek yang digunakan berbeda keturunan 25 orang putra dan putri. Namun Roro yaitu dialek tengger. Dialek tengger dituturkan di Anteng mengingkari janjinya maka terjadilah gunung daerah gunung bromo termasuk di wilayah bromo menyemburkan api, dan anak bungsunya pasuruan, probolinggo, malang dan lumanjang. “Kesuma” dijilat api dan masuk ke kawah gunung Dialek ini dianggap turunan bahasa kawi, dan bromo, kemudian terdengarlah suara gaib, bahwa banyak mempertahankan kalimat-kalimat kuno yang kesuma telah dikorbankan, dan Hyang Widi telah sudah tidak digunakan dalam bahasa jawa modern. menyelamatkan seluruh penduduk, maka penduduk b) Sistem Kesenian harus hidup tentram damai dengan menyembah Hyang Seni Tari Widi, selain penduduk juga di peringatkan bahwa setiap

Tari yang biasa dipentaskan adalah tari Roro Mereka yakin merupakan keturunan langsung dari Anteng dan Joko Seger yang dimulai sebelum majapahit. Gungung brahma (Bromo) dipercayai pembukaan upacara Kasada. sebagai gunung suci dengan mengadakan berbagai Seni bangunan macam upacra-upacara yang dipimpin oleh seorang Bangunan untuk peribadatan berupa pura disebut dukun yang sangat dihormati dan disegani. punden, danyam, dan poten. Poten adalah Masyarakat tengger bahkan lebih memilih tidak sebidang tanah dilautan pasir sebagai tempat mempunyai kepala pemerintahan desa dari pada berlangsungnya upacara Kasada94. tidak memiliki pemimpin ritual. Para dukun pandita c) Sistem Teknologi tidak bisa di jabat oleh sembarang orang, banyak Seiring dengan banyak pengaruh yang masuk persyaratan yang harus dipenuhi sebagai perantara kedalam masyarakat tradisional seperti melalui doa-doa mereka. Upacara-upacara yang dilakukan pariwisata atau teknolgi komunikasi terilah culturual masyarakat tengger diantaranya: change dan perubahan kebudayaan sehingga (1) Yahya kasada, Upacara ini ilakukan pada 14 sistem teknologi juga berkembang seperti halnya bulan kasada, mereka membawa ongkek masyarakat jawa modern. yang berisi sesaji dari hasil pertanian, ternak d) Sistem Religi dan sebagainya. Lalu dilemparkan kekawah Agama yang dianut sebagian besar suku tengger gunung bromo agar mendapatkan berkah dan adalah Hindu, Islam dan Kristen. Masyarakat diberikan keselamatan oleh yang maha kuasa tengger dikenal taat dengan aturan agama Hindu. (2) Upacara Karo, Hari raya terbesar masyarakat tengger adalah upacara karo atau hari raya 94 Poten dibagi menjadi tiga mandala atau zone yaitu : • Mandala utama disebut jeroan yaitu tempat pelaksanaan karo. Masyarakat menyambutnya dengan pemujaan yang terdiri dari padma, bedawang, nala, bangunan sekepat, suka cita dengan membeli pakaian baru, dan kori agung candi bentar. • Mandala madya atau zone tengah, disebut juga jaba tengah yaitu perabotan, makan, minuman, melimpah, tempat persiapan pengiring upacara yang terdiri dari kori agung candi dengan tujuan mengadakan pemujaan bentar bale kentongan, dan Bale Bengong. • Mandala nista atau zone depan, disebut juga jaba sisi yaitu tempat terhadap sang Hyang Widi Wasa. peralhian dari luar kedalam pura yang terdiri dari bangunan candi bentar dan bangunan penunjang lainnya.

(3) Upacara Kapat, jatuh pada bulan ke empat, tidak berbeda jauh dengan adat perkawinan orang bertujuan untuk memohon brekah Jawa hanya saja yang bertindak sebagai penghulu keselamatan serta selamat kiblat, yaitu dan wali keluarga adalah dukun Pandita. Adat pemujaan terhadap arah mata angin. menetap setelah menikah adalah neolokal, yaitu (4) Upacara kawalu, jatuh pada bulan kedelapan, pasangan suami-istri bertempat tinggal di masyarakat mengirimkan sesaji ke kepala lingkungan yang baru. Untuk sementara pasangan desa, dengan tujuan untuk kesehatan Bumi, pengantin berdiam terlebih dahulu dilingkungan air, api, angin, matahari, bulan dan bintang. kerabat istri. (5) Upacara kasanga, jatuh pada bulan kesembilan. Masyarakat berkelilling desa dengan membunyikan kentongan dan f) Sistem Kemasyarakatan membawa obor tujuannya adalah memohon Masyarakat suku Tengger terdiri atas kelompok- keselamatan. kelompok desa yang masing-masing kelompok (6) Upacara kasada, Jatuh pada saat bulan tersebut dipimpin oleh tetua. Dan seluruh Purnama (ke dua belas) tahun saka, Upacara perkampungan ini dipimpin oleh seorang kepala ini isebut sebagai upacara kuban. adat. Masyarakat suku Tengger amat percaya dan (7) Upacara Unan, Unan, diadakan lima tahun menghormati dukun di wilayah mereka sekali dengan tujuan mengaaan dibandingkan pejabat administratif karena dukun penghormatan terhadap roh leluhur. sangat berpengaruh dalam kehidupan masyarakat e) System Perkawinan Tengger. Masyarakat Tengger mengangkat Sebelum ada Undang-Undang perkawinan banyak masyarakat lain dari luar masyarakat Tengger anak-anak suku Tengger yang kawin dalam usia sebagai warga kehormatan dan tidak semuanya belia, misalnya pada usia 10-14 tahun. Namun, bisa menjadi warga kehormatan di masyarakat pada masa sekarang hal tersebut sudah banyak Tengger. Masyarakat muslim Tengger biasanya berkurang dan pola perkawinannya endogami. Adat tinggal di desa-desa yang agak bawah sedangkan perkawinan yang diterapkan oleh suku Tengger Hindu Tengger tinggal didesa-desa yang ada di

atasnya.Masyarakat tengger menjungjung tinggi sedangakan dalam hal penambangan, yang nilai persamaan, demokrasi, dan kehidupan ditambang adalah pasir dan belerang. Pada masa masyarakat, sosok seorang pemimpin spritual kini masyarakat Tengger umumnya hidup sebagai seperti duun lebih disegani dari pada pemimpin petani di ladang. Prinsip mereka adalah tidak mau administratif. Masyarakat tengger memunyai hukum menjual tanah (ladang) mereka pada orang lain. sendiri diluar hukum formal yang berlaku alam Macam hasil pertaniannya adalah kentang, kubis, negara. Dengan hukum itu mereka sudah bisa wortel, tembakau, dan jagung. Jagung adalah mengatur an mengendalikan berbagi persoalan makanan pokok suku Tengger. Selain bertani, ada dalam kehidupan masyarakatnya. sebagian masyarakat Tengger yang berprofesi g) Sistem Pengetahuan menjadi pemandu wisatawan di Bromo. Salah satu Sistem Pengetahuan masyarakat tengger pada cara yang digunakan adalah dengan menawarkan umumnya masih tradisional, dan masih berorientasi kuda yang mereka miliki untuk disewakan kepada pada kebudayan lama, namun karena pengaruh wisatawan. dari luar melalui pariwisata maupun komunikasi b. Agama dan Kepercayaan Masyarakat Tengger maka sistem pengetahuannya sudah mulai Semenjak dulu Masyarakat Adat Tengger mengacu ke sistem pengetahuan yang menganut kepercayaan yang bersifat tradisional dengan modern.Pendidikan pada masyarakat Tengger melakukan berbagai upacara, seperti Upacara Karo, sudah mulai terlihat dan maju dengan dibangunnya Entas-Entas, Unan-Unan, Perkawinan, Kematian, sekolah-sekolah, baik tingkat dasar maupun Pendirian Rumah dan sebagainya. Berbagai upacara itu menengah disekitar kawasan Tengger. Sumber pada hakekanya untuk meminta keselamatan kepada pengetahuan lain adalah mengenai penggunaan Tuhan Yang Maha Esa. Keselamatan di dunia berkaitan mantra-mantra tertentu oleh masyarakat Tengger. dengan memohon keselamatan kelangsungan hidup h) Sistem Mata Pencarian dalam berumah tangga, bertetangga, menempati Sistem mata pencarian masyarakat suku tengger rumah, keberhasilan dalam bertani, pembersihan dari kebanyakan adalah petani dan penambang, dosa dan sebagainya. Sedangkan keselamatan akhirat tanaman yang diusahakan adalah sayur-sayuran berkaitan dengan terbebasnya dari kesengsaraan dunia

untuk masuk surga atau moksa. yang berkaitan dengan Gunung Bromo dan Gunung Masyarakat Adat Tengger percaya pada dewa- Semeru. Kedua tempat itu dianggap sebagai tempat dewa, salah satu dewa yang mereka sembah adalah yang suci dalam melaksanakan upacara keagamaan. Dewa Bumi Truka Syang Hyang Dewata Batur. Agama Tempat suci yang utama adalah laut pasir (Segara yang dianut oleh Masyarakat Adat Tengger masih Wedhi). Nah, berkaitan dengan sistem kepercayaannya belum jelas. Artinya mereka belum melaksanakan tersebut, Masyarakat Adat Tengger melakukan ibadah agama sebagaimana ditentukan oleh agama- upacara-upacara, baik upacara yang bersifat agama besar. kemasyarakatan maupun kepentingan pribadi. Meskipun Masyarakat Adat Tengger belum Setelah tahun 1973, berdasarkan Surat melaksanakan ibadah sebagaimana yang ditentukan Keputusan Parisada Hindu Dharma Prop. Jawa Timur oleh agama-agama besar, mereka mempunyai tanggal 6 Maret 1973 No. 00/PHD.Jatim/Kept./III/73, kepercayaan yang tinggi terhadap adanya roh, arwah ditetapkan bahwa agama yang dianut orang Tengger orang meninggal, makhluk halus yang mereka sebut adalah Budha Mahayana. Namun demikian, ditilik dari Adma. Adma mereka personifikasikan sebagai dan cara beribadah dan upacara keagamaannya, agama yang atau penunggu desa. Dalam sistem kepercayaan tersebut kurang menunjukkan adanya tanda ke- terhadap danyang, mereka memperlakukannya dengan Budhaan kecuali pada mantra yang dimulai dengan hormat supaya tidak marah. Tempat khusus yang kata Hong, biasa memang dipakai oleh Umat Budha. mereka sediakan untuk melakukan penghormatan Walaupun demikian Masyarakat Adat Tengger tetap kepada danyang adalah pundhen danyang. Pundhen menyebut dirinya sebagai pemeluk Agama Hindu adalah tempat yang dikeramatkan, macamnya ada dua Dharma. Sebagaimana yang dikemukakan oleh Bapak yaitu pundhen danyang, dan pundhen sanggar. Mudjono, ketua Parisada Hindu Dharma Probolinggo di Pundhen danyang merupakan tempat untuk Tengger95. menghormati adma, sedangkan pundhen sanggar “Upacara-upacara yang kami lakukan lebih menunjukkan adanya salah satu upacara merupakan tempat untuk melakukan Upacara Unan- unan. 95Lihat : Prof. Dr. Simanhadi Widyaprakosa, Mengenal Masyarakat Kepercayaan tersebut tercermin pada legenda Tengger, dalam : http://www.parisada.org/

agama Hindu, seperti Upacara Galungan, adalah Hong Ulun Basuki Langgeng, artinya Semoga Kuningan, Nyepi, Saraswati dan lain-lain. Tuhan Tetap Memberkati Keselamatan atau Disamping itu sejumlah mantra yang kami ucapkan pada setiap upacara adat banyak Kemakmuran Yang Kekal Abadi Pada Kita. mengandung ajaran agama Hindu. Kami Setelah secara resmi agama Hindu Darma menyebut Tuhan dengan sebutan Syang Hyang Widhi Wasa. Dan kami juga percaya pada masuk di Tengger, mereka diajari keimanan pada Syang Hyang Agung sebagai pencipta alam Tuhan Yang Maha Esa, yaitu ajaran Panca Sradha. semesta, penguasa alam raya, penentu segala kehendak dan perbuatan manusia, dan sebagai Ajaran ini adalah percaya kepada : penguasa atas segalanya” 1) Syang Hyang Widhi Wasa, Tuhan Pencita Alam.

2) Adanya Adma(n), yaitu roh leluhur atau rohnya Sebagai pedoman kitab agama atau buku suci sendiri. adalah Primbon. Isi Primbon ini dituliskan di atas daun 3) Adanya karmapala, yaitu hukum sebab akibat96. lontar, sedangkan bahasa yang digunakan adalah 4) Punarbawa (reinkarnasi)97. Bahasa Jawa Kuno dan Bahasa Sansekerta. Kitab ini 5) Moksa (Sirna), yaitu bila manusia telah mencapai tidak bisa dimiliki oleh siapa pun kecuali Dukun atau moksa maka tidak akan terikat pada Punarbawa. pemangku adat. Mereka akan berada pada tempat kedamaian Agama Masyarakat Adat Tengger sebenarnya abadi. dianggap cenderung kepada agama Budha Mahayana, Ajaran keimanan pada Syang Hyang Widhi meskipun bila ditinjau dari cara beribadah dan Wasa ini tidak didasarkan pada konsep religius avatara kepercayaannya lebih cenderung pada perpaduan yang berarti percaya akan adanya perwujudan Tuhan. antara Budha, Hindu, dan kepercayaan tradisional. Tetapi mereka tetap percaya bahwa Syang Hyang Untuk menghindari perpecahan karena polemik ini, Widhi tidak dapat dilihat secara konkret dan nyata. diadakan pertemuan antar sesepuh Masyarakat Adat

Tengger di Balai Desa Ngadisari untuk mencapai kata 96 Percaya pada adanya karmapala merupakan inti ajaran sepakat tentang agama mereka. Pada saat itu Agama Hindu dan Budha yang bermakna bahwa semua perbuatan manusia pasti terikat pada hukum sebab akibat yang di alami oleh diputuskan bahwa mereka memeluk Agama Hindu dan manusia baik sekarang maupun hidup yang akan datang. 97 secara khusus mereka melestarikan ucapan Hong Kepercayaan ini berasal dari agama Hindu dan Budha, bahwa manusia terikat pada hukum hidup berkali-kali sesuai dengan dharma sebagai permulaan salam. Salam khusus yang disetujui hidup sebelumnya.

Adapun konsep-konsep religi yang mereka anut adalah tersebut meliputi98 : 1) konsep monoisme, yaitu segalanya adalah Tuhan, 2) 1) Dari segi keagamaan masih tidak jelas posisi agama konsep monoteisme immanent, yaitu Tuhan meliputi yang dianut masyarakat Tengger, apakah mengikuti segala ciptaannya, 3) konsep Personal God, yaitu agama Hindu, atau Islam. Karena agama Tengger tidak Tuhan dapat berwujud sebagai makhluk hidup seperti termaktub dalam kamus resmi agama-agama di dewa. Indonesia, maka masyarakat Tengger lalu menjadi obyek Untuk melaksanakan kegiatan upacara rebutan agama-agama resmi. Misalnya pemaksaan keagamaan, Masyarakat Adat Tengger mempunyai nama agama dalam KTP, pencatatan data statistik dan kalender tersendiri. Satu tahun dibagi dalam dua belas seterusnya. Agama animismenya sudah mulai bulan, yaitu Kasa, Karo, Katiga, Kapat, Kalima, Kanem, ditinggalkan karena masyarakat sudah melihat Kapitu, Kawolu, Kasanga, Kasepuluh, Kadesta, dan perubahan sosial melalui televisi dan media massa Kasuda. Mengenai hari dalam seminggu menurut lainnya. Masyarakat Adat Tengger adalah Dite (Minggu), Soma 2) Dari segi sosial, beberapa pranata, seperti upacara- (Senin), Anggara (Selasa), Budha (Rabu), Respati upcara adat sudah mulai ditinggalkan oleh generasi (Kamis), Sukro’ (Jum’at), dan Tumpuk (Sabtu). Sedangkan hari-hari pasarannya adalah Petakan (Legi 98 Lihat : Legenda Ajisaka: Resistensi Gaya Tengger dalam Bahasa Jawa), Abritan (Pahing dalam Bahasa http://www.averroes.or.id. HEFNER (1990) menyatakan segi-segi masyarakat Tengger yang damai, sejahtera tanpa adanya konflik. Namun Jawa), Jene (Pon dalam Bahasa Jawa), Cemengan penelitian Hefner 20 tahun yang lalu saat ini sudah kurang relevan (Wage dalam Bahasa Jawa), dan Manca Warna (Kliwon mengingat perubahan yang sangat drastis dialami oleh penduduk Tengger. Proses hinduisasi oleh Parisada Hindu Dharma atau islamisasi dalam Bahasa Jawa). oleh kelompok-kelompok tertentu, serta pembantaian yang dilakukan c. Perubahan-perubahan Sosial Masyarakat Tengger rezim kepada warga Tengger yang dikomuniskan merupakan unsur-unsur dendam yang bisa meledak kapanpun. Kaum elit Tengger, dalam berbagai Beberapa sisi perubahan sosial telah terjadi pada penelitian, menyatakan bahwa mereka tidak beragama Hindu, begitu pula masyarakat Tengger dewasa ini, perubahan-perubahan cukup repot menghadapi proses islamisasi kelompok tertentu. Begitu pula proses budhaisasi yang memasukkan secara “paksa” orang-orang Tengger menjadi penganut Budha Mahayana melalui SK No. 00/PHB Jatim/Kept/III/73. Akibatnya tradisi lokal masyarakat Tengger semakin lama semakin tercerabut dan hanyan menjadi cerita sejarah saja.

penerusnya. Mereka yang masih memelihara adat desa Ngadisari Kecamatan Sukapura. Dalam penelitian ini, tersebut hanya sedikit, itupun dari kalangan tua. Mereka Sukapura menjadi kecamatan yang dikunjungi (Camat Sukapura yang muda dan berpendidikan umumnya sudah menilai sebagai informan). Dan, Ngadisari adalah desa yang dijadikan warisan leluhur kurang penting. Kaum muda cenderung sampel (Kades Ngadisari sebagai informan) penelitian ini. ahistoris. Sukapura adalah ibukota kecamatan Sukapura, Kabupaten 3) Dari segi struktur sosial, masyarakat Tengger tampaknya Probolinggo, Jawa Timur. Desa yang ada di Sukapura meliputi sering terganggu dengan aturan-aturan formal Desa Jetak, Kedasih, Ngadas, Ngadirejo , Ngadisari, Ngepung, pemerintah seperti dalam UU Pemerintah Desa yang Pakel, Sapikerep, Sariwani, Sukapura , Wonokerto, dan harus ada “ini” dan “itu”. Karena itulah kendati struktur Wonotoro. sosial di mana masyarakat Tengger dipimpin oleh dukun Wilayah hukum yang menjadi obyek penelitian adalah turun temurun yang dibuktikan dengan keahliannya berkiras pada masalah keperdataan, yaitu perkawinan dan waris melindungi masyarakat sudah kurang diperhatikan. serta pertanahan. 4) Dari segi ekonomi, terdapat peningkatan yang cukup a. Perkawinan signifikan bukan hanya karena di daerah Tengger Pada umumnya masyarakat Tengger mempunyai terdapat kawasan wisata Gunung Bromo, melainkann pendirian yang cukup bermoral atas perkawinan. Poligami juga karena produktivitas yang meningkat dalam dan perceraian boleh dikatakan tidak pernah terjadi. pertaniannya, serta adanya usaha-usaha lain. Di Perkawinan di bawah umur juga jarang terjadi. Dalam kalangan masyarakat kita terdapat asumsi kuat bahwa pertunangan (pacangan), lamaran dilakukan oleh orangtua mereka adalah masyarakat yang cukup berada. pria. Sebelumnya didahului dengan pertemuan antara 5) Dari segi budaya dan adat terdapat pergeseran menuju kedua calon, atas dasar rasa senang kedua belah pihak. hal-hal yang lebih komersial (generasi muda) di tengah Apabila kedua belah pihak telah sepakat, maka orangtua upaya sebagian kecil generasi tua untuk terus pihak wanita (sebagai calon) berkunjung ke orangtua pihak melestarikan warisan leluhurnya. pria untuk menanyakan persetujuannya atau notok. 3. Pelaksanaan Hukum Adat Tengger Dewasa Ini Selanjutnya apabila orangtua pihak pria telah menyetujui, Untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan hukum adat diteruskan dengan kunjungan dari pihak orangtua pria untuk yang ada pada sekarang ini, tim melakukan pemantauan di menyampaikan ikatan (peningset) dan menentukan hari

perkawinan yang disetujui oleh kedua belah pihak. Sesudah Biasanya setelah melakukan perkawinan kemanten itu barulah upacara perkawinan dilakukan. pria harus tinggal dirumah (mengikuti) kemanten wanita. Sebelum acara perkawinan biasanya telah b. Hak Waris dimintakan nasihat kepada dukun mengenai kapan Pada dasarnya masyarakat Tengger sebaiknya hari perkawinan itu dilaksanakan. Dukun akan mempertahankan hak waris tanah untuk anak keturunan memberikan saran (menetapkan) hari yang baik dan tepat, mereka saja. Apabila ada keluarga yang terpaksa menjual ‘papan’ tempat pelaksanaan perkawinan, dan sebagainya. hak tanah, diusahakan untuk dibeli oleh keluarga yang Setelah hari untuk upacara perkawinan ditentukan, maka terdekat. Pewarisan kepada anak-turunannya ditentukan diawali selamatan kecil (dengan sajian bubur merah dan oleh kerelaan pihak orang tua, bukan atas dasar aturan bubur putih). ketat yang dibakukan. Sebagai kelengkapan upacara perkawinan, maka pasangan pengantin diarak (upacara ngarak) keliling, diikuti c. Pertanahan oleh empat gadis dan empat jejaka dengan diiringi gamelan. Dalam masalah pertanahan Masyarakat tengger Pada upacara perkawinan pengantin wanita memberikan masih mengakui hukum adat mereka dibidang pertanahan, hadiah bokor tembaga berisi sirih lengkap dengan namun demikian atas perintah dan kebijakan kepala desa tembakau, rokok dan lain, sedangkan pengantin pria masyarakat juga mengakui dan menerapkan UU Agraria. memberikan hadiah berupa sebuah keranjang berisi buah- Misalnya melakukan pensertifikatan tanah. buahan, beras dan mas kawin. Keterangan Informan: Pada upacara Pasrah pengantin, masing-masing Berdasarkan informasi yang dikumpulkan dari pihak diwakili oleh seorang utusan. Para wakil mengadakan informan, yaitu Camat Sukapura, Kepala Desa Ngadisari, pembicaraan mengenai kewajiban dalam perkawinan dan beberapa warga, Perkawinan yang dilaksanakan oleh dengan disaksikan oleh seorang dukun. Pada upacara suku tengger telah mengikuti aturan seperti yang diatur pernikahan dibuatkan petra (petara: boneka sebagai tempat dalam Undang-undang Perkawinan (UU No. 1 Tahun 1974 roh nenek moyang) supaya roh nenek moyangnya bisa tentang Perkawinan). Pada masyarakat didaerah sukapura, hadir menyaksikan. khususnya di desa Ngadisari, telah ada kebijakan kepala desa, berupa perkawinan dapat dilaksanakan minimal tamat

sekolah menengah pertama (SMP). Bahkan kebijakan masyarakat hukum adat Tengger bersifat terbuka yakni, baruyang dikeluarkan oleh kepala desa Ngadisari adalah mengikuti perkembangan jaman. Hukum adat dan hukum minimal tamat SLTA. Konsekuensi dari hal ini adalah desa Negara berjalan beriringan, sehingga masyarakat hukum Ngadisari harus menyiapkan sarana pendidikan berupa adat Tengger selalu mematuhi hukum-hukum Negara. sekolahan setingkat SLTA. Keputusan Kepala Desa/Adat99 pada masyarakat Perkawinan yang dilangsungkan oleh masyarakat Tengger di desa Ngadisari merupakan “Hukum” yang harus Tengger umumnya bersifat Terbuka dalam arti setiap orang dipatuhi. Kepala Desa dipilih oleh Masyarakat berdasarkan boleh menikah dengan orang lain walaupun mereka bukan Peraturan Daerah. Kepala Desa terpilih menjadi kepala adat dari suku Tengger. Dan, bahkan dapat melakukan yang selanjutnya dilantik dan juga melakukan upacara perkawinan dengan Agama manapun. bersih diri. Bentuk hukum adat di Tengger (Desa Ngadisari) Semangat toleransi masyarakat Tengger, adalah Tidak Tertulis. khususnya yang tinggal di Desa Ngadisari, Kecamatan Pelanggaran terhadap hukum adat akan dikenai Sukapura, Kabupaten Probolinggo. Di desa itu, terdapat sanksi sesuai dengan ketentuan adat yang berlaku. belasan pasangan yang menikah, meski berbeda Misalnya ada perempuan Hamil diluar nikah, maka orang keyakinan. Misalnya, pria muslim dari luar suku Tengger yang hamil itu dikenakan sanksi berupa “bersih desa” menikah dengan wanita Hindu dari suku Tengger. Mereka berupa selamatan bersih desa. menetap di Ngadisari. Atas dasar itu pula maka terjadi suatu Tata cara yang dilakukan adalah : Kedua keluarga akulturasi pada masyarakat tengger. dikumpulkan untuk dilakukan sebuah kesepakatan, apabila Masalah atas perkawinan berupa Perceraian di sepakat maka dilakukan akad sesuai dengan UU no. 1 tengger relatif cukup rendah. Mereka terikat oleh nilai-nilai Tahun 1974 tentang Perkawinan. Pertanggungjawaban adat bahwa perceraian adalah sesuatu yang buruk. Oleh lainnya adalah bersih desa. karena itu tingkat perceraian relatif kecil karena masih ada Berkaitan dengan adanya pergaulan dalam hukum adat yang mengikatnya. masyarakat tengger yang seringkali menimbulkan konflik, Hukum Adat Masyarakat Tengger sangat kuat, dengan demikian nilai-nilai hukum perkawinan dan waris 99 Di Ngadisari Kepala Desa merangkap sebagai Kepala Adat. (hasil sampai saat ini tetap terjaga, meskipun demikian wawancara dengan Kepala Desa Ngadisari, tgl 20 Juli 2011.

maka dalam hal terjadi konflik, penyelesaian yang utama a. Hukum sesungguhnya merupakan aturan yang tidak lepas dilakukan secara musyawarah. dari sistem perundang-undangan yang membatasi Pada masyarakat tengger, tingkat kepatuhan masyarakat dalam menjalankan kewajiban berinteraksi diwujudkan melalui kepatuhan kepada Tuhan, Kepatuhan sehari-hari. Kepada Negara, Kepatuhan kepada pimpinan adat, dan b. Semua hukum bersumber dari komitmen bersama yang kepatuhan kepada orang tua. Oleh karena itu setiap dibuat dengan tujuan yang sama yang dikumpulkan melalui kebijakan yang dikeluarkan oleh Adat maupun Negara norma dan hukum. Dan, hukum dapat berubah sesuai selalu dipatuhi oleh mereka. dengan perkembangan zaman. "Sistem kekerabatan yang ada pada suku Tengger c. Nilai-nilai hukum adat tidak pernah berubah, walau waktu yang bisa menjaga perbedaan itu," kata Supoyo, kepala terus berjalan. Untuk nilai-nilai yang dianggap baik dan desa Ngadisari. Menurut dia, suku Tengger punya prinsip diterima secara universal, maka nilai-nilai tersebut dapat mengayomi siapa saja. Dengan demikian, sebagai orang diangkat dan diresepsi menjadi hukum nasional. Tengger, mereka dituntut melestarikan adat istiadat dan d. Perubahan-perubahan masyarakat pada daerah tertentu budaya tanpa melihat latar belakang agama. termasuk masyarakat tengger akan mempengaruhi Berkenaan dengan Penataan Ruang dan pemikiran-pemikiran terhadap hukum adatnya. Perubahan Pertanahan, dengan kesadaraan yang tinggi masyarakat yang ada pada masyarakat adat tengger secara umum Tengger sudah mengikuti peraturan di bidang penataan dipengaruhi oleh factor pendidikan dan pergaulan ruang sepertu UU pemanfaatan dan pengelolaan Sumber masyarakat tengger yang semakin meluas (pendatang, baik Daya Alam, UU Kehutanan, UU Agraria dan sebagainya turis maupun warga lain yang berada disekitar Kecamatan yang berkaitan dengan pengelolaan lingkungan. Sukapura). 4. Penutup e. Berdasarkan pergaulan masyarakat dan pendidikan yang Berdasarkan literatur yang kami kumpulkan dan hasil ada di masyarakat tengger, nilai-nilai yang dianggap baik diskusi dengan masyarakat di daerah Tengger (Camat sampai saat ini tetap dipelihara dan dapat dijadikan sebagai Sukapura, Kades Ngadisari, dan beberapa masyarakat), dapat kearifan local . ditarik suatu kesimpulan berikut :

D. Hukum Adat Masyarakat Tengger Dalam Tata Hukum di Berkaitan dengan ini pula maka Sikap hidup tradisional Indonesia Masyarakat ini juga membawa akibat dalam pola pikir, pola sikap Masyarakat Tengger adalah masyarakat tradisional yang ini dan pola tindak masyarakat Tengger. Pola demikan ini pula yang dapat diidentifikasikan melalui pandangan bahwa segala menentukan nilai-nilai untuk mengukur siapa-siapa yang pantas jadi kegiatannya itu dianggap baik apabila sesuai norma-norma yang petinggi atau pimpinan. Petinggi di daerah masyarakat Tengger telah diwariskan oleh nenek moyang secara turun menurun. tidak lepas dari pimpinan informal, karena petinngi sebagai pejabat Pada dasarnya tata hukum sama dengan sistem hukum suatu tertinggi di tingkat desa haruslah diakui keabsahannya oleh cara atau sistem dan susunan yang membentuk keberlakukan suatu masyarakat Tengger dengan melalui nilai-nilai tradisional yang hukum disuatu wilayah tertentu dan pada waktu tertentu. (Ridwan masih berlaku. Oleh sebab itu peranan petinggi di Desa masyarakat Halim) Tengger memiliki peranan ganda. Di satu sisi sebagai petinggi Tata hukum suatu negara (ius constitutum = hukum positif) pimpinan formal harus tunduk dan patuh terhadap peraturan- adalah tata hukum yang diterapkan atau disahkan oleh negara itu. peraturan yang ditetapkan oleh pemerintah. Disisi yang lain, petinggi Dalam kaitannya di Indonesia, yang ditata itu adalah hukum positif harus memenuhi aturan dan norma-norma yang berlaku pada yang berlaku di Indonesia. masyarakat. Sedangkan bentuk kepemimpinan yang kedua di Hukum yang sedang berlaku artinya apabila ketentuan- masyarakat Tengger adalah kepemimpinan tradisional. Artinya ketentuan hukum itu dilanggar maka bagi si pelanggar akan suatu bentuk kepemimpinan yang keabsahannya diakui oleh dikenakan sanksi yang datangnya dari badan atau lembaga masyarakat karena sifat-sifat ketradisionalan yang disandang oleh berwenang. pimpinan tersebut. Di Tengger kepemimpinan semacam itu disebut Dengan demikian dapat disimpulkan tata hukum Indonesia Dukun. adalah hukum (peraturan-peraturan hukum) yang sekarang berlaku Sehingga petinggi di Desa Ngadisari (Petinngi Tengger) di Indonesia (Prof. Soediman Kartihadiprojo, SH). adalah seseorang yang ditugasi untuk dapat menjembatani Dengan kata lain Tata Hukum Indonesia itu menata, hubungan anatara masyarakat tengger dengan kepala desa yang menyusun, mengatur tertib kehidupan masyarakat Indonesia. Tata menjadi kepanjangan pemerintah pusat. Sehubungan dengan itu, Hukum Indonesia diterapkan oleh masyarakat hukum Indonesia maka UU No 22 Tahun 2009 juga berlaku di Tengger dalam (Negara Republik Indonesia). menentukan atas hak dan kuasa untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri.

Konsep kekuasan dan kewenangan yang diberikan oleh luas atau secara ekonomi tergolong kaya, barulah wong Tengger Negara Kesatuan Republik Indonesia saat ini menyebabkan yang secara umum. Sementara itu, ikatan-ikatan sosial masyarakat ditunjuk sebagai pucuk pimpinan ditingkat desa dijabat oleh seorang Tengger menunjukan bahwa mereka mempunyai hubungan kepala desa (petinggi), sehingga kekuasaan dan kewenangan kekerabatan yang sangat erat dan kuat. tradisional yang dijabat oleh dukun tergeser oleh jabatan baru yaitu Dalam kehidupan sehari-hari, perilaku dan tindakan petinggi. Namun demikan sebagai daerah yang memegang teguh masyarakat Suku Tengger Desa Wonokitri diatur oleh ketentuan adat istiadat dan ajaran agamanya, dukun sebagai pimpinan adat berupa aturan-aturan adat dan hukum adat yang berfungsi tradisional, jabatannya dimasukkan dalam struktur organisasi desa, sebagai sistem pengendalian sosial dalam masyarakat. Hal ini sehingga dukun sebagai pimpinan tidak lagi mencakup seluruh seperti yang diungkapkan Salvina (2003:91-92) bahwa ada sebuah kehidupan dan tergeser pada bidang keagamaan. Hal semacam ini sistem pengendalian sosial yang disepakati dan dijaga mengakibatkan kepemimpinan tradisional masyarakat Tengger yang kelestariannya oleh masyarakat Tengger, yaitu adanya hukum adat berpusat pada dukun tergeser oleh arus transisi. untuk mencegah timbulnya ketegangan sosial yang terjadi dalam Petinggi sebagai pimpinan tertinggi di tingkat desa, masyarakat. sedangkan dukun hanya mencakup adat istiadat dan keagamaan Aturan-aturan adat yang harus ditaati masyarakat Suku masyarakat tengger maupun para dukun tidak melakukan usulan Tengger Desa Wonokitri antara lain: atau keberatan tentang keberadaanya kepada Negara Kesatuan 1. Tidak boleh menyakiti atau membunuh binatang (kecuali untuk Republik Indonesia agar pucuk pimpinan desa-desa Tengger korban dan dimakan); dikembalikan pada para dukun sebagaimana keadaan sebelumnya. 2. Tidak boleh mencuri; Keadaan ini sudah menjadi kesadaran warga Tengger terutama 3. Tidak boleh melakukan perbuatan jahat; para dukun, bahwa apa yang dijabatnya adalah suatu perjalanan 4. Tidak boleh berdusta; dan sejarah kepemimpinan Tengger. Nampak bahwa Masyarakat 5. Tidak boleh minum minuman yang memabukkan. Tengger masih menjunjung tinggi masalah norma, aturan atau nilai Fungsi hukum adat sebagai sistem pengendalian sosial dalam yang berupa adat istiadat dan ajaran agama Hindu. Hal itu masyarakat adalah: diperlihatkan dari pola pelapisan masyarakat Tengger, bahwa 1. Memberikan keyakinan pada anggota masyarakat tentang seorang pimpinan agama atau dukun menduduki peringkat paling kebaikan adat-istiadat Tengger yang berlaku; atas, kemudian disusul wong sepuh dan legen, pemilik tanah yang

2. Memberi ganjaran pada anggota masyarakat yang tidak pernah lingkungan alam (air,tanah,hutan,tegalan) sebagai sumbere melakukan kejahatan; panguripan mengatur hubungan manusia dengan lingkungan alam. 3. Mengembangkan rasa malu; dan Selain itu masih terdapat kepercayaan bahwa tanah atau 4. Mengembangkan rasa takut dalam jiwa anggota masyarakat pekarangan “angker” sehingga muncul sikap tidak boleh yang hendak menyimpang dari ketentuan adat. sembarangan menebang pohon, kecuali kalau pohon itu Pada kehidupan masyarakat Suku Tengger Desa Wonokitri mengganggu lingkungan. Hubungan manusia dengan alam terdapat konsep yang menjadi landasan sikap hidup masyarakat diwujudkan dalam suatu slogan yang berbunyi “tebang satu tanam yaitu konsep anteng-seger (Tengger) yang berarti damai dan dua”, artinya jika masyarakat menebang satu pohon, maka dia harus makmur. Selain itu, juga terdapat konsep yang mendasari hubungan menanam minimal dua pohon yang jenisnya sama. tiga arah yaitu hubungan manusia dengan Tuhan, hubungan manusia dengan manusia, dan hubungan manusia dengan lingkungan alam (tryadic relationship) berdasarkan hasil penelitian E. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Perubahan dan Sukari et al. (2004:47-51) sebagai berikut: 1. Konsep Tri Sandya, Perkembangan Hukum Masyarakat Suku Tengger konsep karma pahala, dan hukum tumimbal lahir mengatur Masyarakat Tengger merupakan salah satu bentuk atau hubungan manusia dengan Tuhan. Konsep Tri Sandya diaplikasikan jenis masyarakat Adat di Indonesia yang menurut Sensus Nasional dengan melakukan sembahyang tiga kali sehari (pagi, sore, malam). tahun 2000 saat ini di Indonesia terdapat 1072 jenis masyarakat Konsep karma pahala menyatakan bahwa hidup atau nasib Adat sehingga Indonesia dapat disebut sebagai Negara “Mega manusia tergantung dari pahalanya, sedangkan hukum tumimbal Culture Divercity” karena banyaknya suku, etnis atau masyarakat lahir adalah hukum hidup yang harus dipatuhi, berbunyi ”Sapa Adat. nandur kebecikan bakal ngundhuh kabecikan. Sapa nandur barang Disebut masyarakat Adat Tengger karena dari faktor ora becik bakal ngundhuh kacilaka”; 2. Sikap hidup sesanti panca sejarah telah menunjukkan terdapatnya kesatuan: setia, guyub rukun, sanjan-sinanjan (saling mengunjungi), sayan - Manusia (rakyat) yang teratur (gotong royong, saling bantu membantu) yang didasari semboyan - Menetap di suatu daerah tertentu dalam kesatuan wilayah “sepi ing pamrih, rame ing gawe”, dan genten kuat (saling tolong - Mempunyai penguasa (pimpinan) dalam komunitasnya menolong) merupakan dasar ketentuan yang mengatur hubungan - Mempunyai haknya baik berujud maupun tidak berujud manusia dengan manusia; dan 3. Sikap hidup yang menganggap - Memiliki nilai dan religi yang diyakini.

Yaitu masyarakat Adat Tengger yang sampai saat ini jumlahnya + lambat membuka peluang untuk dinaifkan masyarakat hukum Adat 600 orang dan mendiami wilayah di sekitar lereng tengger yang tersebut (Saafroeddin Bahar, 2008:7). terletak di Desa Sendiro (Lumajang), Desa Ngadisari (Probolinggo), 1. Faktor yuridis / politis Desa Tosari (Pasuruan), dan Desa Ngadas (Malang). Eksistensi masyarakat adat Indonesia secara umum telah Pluralisme masyarakat Indonesia telah membuktikan sedemikian mendapatkan pengakuannya secara konstitusi demikian pula besarnya jumlah masyarakat Adat. Apabila pada masa Kolonialisme halnya dengan eksistensi masyarakat Adat Tengger. telah diketemukannya 19 wilayah Hukum Adat (Adatrechtbingen), Pengakuan tersebut telah dituangkan dalam konstitusi yaitu oleh Prof. Mr. Van Vollen Hoven, dan dimana hal tersebut juga telah UUD Tahun 1945 baik setelah Amandemen maupun sesudah dikukuhkan dalam Penjelasan Pasal 18 angka 11 UUD 1945 amandeman UUD 1945, di mana pada Amandemen ke IV (sebelum Amandemen) oleh para pendiri Negara kita yang (tahun 2000) menambahkan dua pasal tentang masyarakat menyatakan bahwa: HUKUM ADAT. “Dalam Negara Indonesia terdapat lebih kurang 250 Selfbesturende Lanschappen dan Volks gemeenschappen Pasal 18 B ayat (2): seperti desa di Jawa dan Bali, nagari di Minangkabau, dusun dan marga di Pelambang dan sebagainya...” “negara mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat Hukum Adat baik hak-hak tradisionalnya sepanjang Dari penjelasan tersebut menunjukkan terdapatnya pluralism masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia diatur oleh UU”. masyarakat hukum adat dengan hak-hak tradisionalnya yang memerlukan pengaturan lebih lanjut mengenai hal-hal tersebut, Pasal 28 I ayat (3): dalam rangka memberikan pengakuan serta perlindungan terhadap “identitas budaya dan hak masyarakat tradisional dihormati mereka. selama dengan perkembangan zaman dan peradaban”.

Keberadaan masyarakat Tengger seperti masyarakat hukum Adat Penjabaran mengenai pengakuan dan penghormatan terhadap lain di Indonesia masih saja termarjinalkan, bahkan pengakuan kesatuan-kesatuan masyarakat Hukum Adat, dituangkan antara terhadap hukum Adat beserta hak-hak masyarakat hukum Adatnya lain dalam pasal dan ayat (g) Undang Undang No. 32 Tahun secara yuridis cenderung bersifat ambivalen yaitu di satu sisi 2004 tentang Pemerintahan Daerah, yang memberikan otonomi memberikan pengakuannya namun di sisi lain eksistensi masyarakat kepada Pemerintah Daerah. Pada prinsipnya pelaksanaan hukum Adat yang merupakan konteks sosio cultural lahirnya hukum otonomi daerah adalah memberikan desentralisasi dan adat tersebut dibebani berbagai kondisionalitas, yang cepat atau

dekosentrasi. Untuk melakukan pengaturan dan pengkondisian 1. Dalam rangka penegakan HAM, perbedaan dan sendiri aspirasi yang berkembang di daerahnya, supaya tidak kebutuhan dalam masyarakat Hukum Adat harus bertentangan dengan peraturan perundang-undangan nasional diperhatikan dan dilindungi oleh hukum, masyarakat dan (Husein Alting, 2002:39) pemerintah. 2. Identitas budaya masyarakat hukum adat termasuk Hak Dengan demikian masyarakat Adat Tengger berhak pula untuk Atas Tanah Ulayat dilindungi selaras dengan membuat peraturan sendiri di bidang perkawinan, waris, dan perkembangan zaman. pertanahan pada khususnya sesuai dengan kondisi masyarakat Penegasan hukum Adat beserta hak-hak atas tanah ulayat pada setempat. Dimana pada kenyataannya perlakuan hukum yang masyarakat adat sebagai hak dasar (asasi) tersebut merupakan bersifat nasional pada masyarakat Tengger. Seolah telah suatu kemajuan yang tentunya, tidak saja dalam pengaturan melakukan pengingkaran (inkonsistensi) terhadap asas, nilai, tapi juga dalam implementasi. atau system kearsifan lokal masyarakat Adat Tengger yang 2. Faktor Ekonomi Dan Budaya Masyarakat Tengger selama ini telah diyakini dan dilakukan sesuai dengan ajaran Bagi masyarakat Adat Tengger yang sudah secara nenek moyangnya sehingga melahirkan konflik hukum dalam turun-temurun mendiami wilayah disekitar gunung Bromo Jawa pengelaan tanah, sumber daya alam dan sumber daya Timur, sampai saat ini masih nampak eksistensi masyarakat pertanian. adatnya. Dimana mereka secara turun temurun masih konsisten Hal-hal tersebut di atas apabila dikaitkan dengan pengaturan melakukan kegiatan-kegiatannya untuk menunjang ekonomi hak-hak asasi manusia juga sangat bertentangan. masyarakat adat Tengger yaitu dengan menyampaikan tanah- tanah mereka dengan mendasarkan kepada kearsipan lokal Penghormatan dan pengakuan eksistensi hukum adalah dalam yang mereka peroleh sejak nenek moyang, sehingga untuk itu harta ulayat sebagai hak asasi manusia, serta identitas budaya perlindungan yang memadai dari pemerintah sangat diperlukan dan hak masyarakat tradisional selaras dengan perkembangan terhadap hak-hak atas tanah atau sumber daya alam di wilayah zaman dan peradaban (Moh. Koesnoe, 1974:102). masyarakat adat Tengger, karena masyarakat Tengger Seperti yang terdapat dalam pasal 6 UU No. 39 tahun 1999 mempunyai keterkaitan yang tinggi dengan alam lingkungannya. tentang HAM Pada masyarakat Adat Tengger terdapat norma-norma Adat yang mengatur bagaimana hutan, ladang, pertanian dan

sumber daya air dikelola, dengan melakukan ritual-ritual yang kepercayaan. Mereka masih sangat taat dengan ajaran-ajaran dilakukan terkait pembukaan dan pemanfaatan tanah-tanah agama Hindu karena mereka meyakini merupakan keturunan pertanian sejak masih menanam padi (upacara keliwet) sampai langsung dari Majapahit. Dalam memohon keselamatan kepada panen (upacara jopomantera) masih konsisten mereka jalankan. yang Maha Kuasa masyarakat Adat Tengger melakukan Masyarakat Adat Tengger menggarap lahan pertanian mereka berbagai upacara yang masih tetap dijalankan sampai saat ini dengan model terasseringvertical (gegulut) sesuai dengan seperti upacara Kasodo (Hari Raya Kurban), Karo (Hari Raya), ajaran turun temurun nenek moyang. Namun demikian saaat ini dan lain-lain. terjadi konflik yang terjadi antara norma-norma adat yang telah Dari segi komersial pelaksanaan upacara dalam lama mereka kukuhi dalam pengelolaan sumber daya alam kehidupan alam sekitar gunung Bromo juga mempunyai nilai berhadapan dengan hukum Negara, baik yang berasal dari ekonomi yang secara tidak langsung juga sangat menunjang pemerintah pusat maupun daerah dimana dianggap model eksistensi masyarakat Adat Tengger, karena tidak hanya pertanian masyarakat Adat Tengger tersebut mengakibatkan mengundang wisatawan lokal tetapi juga wisatawan tanah mudah longsor dan merusak kesuburan tanah (Rachmat mancanegara. Demikian pula sejak ditetapkannya daerah Safaat: 525). Tengger pada tahun 1982 sebagai daerah penyangga Taman 3. Faktor Sosial Nasional Bromo – Tengger – Semeru, sebagian kawasan Demikian juga di bidang sosial, masyarakat Adat masih tersebut akan dilestarikan dan dikembangkan berbagai macam menunjukkan eksistensinya dengan tetap mempunyai tumbuhan penyangga sebagai bufferzone untuk melestarikan organisasi sediri yang dipimpin oleh Ketua Adat dan pembantu- alam. pembantunya di samping Kepala Desa (Pemerintah) dan mempunyai norma sendiri dalam menjalankan hidupnya di Perkawinan Masyarakat Tengger, dilakukan dengan samping dalam pergaulan sehari-hari mereka mempunyai didasarkan pada falsafah-falsafah masyarakat tengger yang bahasa jawa Kawi yang agak berbeda dengan bahasa Jawa sesuai dengan ajaran-ajaran tentang sikap hidup masyarakat Modern pada umumnya. seperti yang terkandung dalam Sesanti Pancasetia (ajaran- Ajaran yang dianut sebagian besar masyarakat Adat ajaran tentang kesetiaan), Sesanti tentang watak (sikap-sikap Tengger adalah agama Budha Mahayana, yang merupakan yang baik). Oleh karena itu dalam masyarakat tengger jarang perpaduan antara (Hindu dan Budha) dan Hindu, serta terjadi perceraian. Sikap toleransi juga tercermin pada sikap

orang tua yang memberikan kebebasan bagi anak-anaknya Janda dan anak angkat bukan merupakan ahli waris, untuk memilih pasangan masing-masing. namun dapat menikmati harta peninggalan almarhum. Sikap Toleransi masyarakat Tengger juga dilakukan Secara nasional, kaitan dengan kearifan lokal yang terhadap sesama umat muslim, agama, kebudayaan, adat berhubungan dengan sosial budaya, Pasal 18B UUD 45 kebiasaan sehingga dilemma perkawinan bukanlah masalah menentukan bahwa: “Negara mengakui dan menghormati walaupun dasar agamanya berbeda. Hal tersebut merupakan kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta hak-hak keistimewaan masyarakat Tengger dibandingkan dengan tradisionalnya …”, yang diatur dalam undang-undang. daerah adat lainnya di Indonesia. Sedangkan pada perubahan keempat UUD 45 Proses pernikahan diawali dengan lamaran dan masa ditetapkan dalam Pasal 32 ayat (1) bahawa Negara memajukan pertunangan. Pertunangan adalah janji, pengingkaran janji kebudayaan nsaional Indonesia di tengah peradaban dunia merupakan perbuatan penghinaan, namun demikian ada juga dengan menjamin kebebasan masyarakat dalam memelihara pertunangan yang harus dibatalkan apabila terdapat hubungan dan mengembangkan nilai-nilai budaya. keluarga yang berdasarkan garis lurus ke atas (Dadung Hal tersebut ditataran kebijakan telah ditindaklanjuti Kapuntir) dan hubungan nasab (Ngarang wulu) batasan umur dengan penandatanganan Konvensi internasional mengenai untuk melakukan pertunangan disyaratkan pemuda 18 tahun Hak-hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (ECOSOC) oleh dan gadis 16 tahun. pemerintah melalui Undang Undang Nomor 11 Tahun 2005. Pembagian Waris Masyarakat Tengger Hak ECOSOC merupakan hak yang paling esensial Sangat erat kaitannya dengan bentuk masyarakat dan bagi masyarakat Adat dalam konteks hak ekonomi sosial sifat kekeluargaan yaitu sistem parental yang mendasarkan budaya yang meliputi (bagian 1 paragraf 1 ayat 1): garis dari bapak dann ibu, dan kedudukan anak laki-laki dan 1. Hak untuk menentukan nasib sendiri (rights to self anak perempuan sama. Berkaitan dengan masalah tanah, determination) tanah-tanah yang ada di daerah Tengger harus diwariskan 2. Hak atas tanah dan sumber daya alam (rights to land secara turun temurun dan tidak boleh dijual ke masyarakat luar and natural) (recourses). Tengger karena ada larangan untuk menjual atau menyewakan Pentingnya kedua hak itu karena kedua hak tersebut dapat tanah di luar masyarakat Tengger. disebut sebagai hak kolektif (Ridha Saleh, 2007) yang menjadi semangat bagi masyarakat Adat untuk tetap eksis.

Dengan demikian pembangunan suatu masyarakat Sehingga dengan demikian Hukum Adat mampu berarti akan mengubah menjadi sesuatu yang lain, atau tetap memberikan perlindungan, menciptakan kedamaian dan mempertahankan keberadaan dengan mengembangkan ketertiban yang adil serta menopang usaha masyarakat adat kemampuan dan kondisi masyarakat untuk mandiri serta tersebut dalam mencapai kesejahteraan. menjadi lebih bermanfaat dan lebih sempurna. Untuk itu apabila pemerintah akan mengatur Eksistensi masyarakat Adat Tengger saat ini semakin masyarakat Tengger secara nasional asas-asasnya saja yang berkembang dengan semakin menguatnya kemampuan faktor diatur jangan normanya yang diatur sehingga norma-norma ekonomi, sosial, budaya di samping itu eksistensi masyarakat yang mereka anut selama ini dapat tetap hidup100. Adat Tengger semakin menguat meningkat adanya ikatan dan pengaruh kuat masyarakat dalam konsistensinya mendukung adat istiadat yang berpangkal dari perasaan kebersamaan, idealisme yang mampu membuahkan keadilan. Masyarakat Adat Tengger akan selalu hidup dan berhubungan karena hukum Adat masyarakatnya dapat memberikan rasa aman dan menciptakan ketertiban dalam hubungan sosial di antara mereka. Hal tersebut diperkuat seperti pandangan Husen Alting, Hukum Adat mengandung: - Unsur-unsur yang bentuknya seperti terdapat dalam adat istiadat - Sebagai nilai-nilai yang melembaga dalam masyarakat melalui perbuatan-perbuatan masyarakat - Mengandung norma yang disepakati bersama secara tidak tertulis - Memiliki inisiatif atau organisasi yang menegakkan

- Memiliki sanksi serta dipengaruhi oleh agama yang dianut 100 Hasil wawancara dengan Prof. Nyoman Nurjaya, tanggal 27 masyarakatnya Juli 2011.

BAB V diperbolehkan menikah dengan orang luar tengger, bahkan PENUTUP menikah dengan berbeda agama sekalipun, yang demikian ini tentunya akan membawa dampak pada pergeseran hukum adat A. Kesimpulan Tengger. Dari uraian dan studi dilapangan yang dilakukan oleh Tim 2. Pada dasarnya nilai-nilai hukum adat seperti tidak boleh dengan melakukan pemantauan secara langsung maupun menyakiti atau membunuh binatang (kecuali untuk korban dan wawancara ke nara sumber, maka dapat di simpulkan sebagai dimakan); tidak boleh mencuri; tidak boleh melakukan berikut: perbuatan jahat; tidak boleh berdusta; dan tidak boleh minum 1. Bahwa asas-asas dan nilai yang terkandung dalam hukum adat minuman yang memabukkan pada hakekatnya memang sudah masyarakat tengger khususnya desa Ngadisari sampai saat ini masuk dalam peraturan perundang-undangan baik pusat masih hidup dan ditaati oleh masyarakat adat Tengger di satu maupun daerah namun khusus untuk di adopsi dalam perda sisi. Disisi lain dikarenakan masyarakat tengger merupakan setempat memang belum. gambaran masyarakat yang senantiasa patuh pada pimpinan atau pemerintah atau raja, dengan demikian sedikit banyak B. Saran akan mempengaruhi adanya pergeseran hukum karena adanya 1. Perlu dirumuskan konsepnya secara jelas pengertian baru hukum yang ada dari pemerintah. Factor lain yang mengenai hukum adat sebagai hukum nasional bangsa mempengaruhi perubahan yang ada pada masyarakat adat Indonesia, atau hukum asli Indonesia, dengan menyegarkan tengger adalah factor pendidikan dan pergaulan masyarakat kembali pemahaman atas akar hakekat sumber hukum adat itu. tengger yang semakin meluas. Berdasarkan pergaulan 3. Perlunya penggalian nilai-nilai hukum adat yang tidak pernah masyarakat dan pendidikan yang ada di masyarakat tengger, berubah, walau terus berjalan. Untuk nilai-nilai yang dianggap nilai-nilai yang dianggap baik sampai saat ini tetap dipelihara baik dan diterima secara universal, maka nilai-nilai tersebut dan dapat dijadikan sebagai kearifan local. Disamping itu juga dapat diangkat dan diresepsi menjadi hukum nasional. masyarakat Tengger (desa Ngadisari khususnya) juga dikenal 3. Untuk itu apabila pemerintah akan mengangkat nilai-nilai hokum sebagai masyarakat yang terbuka, khususnya masalah adat masyarakat Tengger secara nasional, sebaiknya asas- perkawinan awalnya masyarakat Tengger hanya diperbolehkan asasnya saja yang diatur, dan bukan normanya, sehingga menikah dengan sesama masyarakat Tengger, tetapi sekarang norma-norma yang mereka anut selama ini dapat tetap hidup.

------, Hukum Perkawinan Adat. (Bandung: Citra Aditya Bhakti, 1995) DAFTAR PUSTAKA

Harahap, M. Yahya, Kedudukan Kewenangan dan Acara Peradilan Agama, UU No. 7 Tahun 1989, Pusaka Kartini, Jakarta 1993 Buku

------, Kedudukan Janda, Duda, Anak Angkat Dalam Hukum Adat. Anshari Setia Negara, Tunggul, Politik Hukum Nasional Terhadap Hukum Citra Aditya Bhakti, Bandung 1993 Administrasi Negara, dalam S.F. Marbun (ed), Dimensi-dimensi

Pemikiran Hukum Administrasi Negara, (Yogyakarta: UII Press, Hartono, Sunaryati, Hukum Ekonomi Pembangunan Indonesia, (Bandung: 2001) hal.162 Binacipta, 2002)

BPHN, Laporan Forum Dialog: Perencanaan Hukum tentang Peran ------, Politik Hukum Menuju Satu Sistem Hukum Nasional, Hukum Tidak Tertulis Pasca Perubahan UUD 1945. BPHN: (Bandung: Alumni, 1991) Yogyakarta, Agustus 2010

Hadikusumo, Hilman, Hukum Waris Adat, (Bandung: Alumni, 1980) Benda-Beckmann, Keebet von, Pluraisme Hukum, Sebuah Sketsa

Genealogis dan Perdebatan Teoritis, dalam: Pluralisme Hukum, ------, Hukum Waris Adat. Cetakan V, (Bandung: Citra Aditya Bhakti, Sebuah Pendekatan Interdisipliner, (Jakarta: Ford Fondation, 1993) Huma, 2006 )

Koesnoe, Moh, Tiga Model Pendekatan Study Hukum Adat: Suatu Freddy, Susanto, Semiotika Hukum, Dekontruksi Teks Menuju Laporan Penataran. (Banda Aceh: Syiah Kuala University Press, Progresifitras Makna,( Bandung:Efika Aditama, 2002) 1993).

Giddens, Anthony, The Third Way, Jalan Ketiga: Pembaruan Demokrasi Kusumaatmadja, Mochtar, Konsep-konsep Hukum Dalam Pembangunan, Sosial, diterjemahkan oleh Ketut Arya Mahardika, (Jakarta: (Bandung: Alumni, 2002) Gramedia Pustaka Utama, 2002)

Laporan Hasil Penelitian Program Research Grent I-Mhere, oleh Geertz, C. (1992) Kebudayaan dan Agama, (Yogyakarta: Kanisius Press, Universitas Brawijaya, Agustus 2008. 1992)

Laporan Loka Karya Nasional tentang “Inventarisasi dan Perlindungan Hefner, R.W., (1985) Hindu Javanese Tengger Tradition and Islam, New Hak Masyarakat Hukum Adat”, Jakarta pada bulan Juni 2005. York. Masduki, Achid, Peranan Hukum Adat Dalam Mengatasi Masalah Hazairin, Demokrasi Pancasila, (Jakarta: Bina Aksara, 1985), Cet. ke-5. Pemilikan pada Masyarakat Industri, dalam , Hukum Adat Dan Modernisasi Hukum, (Jogyakarta: UII, 2002) Hadikusumo, Hilman, Hukum Waris Adat. Cetakan V, (Bandung: Citra Aditya Bhakti, 1993) Prodjodikoro, Wirjono, Hukum Perkawinan di Indonesia., (Jakarta: Sumur, 1974)

Yayuk Yuliati, Disertasi tentang Perubahan Ekologis Dan Strategi Adaptasi R.Yando Zakaria, “abih tandeh” masyarakat Desa di bawah Rejim Orde Masyarakat Di Wilayah Pegunungan Tengger (Suatu Kajian Baru, (Jakarta: Elsam, 2000) Gender Dan Lingkungan), (Malang: Tahun 2008)

Raharjo, Satjipto Ilmu Hukum, (Bandung: Alumni, 1986) Zudan Arif Fakrullah, Membangun Hukum Yang Berstruktur Sosial Indonesia Dalam Kancah Trends Globalisasi, Dalam Wajah Robert W. Hefner, geger Tengger; Perubahan Sosial dan Perkelahian Hukum Di Era Reformasi: Kumpulan Karya Ilmiah Menyambut 70 Politik, Cet. I, diterjemahkan dari The Political Economy of Tahun Prof. Dr. Satjipto Rahardjo, S.H., (Bandung: P.T. Citra Mountain Java: An interpretive History, (Yogyakarta: LKiS, 1999) Aditya Bakti, 2000)

Rikardo Simarmata, Pengakuan Hukum terhadap Masyarakat Adat di Widyaprakoso, Simanhadi, Masyarakat Tengger: Latar Belakang Daerah Indonesia, UNDP Regional Initiative on Indigenous Peoples Right Taman Nasional Bromo. (Yogyakarta: Kanisius, 1994). and Development (RIPP), 2006, Wingnjodipuro, Surojo, Pengaturan Asas-Asas Hukum Adat. (Jakarta: Soeripto, K.R.M., Beberapa Bab Tentang Hukum Adat Waris Jawa dan Gunung Agung, 1986) Madura.(Jember: FH. Universitas Jember. 1973). Soepomo, “Bab Bab Tentang Hukum Adat”, (Jakarta: Pradnya Paramita, Wahjono, Padmo, Indonesia Negara Berdasar Atas Hukum, (Jakarta: 1983), cet.ke-8, Ghalia Indonesia, 1986)

Soepomo, Bab-bab tentang Hukum Adat. Cetakan XIV, (Jakarta: Pradnya Paramita, 1996) Majalah, Jurnal dan Koran

Soekanto, Sorjono, Masalah Kedudukan dan Peranan Hukum Adat, BPHN, Hukum Adat Dalam Perundang-undangan. Jakarta: BPHN (Jakarta: Academica, 1979). Departemen Hukum dan HAM RI, Majalah Hukum Nasional Nomor 1 Tahun 2006. Suparman, Eman, Hukum Waris Indnesia dalam Perspektif Islam, Adat Hartono, Sunaryati, Diskusi Rapat Perlindungan Hak-hak Sipil dan Politik, dan BW, (Bandung: Refika Aditama, cet.III 2011) BPHN, 10 Oktober 2007 di BPHN

Tri Sayektiningsih, Resti meilani dan E.K.S. Harini Muntasih, “Strategi Poesposari, Ellyne Dwi, Hak dan Kedudukan Anak Angkat DalamSistem Pengembangan Pendidikan Konservasi pada Masyarakat Suku Pewrisan Hukum Adat. Amerta, Vol.1 No. 2, September, Majalah Tengger di Desa Enclave Taman Nasional, Bromo Tengger, Hukum, Fakultas Hukum Universitas Airlangga, Surabaya 2003 Departemen Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata, Fakultas Kehutanan IPB, Kampus darmaga, Bogor 16680, ------, Kedudukan dan Hak Janda Terhadap Harta Perkawinan Indonesia, Februari 2008. Menurut Hukum Adat. Yuridhika Vol. 18 No. 1, Januari, Majalah Hukum Universitas Airlangga, Surabaya 2003. Tafal, B. Bastian, Pengangkatan Anak Menurut Hukum Adat. Cet. I, (Bandung : Rajawali, 1983) ------, Kedudukan Janda Dalam Sistem Pewarisan Masyarakat Asing. Laporan Penelitian Dik Suplemen UNAIR, November, Pengembangan Hukum Universitas Airlangga, Surabaya 2004

Ayu Sutarto, “Sekilas tentang Masyarakat Tengger”, httpwww.bpsnt- Rahardjo, Satjipto, Modernisasi Dan Perembangan Kesadaran Hukum yogja.infobpsntdownload MASYARAKAT_TENGGER.pdf, Masyarakat, Jurnal Masalah-masalah Hukum, FH Undip, No.1-6 Didownload pada tanggal 20 Agustus 2011. Tahun X/ 1980 “Beragam Agama, Satu Adat”, http://www.simpuldemokrasi.com/ ------, Sisi-sisi Lain dari Hukum Di Indoensia, Kompas, 2003 dinamika-demokrasi/wacana-demokrasi/2362-beragam-agama- satu-adat.html, Didownload pada tanggal 20 Agustus 2011. Ramulyo, M. Idris. Suatu Perbandingan antara Ajaran Syafi’I dan Wasiat Wajib di Mesir, tentang Pembagian Harta Warisan untuk Cucu “Kepemimpinan Masyarkat Tengger”, www.damandiri.or.id/file/ Menurut Islam, Majalah Hukum dan Pembangunan No. 2 Th.XII mochamahhariadiunairbab6.pdf, Didownload pada tanggal 20 Maret 1982, (Jakarta: FH UI, 1982). Agustus 2011.

Varia Peradilan Nomor 39 Desember 1988 Simanhadi Widyaprakosa, “Mengenal Masyarakat Tengger (3): Sambungan WHD No. 471)”,http://translate.google.com/ Varia Peradilan Nomor 55 April 1990 translate?hl=en&sl=id&tl=en&u=http%3A%2F%2Fwww. parisadaorg%2Findex.php%3Foption%3Dcom_content%26task% Varia Peradilan Nomor 65 Fanruari 1991. 3Dview%26id%3D590%26Itemid%3D121&anno=2, Didownload pada tanggal 20 Agustus 2011.

Makalah dan Pidato Wiwit Mujiastuti, Jk, “Teguh Tegar Hindu Tengger (Synopsis Buku Saya Orang Tengger, Saya Punya Agama, Penulis Ayu Sutarto), Sunaryati Hartono, Menentukan Politik Hukum Ekonomi Bagi Indonesia http://saradbali.com/edisi109/pustaka.htm, Didownload pada Dalam Kurun Waktu Tahun 2004-2009, (makalah) Forum Dialog tanggal 20 Agustus 2011. Hukum dan Non Hukum, Jakarta 7-9 September 2004. Tokoh Kunci Langgengnya Suku Tengger, http://www2.kompas. Warassih Pujirahayu, Esmi, “Pemberdayaan Masyarakat Dalam com/kompas-cetak/0410/29/tanahair/ 1353264.htm, didownload Mewujudkan Tujuan Hukum (Proses Penegakan Hukum dan pada tanggal 20 Agustus 2011. Persoalan Keadilan)”; Pidato Pengukuhan Guru Besar Fakultas Hukum Undip, Semarang, 14 April 2001. Simanhadi Widyaprakosa, Mengenal Masyarakat Tengger, dalam : http://www.parisada.org/

“Legenda Ajisaka: Resistensi Gaya Tengger” http://www.averroes.or.id

Suku Tengger Jawa Timur dalam : http://tlingus.wordpress.com

Internet. “50 Taman Nasional Di Indonesia”, http://www.dephut.go.id/ INFORMASI/TN%20INDO-ENGLISH/tn_index.htm, didownload pada tanggal 25 Agustus 2011.

“Dari Seruni Melihat Rumah Adat Tengger”, http://www.kraksaan- online.com/2011/06/dari-seruni-melihat-rumah-adat-tengger.html, didownload pada tanggal 30 Agustus 2011.

Kearifan Lokal http://antariksaarticle.blogspot.com /2011/03/kearifan-lokal- masyarakat-suku-tengger.html Masyarakat hokum adat http://pengertian-definisi. blogspot.com/ 2011/03/hukum-adat-dan-masyarakat-hukum-adat.html

Gobyah, I. Ketut (2003) ‘Berpijak Pada Kearifan lokal’, www.balipos.co.id

Peraturan Perundang-undangan.

Indonesia, Undang-Undang Dasar Negera Republik Indonesia 1945 perubahan ke empat.

------, Undang-undang tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya, UU No.5, LN No.49 Tahun 1990, TLN. No.3419.

------, Peraturan Presiden No. 7 tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Nasional Jangka Menengah Nasional.