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Barkhane : la régionalisaton comme modèle pour l’avenir des interventons en Afrique Par Emmanuel R. Gof Bulletn Page 07

Compte-rendu du livre « State of Rebellion : Violence and Interventon FrancoPaix in the Central African Republic » Vol. 2, no 2 - Février 2017 Par Maxime Ricard

Page 10 Nouvelles et annonces

Barkhane : la régionalisaton comme modèle pour l’avenir des interventons en Afrique

Par Emmanuel R. Gof

Résumé exécutf

• Suite à la crise survenue en République du Mali, la lutte contre le terrorisme limite toutefois la portée de l’en- est intervenue dès le 11 janvier 2013 dans le cadre de l’opé- gagement français. Si Barkhane, comme l’opération Serval raton Serval dont le bilan s’est avéré somme toute positf qui l’a précédée, peut légitimement faire valoir certains puisque la mission qui lui avait été confée a été menée à succès, son action reste limitée et ne suffit pas à résoudre bien. une situation multidimensionnelle et complexe. Cela étant, le concept de régionalisation des opérations, introduit par • Prenant en compte l’évoluton de la situaton et la nécessité l’opération Barkhane dans le cadre du G5 Sahel, ouvre la voie de réorganiser son dispositf, remplace Serval par à une nouvelle conception des interventions en Afrique. l’opératon antterroriste Barkhane le 1er août 2014. Éléments de contexte • Unique dans son approche régionale couvrant cinq pays et La coopération en matière de défense entre la France et ses forte de nombreux succès tactques, Barkhane soufre anciennes colonies est ancienne et date essentiellement des cependant de certaines faiblesses dont son tropisme nombreux accords de coopération et de défense signés à la antterroriste. suite des indépendances, dans les années soixante et soixante-dix. Ces « accords de défense » visaient à assurer • Au fnal, si l’interventon française a clairement contribué une intervention française en cas d’agression du pays à metre en place une approche régionale inédite, elle n’a concerné. L’évolution du contexte géopolitique dans la région pas sufsamment pris en compte l’aspect multdimensionnel a conduit Paris à renouveler ses partenariats avec les États et la complexité de la situaton, et a commis à la fois l’erreur africains et à repenser son implantation militaire sur le de la réduire à sa dimension terroriste et d’y apporter une continent. soluton exclusivement militaire. Dans ce cadre, tant l’accord de coopération militaire technique Depuis 2013, la France est présente au Mali et dans la bande signé avec le Mali le 6 mai 1985, que l’échange de lettres des sahélo-saharienne (BSS) pour participer à la fois à la résolution 7 et 8 mars 2013¹ et le traité de coopération en matière de de la crise malienne et à la stabilisation de la région. La défense du 16 juillet 2014², ont pris une résonnance parti- focalisation sur l’emploi de la force militaire à des fins de culière en raison de l’instabilité et de la violence auxquelles intérim Dioncounda Traoré fait appel à Paris, qui lance qui Paris, à appel fait Traoré Dioncounda intérim par malienprésident le que Sud, du directon en islamistes des surprise ataque une à suite et contexte ce dans C’est … Serval De antiterroriste. lutte la sur focaliser se à France, la dont acteurs, certains amenant dimension de change conflit le Nord-Mali, du islamistes. De fait, après que les islamistes ont pris le contrôle groupes les et laïc (MNLA) l’Azawad de libération la pour national Mouvement le entre luttes les s’ajouter venaient maliennes, forces et Nord du rebelles entre l’opposition À djihadiste par prise la crise. solution à la situation, étaient alors grevées par la dimension une trouver de (CEDEAO)afin l'Ouest l'Afrique de de États avec discussionsencours laCommunauté économiquedes de mai, l’établissement d’un État islamique dans le Nord. Les l’arrivée du groupe Ansar Eddine qui proclamait, dès le mois de raison en dégradée rapidement s’est situation la Mali, du nord au Touaregs des nationalistes revendications aux due InitialementBamako. capitale la (GAT) vers terroristes armésgroupesl’avancée stopperdes pour Serval ration est intervenue dès le 11 janvier 2013 dans le cadre de l’opé France la Mali, du République en survenue crise la à Suite fait face lepaysface depuis coup le d’État du 22 mars 2012. dans la ni BSS, ceux d’ailleurs du Mali ». terrorisme de problèmes les résoudre seule elle à peut ne qui militaro-centrée l’approche dans résider donc semble L’essentelproblème du« - de Serval vont être engagés dans l’Adrar des Ifoghas. Les Ifoghas. des l’Adrar dans engagés être vont Serval de sans heurts, vont connaître un tournant lorsquepassées les jusque-là hommes sont se qui opératons les autant, Pour 8 février, viennent confrmer l’efcacité del’opératon. Tombouctou le 28, du baston de Kidal le 30 et de Tessalit le libératon de Konna le 18 janvier, puis celle de Gao le 21, de contribuer à arrêter le mouvement des GAT vers Bamako. La vont l’opératon de jours premiers les dans Rafale combat l’Aviaton de l’Armée Terrede Légère de de avions des puis de Serval. Les missions menées par les hélicoptères d’ataque Rapidement, la France peut s’enorgueillir des succès tactques à fournir une aide logistque. s’engagentl’Allemagnequi de et du Royaume-Uni, du États-Unis, des également mais suivants, jours Togoles du Nigéria, du Burkina Faso et du Niger, puis du Tchad et du ampleur internatonale avec la dès le partcipaton 15 janvier une prend crise la terroriste, dimension sa de raison en (EUTM).Maliaueuropéenne l’Union temps,même le Dans ment à la fois de la MISMA et de la mission de formaton de préserver l’existence de l’État malien et préparer le déploie les rebelles touaregs du MNLA, vers le Sud. Elle doit également GAT,dont des l’avancée stopper de mission la confer voit se hommes, 000 3 de plus de consttuée Serval, CEDEAO, la par jour même le autorisée (MISMA)⁴ Mali au souten forcesarméesmaliennes internatonaleMissionla de et de l’opératon Serval le 11 janvier 2013³. Conduite aux côtés des -

Vol. 1, no3 - Mars 2016 Bulletn Franco-Paix - PAGE 2 pu vcto d prete u py cnens de concernés pays aux permettre de vocation pour a lo-saharienne selon le ministère de la Défense. Cesahé partenariatbande la de pays principaux les avec partenariat de logique une dans s’inscrit opératon cete transfrontalière, Partant du constat que le terrorisme est une problématque 2014,août la France lance l’opératon Barkhane. 1er le région, la dans dispositf son réorganiser de volonté sa et 2014 juillet de coopératon de traité le avec fois la à Prenant en compte ces nouvelles données et en conformité … àBarkhane régionalise se confit Le complexife. et se maliennes.et françaises forces les bloque qui poursuite de s’installent dans les zones frontalières proftant du non droit la malisaton, et reste situaton instable les groupes terroristes nor de espoirs les malgré et autant,terroristes⁵. Pour 600 de neutralisaton la à et munitons de tonnes 200 de saisie la à Nord-Mali, (AQMI)Islamiquedu Maghreb au Qaeda Al même mené sa mission à bien. Elle aura contribué à déloger de tout aura Serval 2014,juillet en mandat son de fn la À en l’absence de raison des FAMa dans la ville. fricton de point un demeure Kidal part, D’autrenuisance. conservent une capacité forte de ils malien, gouvernement le n’ont plus la capacité de renverser djihadistes les néanmoins si et Nord le dans perdure L’instabilité achevée. est Mali du quête recon considèrentlaçaises que fran autorités les mi-avril, la À juillet.début au Mali (MINUSMA), qui doit prendre la relève de la MISMA dimensionnelle intégrée des Natons Unies pour la stabilisaton mult Mission la à relais le passer de et personnes 000 3 à 000 4 de efectfs diminuerles faire de ambiton pour avec Maliens. Début mars, le retrait est repoussé au mois d’avril,les vers sécurité la de charge en prise la de transfert du retrait des troupes débutera en mars, soulignant l’importance le que février 6 le dès annonce Fabius, Laurent étrangères Afaires des ministre son de voix la par France, la Pourtant n’entrent pas dans la de reconquête Kidal dela lors ville. contre les GAT, exigé que les Forces armées maliennes (FAMa) qui avec en de avait, le dans échange son appui MNLA la lute est confrontée à des difcultés en raison de sa compromission France la temps, même le Dans djihadistes. des résistance la à heurte l’armée se bloquentqui février française, 19 du premiers combats qui se déroulent dans l’Ametétaï à partr - - le nord du pays ». réinvestrdans gouvernementà malienle incitant à la résoluton de la crise malienne notamment en sécuritaire, de donner une dimension plus politque « Il serait nécessaire, tout en maintenant une acton - - - tenu du 15 au 17 février 2014 à Nouakchot en République en Nouakchot2014 17à février au 15 du tenu s’est qui d’État chefs des Sommet du lors dernier, créé Ce du G5 insttutonnel cadre le Sahel⁶. dans établie stratégique approche nouvelle une dans donc »,région s’inscrit la dans terroristes sanctuaires de ttuton les armés » terroristes et de « contribuer à empêcher la recons appuyer d’« mission harienne (BSS) dans leurs actons de lute contre pour les groupes a qui sahélo-sa bande la de partenaires pays des armées forces Barkhane, L’opératon et àopérer sur une aire cinq couvrant pays. puisqu’elle est la première à ne pas être limitée à un territoire Cete opératon est unique dans sa couverture géographique, ritaires et aux menaces terroristes auxquels la fait BSS face. à contribuer à vise la réponse régionale à Elle apporter aux défs sécu France. la fois neuf représentant zone d’une de spécifcité l’opératon réside dans sa régionale couverture la ailleurs, Par terrorisme. le contre lute la s’approprier d’assurer la sécurité du territoire. À cete fn, les militaires les fn, cete À territoire. du sécurité d’assurerla objectf de reconstruire l’armée malienne et de lui permetre également engagée dans la formaton des FAMa, avec pour est France la terrorisme, le contre lute la outre Mali, Au à un mémorandum droit le poursuite. consacrant de la mise en place de la force conjointe du G5 Sahel, et a about d’État du G5 Sahel à Bamako dans le cadre des réfexions sur abordée le 6 février 2017 à l’occasion du Sommet des chefs d’ailleursétéa queston Cete système. l’efcacitédu pour fondamental enjeu un est terroristes groupes des hender aux forces de passer les frontères pour poursuivre et appré En l’occurrence la queston du droit de poursuite qui permet qui minent la région. une volonté politque de s’ataquer aux problèmes sécuritaires les capacités d’interventon sont renforcées et appuyées par militaires menées par Barkhane et ses partenaires africains, l’actvitépolitque concertée G5Saheldules etactons et de développement dans les États membres »⁸. En combinant sécurité de actons des œuvre en mise la à contribue « qui conduit antterroriste son acton dans le cadre du G5 Sahel, Barkhane»⁷. Ainsi, concorde de et prospérité de paix, de eforts de ses membres « en vue de faire du Sahel un espace saiu d Mauritanie, de islamique permetant permetant de conjuguer les », régionale la coopération de suivi de et dination cadre insttutonnel de coor « d’un sein au Tchad le et Niger le Mauritanie, la Mali, le Faso, Burkina le regroupe - - - - -

Vol. 1, no3 - Mars 2016 Bulletn Franco-Paix - PAGE 3 problèmes structurels sont loin d’êtreproblèmes structurels résolus. les et régions certaines de absent reste malien l’État part, ment notamment dans certaines zones frontalières. D’autre Mali et les groupes terroristes contnuent d’agir sporadique au perdure l’instabilité Cependant, antterroriste. lute la de domaine le dans et sécurité de coopératon de matère l’opératon Barkhane a contribué à faire bouger les lignes en et Sahel G5 le par établi opératons des régionalisaton de processus le imparfait, demeure s’il même fnal, Au autorités françaises. des l’autosatisfecit de dépit en éradiquée cutable puisque l’actvité des groupes djihadistes n’a pas été dis plus lui à quant est stratégique bilan Son positve. très est malienne l’armée de côtés aux acton son et tactques À l’image de Serval, Barkhane a à son actf plusieurs réussites forces dans la région afn gagner de en efcacité. pays membres du G5 Sahel de fuidifer les mouvements de des politque volonté la de démonstraton une également pays dont les armées s’ignoraient il y a encore trois ans. C’est ces majeure pour avancée une c’est là que souligner faut Il pro-Bamako et la Coordinaton des Mouvements de l’Azawad). (Plateforme 2015 juin de d’Alger processus du issu Mali au réconciliaton la et groupes paix la les pour l’Accord et de signataires MINUSMA la avec également mais FAMa, les et Barkhane force la entre seulement non coopératon de capacités les elle,démontré à quantcoopératon),a, de opératonnel (Mécanisme le du 2018 camp -Gao MOC contre janvier 18 du atentats aux suite fait a qui Filidjo opératon récente La sensibles. zones des dans d’acton liberté leur aux côtés des Français, et d’afrmer au moins symboliquement la région de Boughessa, ont permis aux FAMa d’être présents, duau4 17 décembre 2016 laà frontère avec l’Algérie dans de Ménaka à la frontère entre le Mali et le Niger, ou Iroquois région la2015 juindans en conduiteGao,Marne de région la dans 2014 octobre en MINUSMA la avec conjointement menéesPiana opératons les Ainsi,locales. populatons dans le cadre d’une reprise de contact entre les FAMa et les troupes au sol, ou encore de recueil l’ensemble d’informatons, des d’appui zone, de sécurisaton de distance, à mandés d’engins fabricaton com lamatériels explosifs permetant de d’armesou caches de recherche de opératons breuses nom de par concrétse se accompagnement Cet tactque. etopératonnel plans les surformer se demaliens taires humain nissantsouten un matérielet auxmili permetant de Barkhane accompagnent les FAMa sur le terrain en four ------certains produits alimentaires de base), pratque de trafcs trafcs de base), pratque de alimentaires produits certains lement voitures volées, médicaments, carburant ou encore genre(stupéfantséga maistous en trafcs les contre lute de questoncomplexe et délicate La crise. la de politque désengagé du Nord Mali⁹, le tout au détriment de la résoluton groupes et indépendantstes de celui de l’État central malien contre les djihadistes, la France a fait à la fois le jeu de certains part d’accueillir toutes les bonnes volontés prêtes à s’engager pendantste Touaregs est l’une d’entre elles. En adoptant le indé queston La problématques. autres nombreuses de En se focalisant sur la lute contre les GAT, Barkhane occulte bilan et afaiblit son cipale efcacité stratégique. àson prin limited’ailleurs la est antterroriste et militaire pisme tro Son Mali. au situaton la de d’autresaspects à mandat son étendre à vocaton n’aaucunementElle antterroriste. militaire opératon une est Barkhane Indiscutablement, prometeurs Des résultatsencoremodestesmais ton peu pertnente. À cete problématque s’ajoutebien problématque cete À pertnente. peu ton enferme des groupes très hétérogènes dans une catégorisa untraitement diférencié desproblématques spécifque et terroristes » à des acteurs qui parfois n’en sont pas, interdit « de qualifcaton la de l’extensionailleurs, Par terrorisme. au due l’insécurité toujours subit y populaton la pays, du avoir été stoppés ontpar étéServal, repoussés vers le nord sur le plan stratégique. Pour preuve, si les djihadistes, après efcace peu et délicat armée force la de l’emploi rendent évolutve,structurela imprévisibleàcaractèreéclaté et fuiditéLa desGAT, leurmoded’acton asymétrique, leur nelles ou asymétriques »¹¹. des réfexions et doctrines concernant les guerres traditon résoluton des confits, plutôt que sur les prémisses provenant la de approches les et principes les sur basée appropriée réponse d’une formulaton la est majeurs défs des [l]’un « : Charbonneau Bruno justement très souligne le Comme armée. force la par résoluton une nécessitantclassique La lute contre le terrorisme l’approche ne peut sedans résumerblèmes de terrorisme àdans la uneBSS, ni ceux d’ailleursguerre résider du Mali. donc pro les résoudre seule elle à peut semble ne qui militaro-centrée problème du L’essentel la de la de situaton. résoluton structurelles de Barkhane élude donc, voire pénalise, les dimensions plus focalisant sur les succès tactques contre les GAT, le mandat se En reconstructon. de processus le dans pèse et côté de mise aussi, elle»¹⁰, est,Sud le dans pays du revenus de génératrices malien a ses « gouvernement actvités concentré le que fait au due largement et » acceptée socialement « ------

Vol. 1, no3 - Mars 2016 Bulletn Franco-Paix - PAGE 4 Néanmoins, la lute contre le terrorisme ne peut être limitée »¹⁴. antterroriste lute de et sécurité la de renforcement de matère en succèsd’indéniables obtenu a Barkhane force[l]a « Villiers, de Général soulignaitle le Comme Conclusion africaines. crises des pérenne structurelle résoluton une permetant par la suite relatvisé et accompagné de mesures politques être doit force la à recours le Ainsi, paix. la de recherche la de paix mais également sur le rôle de l’acton militaire dans l’évoluton opératons sur des réfexion une à voie la ouvre Barkhane BSS, la touchent qui terroristes menaces aux et inédite visant à contribuer à la réponse aux défs sécuritaires dans la BSS. En adoptant une approche stratégique régionale et a permis d’initer une démarche de coopératon politque menaces commun certaines de du caractère conscience de il n’en demeure pas moins que Barkhane a favorisé une prise Si le bilan sécuritaire de l’interventon française reste modeste, concitoyensleurs du Sud¹³. populatons du Nord des conditons de vie égales à celles de aux d’ofrir afn développement au l’aide accentuant en et stgmatsante pour une parte des acteurs, et, bien entendu, de recourir à une terminologie simplifcatrice homogénéisante endes favorisantpréjugés la « déconstructon », en évitant », locales politques dynamiques les considératon en nant malien à le nord du réinvestr gouvernement pays, en « le incitant en notamment malienne crise la de résoluton la à politque plus dimension une donner de sécuritaire, Aunécessaire,fnal, maintenant serait enil tout acton une drir l’efcacité d’ensemble del’interventon¹². pour couvrir une zone aussi étendue, ont contribué à amoin et tactque ou encore le manque de moyens de surveillance les lacunes capacitaires en matère de projectons stratégique région. Sur le plan matériel, certains équipements vieillissants, française au proft de l’objectf général de stabilisaton de la d’ailleurss’interrogerà surl’efcacité l’interventonde fsants et essentellement militaires déployés par Paris invitent aussi vaste est largement insufsant. Les moyens très insuf zone une sur militaires 000 4 de force d’une déploiement l’occurrence,Barkhane soufre d’un défcit évident leet Enmatérielsconséquents. ethumains moyensdes sans D’autre part, une interventon militaire ne peut être efcace région. la de développement le sur impact un inévitablement a et également dans la reconstructon économique du Nord-Mali pèse sécurité de manque Ce situaton. la complexifent entendu celle des afrontements entre groupes touaregs qui

pre - - - aspect spécifque qui devra être étudié plus avant pour en pour avant plus étudié être devra qui spécifque aspect opératons militaires en régionalisant son mandat. C’est cet Barkhane aura toutefois apporté une dimension inédite aux tant endogènes qu’exogènes. bien à matère qu’indexée prometeuse de facteurs nombreux moyens. La coopératon initée au sein du G5 Sahel est en la de gamme vaste d’une l’emploi permetant fort politque être réduites à l’acton militaire et nécessitent un engagement malien et la sécurisaton de la ne BSS peuvent, pour autant, confit du résoluton La terrorisme. le que tel menaces des dans la prise en compte du mouvant caractère et transnatonal clé étape une commeconsidérée êtremalgré tout doit elle la BSS, ne peut être créditée d’avancées stratégiques majeures,Si Barkhane, et plus largement l’interventon française dans pérennes. politques sement d’insttutons travers de missions militaires soit indispensable au rétablis au stabilisaton la que bien fondamentale, est combat ce de politque dimension la et militaire force la l’emploi de à la la République française et la République du Mali. Examen du caton du traité de coopératon en matère de défense entre (2014-2015) n°483 loi ratf la la de autorisant Ratfcaton armées. forces des et défense la de étrangères, afaires mission de coopératon ». Claude Nougein. Commission des la de européenne et régionale dimension la intégrant en sur se lesquels fonde de le défense partenariat et de sécurité d'assistance automatque et il « précise les généraux principes et la France, il ne comporte pas de clause publique ou secrète il prévoit le de partage compétences juridiques entre le Mali territoriale du pays. Il ne remplace pas l’échange de letres, respect de la souveraineté, de l'indépendance et de l'intégrité de matère en » passé du dérives certaines à fn metre « Barkhane.traité 2014, de Le quant lui,à été afnde a établi pour assurer la sécurité juridique des et forces de de Serval place en mis été a France.Il la et Mali le entre coopératon de actons les juridiquement encadrant 1985, mai de celui 1 (CERI). associé de Paris-Centre Recherches Internatonales and StudiesSecurity de l'Université du et docteur Defence for au Centre associé Gof chercheur est Emmanuel mandat. leurrégionalisant pluselles-mêmestoujours en caines dimensionsces régionaleafri transfrontalière crises et des plus large que les opératons militaires, pourront ainsi intégrer qui présentent déjà l’intérêt d’avoir un champ d’acton bien de missions, telles que les opératons de paix. Ces opératons, trer des leçons pouvant être employées dans d’autres types L’échange de letres de 2013 est l’un des deux accords, avec - - -

Vol. 1, no3 - Mars 2016 Bulletn Franco-Paix - PAGE 5 Paix, Vol. 1,no.3, Mars 2016. p.1. Franco Bulletn ». l’Ouest de Afrique en "terroriste" déf 11 10 1, no.8,octobre 2016. FrancoPaix,Vol.Bulleton ». Mali Nord au confit du propos à connaître Trudeaudoit gouvernement le que importants éléments Cinq Sandor.« Adam voir point dernier ce Sur ⁹ ⁸ Site Internet duG5Sahel. février 2014. du G5 Sahel. Nouakchot, République Islamique dénommé de Mauritanie. 17 régionale coopératon la de suivi de et coordinaton de insttutonnel cadre d'un Créaton : Sahel du G5 du d'Étatchefs des Sommet du fnal Communiqué ⁷ Mise àjourfrançais. le10 janvier 2017. ⁶ Opération Barkhane. Site Internet du ministère de la Défense : retour sur un an d’opératon ». Mise à jour 13 janvier 2014. SiteInternet du ministère Serval la de Défense Opératon « Défense annonçait la 220 tonnesde de munitons ministère en janvier Le 2014. 2014. décembre télévisé), (magazine 98 No. Défense la de journal Le ». coopératon la de cœur au : Barkhane Opératon « Défense. la de Communicaton 5 Mali au de la Mission intégrée des Natons unies pour la stabilisaton place en mise la avec2013juillet 1er le fn pris a 2012.Elle décembre 20 du 2085 résoluton la par Unies Natons des 4 2013. sur au la française, Mali. situaton 11 Paris, République janvier 3 Réunion du 3février 2016. commission. la de texte du et rapport du Examen Mali. du République la et française République la entre défense de du la autorisant en traité ratfcaton de matère coopératon (2014-2015) 483 n° loi la de Ratfcaton armées. forces des défenseet afairesétrangères,laCommission desde de 2013 et le traité de 2014 voir notamment Claude Nougein. 2 2016. février 3 Réunionducommission. la de texte du et rapport Pour plus de détails sur les contenus de l’échange de letres letres de l’échange de contenus les sur détails de plus Pour Ministère la de Défense.à l’Informaton Délégaton et àla l’Organisaton par mandatée africaine l’Union de Mission Déclaraton de M. François Hollande, Président de la la de Président Hollande, François M. de Déclaraton Bruno Charbonneau. « La résoluton des confits face au face confits des résoluton La « Charbonneau. Bruno Id.p.3-4. - séance de15heures. Compte rendu n°11. 2016, octobre 15 Jeudi Adam. Patricia Mme de Présidence 2016. pour finances de loi de projet le sur armées, des jor mées. Audition du général Pierre de Villiers, chef d’état-ma 14 recherche FrancoPaix, mai2016. risme : le Mali dans une perspectve sahélienne. Rapport de terro au guerre la de défs aux face confits des résoluton 13 de l’Assemblée Natonale, Paris le18juillet 2013.p.69-77. Présidence la Enregistréà législature.quatorzième tonale, l’opératon Serval au Mali. Rapport N° 1228. Assemblée na sur d’informaton mission d’unetravaux des conclusion en la Commission de la défense natonale et des forces armées d’informatonpar Rapport (Députés).déposé Nauche lippe Phi et Guilloteau Christophe Natonale. l’Assemblée par 12 Bruno Charbonneau et Cédric Jourde. Les dilemmes de la Jourde.de etCédric dilemmes Charbonneau Les Bruno Ces faiblesses avaient été soulignées au sujet de Serval de sujet au soulignées été avaient faiblesses Ces omsin e a ées ntoae t e fre ar forces des et nationale défense la de Commission - - - - -

Vol. 1, no3 - Mars 2016 Bulletn Franco-Paix - PAGE 6 Ce Ce livre illustre l’apport essentel du savoir anthropologique pages 300 », Arguments «African Books Zed Collecton 2016 Republic, African Central inthe Interventon and :Violence Rebellion State of Lombard Louisa avec les autres, rendant impossible de déterminer un seul un déterminer de impossible rendant autres, les avec relatons des dans mêlé est monde le tout c’est-à-direque vérité est que personne, et tout le monde, est en contrôle : La « : souveraineté la détent qui comprendre de évident même « écosystème social » (215). Dans celui-ci, il n’est pas et hôte/interventonsinternatonales,seul un commemais ces diférents acteurs, non pas dans une dichotomie société de comprendre 2016, il Ici, 39,nécessaire est ma traducton). et comment ces relatons structurent ce qu’ils font » (Lombard s’intéresser aux relatons entre les diférents acteurs de présents requière aujourd’hui Afrique en confit un comprendre d’abordercasRépubliquelelade Centrafricaine manière (…) sa « : dans implicatons nombreuses de réalité en a maisbanale, sembler l’auteure peut de principale thèse La (Debos 2016). rebellions des politque sociologie la et 2015), 2006, (Ferguson néolibérale dans la globalisaton 2005), subsaharienne l’Afrique contemporains ayant étudiés les confits civils (Richards 1996, Ce livre s’inscrit dans la lignée de travaux d’anthropologues soient-elles. asymétriques aussi centrafricaine, avec la société l’intérieur. de relatonscomprendre l’étudie Elleses à dans 2011) ou « Peaceland » (Autesserre 2014) comme une bulle (Mosse » Aidland « pasn’étudie elle Cependant, ». crowd d’un ton volontairement provocateur, « the good intentons intervenants, des monde le surnomme Elle Centrafrique. la sur » internatonaux experts « des monde du ans dix de plus depuis L’auteureparte Aix-en-Provence. fait et Paris, Bangui, d’archivesà recherches de et (RCA),centrafricaine plus de dix ans de recherches ethnographiques en République de résultat L’ouvrage le politques. est ces de présupposés les cause en profondément remet savoir Ce paix. la de et subsaharienne les de internatonales politques constructon Afrique en conflits les sur scientifique littérature la à State of Rebellion :Violence and Interventon in the Central African Republic Par Maxime Ricard Par Maxime Compte-rendu d'ouvrage internatonaux. Il est à souligner que l’auteure propose dans l’État, de maisrôle du celuiaussi intervenants des queston d’étude,la cas le seulementnon repenser de permetent d’ataquesangles Ces l’État. de et paix la de constructon de politques les dans (enttlements) droits des et que ainsi ; historique perspective deuxièmement la queston des politques de une (re)distributon dans centrafricaines l’inégalitéstructurelle entre intervenants lieu, premier En populatonset liées. profondément et ouvrage, cet dans compte-rendus’intéresserasoulevéesquestonsCedeux souverainacteur »(213). promesses promesses », qu’elle défnit comme « réaliser des promesses de DDR s’inscrivent dans ce qu’elle appelle la « politque des le pays. Elle souligne comment les programmes internatonaux « de programmes Désarmement, Démobilisaton des et Réintégraton cas (DDR) » le dans travers à notamment queston cete illustre Lombard Louisa d’années. dizaine les partcipent aux piètres résultats l’État de celles-ci depuis plus de d’une et comment paix la de construction de manières internationales politques plusieurs des autour structurelles de inégalités et privilèges souligne L’auteure s’engager dans l’extraversion (Lombard 2016, 72). acteurs considérés comme « extérieurs » sont aussi sujets à les que c’est-à-dire relatons, de tssu un dans co-créaton loin : ces pratques d’extraversion sont à comprendre comme plus d’aller propose l’auteure2015).Mais (Olin pays autre qu’aucun paix la de mainten de missions de plus accueilli extracontnentales. À ce jour, la République centrafricaine a peut être appréhendée sans prendre en compte les relatons (Bayart extraversion 2000). Ainsi, la politque en Afrique ne lyser la société centrafricaine dans le temps long de la violente comprendre cet écosystème social, l’auteure propose mieuxd’ana de afn l’ouvrage, de chapitre deuxième le Dans tème social » écosys « un dansinterventions Rébellions et ici. livre du aspect cet côté de volontairement laisserons nous de « l’insécurité spirituelle » et la queston de l’invisible, mais contemporaine violence dans le pays, la notamment à de travers la queston fine compréhension une 7 chapitre le - -

Vol. 1, no3 - Mars 2016 Bulletn Franco-Paix - PAGE 7 l’État(chapitre 3).Pourtant l’État, pointdudesvuede wébérienne correspondentne une pasde lecture à enRCA Les conceptons du territoire, de la mobilité, et de la violence Déplacer la ques pas forcément réconciliables. l’auteure souligne que leurs intérêts et leurs valeurs ne sont « internatonaux » et « locaux » ensemble, et non séparément, dans « » Peaceland (216).Autesserre En ces acteurs étudiant Sévérine de recommandatons des limites les démontre meilleure prise en compte du contexte. Pour l’auteure, cela une et communication meilleure une par simplement cete parte de l’Afrique équatoriale– ne peut être surmontée colonialisme concessionnaire et autres pillages violents dans du historicité une à et profondes structurelles causes des à liée que –parce intervenants des vis-à-vis méfance Cete chez eux une méfance profonde envers ces programmes. ainsirenforce inégalitéstructurelle cete : » bénéfciaires « DDR sont totalement déséquilibrées par rapport aux supposés que les rémunératons des expatriés et employés locaux du la distance aux bénéfciaires (147). Il faut également souligner les intervenants aient une stratégie de proximité, en réduisant que l’auteurepropose Ainsi, programmes. ces de vis-à-vis Ces derniers ont une asymétrie d’informaton très importante « bénéfciaires » pour des programmes de ce type est profond. Le fossé entre les intervenants internatonaux et les supposés processus. ce à ensemble partcipent intervenants et locales élites (95).Ici, » droits des d’obtenir directs moyens des donner personnelle directe pour les difcultés des gens ou sans leur d’afrmersonautorité, sansassumer uneresponsabilité moyen comme l’État par générées d’allocatons propos à t ion de l'État rébellions rébellions armées dans le pays. Quelles sont les conséquences nombreuses les comprendre pour centrale est queston (113).ignorés Cete sont qui ceux (enttlements)et l’État à non-citoyens mais entre ceux qui peuvent réclamer des droits n’est pas à comprendre dans la entredistncton citoyens et pouvoir matériel (112). Ainsi, dans ce pays, l’inclusion politque l’économierelatonà social,sa déterminestatut son son et l’État à citoyen du relaton la post-coloniale, RCA la dans travaux de Georges Balandier, Louisa Lombard rappelle que de contextualiser la plutôt compréhension de s’agit celui-ci. Se référant aux il ; Centrafricains les pour important pas n’est l’État que ici soutenir de queston pas n’est Il l’a réalisé (2014). Sahel le pour « vers » ? l’État que Qu’est-ce « de queston la déplacer de propose Elle(54). enjeux les dépolitse l’État-naton de type l’idéal et l’État de rôle le sur focalisaton l’auteure,la comme autonome du gouvernement (223). plutôt que de promouvoir une économie de marché imaginée des salaires, des est statuts, ainsi de distribuer gouvernement du cruciale tâche la « RCA, en Ainsi, pas. fonctonnent ne l’État de construction de politiques de production distnctons public/privé et État/marché qui sous-tendent la les que soulignent sujet ce à l’auteure de conclusions Les Centrafrique. la comme cas un (re)construit,dans être revientCeci à poser la queston de queld’État sorte devrait sérieux. peuvent fonctonner que si elles prennent cete queston au ne paix la de constructon de politques (164). Des sociaux projets des à bien grievances¹,mais vs greed cadre un à réclamatons. Les rébellions en RCA ne peuvent être réduites leurs sur l’État d’alerter acteurs ces pour moyen un est autour de l’ayant droit. militaire, La rébellion selon l’auteure, basé sur une politque de distributon (Ferguson 2015) centrée de Centrafricains, l’ordre (158)politco-économique doit être le : (116) monde « le dans position leur de vis-à-vis réalisme de forme une aussi souligne Elle l’auteure. selon c’est-à-dire un salaire (160). Cecil’État, de vis-à-vis réclamantdignitédroits en de des forme est largement sous-estmée, elle développe l’importance du sujet moral recherchant une du autour « les analyses (néo)patrimonialisme Pour dépasser internatonales ? Afriqueéquatorialeen constat interventonslesce pour de privilégiée pour répondre aux problèmes actuels. Pour actuels. problèmes aux répondre pour privilégiée place une occupe intervenants, des et Centrafricains

Qu’est-ce que le gouvernement ? », comme Gregory Mann développementn’est » pas demain. pour Pour beaucoup

», »,

Vol. 1, no3 - Mars 2016 Bulletn Franco-Paix - PAGE 8 sont iconoclastes au regard du fonctonnement actuel des actuel fonctonnement du regard au iconoclastes sont Dans sa conclusion, l’auteur quereconnaît ces propositons un un désir d’améliorer leurs conditions et dont l’action violente motivéssont par conflit un à stipulantcombattants les que ¹ Le débat « greed versus grievance » oppose les arguments àl'Universitédoctorant du àMontréal. Québec et FrancoPaixCentre du coordonnateur est Ricard Maxime marchéde construire pour une durable. société la dans l’Afrique (Ferguson globalisaton 2006), et donc les de limites des solutons l’insertion de asymétrie profonde (re)construire. Cete idée est une manière de reconnaître la à paix la et l’État être devrait que ce de innovante lecture une clairement propose moral, et anthropologique, social, rappelant l’importance de l’économie politque dans un sens l’architecture internatonale de l’aide/paix. Mais l’auteur, en de statuts sociaux nécessiteraient de profondément changer vrai que ces propositons pour une politque de distributon est Il pointues. théoriques questons des à s’ataquant en terraintout du fne et précise connaissancesurune repose à la RCA tout au moins – l’ouvrage réussi de Louisa Lombard êtreinternatonaleune interventon dans– similaire uncas doit que ce radicale manière de repenser de proposant En l’urgence (224). dans que souvent s’inscrivent ne et monétaire l’aspect sur principalementconcentrent se initatves ces car cible,leur projets², l’auteure souligne aussi que ces politques manquent ces de bénéfciaires de peu le et dysfonctonnements les l’aidedansinternatonale.», populaires Outre trèstransfer cash « de politques les travers à élément cet de centralité la reconnaître à commencent internatonales politques les que précise Elle (225). autant tout probablement sont le interventons multples les que souligne elle onéreuse, serait politque telle qu’une reconnaît Lombard Louisa Si pourraient concentrer se sur dedistributon. une politque l’État/paix de constructon de politques les territorial, à produire un État la ratonnel-bureaucratque basé sur l’idéal travers à moderne distributon de statuts : l’État plutôt que de chercher indéfniment tout avant comprennent Centrafricains les que société souligne l’auteur la centrafricaine, de connaissance sa à et expérience son à nourrissant la « prébende » et le « patrimonialisme ». Grâce qu’une politque de distributon serait une énième politque une analyse fne de la réalité du pays. Elle rejete la critque proposant des réformes profondes, propositons basées sur en risque un prendre de mérite le anthropologue cete à interventons internatonales. Néanmoins, on peut reconnaître Uneforce depropositions ?

Debos, M., 2016, Living by the Gun in Chad : Combatants, Combatants, : Chad in Gun the by Living 2016, M., Debos, sion”, 99, Afairs, African pp. 217–267. Bayart, J-F., 2000, “ in the world : a history of extraver Press, 295 University Cambridge p. Cambridge: Interventon, Internatonal of Politcs Everyday Autesserre, S., 2014, Peaceland : Confict Resoluton and the Bibliographie sujet. 2014al et Sardance à De Niger Voirdans Olivier du ² cas le très influent défendant la première thèse. grievance »). Paul Collier (avec Anke a Hoeffler) écrit un article (« économiques non motivations autres et identitaires politiques, sociaux, moraux, problèmes des par motivés sont combattants les que stipulant arguments les contre ») greed (« coûts-bénéfices de analyse une sur basée est au au Niger : le grand malentendu », Revue Monde, Tiers n° 218, Hannatou, A., Oumarou I., 2014, « monétaires Les transferts I., Younoussi N., IssaleyO., Hamani J., Sardan, de Olivier 218. 194– pp. Books, Zed London: Republic. African Central the ding’ in T. Carayannis and L. Lombard (eds) Making Sense of Olin, N,. 2015, ‘Pathologies of peacekeeping and peacebuil BerghahnOxford: Press. of Professionals in Internatonal Development, New York and Mosse, D., (ed.), 2011, Adventures in Aidland: The Anthropology Press. University Duke NC: Durham, Postcolony. the On 2001, A., Mbembe, Press. University Sahel: The Road to Nongovernmentality. New York: Cambridge Mann,G., 2014, FromEmpires Westthe in NGOs toAfrican p. 300 Books, Zed : London Republic, African Central the in Interventon and Violence : Rebellion of State 2016, L., Lombard, Durham, of Distributon. Politcs NC: Duke Press. University Ferguson, J., 2015, Give a Man a Fish: Refectons on the New World Order. Durham, NC: Duke Press. University Ferguson, J., Global 2006, Shadows: Africa in the Neoliberal 192 and StateImpunity Formaton, p. :Zed Books, London - -

Vol. 1, no3 - Mars 2016 Bulletn Franco-Paix - PAGE 9 • • en janvier sur au la crise sein l'armée de en Côte d'Ivoire. • inaugurale Shield du Salon Africa, àAbidjan. Conférence la de lors janvier 23 lundi le »,francophones pays les dans menée sécurité de systèmes des réforme la • confits des résoluton la de défs les : Mali le Stabiliser « projet du cadre le dans Mali au enquête une février de mois du • Nouvelles et annonces à Scheveningen»à mène chemin tout : Haye la Tombouctouà de ou Mahdi Al supérieur l'enseignement de malgache et cain ir vc-rsdne Qée e Et e ’nai, e la Banque Scota. de l’Ontario, de Est et Québec vice-présidente, première Chapdelaine, Carole Madame de et l’IEIM de sident préDerome,Bernard Monsieur de compagnie durable,en développement du février,Maison 7 la mardi à le lieu eu a bourses des remise de cérémonie Une $. 3000 montantde Maxime Ricard a reçu la bourse de la Banque Scota, d’unScota, Banque la bourseMaximeRicardreçude la a Niagalé Bagayoko a accordé Niagalé Bagayoko a présenté « Une approche sociétale de Bruno Charbonneau et Adam Sandor ont réalisé au cours cours réaliséauont Sandor AdamCharbonneau et Bruno Émile Ouédraogo a publié dans la revue du Conseil afri Conseil du revue la dans publié a Ouédraogo Émile

». . 3 entretens avec Africa News «Le procès procès «Le - - -

Vol. 1, no3 - Mars 2016 Bulletn Franco-Paix - PAGE 10 dandurand.uqam.ca Tel. (514) 987-6781 |[email protected] Montréal (Québec) Canada H3C 3P8 C.P. Centre-Ville Succ. 8888, lade Francophonie. Chaire |UQAM Raoul-Dandurand dans la francophonie. Le CFP est fnancé en par parte l’Organisaton internatonale paix de missionsdes et confits des résoluton ladomaine de dans le études des de valoriser la recherche scientfque, la formaton universitaire et le Le développementCentre FrancoPaix en résoluton des confits et missions de paix a pour mission

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