Libro: Jalisco En Cifras, 2010, IIEG
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ISBN 968--- ISBN 968-832-063-3 Coordinadores Coordinadores DrDr.. Víctor Víctor Manuel Manuel González González Romero Romero SecretarioSecretario de de Planeación Planeación Dr. Humberto Gutiérrez Pulido Dr. Humberto Gutiérrez Pulido Secretario Técnico del Consejo Estatal de Población Secretario Técnico del Consejo Estatal de Población Jalisco, México, Octubre de 2011 Jalisco, México, Diciembre de 2011 Jalisco en cifras: una visión desde los resultados del Censo de Población 2010 y desde los programas públicos Introducción La información estadística sobre la población y la vivienda es fundamental para reconocer la realidad en la que viven las personas; y esta información debe ser la base para el diseño, formulación y evaluación de planes y programas públicos en todos los órdenes de gobierno. El mayor volumen de información de este tipo lo aporta cada quinquenio los censos y conteos de población y vivienda que realiza el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Es a mediados del año 2010 en que el INEGI realizó el último censo, y a través de los resultados del mismo y de su contraste con los datos de los anteriores eventos censales, se puede reconocer mejor la evolución de las características y realidad de la población de Jalisco. Precisamente como parte del Tablero de Indicadores del Desarrollo de Jalisco (http://seplan.app.jalisco.gob.mx/indicadores), se monitorean varias variables que aporta de manera directa o indirecta el censo de población y vivienda. Por esto a finales del primer trimestre de 2011, que es cuando el INEGI entregó los resultados del Censo de 2010, la Secretaría de Planeación y el Consejo Estatal de Población integraron cinco equipos de trabajos de diferentes dependencias a efecto de analizar con oportunidad estos resultados en sus respectivos ámbitos de competencia. Pero además con la idea de reconocer mejor la realidad que mide cada indicador, se vio conveniente analizar su evolución de 1990 a 2010. En el entendido que esto ayudaría a evaluar los programas sectoriales del Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 2030, fundamentar mejor los programas operativos anuales y profundizar en la cultura estadística para la toma de decisiones. Parte del resultado de estos análisis se reportan en esta publicación. En este contexto el objetivo de este trabajo fue generar un documento que refleje a Jalisco en Cifras, tanto desde la información estadística que aportan los Censos de Población y Vivienda como de manera breve desde los programas públicos en cinco áreas temáticas: Salud, Educación, Hogares y familia, Vivienda, y Empleo e ingresos. A cada una de las cinco áreas temáticas se les dedica un capítulo. Además se dedica un capítulo, el primero, a exponer una panorámica de la población de Jalisco, considerando aspectos como su volumen, algunos indicadores demográficos, migración, distribución territorial, evolución de la marginación y la estructura de edad. Esto permitirá dar un mejor contexto al resto de los capítulos. En cada uno de los cinco capítulos temáticos se analiza la evolución de un conjunto de indicadores censales del área correspondiente. En general para el horizonte del análisis se consideraron los datos de Jalisco para los años 1990, 2000 y 2010. Además con el ánimo de no sólo reconocer la realidad promedio, para varios de los indicadores se plasman los municipios que están en las mejores y peores condiciones en 2010. En complemento a la información de los censos, en cada uno de los cinco capítulos temáticos, se agregan algunos otros indicadores y se hace un breve recuento de programas y/o capacidades públicas dedicadas al área correspondiente. Enseguida, con la intención de invitar a profundizar en la lectura y estudio de este documento, se exponen algunos hechos relevantes que se encuentran en cada uno de los seis capítulos. En el capítulo 1 se da cuenta que en 2010 el estado de Jalisco contaba con 7 millones 351 mil habitantes. Se estima que en el quinquenio completo 2005-2010 hubo un incremento de 628 mil personas en Jalisco, a un tasa promedio anual de 1.84%. Lo que significa que en el período de referencia se agregaron en promedio 125 mil personas cada año a la población de la entidad. Estas cifras son considerablemente mayores que las del quinquenio 2000-2005, cuando se tuvo una tasa promedio anual de crecimiento de 1.17% y se estima que en promedio cada año se agregaron a la población de la entidad poco más de 72 mil personas. Este diferencial de crecimiento poblacional se debe fundamentalmente a un fuerte cambio en el patrón migratorio, ya que mientras que en 2000-2005, Jalisco tuvo una pérdida poblacional de 190 mil personas, debido principalmente a la emigración hacia Estados Unidos; en contraste en el reciente quinquenio no sólo no hubo pérdida poblacional por migración, sino ahora hubo un salto positivo de prácticamente 50 mil personas. Un hecho relevante del crecimiento poblacional en el reciente quinquenio es que las doce regiones del estado crecieron, cuando cuatro de ellas venían observando estancamientos y/o pérdidas poblacionales desde hacía veinte años. Además por primera vez en la historia reciente, la Zona Metropolitana de Guadalajara creció a una tasa ligeramente menor que CONSEJO ESTATALIntroducción DE POBLACIÓN el conjunto del estado. Es de destacar que hay una fuerte correlación, del 92%, entre el crecimiento poblacional y el crecimiento del empleo en las regiones y municipios del estado. En el capítulo dedicado a la salud se da cuenta de los resultados del esfuerzo que en el país y la entidad se han hecho en este aspecto. Resulta que en los últimos 20 años las mujeres de Jalisco han experimentado una disminución de 10.1% en el porcentaje de sus hijos fallecidos, así mismo la mortalidad general tuvo una disminución del 10.9% en dicho período. Un dato muy relevante es que en los últimos 10 años ha mejorado la cobertura en los accesos de servicios de salud al pasar de 44.3% a 64.1% de la población jalisciense, lo que implica un incremento relativo del 44.7% en la proporción de población con acceso a los servicios de salud. En educación en el período 1990-2010, destacan incrementos relativos de 33.3% en el grado promedio de escolaridad de la población de 15 años y más, de 12.9% en la tasa de asistencia escolar de la población de 6 a 24 años; además en el mismo periodo se dio una reducción relativa del 50.9% en la tasa de analfabetismo de la población adulta de 15 años y más. Por otra parte, como muestra del esfuerzo continuo por alcanzar una cobertura universal de la educación básica y que la educación superior sea cada vez más accesible en Jalisco, destaca que para el ciclo escolar 2010- 2011 la cobertura de educación preescolar es de 78.3%; de 100% en primaria, 90.8% para secundaria y de 59.5% en el nivel medio superior. En relación al capítulo de hogares y familia, destacan las importantes transformaciones que han venido experimentando los hogares, para empezar en su tamaño ya que en 1990 uno de cada tres hogares tenía seis o más integrantes, mientras que en 2010 es el 18.6%. Además se incrementó 33.0% el porcentaje de hogares con jefatura femenina, al pasar de 18.5% en 1990 a 24.6% en 2010. Resalta que el 75% de los niños cuentan con presencia de sus padres en la misma vivienda, el 16% vive con tan sólo uno de ellos, mientras que el 3% de los niños no viven en la misma vivienda que sus padres. De entre los programas institucionales que impactan en los hogares y las familias de Jalisco destacan los apoyos otorgados a los adultos mayores tanto por parte del Gobierno del Estado como del Gobierno Federal, entre ambos destinaron entre 2007 y 2010, la cantidad de dos mil 383 millones de pesos. La vivienda y sus servicios ha tenido una evolución importante en el período 1990-2010, empezando por un incremento del 75.4% en el número de viviendas particulares habitadas, al agregarse prácticamente 800 mil viviendas en dicho período. En veinte años se dio un avance muy importante en la cobertura de servicios básicos en la vivienda, por ejemplo el porcentaje de viviendas particulares que disponen de drenaje pasó de 81.2% a 97.4%, el agua entubada de 88.4% a 96.0%, energía eléctrica de 92.0 a 99.0 por ciento. También la infraestructura de la vivienda ha mejorada, por ejemplo el porcentaje de viviendas con piso de tierra decreció un 75.2%, al pasar del 12.1% en 1990 a 3.0% en 2010. Para este último logro han influido los cuantiosos recursos orientados a abatir esta problemática, como se da cuenta en el capítulo correspondiente. Finalmente en el tema de empleo e ingresos, resalta que en las pasadas dos décadas se presentó un incremento de la oferta de trabajo, ya que en 1990 de cada cien personas en edad de trabajar 44 trabajaban o estaban dispuestas a hacerlo, mientras que en 2010 llegó hasta 56 personas, lo que se traduce en un incremento relativo de 27.2% de la tasa. Por su parte en materia de ingresos resalta que entre los asalariados aumentó la proporción de aquellos que reciben más de cinco salarios mínimos al pasar de 6.7% en 1990 a 15.8 en 2010 con un cambio relativo del orden del 135.8%. En lo que respecta a los esfuerzos realizados desde los sectores público y privado en materia de empleo destacan que durante 2007-2010 el Fondo Jalisco de Fomento empresarial (FOJAL) como parte del programa financiamiento a la micro, pequeña y mediana empresa protegió mediante el otorgamiento de créditos a 60 mil 172 empleos y apoyó la creación de 16 mil 400 empleos.