PLATAFORMA ELECTORAL MUNICIPAL TEOLOYUCAN 2019 - 2021 ÍNDICE 1. PRESENTACIÓN 2 2. MARCO CONCEPTUAL 3 3. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL INTEGRAL 4 3.1 DIAGNÓSTICO SOCIAL 4 3.1.1 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 4 3.1.2 Pobreza 5 3.1.3 Programas Sociales Federales 7 3.1.4 Educación 9 3.1.5 Salud 10 3.1.6 Diagnóstico económico 11 4. EJES TEMÁTICOS 15 4.1 Gobernanza y participación ciudadana 15 4.2 Seguridad y justicia 20 4.3 Crecimiento económico y empleo de calidad 22 4.4 Desarrollo e inclusión social 25 4.5 Educación de calidad efectiva 28 4.6 Medio ambiente y sustentabilidad 32 4.7 Equidad de género e igualdad de oportunidades 35 4.8 Oportunidades y retos para la juventud 37 4.9 Sociedad digital para todos 41 5. OFERTA POLÍTICA POR EJE TEMÁTICO 44 5.1 Gobernanza y participación ciudadana 44 5.2 Seguridad y justicia 50 5.3 Crecimiento económico y empleo de calidad 54 5.4 Desarrollo e inclusión social 59 5.5 Educación de calidad efectiva 64 5.6 Medio ambiente y sustentabilidad 69 5.7 Equidad de género e igualdad de oportunidades 72 5.8 Oportunidades y retos para la juventud 76 5.9 Sociedad digital para todos 79 6. GLOSARIO 83 7. BIBLIOGRAFÍA 86 1 1. PRESENTACIÓN El municipio de Teoloyucan se localiza al norte de la Ciudad de México y al noreste del Estado de México. La palabra Teoloyucan es una alteración del Tehuillocan que se deriva del náhuatl, de las voces: Tehuilotl, “cristal o cristal de roca”, yotl, “plenitud” o “lleno” y can, “lugar”. Teoloyucan significa “Lugar lleno de vidrio o cristal de roca”. Limita al norte con los municipios de Coyotepec y Zumpango; al sur, con Tepotzotlán, Cuautitlán Izcalli, Cuautitlán y Melchor Ocampo; al oriente con los municipios de Jaltenco, Nextlalpan y Melchor Ocampo y al poniente con los municipios de Coyotepec y Tepotzotlán. Tiene una extensión de 48 kilómetros cuadrados, lo que representa el 0.21% del total de la superficie estatal. De acuerdo al último censo de población realizado por el INEGI, en 2010, Teoloyucan cuenta con 63, 115 habitantes, de los cuáles 31,240 son hombres, es decir, el 49.5 %, y 31, 875 mujeres, equivalente al 50.5% de la población. Su densidad poblacional es de 2002.4 habitantes por kilómetro cuadrado. De 1990 a 2010, el municipio registró un crecimiento poblacional del 50.40%. Respecto a la edad, la población es mayoritariamente joven; para el 2010, los menores de 14 años representaban el 30.71%, casi un tercio de la población; el 27.38% de sus habitantes tiene de 15 a 29 años, es decir, la proporción de jóvenes supera el 58.09% de los habitantes; mientras que la población en el rango de 30 a 59 años representa el 35.11% y únicamente el 6.80% del total de la población es mayor de 60 años. Referente a otros indicadores demográficos tenemos que para el año 2011 fueron registrados 1900 nacimientos, de los cuales 1727 se presentaron vivos. Su tasa de natalidad es de 30.10 2 nacimientos por cada mil habitantes, proporción mayor en relación a la media estatal. Respecto a las defunciones, se registraron 184 en el año 2011, lo que genera una tasa de mortalidad de 2.91 fallecimientos por cada mil habitantes, cifra que es menor al promedio estatal de 3.8 defunciones por cada mil habitantes. El municipio tiene una tasa media-alta de ciudadanos originarios del Estado de México con un 65% del total. La proporción de sus habitantes equivale al 0.42% de la población total de la entidad. Su lista nominal, hasta el 31 de agosto de 2014, estaba integrada por 60.116 electores, lo que representa el 0.52% del total de la entidad; de éstos, 29,056 son hombres y 31,060 son mujeres, es decir un 48.33% y 51.66% respectivamente. El municipio forma parte del Distrito Electoral Local XII, que comparte con Coyotepec, Tepotzotlán, Jaltenco, Melchor Ocampo, Nextlalpan y Tonanitla. En el ámbito federal, es parte del Distrito Electoral 37 del Estado de México, el cual comparte con Coyotepec, Cuautitlán, Melchor Ocampo y Tepotzotlán. 2. MARCO CONCEPTUAL La presente plataforma electoral ha sido construida sobre la base de una metodología de transversalidad conceptual en la cual se han articulado los objetivos, planteamientos y propuestas desde el plano ideológico, estatutario y programático, vinculando los conceptos más modernos de los Documentos Básicos del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Asimismo, esta plataforma se construye sobre la matriz 3 de gobierno trazada desde el gobierno federal, y el ámbito estatal, los cuales son sus ejes de acción. De este modo se han identificado y definido los ejes estratégicos que ordenan y coordinan la nueva oferta política con el contexto y diagnóstico de cada municipio, los logros alcanzados por las administraciones anteriores, los retos y oportunidades que se presentan en la actualidad y el diseño de futuro que se busca para el municipio. 3. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL INTEGRAL 3.1 DIAGNÓSTICO SOCIAL Los indicadores sociales han tomado en los últimos años, una relevancia fundamental ya que con ellos se puede establecer, a través de sucesivas comparaciones en el tiempo, una medición respecto al avance de algunos aspectos de desarrollo social, como lo son la educación, la salud, el desarrollo humano, la pobreza, etc. 3.1.1 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Organismos internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), han desarrollado algunos indicadores que permiten hacer comparables el desarrollo entre países y regiones subnacionales, como lo es el Índice de Desarrollo Humano (IDH), índice que contempla la esperanza de vida al nacer, los años de educación promedio y el ingreso per cápita en una región determinada. 4 Para el caso de los municipios del Estado de México, también contemplamos otros índices como lo son la pobreza, marginación, educación y salud. En lo que respecta al IDH de Teoloyucan, se tiene que para el año 2005, de acuerdo a cifras del Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el municipio incrementó a 0.8259, en comparación a 5 años antes, ya que en 2000 su índice era de 0.7989. En dicho municipio el IDH ha cambiado de categoría en 5 años porque pasó de medio a alto. 3.1.2 POBREZA Para la medición de la pobreza, tenemos que de acuerdo con información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), de 1990 a 2010 la pobreza por ingresos se puede distinguir de acuerdo a tres variables: alimentaria, capacidades y patrimonio. En lo que respecta a la pobreza alimentaria en Teoloyucan, ha habido un significativo descenso de acuerdo a los datos de 1990 (25.1) en comparación a los datos de 2010 (17.6); lo mismo sucede con la variable de capacidades ya que en 1990 el índice de pobreza fu de 35.4, la cual en 2010 descendió a 28.6, de igual forma en lo que se refiere a la variable de patrimonio, se presenta el mismo hecho, ya que en 1990 era de 63.1 y para 2010 bajó a 54.4 Por otro lado, el nivel de desigualdad de ingresos medido por el Coeficiente de Gini muestra una clara depreciación, ya que en 1990 el indicador era de 0.385 y para el 2010 descendió a 0.378, lo que indica que las condiciones de pobreza han 5 mejorado ligeramente en los últimos años, como se observa en la siguiente tabla: En 2010 se aprobó la nueva Ley General de Desarrollo Social (LGDS), la cual establece las dimensiones económicas y sociales que va a medir sobre pobreza: ingreso, rezago educativo, acceso s los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de cohesión social. Así mismo, este organismo generará esta medición para los municipios cada 5 años. Para la medición realizada en 2010, expone que en lo que respecta a la población en situación de pobreza, se tiene que 46.47% de la población se encuentra en situación de pobreza, y el 6.86% en situación de pobreza extrema en Teoloyucan, según datos de las estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992, 2000 y 2010, los Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000, y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010. 6 3.1.3 PROGRAMAS SOCIALES FEDERALES En atención a las necesidades de desarrollo social de la población de Teoloyucan, el Gobierno, en sus tres niveles, ha implementado una serie de programas sociales que tienen el objeto de incidir favorablemente en distintos aspectos como el alimentario, la vivienda, entre otros. Por parte del Gobierno Federal, en el municipio de Teoloyucan, se aplicaron durante el año 2014 programas sociales destinados a combatir la pobreza e impulsar el desarrollo social. Es importante destacar que en Teoloyucan no hay presencia del programa 3x1 para migrantes, del programa de empleo temporal, ni del programa de atención a jornaleros agrícolas. 7 El total de asistencia otorgada por los programas sociales federales que tienen presencia en Teoloyucan, asciende a 24 mil 791 asistencias, siendo los programas OPORTUNIDADES y LICONSA los que tienen mayor número de beneficiarios con 5 mil 773 y 15 mil 107 respectivamente. 8 3.1.4 EDUCACIÓN De acuerdo con los datos que expone el Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para los años 2000 y 2005, las cifras y tasas sobre educación han mejorado lentamente, al menos en lo que se refiere a la Tasa de Asistencia Escolar, la Tasa de Alfabetización y el índice de educación.