Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C., 2020

XVI Ayuntamiento de Mexicali

16 Ayuntamiento de Mexicali

Arq. Victor Hermosillo Celada Presidente Municipal del XVI Ayuntamiento de Mexicali

Arq. Sergio Eduardo Montes Montoya Director de Catastro, Control Urbano y Ecología Arq. Antonio Méndez Ocampo Jefe del Departamento de Planeación Urbana y Ecología

Gobierno del Estado de Baja California

Lic. Alejandro González Alcocer Gobernador Constitucional del Estado de Baja California

Ing. Fernando Aceves Salmón Secretario de Asentamientos Humanos y Obras Públicas del Estado

INTRODUCCION

PRESENTACION

La Planeación del Desarrollo Urbano no es exclusiva para las grandes ciudades o capitales municipales; sino para todas aquellas localidades que así lo requieran, ya sea por su importancia a nivel regional o por la influencia que ejerzan sobre otras localidades. La ciudad de Mexicali, capital del Estado de Baja California y del municipio homónimo, ha contado desde hace varias décadas con los instrumentos de planeación que regulan el crecimiento de la misma; recientemente se ha actualizado el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Mexicali, B.C., 2010, y se ha generado la base para las acciones sobre el municipio en el Plan Municipal de Desarrollo 1999-2001, por lo que ahora podemos operar con mayor precisión sobre las localidades del Valle de Mexicali. Particularmente en este documento se presenta el “Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C., 2020”.

El Centro de Población de Ciudad Morelos, conocido popularmente como “Cuervos”, presenta una particularidad a la cual debe su importancia, ya que este es uno de los poblados mejor equipados en cuanto a los sectores Salud y Educación, teniendo un radio de influencia que abarca a otras localidades, incluyendo a Los Algodones. Debido a lo anterior, Ciudad Morelos es punto clave en el desarrollo de la zona.

Aunado a esto, se presenta la intención de crear un corredor comercial entre Ciudad Morelos y Los Algodones, aprovechando las épocas de actividad turística; sin embargo el sector agrícola sigue siendo el principal motor de sostenimiento de Ciudad Morelos por lo que es prioridad, además de ser el enlace de actividad económica entre los poblados del Valle.

Ciudad Morelos representa dignamente al Valle de Mexicali, reflejando el esfuerzo y dedicación de la ardua labor agrícola, actividad con la que surgen desde principios de este siglo la mayoría de los poblados de este Municipio. Originalmente Estación Cuervos toma su importancia por la vía del ferrocarril, con lo cual sus relaciones se multiplican a una vasta área de influencia. Por esto resulta apremiante definir el rumbo o dirección correcta para su desarrollo, fortaleciendo así su vocación como ciudad importante dentro del sistema municipal de ciudades.

Sin lugar a dudas el factor más importante con que cuenta Ciudad Morelos y el Valle en general, es el espíritu de dedicación de sus habitantes, quienes han convertido al desierto en uno de los valles agrícolas más importantes del país y que próximamente podrá diversificarse a las actividades industriales.

Los poblados del Valle han esperado pacientemente, casi desde su origen, a que llegue el verdadero desarrollo; hasta hoy su crecimiento se debe a la creatividad de sus propios moradores, pero es tiempo de apoyar ese crecimiento con medidas previsoras que aseguren el orden urbano para el futuro promisorio, por lo menos hasta el año 2020.

En este Programa de Desarrollo Urbano, se establecen las bases para lograr que Ciudad Morelos se consolide como un subcentro regional de relevancia en el Valle de Mexicali, con la plena convicción de que juntos llegaremos al nuevo milenio, con la confianza y certeza de un mejor mañana.

Arq. Victor Hermosillo Celada Presidente Municipal de Mexicali, Baja California

INDICE GENERAL. Página

PRESENTACION

INTRODUCCION

1. ANTECENDENTES.

1.1. Contexto Regional...... 1 1.2. Justificación del Estudio...... 1 1.3. Bases Jurídicas...... 2 1.4. Contexto de Planeación Urbana Nacional, Estatal Y Municipal...... 3 1.5. Objetivos Generales del Programa...... 5 1.6. Definición del Area de Estudio...... 6

2. DIAGNOSTICO – PRONOSTICO.

2.1. Medio Socioeconómico...... 8 2.1.1. Aspectos 8 Demográficos...... 2.1.2. Estructura de Población...... 8 2.1.3. Aspectos Económicos...... 8

2.2. Medio Físico Natural 2.2.1. Clima...... 9 2.2.2 Topografía...... 11 2.2.3. Hidrografía...... 11 2.2.4. Geología...... 12 2.2.5. Edafología...... 13 2.2.6. Vegetación...... 14

2.3. Medio Físico Transformado. 2.3.1. Suelo Urbano...... 14 2.3.2. Vivienda...... 18 2.3.3. Infraestructura...... 20 2.3.4. Vialidad y Transporte...... 21 2.3.5. Equipamiento Urbano...... 23 2.3.6. Medio Ambiente...... 26 2.3.7. Imagen Urbana...... 26 2.3.8. Riesgos y Vulnerabilidad...... 28 2.3.9. Estructura Urbana Actual...... 29

2.4. Diagnóstico – Pronóstico Integrado...... 30

3. NIVEL NORMATIVO.

3.1. Condicionantes Sectoriales Adoptadas...... 33 3.2. Objetivos por Componentes...... 33 3.3. Normas y Criterios de Desarrollo...... 35 3.4. Dosificación del Desarrollo Urbano...... 35

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4. NIVEL ESTRATEGICO.

4.1. Políticas de Desarrollo Urbano...... 38 4.2. Límite de Centro de Población...... 39 4.3. Estructura Urbana Propuesta, Usos, Destinos y Reservas...... 40 4.4. Etapas de Desarrollo...... 43

Anexo Gráfico

Plano No. 1 Localizacion en Ambito Regional...... 46 Plano No. 2 Integración Vial en Ambito Regional...... 47 Plano No. 3 Delimitación del Area de Estudio...... 48 Plano No. 4 Medio Físico Natural...... 49 Plano No. 5 Usos del Suelo...... 50 Plano No. 6 Tenencia del Suelo...... 51 Plano No. 7 Crecimiento Histórico ...... 52 Plano No. 8 Niveles de Urbanización...... 53 Plano No. 9 Calidad de Vivienda...... 54 Plano No. 10 Vialidad y Transporte...... 55 Plano No. 11 Equipamiento...... 56 Plano No. 12 Imagen Urbana...... 57 Plano No. 13 Riesgos y Vulnerabilidad...... 58 Plano No. 14 Limite del Centro de Población...... 59 Plano No. 15 Estructura Urbana Propuesta...... 60 Plano No. 16 Etapas de Crecimiento...... 61 Plano No. 17 Matriz de compatibilidad de usos...... 62

5. NIVEL PROGRAMATICO Y DE CORRESPONSABILIDAD.

5. 1. Lineamientos Programáticos de Desarrollo Urbano...... 64 5.1.1 Suelo Urbano...... 64 5.1.2 Vivienda ...... 65 5.1.3 Infraestructura...... 67 5.1.4 Vialidad Y Transporte...... 68 5.1.5 Equipamiento Urbano...... 69 5.1.6 Medio Ambiente...... 69 5.1.7 Imagen Urbana...... 70 5.1.8 Riesgos Y Vulnerabilidad...... 71

5.2 Acciones por Componente Sectorial de Desarrollo Urbano...... 71 5.2.1 Planeación del Desarrollo Urbano...... 71 5.2.2 Suelo Urbano...... 71 5.2.3 Vivienda...... 72 5.2.4 Infraestructura...... 72 5.2.5 Vialidad y Transporte...... 72 5.2.6 Equipamiento Urbano...... 73 5.2.7 Medio Ambiente...... 73

6. NIVEL INSTRUMENTAL.

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6.1. Instrumentación Jurídica del pograma de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos...... 75 6.1.1 Legislación aplicable...... 76 6.1.2 Integración del Marco juridico en Materia de Planeación y Administración del Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Públicos y Ecología...... 79

6.2. Sistema Administrativo para el Desarrollo Urbano...... 80 6.2.1. Areas Administrativas, según sus Atribuciones y Participación, por Componente de Desarrollo 80 Urbano......

6.3. Recursos Económicos para el Desarrollo Urbano...... 84 6.3.1 Recursos Financieros por Componente del Desarrollo Urbano...... 85

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Antecedentes

INTRODUCCION

Ante el acelerado crecimiento de la población urbana que presenta el Valle de Mexicali, así como la falta del recurso humano técnicamente capacitado, surge la inquietud de integrar el Curso de Titulación "Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Población del Valle de Mexicali"; siendo el último curso de titulación presentado en un período aproximado de 15 años, Esta situación trajo como consecuencia un vacío en la preparación de individuos en el conocimiento técnico de la Planeación Urbana. A través de un Convenio firmado entre la Universidad Autónoma de Baja California y el Ayuntamiento de Mexicali se instrumenta dicho Curso con la participación de arquitectos asesores pertenecientes a las instituciones antes mencionadas, así como de 4 equipos integrados por pasantes de la Facultad de Arquitectura; a cada grupo se asignó el estudio de un poblado del Valle de Mexicali: Estación Coahuila (km. 57), Guadalupe Victoria (km. 43), Los Algodones y Ciudad Morelos, siendo este último poblado el que corresponde desarrollar en el presente documento que representa un esfuerzo por vincular la formación académica profesional, con la realidad actual. El objetivo final del mismo es elaborar los Esquemas de Desarrollo Urbano de Centros de Población del Valle de Mexicali, los cuales servirán como insumo para los Programas de Desarrollo Urbano correspondientes a cada localidad. El Valle de Mexicali presenta distintas problemáticas, así como actividades en diversos ámbitos, que al ser canalizadas positiva y ordenadamente, pueden aportar beneficios de gran importancia no sólo para sus localidades, sino también para la región, esta es la función de los esquemas de desarrollo urbano. Para lograr esto, se necesita de un fundamento legal que dé validez jurídica a estos documentos.

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Antecedentes

1. ANTECEDENTES Este está el Río Colorado y 11 kilómetros al Noreste se ubica la Presa Morelos. Las 1.1. Contexto Regional. coordenadas de la localidad son: Paralelo N 32 37’ 4” y meridiano W 114 52’ 40”. (ver El Estado de Baja California está plano No.1) situado en el Noroeste de la República Mexicana, ocupa la porción septentrional de A continuación se presenta la relación la Península, entre los 32 43’ y 28 00’ de de localidades que integran la delegación de latitud Norte, y 112 48’ y 117 08’ de Ciudad Morelos, siendo un total de 36 longitud Oeste. Baja California limita, al Norte localidades: con los Estados Unidos de América, al Sur con el estado de Baja California Sur, al Este Rancho Alberto, Col. Campo 18, con el Golfo de California y el Estado de Asentamiento Canal Alamo, Rancho Casa Sonora, y al Oeste con el Océano Pacífico. Blanca, Rancho Castelo, Poblado Cd. Morelos, Ejido Ciudad Victoria, Rancho El Municipio de Mexicali cuenta con Coyotera, Delegación Cuervos, Rancho El una extensión de 13,700 km2., los litorales Empaque, Rancho Esquer, Asentamiento más cercanos son los del Golfo de California Granados, Rancho San Isidro, Jardines de con acceso por vía terrestre y al Oeste se Calafia, Poblado José María Rodríguez La localizan una serie de serranías, desde la Panga, Linch (Agua Clara del Valle), Col. sierra Cucapáh, hasta la de Juárez y San Luis Romero, Rancho Malo, Ejido Mérida, Pedro Mártir. Tiene una población estimada Rancho Montijo, Ejido Morelos, Morelos Sur, en 760,000 habitantes, de los cuales el 79% Col. Orive de Alba, Ejido Pachuca, La se alojan en la ciudad de Mexicali, capital Pangal, Poblado Paredones, Ejido municipal y del Estado y el resto, en el Valle Paredones Nuevo, Poblado Piri – Had, de Mexicali y San Felipe. Asentamiento Presa Galeana, Asentamiento Puente Calabaza, Rancho La Quince, En la zona del Valle de Mexicali se Rancho Ramos, Col. Agrícola Rodríguez y desarrolla el 95% de la actividad agrícola del Pérez, Ejido Tabasco, Ejido Tepic, Ejido Tula. estado. De la superficie total de esta región, 179,649 has. están sujetas a cultivo de riego, 1.2. Justificación del Estudio. por lo que un 78% de agua superficial y subterránea se destina para riego En el Valle de Mexicali predomina agrícola.1Se ha establecido que las la actividad primaria, la cual se constituye localidades de Guadalupe Victoria, Ciudad básicamente por la agricultura y ganadería. Morelos, Los Algodones y Estación Coahuila, Los principales problemas que padece el tienen una gran influencia en la región del sector agrícola del valle, se manifiestan en: Valle de Mexicali, por la presencia de tierras aptas para la agricultura y un sistema de • Las obras de rehabilitación del distrito irrigación adecuado aunque carezca de de riego se han deteriorado por falta de mantenimiento periódico. El poblado de mantenimiento adecuado y oportuno, Ciudad Morelos se encuentra ubicado en el derivando en problemas para la Valle de Mexicali. conservación, distribución y drenaje de este elemento. Al Noroeste del poblado se localiza la Ciudad de Mexicali; 5 kilómetros al Norte se • El inadecuado sistema de drenaje, el encuentra el borde inferior del desierto aumento de los niveles freáticos y la “Mesa de Andrade” y a 500 metros el Canal mala calidad del agua han originado Alamo; aproximadamente 5 kilómetros al problemas de salinidad, con los consecuentes perjuicios en la calidad 1 Plan de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja del suelo. California.

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Antecedentes

• Los pozos profundos que permiten la 1.3.2. Ley General de Asentamientos extracción, se encuentran en malas Humanos. condiciones de operación. En su articulado establece que el En cuanto al agua potable y el objeto de sus disposiciones es establecer la alcantarillado sanitario, es considerable el concurrencia de los Municipios, de las porcentaje de la población rural que carece Entidades Federativas y de la Federación de ambos servicios, por lo que los usuarios para la ordenación y regulación de los recurren a las aguas provenientes de los asentamientos humanos en el territorio canales de riego y en el aspecto sanitario a nacional; fijar las normas básicas para fosas sépticas. planear la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de Otro de los principales problemas que población; así como las atribuciones de cada presentan las comunidades en el Valle, es uno de los órdenes de gobierno. la falta de mantenimiento adecuado de caminos y carreteras pavimentadas, así 1.3.3. Ley General del Equilibrio como la ampliación de los mismos, Ecológico y la Protección al repercutiendo esto en la agilización del Ambiente. transporte de productos e insumos de pasajeros. En su articulado señala que las atribuciones que en materia de preservación Dados estos problemas, entre otros, y restauración del equilibrio ecológico y surge la necesidad de elaborar un protección al ambiente que tiene el Estado y Programa de Desarrollo Urbano, en este que son objeto de la Ley; serán ejercidas de caso, específicamente para Ciudad manera concurrente por la Federación, las Morelos, y con esto mejorar la calidad de Entidades Federativas y los Municipios. vida de sus habitantes, regular el crecimiento de la ciudad y promover el 1.3.4. Constitución Política del Estado de desarrollo equilibrado del Valle. Baja California.

1.3. Bases Jurídicas. Indica que la base de la división territorial y de la organización política y Las disposiciones jurídicas rectoras administrativa del Estado, es el Municipio que sustentan el desarrollo urbano y rural del libre, quien con el concurso del Estado, estado, se encuentran contenidas en los cuando así fuere necesario y lo determinen ordenamientos legales federales, estatales y las leyes, tendrá a su cargo los servicios municipales, que a continuación se indican. públicos, como agua potable y alcantarillado, alumbrado público, limpia, mercados y 1.3.1. Constitución Política de los central de abastos, panteones, rastro, calles, Estados Unidos Mexicanos. parques y jardines, seguridad pública y tránsito, entre otros. En sus artículos 25, 26, 27, 73 y 115, faculta a la Nación para dictar las medidas y 1.3.5. Ley de Desarrollo Urbano del así ordenar los Asentamientos Humanos; Estado de Baja California. faculta a los municipios para formular, aprobar y administrar las reservas Señala que sus disposiciones y sus territoriales, controlar y vigilar la utilización reglamentos, así como los programas y del suelo, regular la tenencia de la tierra declaratorias que expidan las autoridades urbana, otorgar licencias y permisos para competentes conforme a sus normas, son de construcciones. orden público e intéres social y dentro de las atribuciones de los Ayuntamientos se

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Antecedentes atribuye el formular, aprobar, administrar, 1.4. Contexto de Planeación Urbana ejecutar, evaluar y actualizar los planes y Nacional, Estatal y Municipal. programas de desarrollo urbano; así como aprobar las declaratorias de provisiones, Dentro del marco normativo de usos, destinos y reservas de áreas y predios, planeación para los centros de población, derivadas de los planes y programas. se constituyen los siguientes planes y programas: 1.3.6. Ley de Planeación del Estado de Baja California. 1.4.1. Plan Nacional de Desarrollo 1995- 2000. Define la planeación estatal como la previsión ordenada y la ejecución de El plan promueve mejorar los acciones que fomenten el desarrollo servicios básicos, el crecimiento y socioeconómico del Estado; además distribución territorial de la población y el establece las bases para la elaboración de desarrollo equilibrado entre las regiones. los planes estatal y municipales de desarrollo y las atribuciones respectivas. Impulsar la delegación de funciones gubernamentales para dar atención más 1.3.7. Ley del Equilibrio Ecológico y oportuna y eficaz a las necesidades de la Protección al Ambiente del Estado de población, donde sea más necesaria. Baja California. Por lo tanto, hace mención de la Regula la preservación y participación del ayuntamiento en la creación restauración del equilibrio ecológico, así de planes y programas de desarrollo a fin de como la protección al medio ambiente en el dar cumplimiento a lo anterior. territorio del Estado, señalando que el ordenamiento ecológico del mismo, debe ser Plantea cinco grandes líneas de considerado en los planes de desarrollo estrategia para impulsar el crecimiento urbano, las autorizaciones relativas al uso económico y sustentable: del suelo, las autorizaciones de construcción y operación de plantas industriales, 1. Ampliar la cobertura y mejorar la comerciales o de servicios, la creación de calidad de los servicios básicos. reservas territoriales y ecológicas y la determinación de los usos, provisiones y 2. La población es el sujeto primordial y destinos del suelo, la ordenación urbana del el agente fundamental del desarrollo. territorio y los programas para infraestructura, equipamiento y vivienda. 3. Promover el desarrollo equilibrado de las regiones. 1.3.8. Ley Orgánica de la Administración Publica Municipal del Estado de Baja 4. Privilegiar la atención a la población California. con mayor desventaja económica y social. Los Municipios libres tienen la responsabilidad de organizar y administrar 5. Impulsar una política integral de los servicios públicos a su cargo e inducir y desarrollo social. organizar la participación de los ciudadanos en la promoción del desarrollo integral de sus comunidades; así como ejercer sus facultades en materia de control urbano y equilibrio ecológico.

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Antecedentes

1.4.2. Programa Nacional de Desarrollo campo; Desarrollo Urbano; Bienestar Social y Urbano (1995-2000). Ecología y Preservación del Medio Ambiente.

El estado mexicano ha reconocido 1.4.4. Plan Estatal de Desarrollo Urbano que el ordenamiento del territorio y la de Baja California (1996-2001). organización de las ciudades corresponde al interés público, lo cual establece una esfera Los lineamientos generales que de actuación gubernamental que, por un señala este Plan se basan en la lado, atendiendo a las características del regionalización, descentralización, equilibrio desarrollo urbano como materia, requiere de regional, incorporación de la dimensión amplia coordinación al interior de las binacional y automatización de la planeación instancias de gobierno y de concertación con urbana. La estrategia del Plan se orienta en la sociedad y por otro, en apego a la función dos sentidos; uno hacia la Planeación y esencial del Estado, implica la promoción del Administración del Desarrollo Urbano- desarrollo donde se cuente con equidad y Regional y la Consolidación del Sistema de justicia. Ciudades (infraestructura y equipamiento regional, enlaces intraurbanos y cruces El programa tiene los siguientes fronterizos, suelo y vivienda, ecología y objetivos: medio ambiente); además se plantean siete grandes proyectos, de donde destaca el A) Propiciar el ordenamiento territorial de relacionado con el “Desarrollo Integral del las actividades económicas y de la Valle de Mexicali”. población conforme a los potenciales de las ciudades y de las regiones. 1.4.5 El Plan de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California. B) Inducir el crecimiento de las ciudades en forma ordenada, acorde con las leyes y El Plan de Ordenamiento Ecológico reglamentos vigentes de desarrollo del Estado, es un instrumento regulador de la urbano y bajo los principios sustentados política ambiental que asegura un desarrollo en el equilibrio ambiental de los centros sustentable de las Entidades mediante la de población, con apego a la autonomía implementación de lineamientos ambientales, estatal y la libertad municipal. controles y restricciones donde se logra adecuar el funcionamiento entre medio 1.4.3. Plan Estatal de Desarrollo de Baja ambiente y suelo urbano; donde es aplicable California (1996-2001). general y obligatoriamente para todos los particulares, así como para las dependencias Este plan señala los principales y Entidades de la Administración Pública problemas del Estado, plantea objetivos y Estatal y Municipal. A través del mencionado estrategias realistas, estableciendo Plan se establecen las bases normativas y prioridades; consultando a la sociedad y los principios generales de la política retomando los planteamientos del Plan ecológica en el Estado. Nacional de Desarrollo. Se definen ocho grandes apartados y en cada tema se El ordenamiento ecológico es un establece su diagnóstico respectivo, instrumento de planificación ambiental cuya objetivos, estrategia y líneas de acción a finalidad es prevenir los efectos negativos de seguir. las actividades antropogénicas en el ambiente y garantizar tanto el uso adecuado Por su relevancia respecto al Valle como la conservación de los recursos de Mexicali, destacan los siguientes naturales, de igual manera muestra un apartados: Desarrollo Económico Regional e inventario de las formas de energía utilizadas Infraestructura, sobre todo lo relativo al en cada municipio.

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Antecedentes

Menciona también que el Valle de prioridades así como necesidades y Mexicali tiene una política general de consulta a la población. aprovechamiento con impulso y en cuanto a las políticas particulares se usan la de El Plan de Desarrollo Estratégico protección con uso activo, aprovechamiento Mexicali 2010 muestra los proyectos con regulación y aprovechamiento con prioritarios producto de un análisis de las consolidación, mostrando qué lineamientos demandas más sentidas de la población son aplicables para la conservación de la obtenidas de los mecanismos de consulta a región. los ciudadanos.

1.4.6. Plan Municipal de Desarrollo Entre las estrategias que involucran 1999-2001. directamente al valle de Mexicali se tienen las siguientes: Para establecer una dirección firme y permanente, las instituciones públicas han En la estrategia 3 “Promover un adoptado nuevas técnicas de gestión, entre desarrollo urbano ordenado, acorde a las los que figura la planeación estratégica. necesidades manifiestas por la comunidad¨, mediante los proyectos: reservas territoriales El plan fue integrado tras un amplio para vivienda popular y el de infraestructura proceso de consulta pública, mediante el cual hidráulica y sanitaria. se plasman el diagnóstico de la problemática municipal, los objetivos generales, las En la estrategia 4 “ Fortalecer y estrategias y líneas de acción para cada uno modernizar la prestación de los servicios de los apartados del Desarrollo Municipal; públicos en calidad y cobertura en el área por ejemplo en el de Desarrollo Urbano se urbana y rural.” establece la elaboración de Programas de Desarrollo Urbano en el Valle, así como el En la estrategia 6 “Hacer del valle de mejoramiento de su imagen urbana. Mexicali una región agroindustrial orientada a la exportación”. En el capitulo 10 se establece el desarrollo de la comunidad del valle de Mexicali, donde se marcan como estrategias: 1.5. Objetivos Generales del Programa. • Mejorar los servicios públicos del valle y gestionar la construcción de la El propósito de este Programa consiste infraestructura necesaria para el en identificar la situación actual de la ciudad desarrollo de sus comunidades. y definir los lineamientos básicos para la • Desarrollo social para los habitantes del integración de las propuestas de Estructura valle. Urbana y así contar con el instrumento que • Promoción de la actividad industrial en el regule y ordene los usos del suelo en la mismo; entre otras. localidad y proponga las acciones conducentes que permitan consolidar a Ciudad Morelos como un polo para el 1.4.7. Plan de Desarrollo Estratégico desarrollo en el ámbito urbano, motivando a Mexicali 2010. su vez la generación de actividades productivas. La propuesta del presente plan consiste en dar concreción a los objetivos, • Responder a la problemática en que se proyectos, metas y estrategias que encuentra Ciudad Morelos, requiriendo la conforman la planeación integral y futura del participación de los tres órdenes de municipio de Mexicali; este plan responde a gobierno, la iniciativa privada y el sector la necesidad de dar dirección a las social, en beneficio de la misma

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comunidad; fomentando la protección, físicos naturales como el Canal Alamo. (ver conservación y restauración del medio plano No.3) ambiente.

• Fomentar el arraigo de los habitantes de la localidad para la consolidación del mismo.

• Definir las reservas para el futuro crecimiento urbano para sus distintos usos como el habitacional, comercial e industrial y los destinos del suelo.

1.6. Definición del Area de Estudio.

La definición del área de estudio es el espacio donde se ubica el poblado de Ciudad Morelos junto con su entorno, éste es determinado por el crecimiento previsto para el año 2020 y definido por límites artificiales.

El área de estudio que se obtuvo se encuentra delimitada de la siguiente manera:

• Al Norte por la carretera estatal No.8 que proviene de la Ciudad de Mexicali.

• Al Sur con las parcelas 37, 42, 48, 49, 37, 45, 38, 39, 41 y 42 del Ej. Morelos y con el límite del Ej. Tepic.

• Al Este con el límite del Ej. Pachuca, Ej. República Mexicana y Rancho Dieguinos.

• Al Oeste con el límite del Ej. Paredones, Ej. Torreón y con las parcelas 16, 23, 75, 32, 6 y 1 del Ej. Morelos.

El área de estudio tiene un total de 4107.57 has., donde el área total de la mancha urbana es de 318.394 has. Y el restante abarca parcelas agrícolas de gran importancia para el Valle de Mexicali, vialidades como la carretera No.8, la carretera interestatal No.6, la carretera No. 15, la carretera Represa Galeana al Este del poblado de Ciudad Morelos y elementos

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Diagnóstico-Pronóstico

2. DIAGNOSTICO – PRONOSTICO representa un ligero incremento en la 2.1. Medio Socioeconómico. población femenina. 2.1.1 Aspectos Demográficos. Al dividir la población por rangos de La zona urbana de Ciudad Morelos edades para cada sexo se obtuvo que, el durante el año de 1995 presentó una rango de mayor porcentaje está entre los 31 población de 7,205 habitantes; por su parte y 64 años (INEGI 1995), la cual equivale a la las áreas desintegradas que conforman a la parte de la población que está en localidad (José María Rodríguez La Panga, condiciones de trabajar, y el menor Canal Alamo y La Culebra), arrojan un total porcentaje está entre el rango de 65 años y de 1765 hab. Los cuales se integran a la más. población de Cd. Morelos para efecto del calculo de equipamiento. PIRAMIDE DE EDADES CIUDAD INEGI (1995) (INEGI - 1995) MORELOS

TOTAL DE 8,970 4.94% 5.10%

POBLACION 33.89% 32.73% 31-64 AÑOS

TOTAL DE 2,076 21.99% 21.55% VIVIENDA 5.94% 6.70% 15-18 AÑOS

PROMEDIO 4.2 19% 20% HAB/VIVENDA 14.26% 14% 0-5 AÑOS Cuadro No. 1 FEMENINO MASCULINO

PROYECCIONES DE POBLACION CON Gráfica No. 2 BASE EN CIFRAS DE INEGI 2.1.3 Aspectos Económicos. A continuación se describirán las 18,000 16,301 16,000 características de la población 14,000 11,897 12,000 económicamente activa; teniendo como 8,958 10,000 8,152 7,205 finalidad identificar aquellas actividades 8,000 6,031 6,000 productivas en relación al potencial local para 4,000 2,000 incentivarlas o desalentarlas mediante la 0 POB. 1990 POB. 1995 POB. 1998 POB. 2001 POB. 2010 POB. 2020 incidencia de los asentamientos humanos.

Gráfica No. 1 ACTIVIDAD POR SECTOR La población proyectada para 1998 (MUESTREO-1998) es de 9860 hab. (el promedio de hab/vivenda= 4.2 la tasa de crecimiento=3.2 60% 50.70% y el total de la población = 8970 hab.); según 40% 34.72% el Conteo de INEGI - 1995, este resultado es 14.58% el que se tomará como base para la 20% realización del presente Programa de 0% Desarrollo Urbano. TERCIARIO PRIMARIO SECUNDARIO

Gráfica No. 3 2.1.2. Estructura de la Población.

La estructura poblacional de Ciudad En el XI Censo General de Población Morelos, esta basada en el Conteo de INEGI y Vivienda, la población económicamente 1995 que tiene como resultados el 51.15% activa ocupada era el 30.48% del total de la de hombres y el 48.85% para mujeres, lo que población, dividido de la siguiente manera: Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de ciudad Morelos, B.C. 202016 8 Ayuntamiento de Mexicali.

Diagnóstico-Pronóstico

50.70% el sector terciario, 34.72% el sector de (16.76%), de 1 a 2 salarios mínimos primario y 14.58% el sector secundario. mensuales de (36.07%), de 2 hasta 5 Corroborando que sigue predominando el salarios mínimos mensuales es de (35.15%) sector terciario y que el sector secundario y el porcentaje restante que es de 12.02% sigue siendo el de menor porcentaje. ganan más de 5 salarios.

En cuanto al sector primario, éste 2.2. Medio Físico Natural. consiste en el cultivo de algodón, trigo, alfalfa, cebolla, zanahoria, etc., lo que 2.2.1. Clima. representa una actividad importante del De acuerdo con la clasificación del poblado, a pesar de que esta significa el Estado de Baja California, el Valle de 34.72 % de la actividad económica. Mexicali pertenece al grupo de climas secos y está dentro del tipo de clima muy seco BW, El sector secundario es básicamente subtipos muy seco, muy cálido y cálido. la despepitadora y una planta procesadora de hortalizas ubicada fuera del límite del Los climas secos se dividen en varios centro de población, lo que representa el tipos, que van de lo menos seco a lo muy 14.58% de la actividad económica. seco. Los climas secos afectan la porción Norte y Noroeste del Estado, con excepción La ubicación de los lugares de del Delta del Río Colorado. Los climas muy trabajo para la población económicamente secos de la costa del Golfo de California y del activa (P.E.A) se encuentran ubicados de la Delta del Río Colorado, se caracterizan por siguiente manera: el 61% en Ciudad Morelos, presentar temperaturas medias anuales del el 19.43% en parcelas del Valle de Mexicali orden de los 23C y precipitaciones que (por temporadas), el 5.55% en Orive de Alba, superan los 40mm. anuales. Las áreas del el 8.31% en Mexicali, San Luis Río Colorado Estado que presentan estos climas al igual y en el Ejido Villahermosa y el 5.71%. en los que el Desierto de Altar en el Estado de campo de los Estados Unidos de América. Sonora, son las más secas del país.

El tipo de clima tiene una estrecha SALARIOS (V.S.M.) relación con otros factores del medio natural (INEGI) como la vegetación, tipo de suelos y disponibilidad de agua, por lo que se debe 40% 36.07% 35.15% tomar en cuenta para el desarrollo de los 30% Centros de Población. Los aspectos que se 16.76% 20% 12.02% analizarán son los siguientes: precipitación, 10% humedad relativa, asoleamiento, temperatura 0% y vientos dominantes. MENOS 1 SM MENSUAL 1 A 2 SM MENSUAL 2 A 5 SM MENSUAL 5 A MAS MENSUAL Precipitación. Este análisis sirve para detectar los Gráfica No. 4 posibles sitios sujetos a erosión provocados

por lluvias previendo las zonas para el Los niveles de ingresos de la P.E.A.2 desarrollo de la localidad. ocupada es en base a salarios mínimos mensuales, clasificándose de la siguiente manera: se tiene que de la población ocupada con menos de 1 salario mínimo es

2 FUENTE: Instituto Nacional de Estadistica, Geografía e Informática, XI Censo General de Población y Vivienda 1990. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de ciudad Morelos, B.C. 202016 9 Ayuntamiento de Mexicali.

Diagnóstico-Pronóstico

PROMEDIO ANUAL DE PRECIPITACION HUMEDAD PLUVIAL EN MM. 50% 50% 45% 45% 30 41% 30 40% 38% 36% 37% 37% 25 34% 25 33% 30% 28% 20 18 23% 15 20%

10 8 10% 5 5 5 5 5 5 5 5 0% 0 E F M A M J J A S O N D F M A M J J A S O N D Gráfica No. 6 Gráfica No. 5

Asoleamiento. La precipitación anual es de En el área de estudio un promedio de 34.8mm3, tomando los datos de las 300 días del año son soleados. La mayoría precipitaciones medias anuales desde el año de los meses presentan como mínimo 25 1914 a 1980. días soleados a excepción de enero y

diciembre. Los días totalmente nublados La precipitación anual de 1981 se representan aproximadamente 29 días del registró con 53 mm. Los meses de mayor año y un total de 36 días seminublados. El precipitación pluvial en el mismo año fueron nivel de radiación solar es alto, siendo los enero, febrero, marzo y diciembre; teniendo meses de abril, mayo, junio y septiembre los los meses de julio, septiembre, octubre y meses con más alto grado de radiación solar noviembre sin precipitación pluvial. con 94.96% y 97%, los demás meses están

en el rango de 82 a 92%. Humedad Relativa.

La deficiencia de humedad Temperatura. atmosférica y edáfica, ha tenido como Ciudad Morelos presenta un clima consecuencia la presencia de especies extremoso, el cual ha influido en el desarrollo vegetales silvestres típicamente xerófilas que de las actividades de la población, ya que los caracterizan el panorama general de meses de enero, febrero, noviembre y vegetación natural en las áreas no dedicadas diciembre presentan muy bajas temperaturas a la agricultura, así como cauces de canales, con un drástico contraste para los meses de arroyos y drenes. Los meses de mayor junio, julio, agosto y septiembre en los que se porcentaje de humedad en el ambiente son enero, agosto y diciembre. Ciudad Morelos registran temperaturas cercanas a los 50  C; presenta condiciones climáticas además los meses de marzo, abril, mayo y desfavorables, ya que pertenece al grupo de octubre que podrían considerarse de un los cálido-seco. El porcentaje medio anual de clima agradable (temperatura media de humedad en el ambiente es en el transcurso 24C); cada vez son más inestables, ya que del día, de las 24 a las 5 primeras horas un cada año se prolongan más los días de frío o 4 53%, de las 6 a las 11 horas un 32%, de las de calor. 12 a las 17 horas un 22% y de las 18 a las 23 horas un 42% de humedad; es decir, el porcentaje más alto de humedad se presenta en las primeras horas del dia.

3 Carta de Climas INEGI, 1981 y Observatorio 4 Carta de Climas INEGI, 1981 y Observatorio Meteorológico Nacional. Meteorológico.

Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de ciudad Morelos, B.C. 202016 10 Ayuntamiento de Mexicali.

Diagnóstico-Pronóstico

Existen rangos de pendientes, que TEMPERATURA PROMEDIO ANUAL fueron formulados con base en los costos de MAXIMAS Y MINIMAS EN GRADOS inversión requeridos para la implementación de infraestructura para cualquier actividad así CENTIGRADOS como las repercusiones que ésta implementación tendría sobre el medio 60 natural, siendo estos: del 0 al 2%, del 2% al 45 40 40 37 40 32 32 5%, del 5% al 15% y mayores de 15%. 27 27 20 20 20 22 20 17 17 16 20 15 12 7 8 3 3 5 3 0 Pendientes del 0 al 2%: parte de la E F M A M J J A S O N D mancha urbana de Ciudad Morelos que se encuentra asentada en terrenos planos con MAXIMAS MINIMAS pendientes de este tipo, ocasionando problemas en cuanto a tendido de redes Gráfica No. 7 subterráneas de drenaje, lo que ha traído como consecuencia que se requiera de uso Vientos Dominantes. de bombas para transportar las aguas La dirección de vientos dominantes negras. para Ciudad Morelos es igual que para el valle de Mexicali, y proviene en la mayor Pendientes del 2% al 5%: solo se parte del año, del noroeste y sureste, localizan en ciertas zonas del área de comprendiendo desde el mes de noviembre estudio, a lo largo de las carreteras y dentro hasta abril, cambiando su dirección en el mes de la mancha urbana, siendo estas aptas de mayo hasta agosto, en que circula de para cualquier tipo de desarrollo. sureste a noroeste, presentándose en los meses de septiembre y octubre calma en Pendientes del 5% al 15%: son este aspecto. Los vientos acarrean partículas localizadas a lo largo del cauce del canal de arena que provocan enfermedades Alamo que atraviesa el poblado por la parte alérgicas en la población además de malos norte, aunque también existen algunas partes olores de insecticidas utilizados en las áreas planas dentro de su cauce que no son agrícolas, llegando estos al poblado debido a aprovechables por ser aptas a inundaciones. que no se cuenta con áreas de transición con El canal Alamo abarca aproximadamente un barreras naturales que desvíen estos vientos. total de 75 has. del área de estudio.

2.2.2. Topografía. Pendientes mayores de 15%: este El análisis de pendientes, es uno de tipo de pendientes se localizan a 4 km al los factores de importancia primordial para el norte del poblado de Ciudad Morelos desarrollo de las actividades, siendo además definidas por los médanos que conforman el un factor determinante en el uso de suelo; ya desierto Mesa de Andrade y que por sus sea este su uso agrícola, ganadero, urbano, características geológicas y orográficas no industrial, etc. son aptas para desarrollo.

La zona forma parte de lo que se 2.2.3. Hidrografía. denomina “Provincia Fisiográfica del Superficial. 5 Colorado , constituida por el material El poblado de Cd. Morelos forma erosionado y depositado por el Río Colorado parte de la región Hidrológica No. 7 “Río que ha dado lugar al valle de Mexicali, en el Colorado”, localizada al Noreste del Valle de cual se ubica Ciudad Morelos. Mexicali, constituido por la cuenca (7B) Río Colorado, que cubre una superficie de 5,923.16 km2; su corriente principal es el Río 5FUENTE: Pérez Bastidas Daniel; Ordenamiento Colorado, teniendo como subcuenca, el Ecológico del Valle de Mexicali, Baja California. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de ciudad Morelos, B.C. 202016 11 Ayuntamiento de Mexicali.

Diagnóstico-Pronóstico

Canal El Alamo,6 atraviesa el área de estudio Recomendaciones: y en sus márgenes que son zonas federales Explotar en la zona antigua los 700 se encuentran asentamientos irregulares que mm3 anuales que se recomiendan en el arrojan desechos al cauce provocando estudio Geohidrológico. En la Mesa Arenosa contaminación al agua, además de que no de San Luis extraer 200 mm3 al año. son áreas aptas para el desarrollo urbano por ser zonas vulnerables a inundaciones. • Continuar con los paros totales anuales de pozos agrícolas con el objeto de Subterránea. conocer las condiciones de explotación Según datos obtenidos en el Informe del acuífero. Geohidrológico preliminar, relativo al paro total de pozos agrícolas, localizados en el • Incrementar el uso eficiente y racional del Distrito de Riego No. 14, Río Colorado, agua subterránea en el Distrito.7 ocurrido el 13 de Enero de 1995, (CNA), existen más de 600 pozos dentro de este 2.2.4. Geología. Distrito. También establece que en el año de El análisis geológico se realiza con el 1960 existía el nivel estático de los pozos propósito de identificar y determinar las más altos en los últimos 48 años, equivalente diferentes áreas litológicas y rasgos a entre 4 y 5 m (nivel estático en metros); sin estructurales cuyos movimientos son embargo, han existido altibajas en la indicadores de riesgos para el desarrollo sobreexplotación de dichos pozos, urbano. Así mismo al analizar los suelos, se teniéndose la más grande en el año de 1976 clasifican las oportunidades ó restricciones con una extracción del líquido de 10 metros, que ofrezcan al desarrollo urbano. y una mejoría en 1986 de entre 5 y 6 metros; el dato más reciente que se tiene es de 1995, En el Estado de Baja California, el donde una vez más se acrecienta la registro Geológico va desde el paleozoico sobreexplotación en el manto freático con hasta el reciente. Las unidades litológicas entre 9 y 8 m. En cuanto a volúmenes que aquí se encuentran, tienen disposición extraídos se tiene que hasta 1995 existen general conforme a franjas paralelas a la alrededor de 698,564.860 m3 en total. línea de la costa, de modo que, las más antiguas afloran hacia el Golfo de California y Las conclusiones que a continuación las más jóvenes hacia el Océano Pacífico. se mencionan fueron tomadas del mismo Litológicamente el área de la entidad, se informe: caracteriza por la presencia de abundantes afloramientos plutónicos, rocas volcánicas de • En el Acuífero del Distrito se aprecian distintas edades y composiciones. flujos de agua subterráneas principales. Dentro de la región se incluyen • Permanece la descarga de aguas materiales heterogéneos, constituidos por residuales de la Ciudad de San Luis, gravas, arenas, limos y arcillas, su R.C., lo cual una buena parte recarga al permeabilidad es mediana. En general, acuífero, propiciando su contaminación. contiene aquellos materiales que forman los rellenos intermontanos. Ciudad Morelos se • Se mantiene la subexplotación del agua localiza en la región de la Cuenca del Valle subterránea en la Mesa Arenosa de San de Mexicali de origen tectónico, la cual ha Luis. sido cubierta principalmente por los depósitos acarreados por el Río Colorado.

6 Gobierno del Estado de Baja California; Dirección General de Ecología, Plan de Ordenamiento Ecológico 7 CILA, Comisión Nacional del Agua Gerencia Estatal en del Estado de Baja California; pag. 10. Baja California, Distrito de Riego No. 014, Río Colorado; Informe Geohidrológico Preliminar, Enero 1995; pag 2-6. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de ciudad Morelos, B.C. 202016 12 Ayuntamiento de Mexicali.

Diagnóstico-Pronóstico

Ciudad Morelos pertenece a la zona su utilización agrícola está restringida de sismicidad No. 5 de la República únicamente a zonas donde se puede contar Mexicana, ésta zona afecta a todo el Valle de con agua. Mexicali y se caracteriza por ser de alta intensidad sísmica. Arenosol (suelo arenoso). Este suelo presenta textura arenosa, La región presenta manifestaciones no se usa en ninguna actividad productiva de actividad tectónica originadas por ser de bajo rendimiento; son de principalmente por la Falla de “Algodones” moderada a alta susceptibilidad a la erosión. ubicada al sureste del poblado. Los sismos En el poblado se localiza al suroeste y con se presentan en dicha zona por períodos pequeños manchones al sureste. iguales a la Ciudad de Mexicali, influenciada también por la Falla de San Andrés; estos El Xerosol y el Yermosol se presentan magnitudes elevadas y por lo tanto presentan indistintamente alrededor de toda pueden causar daños materiales y humanos la localidad rodeando también las áreas de considerables por lo que no se puede arenosol, antes mencionado. considerar un zona apta para el desarrollo urbano del poblado. El Regosol es marcadamente de fase lítica, con un grado textural de gravoso a 2.2.5. Edafología. arenoso con clastos subangulosos; en sí el Las características geológicas al Regosol es un suelo sin desarrollo. El igual que la conformación topográfica y las Regosol de fase sódica solo es apreciado en condiciones climáticas imperantes, son los las proximidades del delta del Río Colorado. elementos claves en el desarrollo de los El Regosol tiene una asociación común al suelos en Baja California. Litosol del cual hereda gran parte de sus propiedades físicas. El suelo de mayor distribución en la entidad, corresponde al Regosol; este tiene El Litosol. los afloramientos de este su mayor representación en la mitad norte suelo se restringen a las altas y escarpadas del Estado. sierras, donde el desarrollo del suelo es insignificante y de hecho en algunos lugares Ciudad Morelos presenta 3 tipos corresponden a la roca misma. El suelo es diferentes de suelos que determinan su somero, de fase lítica y textura potencialidad: evidentemente pedregosa.

Xerosol (suelo seco). Solonchak Ortico, este suelo ha Se localizan en zonas áridas y evolucionado hacia la desembocadura y zona semiáridas, se caracterizan por tener una de inundación del delta del Río Colorado, así capa superficial de color claro, a veces son como las áreas de regresión marina y salinos. Su utilización agrícola está depresiones topográficas (Laguna Salada). restringida por lo general a zonas con Los factores que han condicionado a este disponibilidad de agua para riego; la tipo de suelo son: las altas temperaturas, agricultura de riego con cultivos de algodón y existencia de agua salobre, exceso de granos es de altos rendimientos debido a la evaporación, y baja pendiente del terreno. alta fertilidad de estos suelos. Su grado textural representa su fase física definida como limo-arenosa.8 Yermosol (suelo desolado). Se caracteriza por tener semejanza con los xerosoles: una capa superficial clara y un subsuelo rico en arcilla ó similar al de la capa superficial. En ocasiones son salinos y 8 FUENTE : CNA, Programa Estatal Hidráulico 1995- 2000, Mexicali Noviembre 1995. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de ciudad Morelos, B.C. 202016 13 Ayuntamiento de Mexicali.

Diagnóstico-Pronóstico

2.2.6. Vegetación. distribución está directamente relacionada En el Estado de Baja California se con la existencia de suelos salinos con una pueden distinguir dos regiones proporción importante y muy predominante fitogeográficas: la Californiana ó en el Municipio. Mediterránea y la del Desierto Central ó Desierto Sonorense. 2.3. Medio Físico Transformado.

Región del Desierto Sonorense. 2.3.1. Suelo Urbano. Alrededor del 70% de la península de Baja California forma parte del Desierto Usos de Suelo. Sonorense. La parte baja del Valle del Río Por medio de este tema se analiza el Colorado ó Desierto Micrófilo, se extiende al uso que tiene el suelo, detectando cuáles son este de forma continua desde las Sierras de las características del desarrollo urbano que Juárez y San Pedro Mártir, por debajo de los se han generado en diferentes áreas y a su 1000 msnm., hasta el sur de Bahía de los vez, conocer las causas que han originado y Angeles abarcando los Municipios de moldeado dicho desarrollo, lo cual permitirá Mexicali y Ensenada. La vegetación se tener una visión general de la situación actual distingue por la simplicidad de su del suelo. composición florística, sobre todo en las planicies arenosas que representan un alto Actualmente el poblado de Ciudad porcentaje del área. Morelos ocupa un área de 318.50 has., con una superficie utilizada de 280.50 has. Del En el Municipio de Mexicali se área total se identificaron los siguientes usos localizan las especies vegetales de suelo: pertenecientes al Madro-Terciario; que ocuparon gran parte del Suroeste de los Habitacional: El uso de suelo predominante Estados Unidos de América y el Noroeste de en el área urbana de Ciudad Morelos es el México, resultado del avance en su habitacional, con una superficie de 177.90 distribución a medida que las condiciones has. que representa el 56% del total de la climáticas semiáridas fueron estableciéndose mancha urbana; ésta contempla vivienda con a finales del Mioceno. pequeños comercios que ocupan 1.97 has. (0.61%), vivienda abandonada con 1.10 has. El Desierto Sonorense se divide a su (0.40%), construcción abandonada con 6.30 vez en tres subregiones: Costa Central del has. (2%) y el restante es exclusivamente Golfo o Desierto Sarcocaule, Comunidad vivienda con un total de 168.50 has. Vegetal del Desierto del Vizcaíno o Desierto (52.95%) que ocupan del total del uso de Sarcófilo, y Parte Baja del Valle del Río suelo habitacional. Colorado o Desierto Micrófilo; dentro de la cual se encuentra inmerso el Municipio de Baldíos: La superficie de baldíos representa Mexicali. el 14.40% del total del área urbana que conforma Ciudad Morelos equivalentes a Donde existen tres tipos de 45.70 has; en esta superficie se incluyen comunidades vegetales pertenecientes al pequeños baldíos, desde 225 m2 hasta un Desierto Micrófilo: el matorral mediano gran baldío de 6.5 has. representando un alto subinerme parvifolio; que se distribuye en la porcentaje en el uso de suelo. mayor parte del Municipio debido a la predominancia de planicies y bajadas de Vialidades: Las vialidades urbanas ocupan sierras; mientras que en menor proporción 38 has. y representan el 11.90% de las se presenta el matorral alto espinoso por vialidades; la más importante es la Calzada encontrarse en sierras y bajadas, y en último Lázaro Cárdenas ya que es la entrada término las agrupaciones de halófitos, cuya principal que conecta a Mexicali con Ciudad

Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de ciudad Morelos, B.C. 202016 14 Ayuntamiento de Mexicali.

Diagnóstico-Pronóstico

Morelos; en ella se extiende el poblado y Infraestructura: La superficie ocupada por los sobre la cual se asientan algunos de los servicios de Infraestructura (subestación equipamientos más sobresalientes como son: eléctrica, plantas de agua potable, plantas de de educación, administrativo, recreación y bombeo para el drenaje) es de 1.30 has. que deporte, comunicación y transporte. Esta comprende el 0.40% del área total de Ciudad vialidad se conecta con la carretera a Los Morelos (ver plano No. 5). Algodones y con dos carreteras que comunican a la carretera Internacional San Suelo Agrícola (fuera de la mancha urbana): Luis-Mexicali; también se cuentan con El suelo agrícola abarca el 95.73% del área vialidades locales las cuales carecen de de estudio el cual consta de 7456.88 has. y pavimento y algunas de señalamiento vial. se encuentra en terrenos de propiedad ejidal, con una producción en la cual se cultiva Comercio: El uso comercial está constituido algodón, trigo etc., este uso de suelo es el por 10 has. representando el 3.10% del área que rodea al poblado y el cual es base urbana actual y se ha dado a lo largo de la fundamental del mismo. Calzada Lázaro Cárdenas, y por la calle Morelos; esta zona se encuentra en muy CUADRO No. 2 USOS DE SUELO malas condiciones para la realización de las (AREA URBANA) actividades que ahí se deben desarrollar. USOS DE SUELO SUPERFICIE PORCENTAJE (1998) (has.) Habitacional 177.90 56.00 Equipamiento Urbano: El suelo destinado a equipamiento urbano en Ciudad Morelos es Baldíos 45.70 14.40 de 30.70 has. que constituye el 9.60% de la Vialidades 38.00 11.90 superficie ocupada. Destaca por su alta Equipamiento 30.70 9.60 proporción del total del suelo las Industrial 14.90 4.70 instalaciones de educación y asistencia Comercio 10.00 3.10 social, siendo estos utilizados no sólo por la Infraestructura 1.30 0.40 población de Ciudad Morelos, sino también TOTALES 318.50 100.00% por poblados cercanos, como por ejemplo Los Algodones. Tenencia del Suelo. Este análisis se hará en dos niveles: Industrial: La industria ocupa 14.90 has. que a nivel mancha urbana y nivel área de representa el 4.70% del total del uso de estudio. A nivel mancha urbana predomina suelo, este cuenta con una despepitadora de la propiedad privada y la pública (federal, algodón, que se encuentra ubicada al oeste estatal y municipal); con un 78.42% y de la mancha urbana; colinda con parte del 21.58%, respectivamente. A nivel área de área habitacional del poblado, lo cual permite estudio se tiene un total de 7456.88 has. de establecer incompatibilidades de uso de las cuales el 95.73% es propiedad ejidal y suelo; en este punto la población ha sufrido 4.27% es el correspondiente a la mancha algunas enfermedades respiratorias a causa urbana (ver plano No. 6). de esta, por lo que la despepitadora, se ha comprometido a implementar filtros en sus Valores del Suelo.9 escapes, También se ha puesto en marcha Los valores catastrales del suelo en un proyecto de maquila que cuenta con 6 Ciudad Morelos así como en todo el Valle de máquinas de costura, se encuentra Mexicali son de $39.00 el m² para uso establecida en una junta de mejoras ubicada habitacional y de $80.00 el m² para el uso en la calle Leyes de Reforma por la salida a comercial e industrial. San Luis.

9 De acuerdo con la Ley de Ingresos del Municipio de Mexicali, para 1999. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de ciudad Morelos, B.C. 202016 15 Ayuntamiento de Mexicali.

Diagnóstico-Pronóstico

Densidades. suroeste; en los dos períodos, la tendencia Es el número de habitantes por se da sobre la vialidad causando un hectárea que radican en la localidad. Para crecimiento lineal, al mismo tiempo y en este obtener este dato se necesita consultar la período se localiza la tendencia de cifra de la población actual, la cual se divide crecimiento de la “Panga”, la “Culebra” y entre la superficie de la mancha urbana “Canal Alamo”, a lo largo del Canal Alamo, actual. Esto da como resultado una densidad también con un crecimiento lineal mas bruta de 24.90 hab/ha. acentuado hacia el oeste. En el periodo de los ochentas y noventas la localidad creció Densidad Global núm. de hab.= 7,919 hab. = 24.90 hacia el sur creándose la colonia 27 de Enero hab/ha Superficie total 318.394 has. y el Desarrollo Comunitario “Pioneros” esta última todavía no es poblada en su totalidad, Como un dato adicional, se recopiló también creció hacia el noreste fundándose información de INEGI, para tener una idea la colonia Magisterial que se encuentra en sobre qué sector del poblado contenía una las mismas condiciones que la colonia mayor densidad de población. “Pioneros”. El crecimiento futuro de Ciudad Morelos se ve limitado por suelo agrícola de Para el manejo de su información, alta productividad del Valle de Mexicali, INEGI divide el poblado en AGEB’S, y el que solamente existe el canal Alamo como contiene el mayor número de habitantes es el elemento natural que podría limitar el 295-6, ubicado al Suroeste de Ciudad crecimiento del poblado hacia el norte en un Morelos con una población total de 3,096 largo plazo (ver plano No. 7). hab; el 521-7, al centro de la mancha urbana contiene 1,301 hab; el 520-2 con un total de Antecedentes Históricos. 1,138 hab; el AGEB 523-6 en el Oriente con Los antecedentes históricos de 857 habitantes y por último el 522-1 con 813 Ciudad Morelos se analizan con la finalidad habitantes. de conocer el comportamiento que han presentado los asentamientos humanos a Densidad Global por AGEB: ésta se través de las décadas pasadas. De manera obtiene dividiendo el total de habitantes por cronológica se menciona en forma general, el AGEB, entre la superficie total del AGEB. crecimiento mostrado a través del tiempo del poblado Ciudad Morelos: AGEB 295-6: 3,096 hab= 47.32 hab/ha.

65.42 has 1910. AGEB 521-7: 1,301 hab= 28.03 hab/ha. Aparece Estación Cuervos como localidad 46.41 has del Municipio de Algodones; contando con 14 habitantes. Se distinguían dos zonas donde AGEB 520-2: 1,138 hab= 17.78 hab/ha. se localizaban asentamientos humanos, la 64 has del pueblo de Mexicali y la del pueblo de Los Algodones. Las localidades en general, AGEB 523-6: 857 hab= 23.12 hab/ha. estaban ubicadas sobre la vía del ferrocarril 37.07 has Intercalifornia entre estas se encontraba

AGEB 522-1: 813 hab= 30.71 hab/ha. “Estación Cuervos”, la cual era precisamente 26.47 has una "Estación de Ferrocarril", de aquí su primer nombre. Tendencias de Crecimiento. La tendencia de crecimiento de la 1921. localidad se ha dado de la siguiente manera: Aparece Estación Cuervos como localidad en 1947 se define la tendencia del centro del Municipio de Mexicali, contando con 114 hacia el Este. Para 1970, la tendencia es en habitantes. En esta época ya estaba abierto sentido inverso es decir, del centro hacia el el cultivo en el Valle de Mexicali, Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de ciudad Morelos, B.C. 202016 16 Ayuntamiento de Mexicali.

Diagnóstico-Pronóstico representando la producción del algodón la parque y otros servicios públicos: fuerza motriz de la economía de la región. comisariado ejidal, subdelegado de Cruzaban gran cantidad de corrientes Gobierno, servicio médico ejidal y mercado migratorias cuyo destino en mayor porcentaje público, escuela del poblado y para campo era a Estados Unidos, atraídos por salarios deportivo. más altos. Alguna corriente inmigratoria que pudo poblar el Valle de Mexicali fue la 1950. formada por los deportados de Estados Para esta década, Estación Cuervos cuenta Unidos, así como colonizadores que llegaban con 996 habitantes y la Colonia Cuervos con al Valle en busca de tierras, a bordo de 353 habitantes notándose un incremento camiones que generalmente venían cargados poblacional originado por la construcción de con maquinaria. El acaparamiento de tierra nuevas vías de comunicación como por parte de compañías extranjeras como la carreteras y caminos vecinales en la zona de "Colorado River Land Company", no permitía cultivo del Valle, esto en el período a braceros mexicanos que venían del interior comprendido entre 1948 y 1959; para este del país, cultivar las tierras del Valle. decenio la localidad ya estaba comunicada con la Ciudad de Mexicali por las siguientes 1930. vías: Para ésta década, Estación Cuervos tiene • Ferrocarril Internacional de Pascualitos- una población de 542 habitantes, Pescaderos-Algodones camino vecinal, observándose un aumento representativo pavimentado con una longitud de 94 comparado con la década anterior; esto kms. podría deberse en parte, a la firma de un • Cuervos - represa Galeana, camino Contrato de Colonización entre la Secretaría vecinal pavimentado con una longitud de de Agricultura y el Sr. Alberto V. Vierhus en 4.1 km. representación de la Colorado River Land • Santa Rosa-Algodones, camino vecinal Co. El propósito de dicho contrato era cuya longitud era de 34 km. colonizar el territorio norte de Baja California, con campesinos mexicanos para así ampliar El comercio que hasta antes era una la superficie de cultivo del Valle de Mexicali, actividad exclusiva de la Ciudad de Mexicali y con esto se tenía un aumento en la en pequeña escala de San Luis Río producción agrícola regulando el dominio de Colorado, se extiende a poblados del campo. tierras. Con esto, surgió la inquietud de A principios de esta década se estableció la emigrar a estas tierras; así un grupo de compañía despepitadora “Anderson & habitantes de Ciudad Morelos solicita a la Clayton” en Ciudad Morelos debido al Secretaría de Agricultura y Fomento "la repunte que presentó la producción de dotación de tierra", siendo hasta el 26 de algodón entre el año 1955-1956, y originando abril de 1937 que 278 individuos se enlistan así, personal capacitado para el trabajo que con derecho a recibir parcelas, con se llevaría a cabo en la misma compañía. resolución presidencial del 15 de diciembre En contraparte, a fines de esa década de 1937. aparece el gusano rosado en la región causando serios problemas. 1940. Aparece Estación Cuervos con 325 1960. habitantes y la Colonia Agrícola Cuervos, con En la presente década, la localidad deja de 369 habitantes. Dicha colonia comprende 50 ser Estación Cuervos para convertirse en manzanas con un total de 366 solares donde Ciudad Morelos, lo que significa que deja de 112 ejidatarios recibieron solar gratuitamente existir el paso del ferrocarril, su población y 57 eran personas ajenas al ejido con lo aumenta a 5,281 habitantes. Se origina una cual quedaron 197 solares vacantes. baja en la producción algodonera debido a Algunos solares fueron destinados a un problemas como falta de agua, el gusano Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de ciudad Morelos, B.C. 202016 17 Ayuntamiento de Mexicali.

Diagnóstico-Pronóstico rosado y la detección de salinidad en aguas se calculó en un total de 2076 viviendas11, y del Río Colorado. Debido a esto, deja de en 1998 mediante un levantamiento que se operar la Compañía “Anderson & Clayton” a realizó en marzo del mismo año, se obtuvo mediados de la década causando desempleo un total aproximado de 2280 viviendas, en habitantes del poblado. siendo este el uso de suelo predominante con un total de 177 has. (56% del total del 1970. poblado). Ciudad Morelos cuenta ya con 8,104 habitantes, la mancha urbana tiene un Tenencia de la Vivienda. crecimiento notable hacia el oeste; el nivel de La tenencia de la vivienda en Ciudad servicios se incrementa y se dota del Morelos, según datos obtenidos del Censo equipamiento urbano necesario, generando INEGI 1990, establece que la vivienda propia un acelerado desarrollo. representa el 77% del total de vivienda, mientras que la vivienda rentada es el 15%, y 1980. el 8% pertenece a la prestada. Con esto se Esta década presenta 10,927 habitantes10, su observa que la vivienda propia representa el mancha urbana tiene una superficie de mayor porcentaje, mientras que en la rentada 195.27 hectáreas, siendo la producción y prestada se presentan discrepancias. agrícola la principal fuente económica. Durante las épocas de cosecha que abarca los meses de septiembre a diciembre, la TENENCIA DE LA VIVIENDA población se mantiene ocupada por lo que el (INEGI 1990) resto del año la desocupación aumenta, esto

90% provoca que la población necesite crear 77% nuevas fuentes de ingresos. 80% 70% 60% 50% 1990. 40% Al inicio de la presente década, se contaba 30% 15% 20% 8% en Ciudad Morelos con 6,031 habitantes de 10% acuerdo al X Censo General de Población y 0% Vivienda. Posteriormente en el Conteo PROPIA RENTADA PRESTADA INEGI 1995, la población total de la localidad fue de 7,205 habitantes. Gráfica No. 8

1998. Estado y Materiales. En la actualidad según datos obtenidos para En este punto se analiza la vivienda este estudio, se tiene una población total de de acuerdo a sus elementos; se observa que 8,152 habitantes en el área de estudio, y una para 1990 en lo concerniente a pisos, el superficie total en la mancha urbana de 86.65% eran de concreto y el 13.35% eran 318.394 hectáreas. Ciudad Morelos es uno de otros materiales. En cuanto a muros se de los poblados mejor dotados en servicios tiene que el 69.62% de las viviendas poseían tanto de salud, como educativos y básicos muros de ladrillo, el 22.64% muros de adobe (ver plano No. 7). y el 7.74% tenían otro tipo de material. En general, predominan los pisos hechos a base 2.3.2. Vivienda. de concreto y los muros de ladrillo. Según datos obtenidos del Censo INEGI 1990 la localidad contó con 1,560 Para tener una mejor organización de viviendas, mientras que para el año de 1995 la información con respecto a la calidad de

10 Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Morelos, 1981; pag. 134. 11 Conteo INEGI 1995. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de ciudad Morelos, B.C. 202016 18 Ayuntamiento de Mexicali.

Diagnóstico-Pronóstico vivienda en Ciudad Morelos, se tomará la Servicios con que cuenta la vivienda. división que hace INEGI por AGEB: Se tienen algunos datos sobre servicios en la vivienda tomados del Censo AGEB 295-6: En esta zona se presenta una INEGI 1990, y el Conteo de 1995, los cuales lotificación desordenada y un estado de la servirán para tener un antecedente de cómo vivienda de mala a regular con algunas se ha comportado el poblado: excepciones, según información obtenida de CUADRO No. 3 Servicios en la Vivienda algunos habitantes, ésta zona es de las más (INEGI 1990) recientes en habitarse. Se puede clasificar INEGI 1990 CANTIDAD PORCENTAJE como asentamiento irregular en algunos Total de viv. 1,560 puntos. En este sitio, las viviendas utilizan Total viv. 1,560 materiales variados en una misma habitadas. construcción, desde adobe, block, ladrillo, Viv. part. con 407 31.45% madera; hasta deshechos de colchones drenaje viejos y cajas de refrescos en los cercos. conectado a la red pública. AGEB 521-7: Este AGEB posee un estado en Viv. part. con 342 26.43% la vivienda entre bueno y regular, además se drenaje encuentra integrado en parte a la zona conectado a la comercial, lo cual crea un mal aspecto debido fosa séptica. al abandono de ésta última. Viv. part. que 1,262 97.52% dispone de AGEB 520-2: Este AGEB al igual que el energía anterior presenta un estado de bueno a eléctrica. regular, así como también abarcan una zona Viv. part. con 728 56.26% de la Calzada Lázaro Cárdenas donde se agua entubada presenta una tipología variada de vivienda, en la vivienda. que es en general aceptable. CUADRO No. 4 Servicios en la Vivienda AGEB 523-6: Aquí se encuentra la vivienda (INEGI 1995) en un estado regular, sin embargo existen INEGI 1995 CANTIDAD PORCETAJE zonas que no cuentan con los servicios Total de 1,730 necesarios, aunándose a esto los lotes viviendas. baldíos y viviendas en construcción Total viv. 1,725 abandonadas, lo cual crea un mal aspecto en habitadas. el estado de las mismas. Viv. part. con 692 40.00% AGEB 522-1: Las viviendas presentan un drenaje estado variado, se tiene desde viviendas en conectado a la buen estado, hasta aquellas que no cuentan red pública. con materiales óptimos de construcción. Viv. part. con 532 30.75% Esta zona también presenta asentamientos drenaje irregulares. conectado a la fosa séptica. En general la vivienda existente en Viv. part. que 1,719 99.36% Ciudad Morelos se presenta de la siguiente dispone de manera: el 60% de la vivienda se encuentra energía en buenas condiciones, el 26% en eléctrica. condiciones regulares y el 14% en Viv. part. con 1,264 73.06% precariedad. agua entubada en la vivienda.

Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de ciudad Morelos, B.C. 202016 19 Ayuntamiento de Mexicali.

Diagnóstico-Pronóstico

Necesidades. 2.3.3. Infraestructura. En este aspecto podría presentarse como una necesidad elevar el nivel de la Agua Potable.13 calidad de vivienda, puesto que se observa De acuerdo a información obtenida en algunos puntos de la mancha urbana, de la CESPM, la localidad cuenta con 2567 niveles precarios tanto en la calidad de los tomas domiciliarias de agua potable, lo cual materiales, como en la accesibilidad de los representa una cobertura del 90.8% de la servicios necesarios. Es decir, se notan población servida, a esto se agregan 513 grandes diferencias en la tipología de la tomas de las localidades que se integran, vivienda donde en un mismo lugar se dando un total de 3080 tomas. Ciudad presenta aquella vivienda que cuenta con Morelos se surte de agua potable por medio una estética aceptable y muy buen estado en de tres pozos, localizados al sureste, dentro los materiales de construcción, mientras que de la mancha urbana; dichos pozos son a un costado se encuentra una vivienda sin controlados por la Comisión Estatal de algún servicio, con materiales de Servicios Públicos de Mexicali. La planta construcción en mal estado, aunado al potabilizadora se encuentra ubicada en el hacinamiento de sus ocupantes. Lo anterior mismo predio que las oficinas de la anterior crea confusión en el tipo de vivienda, puesto dependencia gubernamental, contándose con que es difícil identificar una zona en particular una bomba adicional al poniente de la debido a la heterogeneidad de esta. mancha urbana.

Con relación al hacinamiento se Drenaje Sanitario. determinó que existe un déficit actual de La localidad cuenta con red de vivienda en el poblado, además se calculó el drenaje sanitario en menos de la mitad del número de vivienda para el corto y largo poblado, representando 1076 descargas, un plazo12 en relación al incremento poblacional, 44.4% de la superficie de la misma, el 55.6% los cuales se mostrarán en el siguiente restante del poblado utiliza fosa séptica y cuadro (ver plano No. 9 y 8 respectivamente) letrinas, siendo estos el medio más común utilizado en la localidad para la eliminación de desechos orgánicos; en cuanto a la red de CUADRO No. 5 Necesidades de Vivienda drenaje sanitario, esta descarga en un sistema que consta de cuatro lagunas de PLAZO POBLA- NECESI- TOTAL DE oxidación en un terreno aproximado de 3 CION DAD DE VIVIENDA VIVIENDA has., las cuales vierten sus aguas al Canal ACTUAL 9860 205 2280 Alamo; estas lagunas se ubican en la parcela (1998) 4 del ejido Luis Romero al Noroeste del CORTO 11908 470 2750 poblado, sin embargo, ya se tiene previsto (2004) por parte de la CESPM la construcción de LARGO 19715 1790 4540 una planta de tratamiento de aguas (2020) residuales.

Alcantarillado Pluvial.

En Ciudad Morelos se carece

totalmente de alcantarillado pluvial. No se le

da prioridad a la introducción de este servicio

principalmente porque sólo las carreteras

interurbanas que atraviesan Ciudad Morelos están pavimentadas, y todas las vialidades 12 Se obtuvo mediante la fórmula para calcular déficit actual de vivienda y proyección de viviendas a futuro plazo del Manual para la elaboración de Esquemas de 13 FUENTE: Comisión Nacional de Servicios Públicos Desarrollo Urbano, pag. 147-148. de Mexicali, datos a 1998. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de ciudad Morelos, B.C. 202016 20 Ayuntamiento de Mexicali.

Diagnóstico-Pronóstico que integran la mancha urbana son de Juárez y Ciudad Victoria, se convierte en una terracería, además de que el tipo de suelo vialidad de acceso a Ciudad Morelos además permite la filtración de aguas superficiales de que la atraviesa longitudinalmente (lo que evitando así su estancamiento en algunas hace que se convierta en intraurbana); zonas. posteriormente deja el poblado convirtiéndose de nuevo en interurbana, Energía Eléctrica. puesto que continúa por áreas agrícolas Para el Valle de Mexicali la fuente hasta unirse con el Ejido República generadora de energía es la de Cerro Prieto, Mexicana. Otra carretera principal es la y su enlace viene desde la subestación Interestatal No. 15 que une a Ciudad Morelos receptora de Mexicali a la subestación Ruiz con los poblados y ejidos del norte, como Cortínez. La subestación de Ciudad Morelos son: Orive de Alba y el Poblado Los se localiza sobre la Calzada Lázaro Algodones; dicha carretera, al unirse con la Cárdenas de la cual salen 2 alimentadores, carretera interestatal une al poblado con la uno a Orive de Alba y otro a Ciudad Morelos. Ciudad de Mexicali. Otras carreteras de menor importancia son la carretera Represa La distribución de la red dentro de la Galeana al este del Poblado y la carretera mancha urbana está dada por líneas que parte desde la Calle Abasolo y Av. principales de 13,000 kws (kilowatts), de Hidalgo hacia el sur de la localidad donde salen líneas secundarias a las tomas comunicando a éstas con los poblados y domiciliarias con servicio monofásico 120 y Ejidos Tepic y Pachuca uniéndose en éste 240. último punto con la Carretera Internacional No. 2 hacia San Luis Río Colorado, Son. El número de tomas domiciliarias actualmente es de 1,530 con una población Las vialidades interurbanas servida de 6,885 habitantes, así como una respaldan su importancia por la estrecha cobertura del 84.45% de la población total.14 relación que existe entre los poblados de la El servicio de electricidad se distribuye región y Ciudad Morelos por la necesidad de porcentualmente en 3 grupos: 75% viviendas, servicios que este presta a los mismos. 15% comercio, 10% industrias. Vialidad intraurbana: En la mancha urbana Alumbrado Público. actual le corresponden a vialidad el 11.94%, Actualmente el 28% de la mancha es decir 38.01 hectáreas. La traza urbana es urbana de Ciudad Morelos, está cubierta con reticular, teniéndose excepciones al sur y el servicio de alumbrado público contando noreste del poblado, puesto que existen con 2,000 lámparas aproximadamente; se espacios como la Colonia Magisterial donde puede observar que principalmente en las su trazo es poco claro. Es importante señalar avenidas importantes se tiene este servicio; la carencia de vialidades pavimentadas, sin embargo, debido a los actos vandálicos puesto que únicamente aquellas que de los mismos habitantes, existen lámparas comunican hacia otros poblados, poseen rotas y algunos postes donde ni siquiera se dicho recubrimiento como son: la Calzada cuenta con éstas. (ver plano No. 8) Lázaro Cárdenas, la carretera Represa Galeana y la Carretera No. 15. 2.3.4. Vialidad y Transporte. Vialidad. Víalidad principal: son las que proporcionan En este aspecto, se analizarán las la primer imagen de la localidad; es la vialidades de la siguiente manera: Calzada Lázaro Cárdenas, que atraviesa Vialidad interurbana: La carretera Interestatal longitudinalmente el poblado en dirección No. 6, cuyo origen es de los poblados Benito noreste-suroeste, contando con 2 carriles de circulación; la sección transversal varia en diferentes puntos desde 16.60 m hasta 32.6 14 FUENTE: Comisión Federal de Electricidad. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de ciudad Morelos, B.C. 202016 21 Ayuntamiento de Mexicali.

Diagnóstico-Pronóstico m. contando el derecho de vía que también transeúnte a circular por la vialidad misma y es variable entre los 5 m y 15 m con peligro de resultar arrollado. aproximadamente; este no cuenta con banquetas existiendo solamente terracería. Transporte. Con respecto al transporte público Esta vialidad es importante dentro de interurbano, Ciudad Morelos cuenta la localidad puesto que sirve de enlace entre actualmente con una pequeña central de los sitios generadores de actividades tales autobuses denominada Miguel Gutiérrez, como la Delegación Municipal, la Clínica ubicada al oriente del poblado, sobre la SSA, el sector educativo (preparatoria, vialidad Lázaro Cárdenas. Los horarios que secundaria), los campos deportivos y la zona se cubren diariamente son los siguientes: comercial del poblado. Otra carretera que se convierte en vialidad intraurbana es la De lunes a sábado: a partir de las Interestatal No. 15, que se le clasifica así a 4:30 a.m. cada media hora existe una salida su paso por La Panga, El Chorizo y La hasta las 6:30 a.m. por Paredones; la corrida Culebra. Igualmente la Carretera Represa de las 7:00 a.m. lo hace por el Ejido Mérida; Galeana desde la Calzada Lázaro Cárdenas la siguiente corrida es de las 7:30 a.m. hasta la Calle 5 de Mayo. contando con una cada media hora hasta las 12:15 p.m., todas por el lado de Paredones. Víalidad secundaria: se incluyen a las calles Posteriormente las corridas se reanudan a la y avenidas de más circulación que existen en 1:30 p.m. hasta las 6:30 p.m. con una el poblado, siendo estas: calle Emiliano corrida cada media hora. Zapata, calle 20 de Noviembre. Calle México, avenida Lic. Benito Juárez y una sección de El domingo los recorridos comienzan la avenida José Ma. Morelos, todas estas a las 5:30 a.m. con el mismo horario que presentan características homogéneas en entre semana; el motivo por el cual se inician cuanto a la actividad que en ellas se las corridas hasta esta hora de la mañana, es desarrollan y las condiciones físicas que debido a que utilizan la corrida de las 4:30 presentan como la falta de pavimento siendo a.m. entre semana para transportarse hacia esta una necesidad prioritaria a resolver. sus lugares de trabajo, y el domingo no existe una demanda importante para iniciarse La vialidades restantes se consideran tan temprano. Es importante aclarar que este locales debido a que son solamente usadas espacio es utilizado como de paso; la línea por los residentes del lugar. se denomina Transportes Miguel Siga S.A. de C.V., cuyo destino final es el poblado de Flujos peatonales: Debido a que un Los Algodones y puntos intermedios. Otra porcentaje de la población carece de los línea de transporte por autobús de tipo recursos económicos suficientes para independiente, es la línea TEBACSA, la cual disponer de un medio propio para proporciona el servicio gratuito a estudiantes transportarse, sus traslados se hacen a pie y establece sus propios horarios de acuerdo dirigiéndose principalmente a la zona centro- a sus intereses, teniendo como destino la comercial donde se concentra una serie de Ciudad de Mexicali y puntos intermedios. actividades que generan flujo peatonal. Al respecto, se puede mencionar que sobre Existe un sitio de taxis ubicado en el todo en la zona comercial del poblado se crucero de Lázaro Cárdenas y la carretera nota una ausencia de espacios óptimos para que comunica a Los Algodones; estas el traslado a pie del habitante; éste se ve unidades prestan servicio interurbano e interrumpido en ocasiones por los mismos intraurbano (el único que se presta en el comercios que colocan parte de sus poblado); carecen de una ruta fija y su mercancías en banquetas, obligando al reubicación podría considerarse, debido a

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Diagnóstico-Pronóstico que dicho crucero presenta problemas encuentra en buenas condiciones pero le vehiculares. (ver plano No. 10) faltan de espacios. En conclusión se tiene que las normas 2.3.5. Equipamiento Urbano. requieren un total de 18 aulas, y en el Este punto es de especial interés poblado se cuentan solo con 14 aulas, tomando en cuenta que el equipamiento de indicando un déficit de 4 aulas, lo que viene Ciudad Morelos sirve a las localidades de su a confirmar la información otorgada por las ámbito regional, incluyendo al poblado de mismas instituciones. Los Algodones. (ver plano No. 2) Primaria: Educación. Primaria Estatal Rural “PROF. En el subsistema educación se RAFAEL RAMIREZ”, se localiza en la Col. puede mencionar que el poblado cuenta con Orive de Alba, con un turno matutino, cuenta diversos espacios educativos que no sólo con 11 aulas y 143 alumnos; esta escuela se dan servicio al poblado, puesto que su encuentra en condiciones regulares. cobertura abarca a otros poblados del Valle. Primaria Federal Rural “LIC. Jardín de Niños: ADOLFO LOPEZ MATEOS”, se localiza fuera Jardín de niños Federal “MATIAS de Ciudad Morelos en la Col. La Panga; GOMEZ”, se localiza en la Col. Orive de solamente maneja el turno matutino, cuenta Alba, tiene un turno matutino, cuenta con una con 6 aulas y 63 alumnos. sola aula, para un total de 21 alumnos, el jardín se encuentra en condiciones Primaria Federal “Gral. Manuel Avila aceptables para su uso. Camacho”, se localiza en la Av. López Rayón, maneja solo el turno matutino, Jardín CONAFE, se localiza en la cuenta con 11 aulas y un total de 250 Col. La Panga, con un turno matutino, cuenta alumnos, En general, la escuela presenta con una sola aula para un total de 12 condiciones regulares. El edificio de ésta alumnos. Este jardín no cuenta con espacio escuela es compartido con la escuela propio por lo que la escuela Primaria Rural Primaria Federal “LEY DE Federal Lic. Adolfo López Mateos le presta ALFABETIZACIÓN”, su turno es vespertino, una de sus aulas. ocupando 6 aulas; imparte clases a 117 alumnos. Jardín de niños Federal “PROFA. MARIA HELENA CHANES”, se localiza en Primaria Federal Urbana “LIC. Calle México y avenida 15 de Mayo, tiene un BENITO JUAREZ”, se localiza en la Av. turno matutino, cuenta con 4 aulas, 4 Venustiano Carranza y Miguel H. Y Costilla, maestros y 85 alumnos en total. solamente imparte clases en el turno matutino; cuenta con12 aulas para 375 Jardín de niños “JUVENTINO alumnos. En general el edifico se encuentra ROSAS”, se localiza en la Av. Miguel Hidalgo en buenas condiciones pero es necesario y Costilla y Gral. Alvaro Obregón, con un darle mantenimiento. Esta escuela comparte turno matutino, cuenta con 5 aulas y un total el edificio con la escuela Primaria Federal de 125 alumnos; en general este jardín se “FRANCISCO I. MADERO”, que imparte sus encuentra en malas condiciones. clases en el turno vespertino usando 9 aulas para un total de 270 alumnos. Jardín de Niños “FELIPA VELAZQUEZ VDA. DE ARELLANO”, se Según las normas se debe contar localiza en Av. Marcelino Magaña Mejía, es con un total de 24 aulas y en el poblado se solo turno matutino; cuenta con 3 aulas y un cuenta con 60 aulas, teniendo como total de 65 alumnos; en general este jardín se conclusión que existe un superávit. En

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Diagnóstico-Pronóstico general, las escuelas se encuentran en plantel se encuentra en muy buenas condiciones de malas a regulares debido a la condiciones, pero tiende a desaparecer por la falta de mantenimiento y de mobiliario. falta de alumnos.

Secundaria: Cultura. Secundaria Estatal no. 12 “HEROES DEL 47 “ (Matutina y Vespertina). Fué Biblioteca Pública “NIÑOS HEROES”: establecida en Septiembre de 1959 sobre la Se encuentra establecida en un Calzada Lázaro Cárdenas, cuenta con 262 terreno de 2000 m2 y un total de 200 m2 de alumnos en el turno matutino, así como con construcción. El edificio está separado en 3 11 aulas; en el turno vespertino, 3 aulas. Esta áreas: área de consulta, general e infantil. En institución sí cubre satisfactoriamente el general el servicio de consulta es suficiente servicio. pero se encuentra en condiciones regulares para su uso. Secundaria Técnica Federal Matutina “No. 22”, se ubica sobre la Carretera Represa Templo “PERPETUO SOCORRO” Galeana, cuenta con 334 alumnos, así como Perteneciente a la fé católica, es el 12 aulas funcionando. se puede considerar más representativo del poblado, debido a la que esta secundaria está en buenas majestuosidad y volumen que posee y condiciones. tomando en cuenta el tipo de construcción representativo del poblado. En conclusión se obtuvo que existe un superavit en el número de aulas Salud. existentes. Centro de Salud. Se cuenta con un espacio de Preparatoria: 9,395.58 m2. El Centro de Salud tiene un COBACH “PLANTEL MORELOS”, radio de influencia para toda la ciudad, pero ubicado sobre la Calzada Lázaro Cárdenas. su localización no es la recomendable dentro Cuenta con 560 alumnos en un sólo turno de la mancha urbana ya que se encuentra en (matutino). El servicio que ofrece dicho el límite de ésta. plantel es satisfactorio, puesto que aún conservando el mismo número de aulas, se Clínica Hospital del IMSS. puede duplicar la población estudiantil. Ubicado sobre la Carretera Represa Galeana al oriente de la mancha urbana, se Según las normas de SEDESOL, el encuentra establecida en un terreno de poblado deberá de contar con un módulo de 17,634 m2, con una superficie construida de 6 aulas con un total de 480 alumnos, siendo 2,000 m2, cuenta con 2 consultorios médico que actualmente se cuenta con 13 aulas y familiar, 2 dentales, farmacia y archivo de 560 alumnos, lo que da como resultado un afiliación, área medica preventiva, servicio de superávit en dosificación; también existe un urgencias con hospitalización que presenta superávit en dimensionamiento ya que un total de 6 camas para adultos y 2 para cuenta con metros cuadrados adicionales de niños, sala de espera, dirección, sanitarios. los que exigen las normas. De acuerdo con las normas, la clínica CECATI: Se encuentra contiguo al cuenta con un superávit en predio de la Algodonera. Las clases que se dimensionamiento; en dotación cuenta con el imparten en este plantel son de carpintería, número de consultorios y de consultas diarias refrigeración, mecánica, confección industrial que marcan las normas y en cuestión al de ropa, y electricidad; este plantel tiene un número de derechohabientes existe un déficit total de 751 alumnos, 3 aulas y 6 talleres debido a que es menor al indicado. todas con refrigeración. En general, este

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Diagnóstico-Pronóstico

Asistencia Social. residenciales y comerciales. Con respecto a Guardería “LUPITA RAMOS DE HULL”. las normas se tuvo como conclusión que Esta guardería perteneciente al IMSS existe un superavit debido a que se cuenta se encuentra ubicada a un costado de la con un excedente en el número de líneas primaria sobre una vialidad local, proporciona existentes. atención completa a 66 niños con edades entre 43 días de nacidos hasta 4 años, todos Transporte. estos de madres derechohabientes del IMSS. Con respecto al transporte público interurbano, Ciudad Morelos cuenta Comercio. actualmente con una pequeña central de Con respecto al subsistema comercio autobuses denominada Miguel Gutiérrez no se cuenta con ningún tipo de carácter ubicada al oriente del poblado, sobre la institucional, solo se tiene el privado como: vialidad Lázaro Cárdenas. Adémas la comercios de artículos para el hogar, localización del sitio de taxis no es el supermercados, pequeños puestos de recomendable debido a los conflictos comida, carnicerías, papelerías, tiendas de existentes. ropa, zapaterías, joyerías, también existen comercios dispersos en todo el poblado Recreación y Deporte. como lo son abarrotes, fruterías, panaderías, El poblado de Ciudad Morelos cuenta tortillerias, talleres mecánicos, gasolineras solamente con un parque que se clasifica. refaccionarías, farmacias, laboratorios, según las normas, como Jardín Vecinal; consultorios, despachos , etc. En lo referente cuenta con un total de 10,000 m2 en donde a mercados sobrerruedas, en el poblado no se encuentra establecido un kiosko, rodeado se cuentan con espacios utilizados de áreas verdes, en general se encuentra en específicamente para esta actividad. En buenas condiciones ya que la Junta de general, se establece que la zona comercial Mejoras de Ciudad Morelos le da del poblado se encuentra en condiciones mantenimiento constantemente. Según las deplorables, esto se debe a la gran cantidad normas existe un superávit con relación a de locales abandonados y a la falta de dimensionamiento. mantenimiento de los locales que están en funcionamiento. En cuanto a áreas deportivas se tiene una Unidad Deportiva de 32,964.47 m2 Comunicaciones y Transportes. que se localiza en un buen punto dentro de Agencia de Correos. la mancha urbana, cuenta con canchas de Conforme a las normas de béisbol, fútbol, basketball, así como un SEDESOL, el correo tiene un superávit con auditorio de usos múltiples. Cuenta también relación al dimensionamiento y a la dotación, con dos estadios de béisbol, uno de los debido a que existe un excedente en estos cuales se encuentra en buen estado (cuenta puntos. con graderías), y el otro aparentemente se encuentra abandonado. En relación a áreas Telégrafos (TELECOMM). deportivas se llegó a concluir que existe un Conforme a lo señalado por las superávit en dimensionamiento, pero las normas, indica que es suficiente condiciones de la unidad son regulares. relacionándolo con el dimensionamiento y la dotación de espacios; pero es insuficiente Los salones sociales se encuentran con respecto al radio de influencia que uno cerca del jardín vecinal, el cual posee un debería cubrir. buen aspecto; otros, son los salones magisteriales que aparentemente son muy TELNOR. poco utilizados y en este aspecto podría Cuenta con una oficina telefónica contarse el auditorio de usos múltiples. Por que cubre un total de 1,950 líneas otra parte, en lo correspondiente al Lienzo

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Diagnóstico-Pronóstico

Charro, se cuenta con uno, pero se ocasionado por el empleo de insecticidas en encuentra fuera de la mancha urbana de los campos agrícolas, por basureros Ciudad Morelos, localizado en la Colonia clandestinos y por los autos y camiones que José María Rodríguez “La Panga”. vierten a la atmósfera gases y humos contaminantes. Otro foco contaminante es el Administración Pública y Servicios Urbanos. provocado por las partículas de polvo que se En este ámbito se involucra a todas levantan al transitar los vehículos por las las autoridades que establecen actividades calles que carecen de pavimento, siendo de orden, control y seguridad. estas la gran mayoría.

Delegación Municipal. Contaminación de suelos por desechos La administración de Ciudad Morelos sólidos. se basa en su delegación municipal, ubicada Esta se origina por los desechos en la zona oeste de la localidad, sólidos resultantes de las actividades concentrando en su instalación al Registro urbanas, es decir, la basura que se acumula Civil, Departamento de Control Urbano, diariamente y que no es recolectada Recaudación de Rentas y la oficina del DIF, debidamente. cubriendo un área de construcción de 400 m2 que en comparación con las normas tiene Contaminación del Agua. un superávit. Los asentamientos establecidos en las márgenes del canal Alamo, han Bomberos, la estación de bomberos, ocasionado su deterioro al vertir todo tipo de cubre un área de construcción de basura, y en algunos sitios el establecimiento aproximadamente 600 m2 suficientes para de corrales de ganado dentro del cauce. Otro alojar las unidades y equipo que se tiene, foco de contaminación es el ocasionado por además que por norma se requiere una las letrinas que actualmente se utilizan por superficie de 503 m2 Las condiciones del gran parte de habitantes del poblado. Estos inmueble se consideran en buen estado. depósitos de aguas negras permiten la filtración de desechos humanos al subsuelo, Comandancia de Policía, la integrándose a los mantos freáticos que se seguridad pública está representada por la utilizan como fuente de extracción para el policia municipal, por lo que manifiesta un agua potable. (ver plano No. 13) superávit en el dimensionamiento. (ver plano No. 11) 2.3.7. Imagen Urbana. Este análisis se realiza con el 2.3.6. Medio Ambiente. propósito de obtener un diagnóstico de las El análisis del medio ambiente tiene características formales-espaciales del centro como propósito determinar las de población, con objeto de localizar y modificaciones que sufre el área urbana en la mejorar los diversos elementos de la imagen. localidad y las áreas que lo circundan, a consecuencia de la acción del hombre. Estas Barrios. acciones se originan por el crecimiento de la Los barrios o distritos representan las población, las actividades industriales y secciones de la localidad, las cuales son productivas en general, que provocan identificables por el carácter común a su alteraciones en la estabilidad del sistema estructura urbana. En la mancha urbana de natural. la localidad se ubicaron 6 barrios, los cuales son identificados por los elementos que Contaminación del Aire. marcan una división entre colonias. El poblado de Ciudad Morelos presenta problemas de deterioro ambiental Barrio1: Este se localiza al Noroeste de en lo que respecta a contaminación del aire Ciudad Morelos, limita al Norte por las

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Diagnóstico-Pronóstico parcelas, al Sur por la Col. 27 de Enero, al Nodos. Este por la Calle Leyes de Reforma y al Se marcaron como nodos aquellos Oeste por el límite de la Mancha Urbana. espacios que sirven de reunión para la gente del poblado: la Biblioteca, la Unidad Barrio 2: Este barrio se identifica por el Deportiva, la Delegación, la Junta de tamaño de los lotes ya que son los más Mejoras, los Templos, el parque “Benito pequeños de todo el poblado, y abarca Juárez”, el Estadio de Beisbol “Deportivo solamente la Col. 27 de Enero. Anáhuac”, el IMSS, el Centro de Salud y el Lienzo Charro. El mas importante de estos es Barrio 3: Este barrio abarca lo que es la zona la Unidad Deportiva, debido a la afluencia de de centro de Ciudad Morelos, personas que ahí se concentran de caracterizándose por ser la más antigua, está diferentes puntos del poblado; tanto para limitada al Norte y al Sur por el borde de la realizar actividades deportivas como para mancha urbana y parcelas; al Este por la disfrutar de ellas. Calle del IMSS y al Oeste por el Barrio 1. Bordes. Barrio 4: Se consideró la Col. Pioneros, esto Son aquellos elementos que limitan se debe a que su estructura urbana es en cierta forma el espacio estudiado. diferente a las demás. Se encuentra limitada al Este y al Suroeste por parcelas y al Norte Bordes Naturales: Se pueden por el Barrio 3. mencionar el canal Alamo y el Borde inferior Barrio 5: Abarca la Col. Magisterial y el de la Mesa de Andrade hacia el Noreste del Desarrollo Comunitario de Pioneros, esta poblado; también se pueden mencionar las zona se caracteriza por estar al Este del parcelas que se localizan en toda la parte Poblado, y contar con los servicios de poniente del poblado y que limitan en cierta Asistencia Social como el IMSS y el Centro forma a la mancha urbana. de Salud; se encuentra limitado al Norte por el canal Alamo, al Sur y al Este por parcelas Bordes Artificiales: Se pueden contar marcando estas el límite de la mancha como bordes la carreteras principales que urbana, y al Oeste por el Barrio 3. atraviesan transversal y longitudinalmente el poblado. Así como las zonas habitacionales Barrio 6: Se establece en la zona de La que rodean la mancha urbana. Panga, El Chorizo y La Culebra, puesto que representan una sola zona, donde no se Hitos. encuentran diferencias en su estructura Son aquellos elementos que ayudan urbana. a tomar un punto de partida o referencia dentro de la localidad. Donde se tomó en Sendas. cuenta para Ciudad Morelos: Son todos aquellos espacios que permiten la circulación de los habitantes por El monumento a Lázaro Cárdenas: el poblado. Es decir, las vialidades que está situado en el lado poniente del principales y secundarias intraurbanas de las poblado y que da la bienvenida al visitante cuales se dedujo que la más sobresaliente es por ese sector. la Calzada Lázaro Cárdenas por la gran cantidad de vehículos que transitan por esta; De acuerdo a la ubicación y también en este punto se consideran las representatividad que posee la glorieta, se banquetas y los senderos que se utilizan considera el hito más importante, esto se para el traslado a pie de un punto a otro, debe a que cualquier persona que circule por estas no existen en el poblado ya que este el poblado puede ubicar fácilmente dicho no cuenta con pavimento. monumento.

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Diagnóstico-Pronóstico

La Unidad Deportiva: Se localiza sobre la Otro elemento representativo es la Biblioteca carretera Lázaro Cárdenas del lado norte del Pública. Desafortunadamente no existen poblado. Es un punto importante dentro de elementos que indiquen la época más Ciudad Morelos. representativa del poblado, como lo fué, cuando era Estación Cuervos. La Delegación Municipal: Está ubicada a unos cuantos metros del monumento a No hay señales de la vía del Lázaro Cárdenas. Aquí se encuentran varios Ferrocarril Intercalifornia ni de la antigua espacios que conforman dicha delegación, estación, época que data del período del como la Estación de Bomberos, Tránsito, el 1910-1960. edificio del DIF, así como la PGR. También es conveniente hablar sobre El Parque Benito Juárez: se encuentra en el el patrimonio natural, el cual está sector sureste de Ciudad Morelos y el cual representado por el paisaje agrícola y el sirve también como nodo para algunas desértico. El primero sirve para purificar el actividades cívicas, como desfiles. ambiente, además de que el aspecto que presenta da una sensación de frescura a la Iglesia Católica: Por la presencia que tiene región. El paisaje desértico se encuentra este espacio, ayuda a la población a tomarlo ubicado a 5 km. aproximadamente al norte como un punto de referencia dentro de del poblado, representado por la franja de Ciudad Morelos, se encuentra ubicado a dunas que contiene los linderos del desierto unos metros del parque Benito Juárez. Mesa de Andrade.

La Biblioteca Pública: Este edificio 2.3.8. Riesgos y Vulnerabilidad. complementa otros espacios educativos El análisis de los riesgos comprende situados alrededor de ésta, tales como el el estudio de la exposición que puede tener Cobach y la Secundaria. También se un asentamiento humano a que ocurra dicho encuentra contigua a la Biblioteca la Unidad fenómeno de carácter destructivo. La Deportiva, lo cual crea un hito importante por vulnerabilidad estudia y evalúa la capacidad la ubicación que presenta. de un asentamiento para resistir la acción de un fenómeno destructivo. Clínica del IMSS: se ubica en el sector oriente del poblado, sobre la carretera Fenómenos geológicos. Represa Galeana. Obviamente su Según estudios realizados por el importancia resalta por la actividad que ahí Instituto Geofísico de la Universidad se genera, así como el servicio que presta al Autónoma de México, Ciudad Morelos poblado y sus alrededores. pertenece a la zona de sismicidad No. 5 de la República Mexicana, esta zona afecta a todo Estadio de Béisbol: Este se localiza fuera de el Valle de Mexicali y se caracteriza por ser la Unidad Deportiva existente, sobre la de alta intensidad sísmica. avenida Leona Vicario Este y Calle Anáhuac, su actividad principal se genera los fines de La zona presenta manifestaciones de semana. (ver plano No. 12) actividades tectónicas originadas principalmente por la Falla de Algodones, Patrimonio Histórico - Cultural y Natural. que se encuentra ubicada al sureste del Para tratar este punto es necesario poblado de Ciudad Morelos. Los sismos en establecer que el Patrimonio Histórico- esta zona se presentan por períodos iguales Cultural del poblado, es prácticamente nulo. a la Ciudad de Mexicali, sin época de Dicho patrimonio se encuentra representado incidencia definida influenciada por la Falla por ciertos edificios que datan del período de San Andrés, que afecta a toda la zona y 1950 – 1960, situados en la zona comercial.

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Diagnóstico-Pronóstico por lo tanto pueden causar daños materiales construcciones abandonadas, núcleos de y humanos considerables. comercios, etc.

Fenómenos hidrometeorológicos. En cuanto a la industria, Las inundaciones afectan a los particularmente la despepitadora de algodón asentamientos humanos, ya que es común AMSA la cual trabaja por temporadas, que se utilicen para fines urbanos, terrenos provoca malestares respiratorios a los inadecuados que de hecho forman parte de habitantes vecinos, sin embargo, se ha los ríos, lagos ó playas y que desempeñan comprometido implementar filtros que eviten una función natural como vasos de la difusión de polvos y demás factores que regulación hidráulica. La zona de Ciudad afectan a la población. En el mismo terreno Morelos presenta pocos problemas por donde se encuentra la despepitadora se tiene motivo de inundaciones, ya que el Canal previsto la construccion de naves industriales Alamo, es la única corriente importante de la dedicadas al ensamblaje de componentes zona. Por lo regular cuando no está seco, electrónicos, las cuales podrían traer las aguas que corren por su cauce son bajas problemas de circulación vehicular, y de corriente mínima, las zonas inundables especialmente de tractocamiones, en caso se localizan en las márgenes de su cauce de que esto se llevara a cabo. (ver plano debido principalmente a los asentamientos No.13) humanos irregulares que han invadido estas hasta dentro del agua. 2.3.9. Estructura Urbana Actual

Fenómenos sanitarios. El ámbito interno del desarrollo del Dentro de los riesgos de origen poblado se ha dado de acuerdo al proceso sanitario se encuentran los causados por de transformación de lo rural a lo urbano, es agua contaminada ó contaminación del aire; decir, sobre una vía principal la cual ha por lo regular son causados por la propiciado un crecimiento lineal en sentido negligencia de las actividades humanas en Noreste-Suroeste ramificándose a sus lados cuanto a control o prevención de estos. En en vías secundarias y locales formando en su este caso se encuentra el cauce del Canal mayoría manzanas de proporción Alamo como una zona de riesgo sanitario rectangular, salvo en las orillas del canal debido a que su cauce se encuentra Alamo (Col. La Panga) donde la traza se contaminado por desechos sólidos y corrales vuelve irregular. En la zona reciente de la de ganado, contaminando con esto el agua Col. Pioneros se nota la tendencia a que se filtra hacia los mantos acuíferos establecer manzanas en proporción subterráneos que son usados para el alargada, con una orientación Oeste-Este. consumo del poblado constituyendo esto un riesgo por contaminación sanitaria. Las principales vialidades están en su mayoría constituidas por la Calzada Fenómenos químicos. Lázaro Cárdenas, que atraviesa Es importante analizar el grado de longitudinalmente el poblado en dirección vulnerabilidad respecto a incendios urbanos y Noreste-Suroeste, la Interestatal No. 15, que agrícolas, así como de instalaciones comunica a la Col. La Panga, Canal Alamo y peligrosas que pudieran causar un siniestro. La Culebra. Igualmente la Calle Leyes de Respecto a incendios urbanos y agrícolas en Reforma con una orientación Noroeste- Ciudad Morelos, se detectaron zonas Sureste parte en dos al poblado dando su riesgosas a incendios por hacinamiento de inicio en la Calzada Lázaro Cárdenas y construcción, elaborados a base de culminando en la Avenida Miguel Hidalgo y materiales inflamables; estas zonas están Costilla para continuar como una vialidad diseminadas dentro del poblado y se regional. También se encuentra la Carretera identifican fácilmente: como cuarterías, que comunica a San Luis R. Colorado, Son.,

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Diagnóstico-Pronóstico paralela a la Calle Leyes de Reforma al lado La densidad actual de Ciudad Noreste del poblado, y la Avenida José Morelos es de 24.90 hab/ha., esto es dentro Maria Morelos y Pavón que se encuentra de la mancha urbana actual del poblado que ubicada en la zona central. cuenta con 7919 hab. en 318.394 has., con un total de 45.70has. de terrenos baldíos que Esta traza urbana ha generado representan el 14.40% de la superficie diversos barrios con características distintas. urbana, por lo que se propone densificar Cabe mencionar entre estos a: estos terrenos, sin embargo no es posible manejarlos dentro de las etapas de Barrio 1: Este se localiza al Noroeste crecimiento, en virtud de que no existe la de Ciudad Morelos, este se limita al Norte por reglamentación que obligue a la ocupación las parcelas, al Sur por la Col. 27 de Enero, de estos. al Este por la Calle Leyes de Reforma y al Oeste por el límite de la Mancha Urbana., 2.4. Diagnóstico – Pronóstico Integrado. este barrio presenta un uso de suelo variado ya que en el se encuentran zonas La meta poblacional con la que habitacionales, comerciales, de equipamiento contará Ciudad Morelos, según la tendencia e industria. de crecimiento basada en datos de INEGI a corto y largo plazo será, para el año 2004 de Barrio 2: La Col. 27 de Enero que se 11,908 habitantes y para el 2020 de 19,715 encuentra limitada al Noroeste por la Avenida habitantes. De cumplirse esta meta, se Miguel Hidalgo y Costilla y al Sur, al Este y al requerirá una enorme cantidad de suelo para Oeste por parcelas, su uso es habitacional. usos urbanos que deberá restarse del suelo agrícola que rodea a la localidad. Para evitar Barrio 3: Este barrio abarca lo que es que el crecimiento incorpore tierras con la zona de centro de Ciudad Morelos, está potencial para otros usos, concretamente limitado al Norte y al Sur por el límite de la para usos agrícolas, es necesario mancha urbana y parcelas, al Este por la redensificar el área urbana actual para hacer Calle del IMSS y al Oeste por el Barrio 1., el mejor uso de ella, ya que la densidad actual uso de suelo es habitacional presentando en la zona Noreste de Ciudad Morelos es comercio. baja.

Barrio 4: La Col. Pioneros que se El sector comercial representa un encuentra limitada al Este y al Suroeste por factor importante para el desarrollo de la parcelas y al Norte por el Barrio 3., su uso es localidad, esto se debe a que la agricultura Habitacional. es por temporadas y la población opta por tener otra fuente de ingresos, lo que provoca Barrio 5: Abarca la Col. Magisterial y una gran cantidad de comercios que no el Desarrollo Comunitario de Pioneros, ésta cumplen con reglamentos y normas zona se ubica al Este del Poblado, se establecidas; además de no controlarse encuentra limitado al Norte por el canal provocan desórdenes en el uso del suelo por Alamo, al Sur y al Este por parcelas la mala ubicación de estos. marcando estas el límite de la mancha El 40% de las viviendas necesitan urbana, y al Oeste por el Barrio 3., que regeneración (783 viviendas); haciendo una presenta un uso habitacional y de proyección por incremento poblacional dá equipamiento. una necesidad de vivienda a corto plazo de 470 y a largo plazo 1790 viviendas. Estas Barrio 6: Se establece en la zona de últimas cifras van de acuerdo a las La Panga, Canal Alamo y La Culebra, su uso necesidades actuales, pero aumentará o es habitacional. disminuirá considerándose un incremento o no en el número de habitantes.

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Diagnóstico-Pronóstico

En cuanto a infraestructura, el preocupación en la localidad, ya que la drenaje presenta la necesidad prioritaria a mancha urbana de Ciudad Morelos carece de resolver, debido a que el 55.6% de la elementos para protección ambiental. localidad no cuenta con este servicio, También es necesario cuidar el desarrollo del marcando un déficit muy alto y alentando a la Canal Alamo pues las viviendas de la Col. La proliferación de letrinas y la descarga al Panga que se encuentran contiguas Canal Alamo por parte de viviendas descargan los desechos en él. irregulares (Col. La Panga). También existen problemas con el drenaje existente debido al mal funcionamiento de las instalaciones existentes, teniendo que utilizar sistemas de bombeo que además de ser insuficientes, se encuentran dentro de la mancha urbana provocando olores desagradables para los habitantes del poblado.

En vialidad se observa la necesidad de respetar el derecho de vía que deben presentar las calles y avenidas, porque tanto en la vialidad primaria como en la secundaria existe una invasión a dicha zona; las vialidades secundarias no cuentan con pavimento lo que ocasiona que el polvo se levante, así como inundaciones en tiempos de lluvia provocando problemas graves para los residentes del poblado.

Todo el equipamiento urbano existente requiere de mantenimiento y dotarlos de mobiliario, estos son suficientes para la población actual con excepción de los jardines de niños ya que son necesarios más maestros y la dotación de aulas. En general a mediano y largo plazo podría presentarse un déficit en todos los subsistemas, si no se mantiene un apoyo de acuerdo al incremento de la población.

En lo referente a transporte, es necesaria la consolidación de la central de autobuses, debido a la falta de un espacio de que brinde un buen servicio tanto a usuarios como a empleados; actualmente se prescinde de un anden que permita el estacionamiento adecuado de los autobuses, así como de una sala de espera con mobiliario apropiado.

Finalmente, de no tomarse las medidas adecuadas, la contaminación del aire por insecticidas pasará a ser un punto de

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Nivel Normativo

3. NIVEL NORMATIVO Nivel Municipal. • Plan Municipal de Desarrollo En esta fase del programa se (1999-2001). estudian algunos instrumentos que norman y • Plan Municipal de Desarrollo Urbano condicionan el desarrollo de la localidad, esto (1980). es, a partir del capítulo anterior. • Plan de Desarrollo Estratégico Mexicali 2010. Este sirve para precisar los elementos condicionantes del desarrollo Las condicionantes sectoriales a ser urbano local que establecen otros adoptadas dentro del Programa por la instrumentos de carácter nacional, estatal y trascendencia de su aplicación en las municipal o sectorial. Para saber qué política primeras etapas de su elaboración se tiene asignada la localidad en el Sistema encuentran descritas en los antecedentes, Urbano Nacional. También ayuda a conocer motivo por lo que en éste capitulo del Nivel qué nivel de servicios le corresponde prestar Normativo, únicamente se encuentran según el Sistema de Ciudades. enlistadas.

Teniendo en cuenta todos estos 3.2. Objetivos por Componente. aspectos, se pretende determinar en forma realista los objetivos que deben cumplirse Suelo. para alcanzar un crecimiento de acuerdo a Optimizar el uso del suelo con aptitud las necesidades presentes y futuras del para el desarrollo urbano, sobre todo en poblado. Se trata de definir lo que se quiere aquellas partes subutilizadas dentro del área hacer de la localidad ahora y para un futuro urbana donde se observan densidades determinado. Son entonces sus habitantes, bajas. los que deben decidir cómo quieren que sea su poblado. Normar el crecimiento urbano para asegurar que la utilización del suelo no 3.1. Condicionantes Sectoriales origine problemas con su vocación o Adoptadas. potencialidad.

Dentro de las condicionantes Ordenar el crecimiento urbano, así sectoriales del desarrollo urbano a considerar como la interacción de este con las como elementos integrados del Sistema de actividades productivas y económicas y los Planeación se tienen: recursos naturales existentes en la localidad, manteniendo el equilibrio ecológico. Nivel Federal. • Plan Nacional de Desarrollo (1995-2000). Determinar las áreas de reserva • Programa Nacional de Desarrollo Urbano urbana a corto y largo plazo, garantizando (1995-2000). que el crecimiento de los asentamientos humanos se dé sobre dichas áreas. Nivel Estatal. • Plan Estatal de Desarrollo de Baja Señalar los usos y destinos de California(1996-2001) utilización del suelo a los que se sujetarán • Plan Estatal de Desarrollo Urbano de los predios de la ciudad y asegurar el Baja California(1996-2001). seguimiento de estas normas. • Plan de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California.

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Nivel Normativo

Vivienda. necesidades actuales y futuras, y que facilite Identificar las formas de mejorar las de esta forma, las actividades diarias de los condiciones habitacionales de los estratos habitantes. mayoritarios de la población, en particular los de menor ingreso. Cubrir las vialidades locales que más lo ameriten con el servicio de pavimentación, Determinar las acciones para evitando así problemas, como inundaciones disminuir el hacinamiento y prever las en épocas de lluvia. demandas de la población futura, de modo que haya alternativas de habitación accesible Definir y normar los espacios a los diferentes estratos socioeconómicos de destinados a banquetas, para proteger al la población. peatón de posibles accidentes que pongan en peligro su vida. Regeneración de la vivienda actual, así como la reposición de esta a corto y largo Reubicar el sitio actual de taxis a plazo, fomentando la participación de la una zona que proporcione mejores comunidad. condiciones y evite conflictos viales.

Infraestructura. Consolidar las instalaciones de la Definir la dotación en forma racional actual central de autobuses. de los servicios de infraestructura (agua, drenaje, energía eléctrica, pavimento) a la Equipamiento. mayor población posible, en especial a la En cuanto a infraestructura, mejorar menos favorecida económicamente. las instalaciones existentes de los centros educativos de la localidad, para brindar un Proponer las acciones para controlar óptimo servicio a la comunidad usuaria. estrictamente la dotación de los servicios de infraestructura, sobre los asentamientos que Localizar el equipamiento se encuentren en situación ilegal. adecuadamente dentro de los barrios y distritos, centros y subcentros, para Consolidar y mejorar el servicio de conseguir el mejor equilibrio. alumbrado público de Ciudad Morelos, para tener una mejor cobertura del servicio. Medio ambiente. Regularizar el funcionamiento de un Establecer lineamientos para la relleno sanitario municipal cercano a ampliación, mejoramiento y Ciudad Morelos que pueda dar servicio a aprovechamiento de la capacidad de la diversos poblados en la zona. infraestructura instalada y futura, buscando la consolidación de áreas que se encuentran Frenar y prevenir la contaminación urbanizadas o en proceso de población, así de los mantos acuíferos mediante programas como de las futuras áreas de crecimiento, de y acciones de control de las descargas manera que respondan a las necesidades del sanitarias. asentamiento humano. Prevenir, regular y controlar la Vialidad y transporte. contaminación ambiental causada por las Definir la estructura vial primaria que actividades industriales que se puedan integre el futuro crecimiento urbano, con la presentar en Ciudad Morelos. zona urbana actual. Orientar y regular el crecimiento Plantear un sistema de transporte físico del Centro de Población de modo que urbano dentro del poblado que cubra las

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Nivel Normativo no se invadan las áreas de conservación 3.4. Dosificación del Desarrollo Urbano. ecológica. En este último punto del nivel normativo se hará un estudio de cuantos Proponer acciones para prevenir la habitantes vivirán en el poblado, qué contaminación del agua, aire y suelo. cantidad de terreno se ha de necesitar y la densidad propuesta para el corto y largo Reubicar el relleno sanitario para evitar la plazo. contaminación del Canal Alamo. Debido a que el diagnóstico – Promover acciones que ayuden a pronóstico determinó un crecimiento proteger la flora y fauna propias de la región, poblacional a corto plazo de 2048 habitantes conservándola, mejorándola y siendo en total 11,908 habitantes y para el enriqueciéndola. largo plazo, un incremento de 7,807 habitantes, donde serán 19,715 habitantes Controlar la instalación de empresas en total; el programa dosifica este desarrollo de alto riesgo ó que contaminen el medio de acuerdo a una tasa de 3.2 y a una ambiente. densidad de 27.00 viv./ha. propuesta, requiriéndose de las siguientes hectáreas de Imagen urbana. suelo: a corto plazo (2004) 24.80 has. y a Proponer acciones encaminadas a largo plazo (2020) 94.52 has. fomentar un desarrollo armónico con las condiciones climatológicas y los materiales A continuación se establecerán las característicos con la región. reservas de usos de suelo correspondientes a cada plazo: Proponer medidas que ayuden a mantener y fomentar las características de la Del total de superficie requerida a traza urbana actual, así como las marcas y corto plazo (31.76 has.) los rangos son: para nodos urbanos y el valor histórico de la zona Vialidad el 18.5% (4.588 has.), Vivienda el central de la ciudad. 58.5 % (21.47has.), Equipamiento 5% (1.24 has.), Infraestructura 15% (3.72 has.) y el 3% 3.3. Normas y Criterios de Desarrollo. (0.744 has.) para Actividades Económicas. En este punto es necesario definir los criterios de desarrollo urbano para decidir en Del total de superficie requerida a caso de 2 ó más acciones que pueden largo plazo (94.52 has.) los rangos son: para realizarse al mismo tiempo con respecto a la Vialidad el 18.5% (17.48 has.), Vivienda el localidad, tomando en cuenta diferentes 58.5 % (55.30 has.), Equipamiento 5% (4.72 criterios, considerando que sean importantes has.), Infraestructura 15% (14.17 has.) y el para la comunidad, además de beneficiar a 3% (2.83 has.) para Actividades Económicas. un mayor número de habitantes; que sea de una manera accesible el conseguir el En cuanto a equipamiento urbano financiamiento necesario; por lo tanto, será para la educación en Ciudad Morelos en el indispensable que los costos sean bajos; nivel preescolar a corto plazo, se requerirán para alcanzar estos criterios se necesita de cuatro aulas más y para el largo plazo de que la comunidad esté dispuesta a participar. once aulas. En el nivel elemental se ocuparan seis aulas en el corto plazo, y En lo referente a normas, se dieciocho en el largo plazo. En el nivel medio tomarán en cuenta las mismas normas de básico se requerirá de un aula en el corto equipamiento que se utilizaron plazo, mientras que para el largo plazo se anteriormente, a diferencia de que se usarán necesitarán cinco aulas. Y en el nivel medio para conocer las necesidades de acuerdo a superior en el corto plazo será suficiente, las proyecciones. mientras que para el largo plazo se requerirá

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Nivel Normativo de tan solo 1 aula. Aunque sea suficiente el pero a corto plazo es necesario de un equipamiento de educación, cualquier nuevo mantenimiento y dotación de mobiliario para desarrollo deberá prever sus propias áreas éstos. destinadas a este fin, apegándose a la reglamentación urbana (fraccionamientos).

En salud y servicios asistenciales en Ciudad Morelos el Sector Salud e IMSS en el corto y largo plazo serán suficientes con relación a m2 y a consultorios; mientras que en mobiliario y en mantenimiento, es necesario atender a corto y a largo plazo.

En cuanto a comunicación y transporte para el poblado de Ciudad Morelos los servicios de telégrafos, teléfonos y correo para el corto, mediano y largo plazo, el equipamiento existente es suficiente. En el servicio de autobuses para el corto plazo se necesitará de 2 cajones adicionales de abordaje y para el largo plazo de 6 cajones más.

En cuanto al servicio de seguridad pública, la delegación de policía y bomberos de Ciudad Morelos para el corto y largo plazo son suficientes.

En relación al relleno sanitario, es indispensable una reubicación, ya que tanto el anterior como el actual en uso se encuentran ubicados sobre el cauce interrumpido del Canal Alamo, provocando contaminación al subsuelo por medio de filtraciones y mal aspecto así como una violación de las normas establecidas.

Según la norma es necesario un total de 1,600m2 por año, por lo que para el corto plazo se requiere de 15,000m2 y 15,000m2 adicionales al largo plazo.

En cuanto al cementerio será suficiente para el corto y largo plazo, ya que en la actualidad cuenta con 3 has.

En lo referente al comercio, son suficientes para el corto y largo plazo.

Todo el equipamiento de recreación y deporte será suficiente hasta el año 2020,

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Nivel Estratégico

4. NIVEL ESTRATEGICO Al norte del poblado, en zona federal sobre los márgenes del canal Alamo, se 4.1. Políticas de Desarrollo Urbano. encuentran asentamientos irregulares que es En éste tema se definirán criterios a necesario regularizar y dotar de todos los los que deberán sujetarse las acciones de servicios necesarios. Las colonias Pioneros y conservación, mejoramiento y crecimiento Magisterial localizadas al Sureste y al urbano, de manera que sirvan de guía en la Noreste respectivamente, son áreas con delimitación del centro de población. tenencia irregular que además no cuentan con todos los servicios de infraestructura, Areas de Conservación. éstas al igual que las anteriores tendrán que Se tomarán como áreas de ser legalmente regularizadas para poder conservación aquellas que tengan valor contar con todos los servicios. histórico, cultural o ecológico. La mayoría de la vivienda en El centro urbano del poblado es deterioro se concentra en la colonia 27 de considerado de valor histórico, ya que es Enero localizada al suroeste del poblado, importante en la historia del valle de Mexicali ésta colonia es una de las áreas a mejorar en por lo que es una de las áreas prioritarias a cuestión de vivienda, asi como el Sector F mejorar, ya que presenta deterioro, que es la zona mas critica en calidad de ocasionando abandono y mala imagen del vivienda lugar; además de problemas económicos para los comerciantes ahí establecidos. Las colonias a mejorar en cuanto a infraestructura son las siguientes: la col. 27 La Biblioteca y el Templo Perpetuo de Enero, Sector F, col. Pioneros, col. Socorro también son consideradas áreas a Magisterial siendo las últimas tres las que conservar ya que son elementos distintivos carecen de más servicios. de Ciudad Morelos. Con relación al equipamiento no es Se conservarán las áreas agrícolas posible detectar un área específica, ya que de alta productividad que rodean al poblado, es necesario dar mantenimiento a cada esto es que su uso sea exclusivamente de elemento; además es necesario dotar de producción. algún equipamiento de primera necesidad en los diferentes barrios del poblado. Areas de Mejoramiento. Se definirán a continuación barrios o Como riesgo se localiza la zonas que por tener problemas de carencias, intersección de la carretera a Los Algodones deterioro, contaminación o ubicación de y la calzada Lázaro Cárdenas ya que en ésta terrenos no aptos tendrán que renovarse o circula gran cantidad de vehículos, además reordenarse para ser aprovechados que sus señalamientos no se encuentran adecuadamente: bien definidos.

El canal Alamo se considera valor Areas de Crecimiento. ecológico ya que es un importante elemento Se tomaron en cuenta aquellas áreas natural que deberá tomarse como zona de que rodean al poblado que tienen una baja mejoramiento, para eliminar contaminación y productividad además de ser las áreas de evitar el mal uso de éste como la menor costo de urbanización, que servirán permanencia de corrales al borde de su como áreas de reserva, localizándose éstas: cauce, descargas de aguas residuales y otras cuestiones que dañen al canal. Al Sur del poblado y al Oeste de la Procurando que sea un atractivo visual y un colonia Pioneros, una fracción de la parcela área de recreo para la población. 72, y al Norte, entre el canal Alamo y el

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Nivel Estratégico poblado una fracción de las parcelas 10, 11, límites oeste y este de la parcela 12 y 13. 11. 4.2. Límite de Centro de Población. 7 Vértice formado por la intersección El límite de centro de población de los límites sureste y este del comprende: el área urbana actual, el área de Rancho Linch; y límites oeste y sur del Ejido República Mexicana. crecimiento y el área de preservación 8 Se localiza en la intersección del ecológica siendo un total de 2,841 has. de canal Alimentador del Norte y la superficie; este sigue el trazo al norte por la carretera al Ejido Pachuca. carretera Mexicali- Algodones y al sur por el 9 Vértice que se forma por el margen canal Alimentador Norte. El resto de la inferior del canal Alimentador Norte delimitación se obtuvo mediante la y la intersección de los límites norte localización de puntos o vértices ubicados en y sur de la parcela 82 y los límites intersecciones de límites de parcelas. En los norte y este de la parcela 17. siguientes cuadros se menciona la 10 Formado por la intersección de la localización y distancia entre cada punto: (ver carretera al Ejido Hermosillo y el canal Alimentador del Norte. plano No. 14) 11 Vértice formado por el margen interior del canal Alimentador Norte VERTICE LOCALIZACION y por la intersección de los límites norte y este de la parcela 28; y los 1 Se localiza al Norte del poblado, en límites oeste y noreste de la parcela la intersección que conforma los 80. límites norte y oeste de la parcela 12 Este vértice se localiza en el cauce 75 que se encuentra en colindancia inferior del canal Alimentador Norte con la carretera Mexicali – Los en la intersección de los límites Algodones. noreste y oeste de la parcela 28, 2 Vértice formado por la carretera por los límites norte y este de la Mexicali – Los Algodones y la parcela 27, y por el límite sur del intersección de los límites norte y Rancho Williams. oeste de la parcela 8 y por los 13 Vértice formado por la intersección límites norte y este de la parcela 3. de los límites oeste y sur de la 3 Formado por la intersección de los parcela 18, límites este y sur de la límites oeste y sur de la parcela 8 y parcela 17; encontrándose en el límites norte y noroeste de la margen del canal Alimentador parcela 7. Norte. 4 Este vértice se forma por la 14 Localizado en el margen del canal intersección de los límites oeste y Alamo y límite sur del Ejido Luis sureste de la parcela 5, límites este Romero en la parcela 3. y sureste de la parcela 9, límites 15 Se localiza en la intersección del noroeste y noreste de la parcela 8; margen superior del canal Alamo y y por último, límites noroeste y del límite suroeste de la parcela 87. suroeste de la parcela 7. 16 Vértice formado por la intersección 5 Vértice formado por la intersección del límite noreste del Ejido de Luis de los límites suroeste y sureste de Romero y por los límites oeste y la parcela 5, límites noreste y suroeste de la parcela 87. sureste de la parcela , y a 96 m. 17 Formado por la intersección de los aproximadamente de la límites oeste y sur de la parcela 88 intersección noreste de la parcela y límites norte oeste de la parcela 11, quedando este punto en el 85. límite noroeste de la parcela 12 y 18 Este vértice se forma por la sobre la carretera al Ejido intersección de los límites oeste y República Mexicana. sur de la parcela 70 y límites este y 6 Se localiza en la carretera al Ejido sur de la parcela 85, colindantes República Mexicana formado por la con el límite norte de la parcela 86. intersección de los límites norte y Cuadro No. 7 este del Rancho Linch y por los Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 39 16 Ayuntamiento de Mexicali.

Nivel Estratégico

LADO DISTANCIA LADO DISTANCIA longitud de 95m con misma dirección y (MTS.) (MTS.) sentido. 1 – 2 4,925.80 2 – 3 668.45 3 - 4 610.10 4 – 5 1,700.09 A largo plazo se continuará con la 5 - 6 572.05 6 – 7 2,188.31 prolongación de la vialidad paralela a la 7 - 8 1,014.04 8 – 9 818.24 calzada Lázaro Cárdenas con una longitud 9 - 10 1,752.01 10 – 11 1,680.33 de 1500m la cual se interceptará con la 11 - 12 686.79 12 – 13 859.66 carretera Oribe de Alba, el resto son 13 - 14 1,931.21 14 – 15 1,696.37 prolongaciones de vialidades ya existentes, 15 - 16 490.78 16 – 17 494.00 17-18 482.49 18 – 1 2,586.81 la primera es prolongación de la calle Leyes Cuadro No. 8 de Reforma con una longitud de 70 m con misma dirección y sentido, y la prolongación 4.3. Estructura Urbana Propuesta al 2020. de la calle Emiliano Zapata con una longitud Usos, Destinos y Reservas. de 45 m. En este punto se hará una breve descripción de la estructura urbana de En la zona denominada de Ciudad Morelos al año 2020, de acuerdo a Mejoramiento que se localiza a todo lo largo los plazos establecidos: corto (2004), y largo del Canal Alamo, a partir del margen del (2020). Canal hacia afuera, con el fin de eliminar la contaminación de su cauce, Se observa que En lo que respecta a las vialidades se mantienen los asentamientos irregulares interurbanas que unen a Ciudad Morelos con localizados dentro del área antes las localidades de su ámbito regional no se mencionada, por lo que se deberá proceder proponen nuevas vialidades pero si el a su regularización y dotación de servicios mejoramiento de las mismas para consolidar especialmente sanitarios para evitar que se la relación de las localidades. viertan los desechos al cauce del canal, asi mismo se deberán retirar los corrales que se En lo concerniente a la propuesta de encuentran dentro y cerca del canal como vialidad se hará un pequeño desglose por también vigilar que no se vierta otro tipo de plazos, explicando qué vialidad y qué basura al mismo como llantas usadas o longitud se propone para cada plazo dentro basura de cualquier tipo, tratando de mejorar de la mancha urbana. y proteger la calidad del agua. Esta determinación se tomó debido al magnitud En el corto plazo para la zona de dichos asentamientos, su tiempo de habitacional se requerirá implementar 4 residencia y el hecho de que estos ya han vialidades secundarias, dos de las cuales sido dotados con los servicios de agua son prolongaciones de vialidades ya potable y electricidad. existentes, la primera ubicada en el distrito D3, la cual es prolongación de la calle El Area de Transición (AT), rodea a México con una longitud de 40m con misma toda la mancha urbana propuesta, tomando dirección y sentido, las siguientes tres se 200 m hacia afuera a partir del límite de la ubican en el distrito B2; la segunda parte de misma. Esta zona permite tener un mejor la calzada Lázaro Cárdenas de Sur a norte al control del crecimiento urbano, puesto que a costado Este de la Colonia Magisterial con lo largo de toda esta zona, no se permite la 90m de longitud, la tercera correrá a una instalación de ningún asentamiento humano. distancia de 50m de la calzada Lázaro También puede ayudar a proteger a la Cárdenas, la cual será paralela a la misma mancha urbana colocando en su límite con una longitud de 380m esta se prolongara vegetación que ayude a proteger de la al largo plazo; y la tercera es una contaminación provocada por los fertilizantes prolongación de la carretera San Luis Rio utilizados en las parcelas aledañas y que Colorado que corre de Sur a Norte con una provoca una serie de padecimientos Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 40 16 Ayuntamiento de Mexicali.

Nivel Estratégico actualmente a la población de Ciudad el habitacional, comercial y uso mixto; este Morelos, como enfermedades respiratorias e distrito se integró a una de las zonas que irritación de ojos. pertenecen a la mancha urbana actual, y donde se sitúa la estación de radio y En la Zona Agrícola (ZA), algunos comercios importantes. únicamente se cuenta el gran número de parcelas que rodean a la localidad y en la El sector A-2, se localiza en la parte Norte y que se observa que existe un gran al Este del distrito A-1 limitado por la aprovechamiento puesto que casi en su prolongación de la calle Emiliano Zapata , la totalidad se tiene una actividad constante, y prolongación de la calle Leyes de Reforma y en la que se siembran diversos productos al Sur por la Calzada Lázaro Cárdenas; agrícolas que posteriormente sirven de cuenta con una superficie total de 23.29 has. exportación tanto a Estados Unidos como a Entre los usos de suelo que se cuentan son diversos países en otros continentes. el habitacional , comercial y equipamiento; esto es debido a que se integró a una de las El Centro Urbano de Ciudad Morelos zonas que pertenecen a la mancha urbana se localiza sobre la Av. Morelos y a partir de actual, y donde se sitúa el Cobach, la la calle México hacia la calle Leyes de Biblioteca y la unidad deportiva. Reforma. Como ya se mencionó con anterioridad las condiciones que presenta Y por último el distrito denominado A-3 que actualmente esta zona son deprimentes, se encuentra en la parte Norte y al Este del debido al abandono que hay en edificios que distrito A-2, limitado al Oeste por la se encuentran vacíos y al poco prolongación de la calle Leyes de Reforma, mantenimiento que reciben los que están al este por la carretera a Algodones y al Sur ocupados. Se necesita un mayor impulso al por la Calzada Lázaro Cárdenas, contando centro urbano de la localidad para que los con una superficie de 18.51 has., y un uso de mismos habitantes tomen un sentido de suelo habitacional, comercial y de identidad de su poblado y provoque un equipamiento predominantemente; al igual mayor movimiento en la localidad. que el anterior distrito, se integra la zona comercial propuesta a largo plazo, y además En cuanto a distritos, la estructura se integra una parte de la mancha urbana urbana propuesta cuenta con 5 sectores en actual donde se localiza la subestación los que en algunos casos se integraron a la eléctrica de la CFE. mancha urbana actual, y los cuales se dividen en general por alguna vialidad que SECTOR B: Este se localiza en la parte presenta una jerarquía importante. Norte de la mancha urbana y se encuentra A continuación se explicará cada uno de limitado al Este por la carretera a Los estos sectores: Algodones, al Norte por la zona agrícola; al Este por la Colonia Magisterial y al Sur, por SECTOR A: Este se sitúa en el área Norte la Calzada Lázaro Cárdenas. Este sector de la mancha urbana, comprendida entre la cuenta con usos de suelo entre habitacional, Calzada Lázaro Cárdenas, la Carretera a Los comercial y de equipamiento, contando con Algodones y la prolongación de la calle una superficie total aproximada de 34.63 Querétaro. Cuenta con 55.88 has. y se has. Además se puede agregar que se divide a su vez en 3 distritos que son: integra por 2 distritos que a continuación se describen: A-1, se localiza en la parte Norte y al Oeste del distrito, contiguo a la zona agrícola El distrito B-1, se encuentra al Norte, existente, limitado por la prolongación de la limitando al Oeste con la carretera a los calle Emiliano Zapata, cuenta con 14.08 Algodones, al Este por la prolongación de la has., y entre los usos de suelo se encuentran carretera Represa Galeana y al sur por la

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Nivel Estratégico

Calzada Lázaro Cárdenas; tiene 13.96 has., y su uso de suelo es aproximadamente 20.56 has., y su uso de habitacional, equipamiento y comercial. suelo es el habitacional, equipamiento y cuenta con una porción del área comercial El C-4 se localiza al Sur del C-3 y se delimita propuesta para el largo plazo. al Oeste por la calle Emiliano Zapata, al norte por la Av. 5 de Mayo, al Este por la Y el distrito B-2, que se encuentra al Norte y calle 20 de Noviembre y al Sur por la zona al Este del distrito B-1, limitado al Oeste por de parcelas existente; el uso de suelo es la prolongación de la carretera Represa habitacional, comercial y equipamiento, Galeana, al Este por la Colonia Magisterial y contando con una superficie de 25 has. al Sur por la Calzada Lázaro Cárdenas; su El distrito C-5 se encuentra al Este del superficie es de 14.07 has., y el uso de suelo distrito C-3, el cual se delimita al Oeste por la es el habitacional. calle 20 de Noviembre, al Norte por la Calzada Lázaro Cárdenas, al Este por la SECTOR C: El presente sector cuenta con calle Leyes de Reforma y al Sur por la Av. 5 una extensión de 145 has., es la superficie de Mayo; cuenta con una superficie total de más grande de todas, se localiza en el Sur 13.52 has., entre la que se cuentan usos de de la mancha urbana y presenta diversos suelo tales como el habitacional, comercial y usos de suelo, entre los que se cuentan el equipamiento. habitacional, comercial, equipamiento y un área propuesta a corto plazo destinado al El C-6, se encuentra al Sur del distrito C-5, industrial. Se divide a su vez en 6 distritos limitándose al Oeste por la calle 20 de repartidos a lo largo de la superficie que Noviembre, al Norte por la Av. 5 de Mayo, al ocupa: Este por la calle Leyes de Reforma y al Sur por la zona agrícola; tiene una superficie C-1, se localiza en el Oeste del distrito, se aproximada de 20.27 has., y su uso de suelo limita al Oeste por la zona agrícola existente, es habitacional y comercial. al Norte por la Calzada Lázaro Cárdenas, al Este por la calle Emiliano Zapata, y al Sur, SECTOR D: Este sector se encuentra al por la avenida posterior a los terrenos de la Este del sector C, contando con una despepitadora; tiene una superficie superficie de 88.91 has., el cual está aproximada de 49.55 has., en donde se delimitado al Oeste por la calle Leyes de encuentran usos de suelo tales como el Reforma, al Norte por la Calzada Lázaro habitacional, comercial, equipamiento, y el Cárdenas, al Este se encuentran dos área propuesta a corto plazo para uso colindancias: una parte es delimitada por la industrial. carretera Represa Galeana y la otra por parcelas aledañas a la mancha urbana, y al El distrito C-2, se localiza al Sur del C-1, y Sur también es delimitado por zona agrícola; se limita al Oeste por la zona agrícola en él se tienen usos de suelo tales como el existente, al Norte por la avenida posterior a habitacional, comercial, equipamiento, entre los terrenos de la despepitadora, al Este por otros. Se divide en 4 distritos: la calle Emiliano Zapata y al Sur por la zona agrícola existente; tiene una superficie de D-1, localizado al Norte del sector, limitado al 24.13 has., y cuenta con uso de suelo Oeste por la calle Leyes de Reforma, al habitacional, comercial y de equipamiento. Norte por la Calzada Lázaro Cárdenas, al Este por la calle México y al Sur por la Av. 5 El C-3, se sitúa al Este del C-1, limitándose de Mayo; cuenta con una superficie de 23.67 en el Oeste por la calle Emiliano Zapata, al has., y un uso de suelo habitacional, Norte por la Calzada Lázaro Cárdenas, al comercial y equipamiento, cabe mencionar Este por la calle 20 de Noviembre y al Sur que en Este distrito se localiza el Centro por la Av. 5 de Mayo; tiene una superficie de Urbano de Ciudad Morelos.

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Nivel Estratégico

El distrito D-2, localizado al Sur del D-1 y los que cuentan con una menor densidad de limitado al Oeste por la Calle Leyes de habitantes por hectárea. (ver plano No. 14) Reforma, al Norte por la Av. 5 de Mayo, al Este por la calle México, y al Sur por la zona SECTOR F: Este sector corresponde a las agrícola, cuenta con una superficie de 15.54 localidades de La Panga, La Culebra y Canal has., su uso de suelo es el habitacional. Alamo, al Norte del poblado, el cual tiene un uso de suelo habitacional, este sector consta El D-3, está localizado al Este del D-1 y D-2, de un solo distrito y es la zona con más se limita por la calle México al Oeste, al deterioro. Norte por la Calzada Lázaro Cárdenas, al Este por la carretera Represa Galeana y al 4.4. Etapas de Desarrollo. Sur con el distrito D-4; su forma es irregular La mancha urbana actual como se debido a que se trató de agrupar zonas muestra en el plano correspondiente, cuenta semejantes, y al integrar la Colonia Pioneros con diversos usos de suelo como son a este distrito se notó un cambio drástico; su vivienda, comercio, equipamiento, industria, superficie es de 28.70 has., y su uso de entre otros, así como vialidad primaria y suelo es habitacional, comercial y secundaria que sirven de comunicación intra equipamiento; en este distrito se localiza el e interurbana. En lo que se refiere a pozo del que se extrae el agua potable del vialidad, se cuentan con la Calzada Lázaro poblado. Cárdenas, la calle Leyes de Reforma, la Carretera Represa Galeana, y la Carretera a El D-4 corresponde al distrito en el cual se Orive de Alba clasificadas como vialidad encuentra la Colonia Pioneros, que se primaria de acuerdo al flujo vehicular que localiza al Sur del distrito anterior, el cual presentan, así como su sección. En cambio, posee una superficie de 21.00 has., y su uso las avenidas Morelos (entre la calle México y de suelo es el habitacional y equipamiento, Leyes de Reforma), la 5 de Mayo, la calle Emiliano Zapata, la 20 de Noviembre y la SECTOR E: Dicho sector se localiza al Este calle México, son clasificadas como vialidad del poblado contando únicamente con 2 secundaria, puesto que sí presentan un flujo distritos y con una superficie de 29.30 has. y vehicular considerable, pero de menor su uso de suelo es el habitacional, comercial importancia que la vialidad primaria. y equipamiento. La estructura urbana comprende El distrito E-1 se encuentra al Este del además de la mancha urbana actual con distrito D-4, limitado por la carretera Represa todos sus componentes, las etapas ó plazos Galeana al oeste, al Norte por la Calzada de crecimiento como ya se mencionó, y para Lázaro Cárdenas, al Este y al Sur, por la esto, se tomaron en cuenta algunas zona agrícola existente; tiene una superficie parcelas que circundan la mancha urbana de 9.80 has. y su uso de suelo es el actual de Ciudad Morelos. habitacional, comercial y de equipamiento, cuenta con instituciones como la del Seguro Para el corto plazo se requiere un Social y la del Centro de Salud. total de 31.76has. de las cuales 21.47 has. corresponden a la vivienda; la primera El distrito E-2 es básicamente la Colonia sección propuesta para vivienda consta de Magisterial, ubicada al Noreste del poblado; 7,40 has. que se integran al costado Oeste tiene una superficie de 19.49 has., y su uso de la actual Col. Pioneros al Sur del poblado es habitacional; se limita al Oeste por el conformando el distrito D-4 el cual limita al distrito B-1 y B-2, al Norte por la zona de norte con los distritos D-3 y D-2; la segunda preservación ecológica del Canal Alamo, al sección propuesta es el distrito B-2 al Norte Este y al Sur por la zona agrícola existente. del poblado, el cual limita al Este con la Actualmente este sector y el distrito D-3, son actual Col. Magisterial, cuenta con 14.07

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Nivel Estratégico

Has. El comercio se ubica al Sur del distrito lados de la carretera con una longitud de B-1 el cual se desarrollara a largo plazo 600m por 40.36m de ancho, sumando sobre la Calzada Lázaro Cárdenas, este 2.40has., teniendo un total de 4.4has. en cuenta con .744 has. Esto con el fin de comercio; además se propone una zona de consolidar esta sección que ya cuenta con el uso mixto en el Oeste del distrito A1, sobre la uso de suelo mencionado y con el cual se Calzada Lázaro Cárdenas, la cual cuenta podrá crear un corredor comercial. con 3 has. La otra zona de reserva contemplada para este plazo, está localizada En cuanto a la industria se determinó al costado Oeste del distrito C1 sobre la que lo requerido al corto plazo se integraría calzada Lázaro Cárdenas, el cual cuenta con al largo plazo, pues resulta insuficiente la 4 has. y se propone sea de uso cantidad de hectáreas obtenida del cálculo agroindustrial de bajo impacto ambiental correspondiente a la primera etapa de para prevenir problemas de contaminación a crecimiento; la industria actualmente ocupa los habitantes o de ensamblaje de un terreno de 14.90 has. ubicado en el componentes electrónicos. distrito C1 el cual pertenece a la despepitadora AMSA, este se utiliza solo por Se tiene un excedente total de temporadas, sin embargo ya existen 4.826has en actividades económicas, esto negociaciones para establecer naves por la prolongación de corredores industriales para el ensamblaje de comerciales, así como la formación de componentes electrónicos dentro del mismo nuevos corredores para consolidar la terreno. vocación comercial del poblado, ya que el comercio representa el 50.70% de las Para el largo plazo se requerirá de actividades económicas., así mismo el total una superficie de 94.52 has., de crecimiento, de hectáreas para la industria se aumentó las cuales 55.30 has. pertenecen a la con el fin de consolidar éste uso, ya que el vivienda, sin embargo se proponen 55.88 total de hectáreas obtenidas del cálculo has. pues es el área con que cuentan las resultaba insuficiente. parcelas propuestas, que corresponden a los distritos A-1, A-2, A-3 y B-1, al Norte del En total se propone un crecimiento poblado sobre la Calzada Lázaro Cárdenas; de 131.106 has. para el poblado de Ciudad en cuanto a comercio se cuenta con un Morelos al año 2020. excedente en virtud de consolidar y formar corredores comerciales; dos de éstas secciones son de 500 m de largo por 40.36 m de ancho, sumando un total de 2.00 has., esto es dejando su correspondiente derecho de via de 11 m entre la carretera y la zona de reserva, estas se ubican a lo largo de la carretera Oribe de Alva, entre los distritos A- 3 y B-1, ambas secciones como se puede observar se prolongan hasta unirse con la localidad La Panga con el fin de unir a dicha localidad con el poblado de Ciudad Morelos, debido a que esta unión es inminente por lo cual se prevé dicha acción; en éstas dos secciones tal vez se presente algún tipo de equipamiento; otras de las secciones propuestas para comercio se localizan al sur del poblado a lo largo de la carretera a San Luis, las cuales se encuentran a ambos

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Nivel Programático

5. NIVEL PROGRAMATICO Y DE CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL. El presente Programa propone las reservas a corto y largo plazo así como las 5.1. Lineamientos Prográmaticos de acciones a realizar, las cuales se enfocan al Desarrollo Urbano. aprovechamiento racional del suelo en el ámbito urbano y las áreas de crecimiento, La realización del Nivel dichas acciones deberán guiarse por los Prográmatico y de Corresponsabilidad siguientes lineamientos programáticos: Sectorial es la traducción de la Estrategia del Programa, en programas operativos y Lineamientos Programáticos. subprogramas asignados a los organismos • Operar y mantener en función el públicos que les corresponda ejecutar. programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Cd. Morelos, En este nivel se indican los B.C., lineamientos programáticos para cada componente urbano. • Promover políticas de consolidación y saturación urbanas así como reglamentar La importancia de este nivel como la ocupación de grandes baldíos dentro instrumento que orienta la participación y del área urbana actual y de los baldíos responsabilidad de los sectores involucrados lotificados de la traza urbana. en el desarrollo urbano, radica en ser la base para la elaboración de los programas • Promover la densificación de las áreas operativos anuales según las obras de baja densidad mediante su uso propuestas en los dos períodos, a su vez intensivo o cambio de uso. auxilia a las siguientes etapas de planeación, tanto la de control como de evaluación. • Evitar el desplazamiento de la mancha urbana sobre terrenos de alta Es indispensable la participación de productividad agrícola, determinando las los organismos y dependencias involucradas áreas de crecimiento con base en la en el Programa de Desarrollo Urbano de disponibilidad de servicios de Centro de Población de Ciudad Morelos, B. infraestructura y a los proyectos de agua C., para que este cumpla con los objetivos potable y alcantarillado. para lo cual fué creado; un medio receptivo de necesidades, así como un instrumento • Llevar a cabo la regularización de técnico-jurídico que ordena y regula el asentamientos en los casos en que ésto proceso de desarrollo urbano. sea posible y reubicar a aquellos que se encuentren en zonas de alto riesgo o de 5.1.1. Suelo Urbano. preservación, e implementar la Con base en la Estructura Urbana constitución de reservas territoriales Propuesta se deriva el programa de suelo para controlar el crecimiento de la urbano, el cual se refiere a la incorporación mancha urbana y evitar mal uso del adecuada de las áreas aptas al desarrollo suelo. urbano, así como lograr un ordenamiento y mejor aprovechamiento en el área urbana • Promover la oferta de suelo o terrenos a actual, del suelo, el equipamiento y la bajo costo, accesibles para las familias infraestructura instalada, consolidando las de escasos recursos económicos, áreas de menor costo económico para su impulsando la participación directa del ocupación.

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Nivel Programático

Gobierno del Estado, de la Federación y encaminadas a consolidar una vivienda en el Municipio. tiempo. Contempla las siguientes acciones:

• Aplicar las políticas de preservación a) Asignación de lotes sin servicios, dentro ecológica, de las áreas naturales y las de una traza urbana de acuerdo a un zonas de alto valor paisajístico para que proyecto urbano o plan maestro, con la sean conservadas o rescatadas y evitar seguridad jurídica de la tenencia de la de esta manera que se les asigne tierra. cualquier otro uso urbano. b) Dotación de servicios básicos (agua y • Mantener cultivadas las áreas agrícolas electricidad). Comprende la introducción de de uso intensivo, con el fin de preservar las redes y el servicio por parte de los el sistema productivo, teniendo un control organismos operadores. sobre el crecimiento de la mancha urbana y ayudar a controlar la c) Paquete de materiales y asesoría técnica contaminación atmosférica por para la autoconstrucción de viviendas. levantamiento de partículas. Las acciones señaladas se orientan 5.1.2. Vivienda. preferentemente a la población con ingresos La atención de las necesidades de de hasta un salario mínimo, mediante el vivienda, tanto las originadas por el déficit otorgamiento de créditos diferidos en el acumulado como las generadas por las tiempo, a través de Organismos de Vivienda necesidades dinámicas, se dará mediante las del Sector Público Estatal. siguientes líneas de acción: vivienda terminada, vivienda progresiva y d) Asignación de lotes con servicios básicos mejoramiento de vivienda; según la (agua y electricidad) y el equipamiento y disponibilidad de recursos, y la capacidad de servicios elementales. pago de la población, comprendiendo cada una las acciones que se señalan: e) Construcción de pie de casa. Es la forma mínima de vivienda progresiva de A. Vivienda Terminada. crecimiento por etapas, en la que se Es la línea de acción que contempla construye la fase inicial de la vivienda, que la construcción de la vivienda dentro de un cuenta con espacios para las funciones de proceso único y completo. Incluye las obras estar, dormir, cocinar y servicios sanitarios e de urbanización y la dotación del instalación eléctrica y a la cual se adicionarán equipamiento y los servicios urbanos. los espacios necesarios de acuerdo a los Comprende las acciones que se realizan con requerimientos y capacidad económica de fondos del INFONAVIT, las acciones de sus moradores. vivienda de interés social con recursos del FOVI y las viviendas que se construyen con Estas acciones se orientan a la recursos de la Banca y con recursos propios población con ingresos de 1 a 3 salarios de la población con ingresos superiores a 3 mínimos, mediante el otorgamiento de salarios mínimos. créditos escalonados a través de los organismos públicos de vivienda. B. Vivienda Progresiva. Esta línea comprende una serie de C. Mejoramiento de Vivienda. acciones dentro de un proceso gradual, Esta línea de acción está dirigida a mejorar las condiciones de la vivienda

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Nivel Programático existente, ya sea para adecuar sus terminada. La ejecución de estas acciones condiciones funcionales y necesidades de no requieren la adquisición de suelo. Se espacio de sus ocupantes, como para pretende abatir el déficit en un período de 14 atender las necesidades de seguridad, años (de 1998 al año 2012). higiene y protección de los elementos climáticos y ambientales. Comprende las acciones de: ampliación de uno o dos Necesidades de Vivienda por Incremento cuartos, construcción de baño o cocina y Poblacional. reposición de elementos de la vivienda por Las necesidades de vivienda que deterioro (techos, muros y pisos). demande el incremento demográfico, se atenderán mediante acciones de vivienda Estas acciones se orientan terminada o progresiva (asignación de lotes, preferentemente a la población con ingresos dotación de servicios básicos, paquetes de de hasta 3 salarios mínimos, (que ya cuentan materiales de construcción, lotes con con una vivienda) mediante el otorgamiento servicios y pies de casa). de créditos o la dotación de paquetes de materiales de construcción, por parte de los Necesidades de Vivienda por Deterioro. Organismos Públicos de Vivienda y las El deterioro progresivo de las Instituciones de Asistencia Social. viviendas aceptables y deficientes, se atenderá mediante su reposición con Lineamientos Programáticos. acciones de vivienda terminada, o su mejoramiento con acciones preventivas y Déficit de Vivienda por Hacinamiento. correctivas. La atención de estas El Déficit de Vivienda por necesidades, no requiere la adquisición de Hacinamiento correspondiente a unidades suelo. nuevas se abatirá mediante acciones de vivienda terminada para la población de 3 a 5 Necesidades de Vivienda por Cambio de salarios mínimos y acciones de vivienda Uso y Desastres. progresiva (asignación de lotes, dotación de Estas necesidades de vivienda se servicios básicos, paquetes de materiales de atenderán mediante su reposición con construcción, lotes con servicios y pies de acciones de vivienda terminada y vivienda casa), a la población con ingresos menores progresiva (asignación de lotes, dotación de de 3 salarios mínimos. servicios básicos, paquetes de materiales de construcción, lotes con servicios y pies de Otra parte del Déficit de Vivienda por casa). Hacinamiento, corresponde a acciones de mejoramiento que no requieren suelo, y Se programarán preferentemente las contemplan la ampliación de uno o dos acciones orientadas a la población con dormitorios. Se pretende abatir el déficit de ingresos menores de 3 salarios mínimos, vivienda por hacinamiento en un período de misma que en suma representa al 66.8% de 14 años, (de 1998 al 2012). la población; mediante las líneas de acción de vivienda progresiva y mejoramiento de Déficit de Vivienda por Deterioro. vivienda y con vivienda popular terminada, Comprende la reposición de mas lotes con servicios básicos. viviendas no aceptables por la calidad de sus Adicionalmente se programarán acciones de materiales. El déficit se abatirá mediante vivienda terminada de interés social para la acciones de vivienda progresiva paquetes de población de 3 a 5 salarios mínimos. En total materiales y pies de casa o vivienda estas acciones requieren de la participación

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Nivel Programático coordinada de los organismos de vivienda de • Construir una planta de tratamiento de los niveles Federal y Estatal, así como de los aguas residuales evitando que los organismos operadores de los servicios de desechos de éstas sean descargados a infraestructura básica, particularmente agua, los drenes o al subsuelo. electricidad y alumbrado público. En total las • Elaborar los proyectos y obras de las acciones programadas para la población de redes para futuros asentamientos. hasta 5 salarios mínimos beneficiarán al 82.54% de la población. Las acciones restantes (17.46%) estarán a cargo de los promotores y fraccionadores privados, con B.- Agua Potable. recursos de la Banca Comercial, y recursos Se consideró para la programación propios de la población de alto ingreso; de estudios y proyectos, obras, acciones y acciones que deberán llevarse a cabo servicios, la ampliación del sistema de red de conforme a la Ley de Edificaciones y al agua potable. Reglamento de Fraccionamientos del Estado de Baja California, incluyendo las obras • Reposición de líneas en las zonas que completas de urbanización. presentan problemas de funcionamiento por deterioro de la red. 5.1.3. Infraestructura. • Elaborar los estudios específicos y La programación de obras, acciones proyectos para dotar del servicio a las y servicios de Infraestructura comprende los áreas de reserva para crecimiento sistemas de: alcantarillado sanitario, agua urbano propuestas y conforme a los potable, alcantarillado pluvial y tratamiento de diferentes usos, destinos, etapas y aguas residuales, además de las obras de densidades del presente Programa. pavimentación y los estudios y proyectos que • Llevar a cabo campañas de se requieran para la ejecución de las obras concientización para el uso racional del programadas; mismas que se llevarán a cabo agua. de acuerdo a los siguientes: • Ejecutar las obras de infraestructura necesarias para dar solución a las Lineamientos Programáticos. futuras necesidades de la población.

A.- Alcantarillado Sanitario. C.- Alcantarillado Pluvial. • Se considero para la programación de Se considera para la programación, estudios y proyectos, obras, acciones y la ampliación de la red de drenaje sanitario, servicios, la creación del sistema así como la introducción de carcamos de primario de alcantarillado pluvial en las bombeo y establecer un programa de vialidades principales de la ciudad. saneamiento de aguas residuales a través de la instalación de una planta de tratamiento. • Elaborar los proyectos de alcantarillado

pluvial para las reservas de crecimiento • Integrar al sistema los asentamientos propuestas por el presente Programa. que carezcan del servicio, localizados en el área urbana. • Llevar a cabo un programa constante de • Realizar las obras de infraestructura mantenimiento de las líneas. necesarias para que los asentamientos de Cd. Morelos, no descarguen en forma • Que todos los desarrollos sean dotados clandestina a la red de drenes. del servicio de alcantarillado pluvial al

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Nivel Programático

llevar a cabo las obras de pavimentación se llevarán a cabo de acuerdo a los en los plazos en que esto sea posible. siguientes lineamientos programáticos:

• Evitar las conexiones y descargas del • Implementar un programa constante de sistema de drenaje sanitario y mantenimiento preventivo y correctivo de alcantarillado pluvial. los sistemas de alumbrado.

D.- Pavimentación. • Instalar el servicio en las zonas • Promover la investigación y desarrollo de prioritarias de cada colonia. nuevas técnicas y materiales a emplear para el encarpetado o recubrimiento de • Llevar a cabo una programación efectiva las vialidades vehiculares, buscando de los horarios de encendido de los abatir costos, logrando una solución sistemas de alumbrado, esto para evitar técnica adecuada. el funcionamiento innecesario del mismo.

• Señalar las rutas y vialidades para el G.- Teléfonos. tránsito pesado y de carga, evitando su La programación de obras, acciones penetración en vialidades secundarias y y servicios en materia de telefonía se llevarán zonas habitacionales. a cabo de acuerdo a los siguientes lineamientos programáticos. • Promover la pavimentación de las colonias con mayor ocupación y • En las zonas en que no se cuente con la circulación vehicular en el área urbana, factibilidad económica para realizar las donde se presentan altos niveles de obras de introducción del servicio, se contaminación por levantamiento de llevará a cabo la introducción de líneas polvos. para servicio al público.

E.- Electrificación. • Promover la dotación del servicio en las La programación de obras, acciones colonias que ya cuenten con los servicios y servicios en materia de Electrificación se básicos, ésto de acuerdo a un estudio de llevarán a cabo de acuerdo a los siguientes las condiciones económicas de los lineamientos programáticos: habitantes del lugar, proporcionándoles • Las obras de electrificación serán facilidades en la contratación del servicio. introducidas en áreas en que a los asentamientos se les podrá proporcionar 5.1.4. Vialidad y Transporte. los servicios básicos, esto para evitar Por su naturaleza, los problemas de asentamientos en condiciones Vialidad y Transporte son el resultado de la deficientes. interacción de los restantes elementos de la • Que las obras de introducción de líneas Estructura Urbana, ya que a través de las sean llevadas en coordinación con los vialidades y el transporte se establece la programas de vialidades de las comunicación entre las diferentes partes de dependencias encargadas de éstas la ciudad, canalizando flujos de bienes, obras. personas y servicios, para su correcto funcionamiento, por lo que es necesario F.- Alumbrado Público. promover la participación del Ayuntamiento La programación de obras, acciones como administrador del desarrollo urbano en y servicios en materia de alumbrado público, coordinación con las autoridades estatales y federales competentes para la atención y

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Nivel Programático solución de los problemas en materia de la • Los Subprogramas de Equipamiento vialidad y el transporte de Ciudad Morelos. Urbano, corresponden a cada uno de los subsistemas que se analizaron en el Lineamientos Programáticos. Diagnóstico-Pronóstico del desarrollo • Integrar los estudios que definan e urbano, mismos que se señalan a identifiquen las acciones a realizar para continuación: la implementación de la estructura vial y sistema del transporte para Ciudad 1.- Educación Morelos. 2.- Cultura 3.- Salud • Optimizar los recursos para la vialidad y 4.- Asistencia Social el transporte dando prioridad a las 5.- Comercio y Abastos inversiones que permitan mantener y 6.- Comunicaciones mejorar la operación y continuidad del 7.- Transporte servicio a las zonas servidas, su 8.- Recreación y Deporte ampliación y prolongación hacia las 9.- Servicios Urbanos zonas mal comunicadas y sobre las 10.- Administración Pública áreas de reserva que se consideren • La programación de cada subsistema, se prioritarias. realiza mediante dos líneas de acción:

• Utilizar y optimizar la capacidad de la A.- Ampliar y Mejorar la Planta Física. estructura vial actual, ampliar la Comprende las acciones a capacidad de cobertura y accesibilidad desarrollar a corto y largo plazo, de la traza existente. encaminadas principalmente a cubrir los déficit de los distintos elementos, mejorar las • Integrar a los programas de vialidad y del condiciones físicas y de operación y transporte las obras de construcción y optimizar la eficiencia en la prestación de los ampliación de las redes de servicios, tomando en cuenta que el infraestructura urbana, especialmente las equipamiento de Ciudad Morelos no solo de agua y drenaje. La priorización y cubre a la mancha urbana de la misma sino beneficios que aportarán estas también a su ámbito regional. inversiones pueden constituirse en elementos de apoyo para la creación y B.- Construcción de Elementos. consolidación de corredores de Comprende principalmente las movilidad. acciones y obras a realizar para atender las necesidades que genera el incremento • Promover la participación coordinada y demográfico y el desarrollo urbano de Ciudad concertada de los Sectores Público, Morelos, asi como el entorno regional al cual Privado y Social en las acciones cubre, en los dos horizontes del Programa. programadas de vialidad y del transporte. • La distribución del equipamiento en el 5.1. 5. Equipamiento Urbano. área urbana y su entorno, se norman de La programación de obras, acciones acuerdo con lo que establece el y servicios en materia de equipamiento Programa Nacional de Desarrollo Urbano urbano para Ciudad Morelos, se llevarán a 1995-2000 ("Integración del cabo de acuerdo a los siguientes Equipamiento en núcleos de servicio en lineamientos programáticos: los centros de población").

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Nivel Programático

• Localizar las áreas de donación, áreas pavimentadas mas transitadas, para verdes y para equipamiento educativo de evitar el levantamiento de polvos. los fraccionamientos a desarrollar, conforme a la distribución de los núcleos • Realizar estudios y acciones de de concentración del equipamiento que saneamiento y restitución de áreas por contiene la Estructura Urbana Propuesta abandono de usos, en los terrenos que y los demás elementos funcionales de en que esto se requiera. concentración de comercio y servicios. • Promover la forestación del poblado con 5.1. 6. Medio Ambiente. el fin de disminuir la velocidad de los La programación de obras, acciones vientos, evitar la erosión y perdida de y servicios en materia de saneamiento, suelo así como el levantamiento de control y protección ambiental para Ciudad polvos que afectan al poblado. Morelos y el Centro de Población, se llevarán a cabo de acuerdo a los siguientes • Eliminar y controlar las conexiones y lineamientos: descargas de drenaje sanitario clandestinas al sistema de drenes. • Mantener en producción las áreas de cultivo contiguas a las áreas de • Promover el uso de aguas residuales crecimiento, y que sirvan de para riego en cuanto sea instalada la amortiguamiento y conservación, planta de tratamiento de aguas, con el fin mientras se determina su cambio de uso de que estas no permanezcan ociosas. dentro de los planes previstos de crecimiento; y así mismo, se evite que • Forestar el cauce del Canal Alamo. por su abandono sean objeto de invasiones o deterioro del suelo por • Promover el uso de métodos y técnicas erosión. ecológicas alternativas como la letrina seca abonera familiar en sustitución de la • Coordinar acciones entre las diferentes letrina de pozo. dependencias relacionadas con la agricultura y los productores del campo • Llevar a cabo acciones y campañas de para el mantenimiento de la producción educación ambiental, tendientes a en las áreas agrícolas de alta capacidad desarrollar y crear una conciencia agrológica, estableciendo prioridades ecológica en la comunidad. según su vocación para fines de producción como áreas de • Regularizar la operación del relleno amortiguamiento y preservación sanitario municipal de conformidad con la ecológica, entendiendo con esto que las normatividad ambiental vigente, y que áreas agrícolas tienen un uso éste también sirva a los poblados exclusivamente de producción. cercanos a Ciudad Morelos.

• Promover programas de pavimentación e • Destinar zonas distribuidas en diferentes introducción de drenaje pluvial en las partes de la población para áreas verdes colonias que ya cuentan con los servicios que resulten suficientes según el de agua y alcantarillado sanitario. requerimiento de la población actual y su futuro crecimiento. • Llevar a cabo acciones de raspado y revestimiento de las vialidades no 5.1. 7. Imagen Urbana.

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Nivel Programático

La programación de obras, acciones y servicios en materia de preservación del • Reubicar los asentamientos localizados Patrimonio Cultural y las cualidades en zonas de riesgos. paisajísticas del entorno urbano, el mejoramiento y regulación de la forma • Determinar las zonas más vulnerables a urbana y los valores visuales; y el rescate y incendios. protección de los elementos urbanos que conforman la identidad de Ciudad Morelos, • Reforzar la red hidráulica para el control se llevarán a cabo conforme a los siguientes de incendios. lineamientos: • Normar y regular las carteleras y • Realizar acciones para prevenir y evitar anuncios publicitarios visuales en el la propagación de enfermedades contexto urbano y su entorno. infecciosas y vírales, causadas por el uso de drenes, canales y cuerpos de agua • Promover la aplicación de la Ley Estatal para fines recreativos por parte de la para la Conservación del Patrimonio población. Cultural de Baja California.

• Determinar zonas y elementos paisajísticos en el contexto urbano y su 5.2. Acciones por Componente Sectorial entorno, para su rescate, mejoramiento, del Desarrollo Urbano. protección y conservación. Comprende las acciones a realizar para la • Reforzar y enfatizar los elementos ejecución de las propuestas normativas y urbanos de referencia, que sirvan como programáticas del presente Programa de orientadores para localizar las diferentes Desarrollo Urbano, en los aspectos de: partes de la ciudad en el contexto urbano planeación, suelo, vivienda, infraestructura, y que le den al habitante de la ciudad y al vialidad y transporte, equipamiento urbano, visitante, "sentido de lugar y medio ambiente, imagen urbana, riesgos y pertenencia". vulnerabilidad.

• Promover la ocupación de lotes baldíos y 5.2.1. Planeación del Desarrollo Urbano: de grandes baldíos intraurbanos, • Dar difusión y promoción al Programa de principalmente los localizados en la zona Desarrollo Urbano de Centro de centro. Población, mediante la publicación del presente instrumento y de las cartas 5.1. 8. Riesgos y Vulnerabilidad. urbanas necesarias para su adecuada La programación de obras, acciones interpretación . y servicios en materia de prevención, normatividad, regulación y control de riesgos 5.2.2. Suelo Urbano. provocados tanto por fenómenos o causas Con base en el fortalecimiento Municipal naturales como por actividades urbanas y y el Desarrollo Urbano de Centros de procesos de transformación; se llevarán a Población, estipulados por el Programa cabo conforme a los siguientes lineamientos: Nacional de Desarrollo Urbano, los • Determinar las zonas con mayor grado instrumentos que deberán aplicarse a través de riesgo sísmico (áreas afectadas por del presente Programa, son los siguientes: fallas, fracturas, epicentros, zonas de relleno y de resonancia).

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Nivel Programático

• Promover el desarrollo de tecnología constructiva alternos, con fraccionamientos populares a través del posibilidades de industrialización, sector público con urbanización mínima y orientadas a abatir costos y tiempo en la dotación progresiva de infraestructura y producción de vivienda, dentro de las servicios, en las áreas de reserva estandares de calidad y a menor precio prevista por el programa, con factibilidad para el usuario. a futuro de dotación de los servicios de agua y drenaje, de acuerdo a la • Proyectos de urbanización más estrategia de desarrollo propuesta y la económicos. capacidad de pago de la población a beneficiar. • Diseñar y coordinar acciones de apoyo, asesoría y participación en programas de • Promover y coordinar por parte del autoconstrucción de vivienda para la Ayuntamiento, acciones con la población de menores ingresos, con la Federación y las autoridades estatales participación de estudiantes, pasantes y correspondientes, para gestionar la prestadores de servicio social de las reubicación de los asentamientos escuelas de Arquitectura e Ingeniería de humanos que ocupan áreas de riesgo y la UABC y de otras instituciones y controlar la ocupación de estas. organismos afines.

• Promover y coordinar por parte del 5.2.4. Infraestructura. Ayuntamiento, acciones con la • Instalar una planta de tratamiento de Federación y las autoridades estatales, aguas residuales. para regularizar la tenencia de la tierra de los asentamientos humanos. • Elaborar un estudio de instalación de hidrantes para incendios, para que Una vez aprobado el programa de operen conforme a las normas Desarrollo Urbano de Centro de Población en aplicables. el Periódico Oficial del Estado, modificar la clasificación de las áreas y predios • Coordinar acciones entre el comprendidos en las reservas para ayuntamiento , la SAGAR, la Comisión crecimiento urbano, de terreno rústico que Nacional del Agua con el fin de asegurar actualmente tiene, a terreno urbanizable, con el mantenimiento, limpieza y control del factibilidad de desarrollo urbano, de acuerdo uso y ocupación por asentamientos a las etapas, usos y modalidades del humanos, corrales, etc., de los drenes programa de manera que puedan revaluarse agrícolas y sus derechos de vía, catastralmente para efectos de recaudación considerándolos en la ampliación del del impuesto predial. sistema de alcantarillado pluvial.

5.2.3. Vivienda. • Complementar las normas técnicas que • Gestionar que se formule y promulgue la elabora la SAHOPE. Ley Estatal de Vivienda. 5.2.5. Vialidad y Transporte. • Celebrar convenio entre el ayuntamiento, • Evaluar el funcionamiento de la red vial la SEDSOL, el Gobierno del Estado, e existente, corrigiendo cruces peligrosos o instituciones y organismos de educación conflictivos. superior e investigación; con el fin de desarrollar normas, materiales y

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Nivel Programático

• Llevar a cabo un programa de banquetas levantamiento de polvos que afectan la para uso peatonal en las vialidades que ciudad. así lo requieran. • Prohibir las conexiones y descargas del • Proyectar las nuevas vialidades drenaje pluvial en la red de alcantarillado propuestas en los distintos plazos. sanitario cuando estas existan.

• Evaluar y consolidar el funcionamiento • Elaborar un proyecto de forestación en de las vialidades estatales que unen a los márgenes del canal Alamo para su Ciudad Morelos con el resto de las conservación y uso con fines recreativos. localidades de su ámbito regional, fortaleciendo asi su función regional. • Determinar sitios controlados para la adecuada disposición de escombro y de 5.2.6. Equipamiento urbano. materiales no peligrosos de lenta • Consolidar la función regional del degradación. equipamiento urbano de Ciudad Morelos.

• Aplicar las reformas y modificaciones a las leyes y reglamentos correspondientes, a fin de asegurar que las áreas de donación sean del dominio publico, a cargo de la autoridad competente, con el fin de garantizar que se destinen solo para equipamiento o infraestructura, sin que se puedan enajenar por parte de la autoridad municipal.

• Detectar las áreas de donación de los proyectos de fraccionamientos a desarrollar y otros elementos del equipamiento urbano conforme a la ubicación de los núcleos de concentración de equipamiento y demás elementos funcionales de la estructura urbana propuesta.

• Determinar puntualmente en los programas las reservas para crecimiento urbano, las áreas y predios para la localización y construcción de los elementos del equipamiento urbano.

5.2.7. Medio Ambiente. • Forestar el poblado, con el fin de disminuir la velocidad de los vientos, evitar la erosión y pérdida de suelo y el

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Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS %

PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO SUELO URBANO URBANO OPERAR Y CIUDAD POBLACION PROGRAMA 1 PERMA NENTES A AYUNTA- DCCUE MANTENER EN TOTAL DE LA MIENTO COPLADEMM PLANEACION FUNCIÓN EL CIUDAD URBANA PROGRAMA DE CENTRO DE POBLACION

PROGRAMA CANAL POBLACION PROGRAMA 1 PERMA NENTES A AYUNTA- DCCUE MEJORAMIENTO ALAMO TOTAL DE LA MIENTO COPLADEMM AMBIENTAL CIUDAD CANAL ALAMO.

REGULARI- ESTUDIO DE CIUDAD 6057 ESTUDIO 1 100 - A FEDERACION CORETT ZACION DE ZONAS CON ESTADO CORETTE LA TENEN- ASENTAMIENTOS CIA DE LA IRREGULARES TIERRA

ADMINISTRA- UTILIZACION DE DENTRO POBLACION HAS. 45.70 50 50 B AYUNTA- DCCUE CION DEL BALDIOS DE LA MAN- TOTAL DE LA MIENTO USO DE SUELO CHA CIUDAD SUELO. URBANA ACTUAL

75 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO

ADMINISTRA- INCORPORAR SECTOR D, 7916 HECTAREA 119.30 20 80 A PROMOTO- IEBC CION DEL RESERVAS SECTOR B, RES PRIVA- SECTOR USO DE HABITACIONALES SECTOR A. DOS PRIVADO SUELO. AL DESARROLLO URBANO

INCORPORAR SECTORES TODA LA HECTAREA 4 - 100 A PROMOTO- RESERVAS C, NOR- POBLACION RES PRIVA- SECTOR PRIVADO INDUSTRIALES OESTE Y DOS AL DESARRO- SUR- LLO URBANO. OESTE.

REGULARIZA- LEGALIZAR COL. 27 2155 LOTE 513 100 - A RECURSOS CORETT CION DE LA ZONAS CON DE DE LOS TENENCIA ASENTAMIENTOS ENERO BENEFICIA- DE LA TIERRA IRREGULARES. RIOS

COL. 1344 LOTE 320 100 - A RECURSOS CORETT PIONE- DE LOS ROS. BENEFICIA- RIOS

COL. 2016 LOTE 480 100 - A RECURSOS CORETT MAGIS- DE LOS TERIAL BENEFICIA- RIOS

76 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO

REGULARIZA- REUBICAR VIVIEN- COL. LA - ACCION 1 100 - A RECURSOS CORETT CION DE LA DAS IRREGULA- PANGA DE LOS TENENCIA DE RES CON ALTO BENEFICIA- LA TIERRA RIESGO. RIOS

COL. LA - ACCION 1 100 - A RECURSOS CORETT CULEBRA DE LOS BENEFICIA- RIOS

COL. - ACCION 1 100 - A RECURSOS CORETT CANAL DE LOS ALAMO BENEFICIA- RIOS

VIVIENDA VIVIENDA POR AREAS DE 9856 VIVIENDA 2260 20 80 B INFONAVIT PROMOTORES VIVIENDA INCREMENTO RESERVA FOVI PRIVADOS NUEVA POBLACIONAL IEBC (TERMINADA Y/O PROGRE- SIVA)

REPOSICION POR AREAS 1260 VIVIENDA 300 30 70 B INFONAVIT IEBC DETERIORO DE RE- FOVI (VIVIENDA SERVA CODESOL ACEPTABLE) EXISTEN- TES

REPOSICION POR AREAS DE BENEFICIARIO VIVIENDA 2280 - - B INFONAVIT IEBC CAMBIO RESERVA DIRECTO FOVI SEDESOL DE USO Y/O EXISTEN- CODESOL DESASTRE TES

77 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO

INFRAESTRU- REPOSICION DE CALZADA POBLACION M.2 45,000 - 100 A AYUNTA- C.U.M. CTURA PAVIMENTO EN LAZARO TOTAL DE LA MIENTO VIALIDADES CARDE- CIUDAD PRINCIPALES. NAS PAVIMENTA- CION.

LEYES DE POBLACION M2 13,500 - 100 B AYUNTA- C.U.M. REFORMA TOTAL DE LA MIENTO CIUDAD

REPOSICION DE AV. LIC. POBLACION M2 30,000 - 100 B AYUNTA- C.U.M. PAVIMENTO BENITO TOTAL DE LA MIENTO EN VIALIDA- JUAREZ CIUDAD DES SECUNDA- RIAS.

CALLE POBLACION M2 7,500 - 100 B AYUNTA- C.U.M. MEXICO TOTAL DE LA MIENTO CIUDAD

CALLE 20 POBLACION M2 12,000 - 100 B AYUNTA- C.U.M. DE NO- TOTAL DE LA MIENTO VIEMBRE CIUDAD

CALLE POBLACION M2 11,250 - 100 B AYUNTA- C.U.M. EMILIANO TOTAL DE LA MIENTO ZAPATA CIUDAD

AV. POBLACION M2 7,500 - 100 B AYUNTA- C.U.M. MORELOS TOTAL MIENTO DE LA CIUDAD

78 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO

INFRAESTRUC- CONSTRUCCION PARALE- POBLACION M.2 1,880 - 100 B AYUNTA- C.U.M. TURA DE PAVIMENTO LA A LA TOTAL DE LA MIENTO EN VIALIDADES CALZ. CIUDAD SECUNDARIAS. LAZARO PAVIMENTA- CARDE- CION. NAS

PROLON- POBLACION M2 600 - 100 B AYUNTA- C.U.M. GACION TOTAL DE LA MIENTO CALLE CIUDAD MEXICO

PROLON- POBLACION M2 1,425 - 100 B AYUNTA- C.U.M. GACION TOTAL DE LA MIENTO CARRETE CIUDAD RA A SAN LUIS R.C.

PROLON- POBLACION M2 1,050 - 100 B AYUNTA- C.U.M. GACION TOTAL DE LA MIENTO LEYES DE CIUDAD REFORMA

PROLON- POBLACION M2 675 - 100 B AYUNTA- C.U.M. GACION TOTAL MIENTO EMILIANO DE LA ZAPATA CIUDAD

79 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACIO UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O N SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO VIALIDAD Y TRANSPORTE ELABORACION DE AREA TODA LA LOTE 1 50 50 A CODESOL SAHOPE PROYECTOS PARA LA URBANA POBLA- AYUNTA- DCCUE ESTUDIOS Y MODERNIZACION DE ACTUAL CION MIENTO PROYECTOS. LAS VIALIDADES DE ACCESO

ELABORACION DE AREA TODA LA LOTE 1 25 75 B CODESOL SAHOPE PROYECTOS DE URBANA POBLA- AYUNTA- DCCUE NUEVAS VIALIDADES PROPUES- CION MIENTO PRIMARIAS Y TA SECUNDARIAS

PROYECTO DE CENTRO TODA LA PROYECTO 1 100 - B CODESOL SCT MODERNIZACION DE DE POBLA- PRONE SAHOPE SEÑALAMIENTOS Y POBLACION CION AYUNTA- DCCUE SISTEMAS DE MIENTO CONTROL EN LAS VIALIDADES EXISTENTES.

80 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO VIALIDAD Y TRANSPORTE AMPLIACION Y AREA TODA LA M2 58,500 - 100 A BANOBRAS SCT MEJORAMIENTO DE URBANA POBLACION CODESOL SAHOPE CONSTRUCCIONES LAS VIALIDADES ACTUAL PRONE DOSP PRINCIPALES AYUNTA- MIENTO

SEÑALAMIENTOS Y VIALIDA- TODA LA LOTE 1 10 90 A PRONE SAHOPE SISTEMAS DE DES POBLACION CODESOL AYUNTA- CONTROL PRIMARIAS AYUNTA- MIENTO Y MIENTO DOSP SECUNDA- RIAS

NUEVAS VIALIDADES AREAS DE TODA LA M2 5,630 - 100 B AYUNTA- PROMOTORES RESERVA POBLACION MIENTO PRIVADOS CODESOL DOSP PRONE

IMPLEMENTACION DE AREA TODA LA OBRA LOTE 100 - A PRONE SAHOPE RUTAS, PARADAS Y URBANA POBLACION CODESOL CONCESIONARIO TERMINALES PARA EL PROPUES- REC. DCCUE TRANSPORTE (FORA- TA PRIVADOS NEO) AYUNTA- MIENTO

81 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO EQUIPAMIENTO URBANO JARDIN DE NIÑOS CENTRO 500 AULAS 15 20 80 B ESTADO CAIPE VECINAL EDUCACION

PRIMARIA CENTRO 1700 AULAS 24 20 80 B ESTADO CAIPE VECINAL

SECUNDARIA CENTRO 432 AULAS 6 20 80 B ESTADO CAIPE GENERAL DE BARRIO

PREPARATORIA CENTRO 100 AULAS 1 - 100 B ESTADO SEP GENERAL DE BARRIO SEBS

EQUIPAMIENTO URBANO LOCA- BIBLIOTECAS LIZACION 7600 M2 700 20 80 B ESTADO SEBS CULTURA LOCALES ESPECIAL

SALUD CENTRO DE SALUD 3790 CONSUL- 67 20 80 B FEDERACION SSA CON TORIOS ESTADO HOSPITALIZACION.

CENTRO DE 8550 CAMA 400 10 90 B FEDERACION CRUZ ROJA URGENCIAS ESTADO MEXICANA

EQUIPAMIENTO URBANO GUARDERIA CENTRO 40 CUNA Y/O 40 20 80 B ESTADO DIF INFANTIL DE SILLA ASISTENCIA BARRIO SOCIAL

82 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO

EQUIPAMIENTO TERMINAL DE LOCALI- TOTAL DE CAJON DE 9 25 75 B RECURSOS CONCESIONA- URBANO AUTOBUSES ZACION POBLACION ABORDAJE PRIVADOS RIOS DE URBANOS (RE- ESPECIAL TRANSPORTE TRANSPORTE UBICACIÓN) AYUNTAMIENTO

ESTACION DE LOCALI- TOTAL DE CAJON DE 5 100 - A RECURSOS CONCESIONA- TAXIS (REUBI- ZACION POBLACION ABORDAJE PRIVADOS RIOS DE CACION). ESPECIAL TRANSPORTE AYUNTAMIENTO

RECREACION PARQUE DE CENTRO TOTAL DE M2 980* 60 40 B RECURSOS FRACCIONA- Y DEPORTE BARRIO DE POBLACION PRIVADOS DORES BARRIO AYUNTA- DOSPM MIENTO

JARDIN VECINAL CENTRO 975 M2 490 25 75 B RECURSOS FRACCIONADO- VECINAL PRIVADOS RES AYUNTA- DOSPM MIENTO

UNIDAD LOCALI- TOTAL DE M2 32,964.4 PERMA NENTE B FEDERACION SEDESOL DEPORTIVA ZACION POBLACION 7M2 AYUNTAMI- DOSPM (MANTENI- ESPECIAL ENTO MIENTO)

GIMNASIO CENTRO 11736 M2 5866 35 65 B FEDERACION SEDESOL DE LA CD. AYUNTAMI- DOSPM ENTO

*NOTA: Las 980 has. pertenecientes a parque de barrio corresponden a tres parques ubicados en distintos centros de barrio.

83 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO EQUIPAMIENTO URBANO CENTRAL DE LOCALIZA- TOTAL DE LA CAJON DE 1 - 100 B SEDESOL SEDESOL BOMBEROS CION ESPE- POBLACION AUTOBOMBA AYUNTA- DOSPM SERVICIOS CIAL MIENTO URBANOS

CEMENTERIO FUERA DEL TOTAL DE LA FOSAS 976 25 75 B AYUNTA- AYUNTAMIENTO AREA POBLACION MIENTO URBANA

REUBICAR EL FUERA DEL TOTAL DE LA M2 30,000 - 100 B DGEE AYUNTAMIENTO RELLENO SANITA- AREA POBLACION AYUNTA- DGEE RIO MUNICIPAL URBANA MIENTO

MEDIO AMBIENTE ELIMINAR Y MARGE- CIUDAD LOTE 1 50 50 A CNA CNA PREVENCION Y CONTROLAR NES DEL DGEE CONTROL DE LA DESCARGAS DE CANAL SEDESOL CONTAMINACION CORRALES AL ALAMO Y SEMARNAP DEL AGUA CANAL ALAMO Y DRENES DRENES

PREVENCION Y RIEGO DE AREA CIUDAD LOTE 1 PERMA NENTE A AYUNTA- DOSPM CONTROL DE LA VIALIDADES NO URBANA MIENTO CUM CONTAMINA- PAVIMENTADAS CION DEL AIRE

84 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2001 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO

MEDIO AMBIENTE

PREVENCION Y CONTROLAR LOS CENTRO CIUDAD LOTE - PERMA NENTE A AYUNTA- DSPM CONTROL DE LA TIRADEROS DE POBLA- MIENTO CONTAMINACION CLANDESTINOS CION DEL SUELO

CONSERVACION VIGILAR Y ZONA CIUDAD PARCELA - PERMA NENTE A SAGAR, CNA DEL SUELO CONSERVAR EL AGRICOLA SEC. FOM. DCCUE AGRICOLA AREA AGRICOLA AGROP.

SANEAMIENTO PROYECTO DE CANAL CIUDAD ESTUDIO 1 35 65 A PRONE SAHOPE Y RECUPERA- SANEAMIENTO ALAMO AYUNTAMIENTO CION ECOLO- Y RECUPERA- CESPM GICA CION ECOLOGICA

FORESTAR EL CIUDAD CIUDAD LOTE - 30 70 A PROGRAMA SEDESOL POBLADO FRONTERA DGEE XXI AYUNTAMIENTO SAGAR

EDUCACION DIFUNDIR Y COLO- CIUDAD PROYECTO 1 100 - A PROGRAMA SEDESOL AMBIENTAL PROMOVER EL USO NIAS SIN FRONTERA UABC DE LA LETRINA DRENAJE XXI AYUNTAMIENTO SECA ABONERA

85 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO

SITIOS Y PROYECTO DE CIUDAD CIUDAD PROYECTO 1 30 70 B CODESOL AYUNTAMIENTO MONUMENTOS IDENTIFICACION DE PRONE INAH DEL PATRIMO- ZONAS Y NIO CULTURAL ELEMENTOS Y/O NATURAL DE PATRIMONIO CULTURAL Y/O NATURAL

MEJORAMIENTO BIBLIO- CIUDAD OBRA 1 PERMA NENTE B CODESOL AYUNTAMIENTO Y/O RESGUARDO TECA PRONE DEL PATRIMONIO PUBLICA CULTURAL .

CONSERVACION ZONA CIUDAD PROGRAMA 1 PERMA NENTE A CODESOL AYUNTAMIENTO DEL PATRIMONIO AGRICO- PRONE SEMARNAP NATURAL LA

CANAL CIUDAD PROGRAMA 1 PERMA NENTE A CODESOL AYUNTAMIENTO ALAMO PRONE SEMARNAP

86 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2001 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO

RIESGOS Y DETERMINAR CENTRO CIUDAD ESTUDIO 1 100 - A CODESOL SAHOPE VULNERABILI- AREAS CON DE CICESE DAD. MAYOR GRADO DE POBLACION AYUNTAMIENTO RIESGO SISMICO ESTUDIOS Y PROYECTOS.

DETERMINAR CENTRO CIUDAD ESTUDIO 1 100 - A PROM AYUNTAMIENTO ZONAS VULNERA- DE BLES A INCENDIOS POBLACION

NORMATIVIDAD PROGRAMA PARA CENTRO CIUDAD PLAN 1 100 - A CODESOL PROTECCION Y CONTROL LA PREVENCION Y DE POBLA- CIVIL (FEDERAL, ATENCION DE CION ESTATAL Y CONTINGENCIAS MUNICIPAL)

REUBICAR LOS MARGENES 542 ACCION 3 30 70 A CODESOL SEDESOL ASENTAMIENTOS DEL CANAL SAHOPE EXPUESTOS A ALAMO AYUNTAMIENTO RIESGO SCT, CFE, CNA

CAMPAÑA DE CENTRO CIUDAD ACCION 1 PERMA NENTE A PRONF SSA INFORMACION Y DE POBLA- SEDESOL ORIENTACION CION AYUNTAMIENTO PARA PREVEN- CION DE RIESGOS SANITARIOS

INFRAESTRUC- TURA PLAN MAESTRO DE TODO EL 11908 ESTUDIO 1 100 - A FEDERACION CNA AGUA POTABLE POBLADO ESTADO CESPM AGUA POTABLE DEL POBLADO

87 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2001 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO INFRAESTRUC- TURA REHABILITACION Y TODO EL 11908 M.L 9058 - 100 A FEDERACION CNA REPOSICION DE LA POBLADO ESTADO CESPM AGUA POTABLE RED DE AGUA

CONSTRUCCION FEDERACION SEDESOL, CNA DE RED EN LOS D4 2381 M.L. 4,100 25 75 A ESTADO SAHOPE DISTRITOS CESPM

FEDERACION SEDESOL, CNA E1 1100 M.L 6,165 25 75 A ESTADO SAHOPE CESPM

FEDERACION SEDESOL, CNA E2 2210 M.L 6125 25 75 A ESTADO SAHOPE CESPM

FEDERACION SEDESOL, CNA A1 1596 M.L * - 100 B ESTADO SAHOPE CESPM

A2 2641 M.L * - 100 B FEDERACION SEDESOL, CNA ESTADO SAHOPE CESPM

FEDERACION SEDESOL, CNA A3 2099 M.L * - 100 B ESTADO SAHOPE CESPM

B1 2331 M.L * - 100 B FEDERACION SEDESOL, CNA ESTADO SAHOPE CESPM

FEDERACION SEDESOL, CNA B2 1595 M.L * - 100 B ESTADO SAHOPE CESPM

*NOTA: para estas áreas de reserva una vez que se definan las vialidades se podrán conocer las longitudes de lineas.

88 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO INFRAESTRUC- TURA PLAN MAESTRO DE TODO EL 11908 ESTUDIO 1 100 - A FEDERACION SEDESOL ALCANTARILLADO POBLADO ESTADO CNA ALCANTARILLA- SANITARIO DEL SAHOPE DO SANITARIO POBLADO CESPM

REHABILITACION Y TODO EL 11908 M.L - - 100 A FEDERACION SEDESOL REPOSICION DE LA POBLADO ESTADO CNA RED DE ALCANTARI- SAHOPE LLADO SANITARIO CESPM

CONSTRUCCION DE LA PLANTA DE TRA- LOCALI- 11908 SISTEMA 1 100 - A FEDERACION CESPM TAMIENTO DE AGUAS ZACION ESTADO CNA RESIDUALES ESPECIAL

CONSTRUCCION DE C2 2736 ML 11,356 100 - A FEDERACION SEDESOL RED EN LOS ESTADO CNA DISTRITOS SAHOPE CESPM

C4 2835 ML 11,356 100 - A FEDERACION SEDESOL ESTADO CNA SAHOPE CESPM

C6 2298 ML 11,356 100 - A FEDERACION SEDESOL ESTADO CNA SAHOPE CESPM

D4 2381 M.L * - 100 A FEDERACION SEDESOL ESTADO CNA SAHOPE CESPM

*NOTA: Para estas áreas de reserva una vez que se definan las vialidades se podrán conocer las longitudes de línea.

89 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO

INFRAESTRUC- F 1940 M.L * - 100 A FEDERACION SEDESOL TURA ESTADO CNA BANOBRAS SAHOPE ALCANTARI- CONSTRUCCION CESPM LLADO SA- DE RED EN LOS NITARIO DISTRITOS

E1 1100 M.L * - 100 A FEDERACION SEDESOL, CNA ESTADO SAHOPE BANOBRAS CESPM

E2 2210 M.L * - 100 A FEDERACION SEDESOL, CNA ESTADO SAHOPE BANOBRAS CESPM

A1 1596 M.L 1,947 100 - B FEDERACION SEDESOL, CNA ESTADO SAHOPE BANOBRAS CESPM

A2 2641 M.L * - 100 B FEDERACION SEDESOL, CNA ESTADO SAHOPE BANOBRAS CESPM

A3 2099 ML * - 100 B FEDERACION SEDESOL, CNA ESTADO SAHOPE CESPM

B1 2331 ML * - 100 B FEDERACION SEDESOL, CNA ESTADO SAHOPE CESPM

B2 1595 M.L * - 100 B FEDERACION SEDESOL, CNA ESTADO SAHOPE BANOBRAS CESPM

*NOTA: Para estas áreas de reserva una vez que se definan las vialidades se podrán conocer las longitudes de lineas.

90 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO INFRAESTRUC- TURA INSTALACION A1 1596 ML * - 100 B BENEFICIA- CFE DE LA RED EN RIOS DIREC- ENERGIA LOS DISTRITOS TOS Y URBA- ELECTRICA NIZADOR

A2 2641 ML * - 100 B BENEFICIA- CFE RIOS DIREC- TOS Y URBA- NIZADOR

A3 2099 ML * - 100 B BENEFICIA- CFE RIOS DIREC- TOS Y URBA- NIZADOR

B1 2331 ML * - 100 B BENEFICIA- CFE RIOS DIREC- TOS Y URBA- NIZADOR

B2 1595 ML * - 100 B BENEFICIA- CFE RIOS DIREC- TOS Y URBA- NIZADOR

D4 2381 ML * 50 50 B BENEFICIA- CFE RIOS DIREC- TOS Y URBA- NIZADOR

E2 2210 ML * 50 50 B BENEFICIA- CFE RIOS DIREC- TOS Y URBA- NIZADOR

*NOTA: Para estas áreas de reserva una vez que se definan las vialidades se podrán conocer las longitudes de lineas.

91 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO INFRAESTRUC- TURA AMPLIACION E1 1100 ML. * 100 - A BENEFICIA- CFE DE LA RED EN RIOS DIREC- ENERGIA EL DISTRITO TOS Y URBA- ELECTRICA NIZADOR

INFRAES- TRUCTURA C1 760 PZA. 40 40 60 A BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, AMPLIACION DIRECCION COORDINACION ALUMBRADO DE LA RED EN DE OBRAS DE PUBLICAS PUBLICO LOS DISTRITOS MUNICIPALES DELEGACIONES

C2 2736 PZA. 140 25 75 A BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, DIRECCION COORDINACION DE OBRAS DE PUBLICAS MUNICIPALES DELEGACIONES

C3 1583 PZA. 55 30 70 A BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, DIRECCION COORDINACION DE OBRAS DE PUBLICAS MUNICIPALES DELEGACIONES

C4 2835 PZA. 100 25 75 A BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, DIRECCION COORDINACION DE OBRAS DE PUBLICAS MUNICIPALES DELEGACIONES

C5 1533 PZA 55 30 70 A BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, DIRECCION COORDINACION DE OBRAS DE PUBLICAS MUNICIPALES DELEGACIONES

92 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO INFRAESTRUC- TURA C6 2298 PZA. 100 25 75 A BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, AMPLIACION DIRECCION COORDINACION ALUMBRADO DE LA RED EN DE OBRAS DE PUBLICAS PUBLICO LOS DISTRITOS MUNICIPALES DELEGACIONES

D1 2684 PZA. 80 25 75 A BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, DIRECCION COORDINACION DE OBRAS DE PUBLICAS MUNICIPALES DELEGACIONES

D2 1762 PZA. 80 30 70 A BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, DIRECCION COORDINACION DE OBRAS DE PUBLICAS MUNICIPALES DELEGACIONES

D3 3254 PZA. 140 20 80 A BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, DIRECCION COORDINACION DE OBRAS DE PUBLICAS MUNICIPALES DELEGACIONES

E1 1100 PZA 40 100 - A BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, DIRECCION COORDINACION DE OBRAS DE PUBLICAS DELEGACIONES MUNICIPALES

INFRAESTRUC- TURA BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, INTRODUCCION A1 1596 PZA. 80 30 70 B DIRECCION COORDINJACION ALUMBRADO DE LA RED EN DE OBRAS DE PUBLICAS PUBLICO LOS DISTRITOS MUNICIPALES DELEGACIONES

93 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

PLAZOS % PROGRAMA OBRA, ACCION UBICACION POBLACION UNIDAD CDAD. CORTO LARGO PRIO- FUENTE DE DEPENDENCIAS SUBPROGRAMA O SERVIDA DE TOTAL 1999-2004 2005-2020 RIDAD FINANCIA- PARTICIPANTES PROYECTO MEDIDA MIENTO

INFRAESTRUC- TURA A2 2641 PZA. 130 20 80 B BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, INTRODUCCION DIRECCION COORDINACION ALUMBRADO DE LA RED EN DE OBRAS DE PUBLICAS PUBLICO LOS DISTRITOS MUNICIPALES DELEGACIONES

A3 2099 PZA. 100 25 75 B BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, DIRECCION COORDINACION DE OBRAS DE PUBLICAS MUNICIPALES DELEGACIONES

B1 2331 PZA. 115 20 80 B BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, DIRECCION COORDINACION DE OBRAS DE PUBLICAS MUNICIPALES DELEGACIONES

B2 1595 PZA. 80 30 70 B BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, DIRECCION COORDINACION DE OBRAS DE PUBLICAS MUNICIPALES DELEGACIONES

D4 2381 PZA 115 20 80 A BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, DIRECCION COORDINACION DE OBRAS DE PUBLICAS MUNICIPALES DELEGACIONES

E2 2210 PZA 100 25 75 A BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, DIRECCION COORDINACION DE OBRAS DE PUBLICAS MUNICIPALES DELEGACIONES

F 1940 PZA 130 20 80 B BENEFICIARIO AYUNTAMIENTO, DIRECCION COORDINACION DE OBRAS DE PUBLICAS MUNICIPALES DELEGACIONES

94 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B.C. 2020 Nivel Prográmatico y de Corresponsabilidad Sectorial

95

Nivel Instrumental

6. Nivel Instrumental de los objetivos y estrategias del presente Programa. Para llevar a cabo y operar el Los instrumentos propuestos para la contenido del Programa de Desarrollo aplicación del presente Programa son de tres Urbano de Centro de Población de Ciudad tipos: Morelos, conforme a los objetivos, lineamientos, políticas, estructura urbana - Instrumentos Jurídicos propuesta y programas de Desarrollo Urbano - Instrumentos Administrativos definidos; es necesario identificar y en su - Instrumentos Financieros caso proponer diversos mecanismos, trámites, procedimientos, órganos y Cada grupo de instrumentos, se fundamentos de carácter jurídico, aplicarán primero en forma genérica a las administrativo, financiero y de participación acciones del Programa en su conjunto, y comunitaria, en el marco de las vertientes de posteriormente se detallarán en forma instrumentación que señalan la Ley de específica para cada componente sectorial Planeación y el Plan Nacional de Desarrollo, del Desarrollo Urbano: suelo, vivienda, las cuales son: infraestructura, vialidad y transporte, equipamiento urbano, medio ambiente, La vertiente obligatoria, se refiere al imagen urbana, riesgos y vulnerabilidad. carácter del Programa en su observancia, aplicable a las acciones del Sector Público, 6.1. Instrumentación Jurídica del así como las que realicen los Sectores Programa de Desarrollo Urbano de Centro Privado y Social, en cuanto a las de Población de Ciudad Morelos. modalidades y regulaciones que impone el Programa a la propiedad y ocupación del Para aplicar la estrategia del Programa suelo en el Centro de Población. de Desarrollo Urbano, y la estructura urbana propuesta, usos, destinos, reservas, etapas La vertiente de coordinación, se de desarrollo, intensidad de ocupación, y refiere al conjunto de acciones concurrentes control del uso del suelo conforme a criterios que deberán llevar a cabo en forma conjunta de compatibilidad; es necesario validar y coordinada las Dependencias y Organismos jurídicamente el programa, como un Públicos de los ordenes Federal, del Estado y documento normativo y rector del Desarrollo el Municipio, para la consecución del Urbano, de orden público e interés social, así Programa; mediante mecanismos tales como realizar las gestiones y trámites como: convenios y acuerdos de coordinación administrativos necesarios. Para tal fin, se de acciones, comisiones, comités, entre deben llevar a cabo diversas acciones para otros. lograr las resoluciones siguientes:

La vertiente de concertación, se • Dictamen de aprobación del Programa de refiere a las acciones que deberá realizar el Desarrollo Urbano por parte de la Sector Público, para encauzar y promover la Comisión de Desarrollo Urbano del participación organizada y responsable de las COPLADEMM. asociaciones, grupos y otras formas de • Acta de aprobación del Programa por el organización del sector social, orientadas al Ayuntamiento en sesión de Cabildo. logro de los objetivos y la estrategia del • Acuerdo de aprobación del Programa presente Programa. emitido por el C. Presidente Municipal. • Dictamen de congruencia de la Comisión La vertiente de inducción y fomento, Coordinadora de Desarrollo Urbano del se refiere a las medidas y acciones que Gobierno del Estado. deberá tomar y llevar a cabo el sector • Enviar el Programa aprobado al C. público, orientadas a motivar en las Gobernador del Estado, para su asociaciones, cámaras, grupos publicación en el Periódico Oficial del representativos y otras formas de Gobierno del Estado. organización del Sector Privado, conductas • Acuerdo del Ejecutivo Estatal para la compatibles y de participación, hacia el logro publicación del Programa. “Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B. C., 2020”. 96 16 Ayuntamiento de Mexicali.

Nivel Instrumental

• Publicación del Programa de Desarrollo y presentación al Cabildo, quien resolverá lo Urbano de Centro de Población de conducente. Ciudad Morelos, en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. La contravención a las disposiciones • Inscribir en la Dirección del Registro legales citadas en esta sección, se Público de la Propiedad y del Comercio, sancionarán conforme a la Ley de el Programa de Desarrollo Urbano y la Responsabilidades de los Servidores información que se desprende del Públicos del Estado de Baja California. mismo, para los diferentes predios Cuando la autorización de un uso del suelo o urbanos disponibles y los predios rústicos licencia de construcción sea manifiestamente que integran las reservas para incongruente con la matriz de compatibilidad crecimiento urbano. de usos del suelo por sectores y distritos contenida en este Programa de Desarrollo Registrar en la base de datos del Urbano del Centro de Población de Ciudad sistema de información catastral, las Morelos, el servidor público será sancionado modalidades de usos, destinos, con la destitución del cargo, y en caso de aprovechamientos, restricciones y reincidencia, con la inhabilitación para limitaciones, derivadas del Programa de desempeñar empleos, cargos o comisiones Desarrollo Urbano (zonificación, reservas en el servicio público. para crecimiento urbano, etapas de desarrollo, densidades, derechos de vía, 6.1.1. Legislación Aplicable. destinos para equipamiento e infraestructura, zonas de riesgos y compatibilidad de usos: Las disposiciones en materia de usos compatibles o aceptables, desarrollo urbano que establecen las condicionados e incompatibles o atribuciones, órganos y competencias, así restringidos); para los diferentes predios como las formas de participación del Sector urbanos disponibles, y los predios rústicos Público y la participación social, con relación que integran las reservas para crecimiento al presente Programa de Desarrollo Urbano urbano. de Centro de Población; se encuentran contenidas en primera instancia en las • Promover que se cree la oficina o área disposiciones jurídicas que sustentan el administrativa del "Registro de Planes y proceso de elaboración del Programa que se Programas de Desarrollo Urbano", señalan en las Bases Jurídicas del presente adjunta a la Dirección del Registro documento; mismas que a continuación se Público de la Propiedad y del Comercio. relacionan:

Los servidores públicos de la NIVEL FEDERAL: Administración Municipal, centralizada y paramunicipal del municipio de Mexicali, solo • Constitución Política de los Estados autorizarán las solicitudes de acciones de Unidos Mexicanos.. Artículos: 25, 26, 27 urbanización, de uso del suelo y Párrafo Tercero, 73 Fracción XXIX-C y edificaciones, cuando exista congruencia 115 Fracción V. con este programa. • Ley General de Asentamientos Humanos. Los servidores públicos mencionados, (D.O.F. 26 de Mayo de 1976, Reformada. se abstendrán de extender constancias, D.O.F. 21 de Julio de 1993). autorizaciones, permisos o licencias de uso de suelo o de construcción cuando tengan • Ley General del Equilibrio Ecológico y interés personal , familiar o de negocios con Protección al Ambiente. (D.O.F. 28 de el solicitante, o de éste con algún servidor Enero de 1988). público que ostente dentro de la administración pública municipal el nivel de NIVEL ESTATAL: jefe de departamento en adelante; en estos casos, las solicitudes presentadas serán • Constitución Política del Estado de Baja remitidas a la Comisión de Desarrollo California. Urbano y Control Ecológico para su dictamen

“Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B. C., 2020”. 106 16 Ayuntamiento de Mexicali.

Nivel Instrumental

• Ley de Desarrollo Urbano del Estado de • Ley Agraria. Baja California. (P.O.E. 31 de Enero de 1977, Reformada P.O.E. 24 de Junio de • Ley de Expropiación. (D.O.F. 23 de 1994). Noviembre de 1956 y reformas).

• Ley de Planeación del Estado de Baja • Ley de Coordinación Fiscal. (D.O.F. 27 California. (P.O.E. 30 de Junio de 1983). de Diciembre de 1978).

• Ley del Equilibrio Ecológico y Protección • Código Fiscal de la Federación. (D.O.F. al Ambiente del Estado de Baja 19 de Enero de 1967 y reformas). California. (P.O.E. 29 de Febrero de 1992) • Código Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos. (D.O.F. 13 de Marzo de Adicionalmente, la aplicación del 1973 y reformas) Programa se sustenta en la siguiente Legislación: • Reglamento de Tránsito de Carreteras Federales. (D.O.F. 10 de Junio de 1973 NIVEL FEDERAL: y reformas).

• Ley Orgánica de la Administración • Convenio entre los Estados Unidos Pública Federal (D.O.F. 29 de Diciembre Mexicanos y los Estados Unidos de de 1988, Reformada. D.O.F. 25 de Mayo Norteamérica sobre Cooperación para la de 1992, que incluye la creación de la Protección y Mejoramiento del Medio Secretaría de Desarrollo Social - Ambiente. (D.O.F. 14 de Enero de 1983, SEDESOL-). Marzo 22 de 1984 y reformas).

• Ley de Planeación (D.O.F. 05 de Enero NIVEL ESTATAL: de 1983). • Ley Orgánica de la Administración • Ley General de Bienes Nacionales. Pública del Estado de Baja California. (D.O.F. 08 de Enero de 1982, Febrero (P.O.E. 20 de Enero de 1986). 07 de 1984 y reformas). • Ley de Organización Reglamentaria del • Ley Federal de Vivienda. (D.O.F. 07 de Registro Público de la Propiedad y del Febrero de 1984). Comercio del Estado de Baja California. (P.O.E. 10 de Junio de 1978 y • Ley General de Población. (D.O.F. 07 de reformas). Enero de 1974 y reformas). • Ley de Planeación del Estado de Baja • Reglamento de la Ley General de California. (P.O.E. 31 de Diciembre de Población. (D.O.F. 17 de Noviembre de 1971, Agosto 31 de 1981 y reformas). 1976 y reformas). • Ley sobre el Régimen de Propiedad en • Ley de Obras Públicas Federal. (D.O.F. Condominios de Inmuebles para el 30 de Diciembre de 1980, Dic. 28 de Estado de Baja California. (P.O.E. 10 de 1983 , Dic. 31 de 1984, Feb. 07 de Junio de 1973 y reformas). 1985, Enero 13 de 1986, Enero 07 de 1988 y reformas). • Reglamento de Fraccionamientos del Estado de Baja California. (P.O.E. 23 de • Reglamento de la Ley de Obras Públicas. Enero de 1971, Julio 10 de 1978 y ( D.O..F. 13 de Febrero de 1985, Enero reformas). 09 de 1990 y reformas). • Ley de Edificaciones del Estado de Baja • Ley Federal del Agua. (D.O.F. 30 de California (P.O.E. 24 de Junio de 1994). Diciembre de 1971 y reformas).

“Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Morelos, B. C., 2020”. 106 16 Ayuntamiento de Mexicali.

Nivel Instrumental

• Acuerdo de creación del Comité de • Ley Orgánica de la Administración Planeación para el Desarrollo del Pública Municipal del Estado de Baja Estado. COPLADE. (P.O.E. 31 de California. (P.O.E. 29 de Diciembre de Marzo de 1981), modificación del 23 de 1953, Mayo 10 de 1983, Septiembre 30 Julio de 1999. de 1989 y reformas).

• Reglamento de Ordenación Urbanística • Ley de Hacienda Municipal del Estado de para Desarrollos Turísticos en el Estado. Baja California. (P.O.E. 29 de Diciembre (P.O.E. 30 de Abril de 1973). de 1953, Diciembre 31 de 1967, Diciembre 31 de 1988 y reformas). • Decreto que crea el Organismo Descentralizado Estatal denominado NIVEL MUNICIPAL: Inmobiliaria del Estado. (P.O.E. 10 de Septiembre de 1978, Julio 20 de 1981 y • Reglamento de Catastro Inmobiliario reformas). Municipal (17 de Enero de 1997).

• Ley de las Comisiones Estatales de • Decreto que aprueba el Plan Municipal de Servicios Públicos del Estado de Baja Desarrollo Urbano de Mexicali. (P.O.E. California. (P.O.E. 10 de Febrero de 10 de Febrero de 1980). 1979 y reformas). • Reglamento de Limpia del Municipio de • Reglamento de la Ley de las Comisiones Mexicali. (P.O.E. 10 de febrero de 1990 y Estatales de Servicios Públicos del reformas del 26 de julio de 1996). Estado de Baja California. (P.O.E. 28 de Febrero de 1979 y reformas). • Acuerdo de creación del Comité de Planeación para el Desarrollo del • Ley Estatal de Obras Públicas para el Municipio de Mexicali, Baja California. Estado de Baja California. (P.O.E. 29 de (P.O.E. 20 de Mayo de 1983). Noviembre de 1982, Agosto 10 de 1984 y reformas). • Reglamento de Aseo Público y Protección al Ambiente. (15 de Enero de • Ley General de Bienes del Estado de 1990) Baja California. (P.O.E. 30 de Junio de 1973, Septiembre 30 de 1979, y • Reglamento para el Funcionamiento de reformas). la Comisión de Desarrollo Industrial del Municipio de Mexicali. (P.O.E. 30 de • Ley de Expropiación del Estado de Baja Abril de 1977). California. (P.O.E. 28 de Febrero de 1954, Mayo 10 de 1960 y reformas). • Reglamento de Tránsito y Transporte para el Municipio de Mexicali. (P.O.E. 08 • Ley del Notariado. (P.O.E. 30 de de Diciembre de 1995 y sus reformas). Septiembre de 1965, Noviembre 30 de 1979 y reformas). • Bando de Policía y Buen Gobierno. (P.O.E. 20 de Mayo de 1975 y su • Arancel de Notarios para el Estado de reforma del 09 de Enero de 1998). Baja California. (P.O.E. 20 de Diciembre de 1990 ). • Reglamento de Oficios y Comercio Ambulante y Puestos Semifijos para el • Ley de Tránsito y Transporte del Estado Municipio de Mexicali. (P.O.E. 31 de de Baja California. (P.O.E. 30 de Julio de Marzo de 1971). 1960, Agosto 10 de 1982 y reformas). • Reglamento de Nomenclatura del H. • Ley de Catastro Inmobiliario del Estado. Ayuntamiento de Mexicali. (P.O.E. 20 de (P.O.E. 20 de Septiembre de 1969, Mayo de 1978). Diciembre 10 de 1981 y reformas).

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Nivel Instrumental

• Reglamento Interior para las Juntas Cívicas de Colaboración Municipal de A.- Planeación del Desarrollo Urbano. Mexicali, Baja California. (P.O.E. 10 de Octubre de 1972). • Formular, aprobar y administrar la zonificación de los Centros de Población. • Convenio de Transferencia en Materia de Catastro y Control Urbano, que celebran B.- Administración del Desarrollo Urbano. el Gobierno del Estado de Baja California y el Ayuntamiento de Mexicali. (En vigor • Otorgar licencias de uso del suelo. desde el 1 de Enero de 1992). • Otorgar permisos y licencias de construcción. • Reglamento para el Funcionamiento de • Otorgar permisos de fraccionamientos. Mercados Municipales. • Catastro Urbano. • Participar en la creación y manejo de • Reglamento para el Servicio de Rastro. reservas territoriales para crecimiento urbano. • Reglamento de Panteones. • Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana. • Reglamento de Espectáculos Públicos. • Administración de instalaciones deportivas y parques públicos. • Reglamento para Estacionamiento y Guarda de Vehículos. C.- Servicios Públicos.

• Reglamento Municipal para el • Agua Potable y Alcantarillado. Funcionamiento de Actividades • Tránsito y Transporte. Comerciales. • Parques y Jardines.

• Reglamento para la Fijación de Anuncios, D.- Ejecución de Obras y Servicios de Rótulos, Letreros y Avisos. Desarrollo Urbano.

• Reglamento para la Prevención de Incendios. • Administración de organismos y empresas de participación estatal, dedicadas al desarrollo urbano. • Reglamento de Policía Municipal.

• Reglamento para la Apertura y Funcionamiento de Molinos de Nixtamal, E.- Preservación del Equilibrio Ecológico y Tortillerías y Expendios de Tortillas de Protección al Ambiente. Maíz. • Ordenamiento Ecológico e Impacto • Reglamento de Protección al Ambiente Ambiental. para el Municipio de Mexicali. • Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. • Reglamento de la Ley de Edificaciones • Medidas de control, seguridad y para el Municipio de Mexicali (18 de sanciones. Diciembre de 1998). • La mayor parte de las funciones señaladas son de competencia 6.1.2. Integración del Marco Jurídico en Municipal, de conformidad con las Materia de Planeación y Administración reformas al artículo 115 de la del Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Constitución Política de los Estados Públicos y Ecología. Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado de Baja California Los ordenamientos Jurídicos (Art. 85), la Ley General de señalados le otorgan al Estado y al Municipio, Asentamientos Humanos y la Ley las siguientes atribuciones y competencias, Orgánica de la Administración Pública en las áreas de: Municipal del Estado de Baja California.

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Nivel Instrumental

• Secretaría de Desarrollo Social Desde el 01 de Enero de 1992, el (SEDESOL) Ayuntamiento de Mexicali, realiza las • Instituto Nacional de Estadística, funciones en las Áreas de Planeación y Geografía e Informática. (INEGI). Administración del Desarrollo Urbano, con base y sujeción al "Convenio de NIVEL ESTATAL: Transferencia en Materia de Catastro y Control Urbano", celebrado entre el Gobierno • Secretaría de Asentamientos Humanos y del Estado y el Ayuntamiento de Mexicali. Obras Públicas. (SAHOPE). • Comité de Planeación para el Desarrollo Se ejercerán en la vertiente del Estado. (COPLADE) obligatoria, las funciones que son de competencia del Ayuntamiento como órgano NIVEL MUNICIPAL: ejecutivo, donde el Estado y la Federación participan en las tareas de promover, apoyar, Dirección de Catastro, Control Urbano y asesorar y otras actividades afines; y en la Ecología. vertiente de coordinación, aquellas funciones • Comité de Planeación para el Desarrollo donde existe concurrencia de facultades y Municipal de Mexicali, B. C. atribuciones, para la Federación, el Estado y (COPLADEMM). el Municipio en el ámbito de sus respectivas circunscripciones territoriales. b.- Suelo Urbano. 6.2. Sistema Administrativo para el Desarrollo Urbano. NIVEL FEDERAL:

Lo constituyen el conjunto de • SEDESOL. órganos y áreas administrativas con que • Secretaría de la Reforma Agraria (S.R.A.) cuenta el Sector Público en sus órdenes • Comisión para la Regularización de la Federal, Estatal y Municipal. Estos órganos y Tenencia de la Tierra. (CORETT) áreas administrativas cuentan con • Comisión Nacional de Avalúos. atribuciones, competencias y facultades normativas y ejecutivas en materia de desarrollo urbano, que le confieren los ordenamientos jurídicos enunciados, NIVEL ESTATAL: principalmente la Constitución General de la República, la Constitución Política del Estado, • SAHOPE. las Leyes reglamentarias en la materia que • Comisión para la Regularización de la emanan de ellas y las Leyes Orgánicas de la Tenencia de la Tierra del Estado. Administración Pública (Federal, Estatal y (CORETTE). Municipal), en el caso de las dependencias • Inmobiliaria del Estado de Baja California. Centrales del Ejecutivo; así como los • Comisión Estatal de Avalúos. Decretos y Acuerdos de Creación y • Dirección del Registro Público de la Disposiciones Reglamentarias de los Propiedad y el Comercio. Organismos Descentralizados, Dependencias Paraestatales y Organismos con NIVEL MUNICIPAL: representación y participación de los

Sectores Público, Privado y Social. • Dirección de Catastro, Control Urbano y Ecología. 6.2.1. Areas Administrativas, según sus Atribuciones y Participación, por • Tesorería Municipal. Componente del Desarrollo Urbano. • Fideicomiso para el Desarrollo Urbano del municipio de Mexicali. (FIDUM).

a.- Planeación del Desarrollo Urbano. c.- Vivienda.

NIVEL FEDERAL: NIVEL FEDERAL:

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Nivel Instrumental

• SEDESOL • Instituto del Fondo Nacional de Vivienda • Secretaría de Comunicaciones y para los Trabajadores. (INFONAVIT) Transportes. (SCT)

NIVEL ESTATAL: NIVEL ESTATAL:

• SAHOPE. • SAHOPE. • Inmobiliaria del Estado. • Junta de Urbanización del Estado de Baja • Instituto de Seguridad y Servicios California. Sociales para los Trabajadores del • Promotora Estatal. Estado de Baja California. (ISSSTECALI) • Dirección del Registro Público de la NIVEL MUNICIPAL: Propiedad y el Comercio. • Sistema Municipal de Transporte. NIVEL MUNICIPAL: • Dirección de Seguridad Pública Municipal. • Dirección de Catastro, Control Urbano y • Dirección de Obras y Servicios Públicos. Ecología. • Dirección de Catastro, Control Urbano y • Dirección de Desarrollo Social. Ecología. • Consejo de Urbanización Municipal. d.- Infraestructura. (CUM)

NIVEL FEDERAL: f.- Equipamiento Urbano.

• SEDESOL. f.1.- Educación y Cultura: • Comisión Federal de Electricidad. (C.F.E.) NIVEL FEDERAL: • Comisión Nacional del Agua. (CNA) • Secretaría de Educación Pública. (SEP) • Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas. NIVEL ESTATAL: (CAPFCE) • Consejo Nacional para la Cultura y las • SAHOPE Artes. • Comisión Estatal de Servicios Públicos • Instituto Nacional de Bellas Artes. (INBA). de Mexicali. (CESPM). • Instituto Nacional de Antropología e • Comisión de Servicios de Agua del Historia (INAH). Estado (COSAE). • Comisión Estatal del Agua (CEA). NIVEL ESTATAL: • Promotora Estatal para el Desarrollo de Comunidades Rurales y Populares. • Secretaría de Educación Pública y Bienestar Social. (SEBS) NIVEL MUNICIPAL: • Dirección del Colegio de Bachilleres. • Universidad Autónoma de Baja California. • Dirección de Desarrollo Social Municipal. (UABC) • Dirección de Obras y Servicios Públicos. • Instituto de Cultura de Baja California. • Consejo de Urbanización Municipal. • Comité Administrativo de Infraestructura (CUM) Publica Educativa del Estado de Baja • Fideicomiso para el Desarrollo Urbano California (CAIPE). del municipio de Mexicali (FIDUM). NIVEL MUNICIPAL: e.- Vialidad y Transporte. • Dirección de Desarrollo Social. NIVEL FEDERAL: • Dirección de Catastro, Control Urbano y Ecología.

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Nivel Instrumental

• Dirección de Obras y Servicios Públicos. • Secretaría General del Ayuntamiento. • Sistema Municipal de Transporte. • Dirección de Catastro, Control Urbano y Ecología. f.2.- Salud y Asistencia Pública: f.4.- Comunicaciones y Transportes: NIVEL FEDERAL: NIVEL FEDERAL: • Secretaría de Salud. (SSA) • Instituto Mexicano del Seguro Social. • Secretaría de Comunicaciones y (IMSS) Transportes. (SCT) • Instituto de Seguridad y Servicio Social • Dirección General de Correos. para los Trabajadores del Estado. • Telégrafos Nacionales. (ISSSTE) • Dirección del Sistema de Integración NIVEL ESTATAL Familiar (DIF) • Lotería Nacional. • Dirección de Transporte del Estado.

NIVEL ESTATAL: NIVEL MUNICIPAL:

• Servicios Coordinados de Salud Pública • Dirección de Seguridad Pública y Tránsito en el Estado de Baja California. Municipal: • DIF Estatal • Sistema Municipal de Transporte. • Instituto de Seguridad y Servicio Social para los Trabajadores del Municipio y del Estado de Baja California. (ISSSTECALI)

NIVEL MUNICIPAL: f.5.- Recreación y Deporte:

• DIF Municipal NIVEL FEDERAL: f.3.- Comercio y Abastos: • Instituto Nacional de la Juventud y el Deporte. (INJUDE). NIVEL FEDERAL: NIVEL ESTATAL: • Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. (SECOFI) • Secretaría de Asentamientos Humanos y • Comisión Nacional de Subsistencias Obras Públicas del Estado. (SAHOPE) Populares. (CONASUPO) • Almacenes Nacionales de Depósito. NIVEL MUNICIPAL: (ANDSA) • Impulsora del Pequeño Comercio. • Dirección de Obras y Servicios Públicos (IMPECSA) Municipales. • Dirección de Desarrollo Social Municipal. NIVEL ESTATAL: f.6.- Seguridad, Administración Pública y • Secretaría de Desarrollo Económico del Servicios Urbanos: Gobierno del Estado de Baja California. • Secretaría de Asentamientos Humanos y NIVEL FEDERAL: Obras Públicas del Estado (SAHOPE). • Secretaría de Gobernación. NIVEL MUNICIPAL: • Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).

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Nivel Instrumental

• Procuraduría General de la República. • Consejo Nacional para la Cultura y las • Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Artes. • Secretaría de la Defensa Nacional. • Petróleos Mexicanos. (PEMEX) NIVEL ESTATAL:

NIVEL ESTATAL: • Instituto de Cultura de Baja California. • Universidad Autónoma de Baja California. • Secretaría de Asentamientos Humanos y (UABC) Obras Públicas del Estado. (SAHOPE) • Secretaría de Asentamientos Humanos y • Procuraduría de Justicia del Estado. Obras Públicas del Estado. (SAHOPE) • Dirección de Prevención Social. NIVEL MUNICIPAL: NIVEL MUNICIPAL: • Dirección de Catastro, Control Urbano y • Dirección de Obras y Servicios Públicos Ecología. Municipales. • Dirección de Obras y Servicios Públicos. • Dirección de Bomberos. • Dirección de Seguridad Pública y Tránsito i.- Riesgos y Vulnerabilidad: Municipal. NIVEL FEDERAL: g.- Medio Ambiente: • Sistema Nacional de Protección Civil. NIVEL FEDERAL: (S.G.) • Secretaría de la Defensa Nacional. • Secretaría del Medio Ambiente, Recursos • Secretaría de Desarrollo Social. Naturales y Pesca. (SEMARNAP) (SEDESOL) • Secretaría de Desarrollo Social. • Secretaría de Comercio y Fomento (SEDESOL) Industrial. (SECOFI) • Procuraduría Federal de Protección al • Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Ambiente. Naturales y Pesca. (SEMARNAP) • Instituto Nacional de Ecología. • Procuraduría Federal de Protección al • Secretaría de Salud. Ambiente. • Comisión Nacional del Agua. NIVEL ESTATAL: NIVEL ESTATAL: • Unidad Estatal de Protección Civil. • Dirección General de Ecología del • Secretaría de Asentamientos Humanos y Estado. Obras Públicas del Estado. (SAHOPE) • Dirección General de Ecología del NIVEL MUNICIPAL: Estado.

• Dirección de Catastro, Control Urbano y NIVEL MUNICIPAL. Ecología. • Dirección de Obras y Servicios Públicos. • Dirección de Bomberos y Protección Civil. h.- Imagen Urbana y Preservación del • Dirección de Catastro, Control Urbano y Patrimonio Cultural: Ecología. • Dirección de Obras y Servicios Públicos. NIVEL FEDERAL: 6.3. Recursos Económicos para el • Instituto Nacional de Antropología e Desarrollo Urbano. Historia. (INAH) • Instituto Nacional de Bellas Artes. (INBA) Comprende la identificación de los mecanismos y canales de inversión de los recursos financieros que normalmente

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Nivel Instrumental aportan el Sector Público, los agentes Presupuesto que ejercen los financieros privados y los particulares en los Organismos Descentralizados del Gobierno diferentes aspectos y componentes del Estatal, que tienen personalidad jurídica y ámbito urbano: suelo urbano y usos patrimonio propios (Comisión Estatal de productivos (comercio, servicios, industria, Servicios Públicos de Mexicali -CESPM-, etc.), vivienda, infraestructura, vialidad y Inmobiliaria del Estado, -IEBC-, Junta de transporte, equipamiento urbano, medio Urbanización del Estado, Instituto de ambiente, Imagen urbana, y riesgos y Seguridad y Servicio Social para los vulnerabilidad; así como de los recursos e Trabajadores del Municipio y del Estado de inversiones que se requieren para atender los Baja California -ISSSTECALI-, Promotora déficit y las necesidades previstas por el Estatal para el Desarrollo de las presente Programa en los aspectos Comunidades Rurales y Populares, etc.) señalados. Programa Normal del Municipio (PRONM) El Sector Público canaliza los recursos de inversión (que obtiene de los Presupuesto que ejercen impuestos, derechos, productos, directamente las Dependencias del aprovechamientos, créditos nacionales o Ayuntamiento y los Organismos Municipales internacionales y participaciones en el caso Descentralizados. de Estados y Municipios), a través de los mecanismos de aportación, coordinación e Recursos de la Banca de Desarrollo inversión establecidos en los tres ordenes de gobierno; que en materia de desarrollo Financiamiento de organismos urbano, conforman el sistema administrativo internacionales (Banco Mundial -WB-, Banco descrito en el capítulo anterior. Interamericano de Desarrollo -BID- y otros Bancos), financiamiento de la Banca Nacional (Nacional Financiera -NAFINSA-, Programa Normal Federal (PRONF) Banco Nacional de Obras y Servicios Presupuesto que ejercen Públicos -BANOBRAS-, Banco Nacional de directamente las Dependencias y Organos Comercio Exterior –BANCOMEXT. Desconcentrados del Ejecutivo. El Sector Privado invierte en Convenio de Desarrollo Social (CODESOL) actividades productivas como el comercio, la industria y los servicios; así como en obras Presupuesto de inversión convenido de urbanización y producción de vivienda, entre la Federación y el Estado, del cual se construcción y operación de elementos del deriva el: Equipamiento Urbano, principalmente en el ramo de la salud, educación, recreación y Programa de Desarrollo Social y espectáculos. El financiamiento proviene de Productivo en Regiones de Pobreza. la Banca Comercial y de recursos propios.

Aporta recursos federales para Por su parte el Sector Social, atender rezagos y necesidades apremiantes canaliza sus ahorros, capacidad de del Sector Social y apoyo al desarrollo de las organización y fuerza de trabajo comunidades marginadas; con la principalmente en la producción de vivienda, participación de los beneficiarios y las mediante autoconstrucción. autoridades locales. 6.3.1. Recursos Financieros por Programa Normal del Estado (PRONE) Componente del Desarrollo Urbano.

Presupuesto que ejercen a.- Planeación del Desarrollo Urbano directamente las Dependencias y (Planeación, Estudios y Proyectos): Organismos del Ejecutivo. - Banco Mundial (WB) Programas del Sector Paraestatal - Banco Interamericano de Desarrollo (BID) - Nacional Financiera (NAFINSA)

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Nivel Instrumental

-Banco Nacional de Obras y Servicios - CODESOL Públicos (BANOBRAS) - INVERSION PRIVADA - Programa Normal Federal (PRONF) - RAMO 33 (antes Programa 100 Ciudades) - Convenio de Desarrollo Social (CODESOL) - Programa Normal del Estado (PRONE) g.- Medio Ambiente: - Programa Normal del Municipio (PRONM) - PRONF b.- Suelo Urbano: - PRONM - PRONE - PRONF - INVERSION PRIVADA - PRONE - CODESOL - INVERSION PRIVADA - PROGRAMA INTEGRAL AMBIENTAL - PRONM FRONTERIZO (PIAF) - SECTOR SOCIAL - RAMO 33 (antes Programa 100 Ciudades) - CODESOL h.- Imagen Urbana y Preservación del c.- Vivienda: Patrimonio Cultural:

- PRONF - PRONF - PROGRAMA PISO - PRONM - PROMOTORES PRIVADOS - PRONE - BANOBRAS - CODESOL CODESOL - BANCA COMERCIAL i.- Riesgos y Vulnerabilidad: - PRONE - INFONAVIT - PRONF - SECTOR SOCIAL - PRONM - PRONM - PRONE - FOVISSSTE - INVERSION PRIVADA - FOVI - ISSSTECALI d.- Infraestructura:

- Banco Mundial (WB) - PRONE - BID - PRONM - BANOBRAS - PRONF - CODESOL e.- Vialidad y Transporte:

- PRONF - PRONM - CODESOL - PRONE f.- Equipamiento Urbano:

- PRONF - PRONM - PATRONATOS (SALUD, ASISTENCIA Y EDUCACION) - PRONE

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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INEGI, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. (1995). Resultados Definitivos Tabulados Básicos. p. 251.

CILA, Comisión Nacional del Agua, Gerencia Estatal en Baja California. (1995). Informe Geohidrologico Preliminar.

Comisión Nacional del Agua. Programa Estatal Hidráulico 1995-2000.

Comisión Nacional del Agua. Programa Hidráulico del Valle de Mexicali.

Gobierno Federal. Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1995-2000.

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Congreso de la Unión. (28 de Enero de 1988). Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.* Publicada en el Diario Oficial de la Federación

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SEDESOL. (1995). Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Subsistemas Sectoriales de Equipamiento, Educación, Cultura, Salud, Asistencia Social, Comercio, Abastos, Comunicaciones, Transporte, Recreación, Deporte, Servicios Urbanos y Administración Pública.

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Congreso del Estado. Constitución Política del Estado de Baja California.

Gobierno del Estado. Dirección de Ecología.

Gobierno del Estado. Ley de Desarrollo de Baja California.*

Gobierno del Estado. (24 de Junio de 1994). Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California.* Publicada en el Periódico Oficial No. 26. p. 42.

Gobierno del Estado. (29 de Febrero de 1992). Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado.* Publicada en el Periódico Oficial. p. 42

Gobierno del Estado. (20 de Enero de 1986). Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal del Estado de Baja California.* Publicada en el Periódico Oficial del Estado. p. 16.

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Gobierno del Estado. Plan Estatal de Desarrollo de Baja California 1996-2001. p. 277.

Gobierno del Estado. Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California 1991-1995. (Versión Abreviada). p. 97.

Gobierno del Estado. (8 de Septiembre de 1995). Plan de Ordenamiento ecológico del Estado de Baja California.

Ayuntamiento de Mexicali. (31 de Diciembre de 1997). Ley de Ingresos del Municipio de Mexicali 1998.* Publicada en el Diario Oficial del Estado

Ayuntamiento de Mexicali. Plan de Desarrollo Municipal de Mexicali 1996-1998. p. 134.

Arquitectura U.A.B.C. Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Morelos 1981-2000. (Tesina)

*Las referencias de estas leyes se retomaron del compendio de leyes y reglamentos en materia de asentamientos humanos del Estado de Baja California; editado por el Gobierno del Estado (SAHOPE) EN 1995.