Departement Du Finistere
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Régularisation et extension d’une plateforme de traitement de déchets Référence enquête : n°12000063/35 au lieu-dit « Kérambris » sur les communes de Fouesnant et Pleuven DEPARTEMENT DU FINISTERE DEMANDE D’AUTORISATION DE PROCEDER A LA REGULARISATION ET L’EXTENSION D’UNE PLATEFORME DE DECHETS AU LIEU-DIT « KERAMBRIS » SUR LES COMMUNES DE FOUESNANT ET PLEUVEN par la Communauté de Communes du Pays Fouesnantais (CCPF) ENQUETE PUBLIQUE 7 mars 2012 – 7 avril 2012 prolongée jusqu’au 19 avril 2012 I – RAPPORT D’ENQUET E II– AVIS ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Michelle TANGUY Commissaire enquêteur Régularisation et extension d’une plateforme de traitement de déchets Référence enquête : n°12000063/35 au lieu-dit « Kérambris » sur les communes de Fouesnant et Pleuven Sommaire I – RAPPORT D’ENQUETE 2 1. Introduction………………………………………………………………………………………………………………… 3 2. Organisation et déroulement de l’enquête………………………………………………………………… 4 2.1 Désignation du commissaire enquêteur .……………………………………………………. 4 2.2 Arrêté préfectoral du 16 février 2012 prescrivant l’enquête …………… …..…… 4 2.3 Arrêté préfectoral du 28 mars 2012 prorogeant l’enquête….……………………… 4 2.4 Publicité de l’enquête……..…………………………………………………………………………. 4 2.5 Déroulement de l’enquête……………………………..………………………………………….. 5 2.6 Composition du dossier d’enquête…………………………………………………………….. 6 3. Le projet ………….………………………………………………………………………………………………………. 7 4. Avis de l’autorité environnementale….…………………………………………………………………….. 11 5. Eléments de réponses à l’avis de l’autorité environnementale………………………………….. 22 6. Les observations du public…………………………………………………………………………………………. 30 6.1 Comptabilisation des observations et classement par thèmes……………………. 30 6.2 Synthèse de observations …………………………………………………. …………… …..…… 36 7. Demande de mémoire en réponse et questions posées au maître d’ouvrage…………… 39 8. Mémoire en réponse du maître d’ouvrage…………………………………………………………………. 40 II – AVIS ET CONCLUSIONS 55 1. Rappel du projet soumis à enquête…………………………………………………………………………… 56 2. Bilan de l’enquête.................................……………………………………………………………………… 56 3. Avis et conclusions du commissaire enquêteur……………..……..…………………………………… 57 3.1 Analyse et avis du commissaire enquêteur sur les observations et le mémoire en réponse…………………………………………………………….……………………. 58 3.2 Conclusions du commissaire enquêteur……………………….…... …………… …..…… 63 III – ANNEXES 65 Rapport d’enquête 1 Régularisation et extension d’une plateforme de traitement de déchets Référence enquête : n°12000063/35 au lieu-dit « Kérambris » sur les communes de Fouesnant et Pleuven DEPARTEMENT DU FINISTERE DEMANDE D’AUTORISATION DE PROCEDER A LA REGULARISATION ET L’EXTENSION D’UNE PLATEFORME DE DECHETS AU LIEU-DIT « KERAMBRIS » SUR LES COMMUNES DE FOUESNANT ET PLEUVEN par la Communauté de Communes du Pays Fouesnantais (CCPF) ENQUETE PUBLIQUE 7 mars 2012 – 7 avril 2012 prolongée jusqu’au 19 avril 2012 II – RAPPORT D’’ENQUETE Rapport d’enquête 2 Régularisation et extension d’une plateforme de traitement de déchets Référence enquête : n°12000063/35 au lieu-dit « Kérambris » sur les communes de Fouesnant et Pleuven 1 – INTRODUCTION La présente enquête porte sur la demande d’autorisation de procéder à la régularisation et à l’extension d’une plateforme de traitement de déchets au lieu-dit « Kérambris » sur les communes de Fouesnant et de Pleuven présentée par la Communauté de Communes du Pays Fouesnantais La communauté de communes du Pays Fouesnantais (CCPF) créée en 1993 regroupe 7 communes et représente près de 26000 habitants. Une des compétences de la CCPF concerne la gestion des déchets sur son territoire. Depuis 1975, la CCPF concentre ses activités liées aux déchets sur le site de Kérambris d’une superficie de plus de 15 hectares. Les activités autorisées sur le site de Kérambris sont : l’exploitation d’une déchèterie, l’exploitation d’un centre de transit d’ordures ménagères, l’exploitation d’une station de compostage de boues de stations d’épuration, l’exploitation d’une installation de déchets inertes, l’exploitation d’une plateforme de compostage de déchets verts et d’algues vertes. En 2009, la CCPF a déposé une demande d’autorisation d’exploiter afin de régulariser les évolutions des activités du site Kérambris vis-à-vis de la réglementation des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE). En janvier 2010, le Préfet a pris un arrêté de prescriptions transitoires prenant en compte l’évolution de l’activité de compostage de déchets verts et d’algues vertes (augmentation des quantités à traiter et extension des surfaces dédiées). Dans le cadre du plan gouvernemental de lutte contre les algues vertes (février 2010), la CCPF souhaite créer une usine de compostage des algues vertes en lieu clos et confiné. L’arrêté préfectoral n°45-10-Al du 21 juillet 2010 a fixé des prescriptions complémentaires concernant les activités de compostage des algues vertes, dans l’attente de la régularisation des activités de l’installation et la mise en place du nouvel outil de traitement des algues vertes dans le cadre de plan gouvernemental. La création de l’usine de traitement des algues vertes constitue la principale modification du site. C’est dans ce cadre que la CCPF sollicite une nouvelle demande d’autorisation d’exploiter au titre des ICPE concernant l’ensemble des installations de gestion des déchets sur le site de Kérambris à Fouesnant et à Pleuven. Rapport d’enquête 3 Régularisation et extension d’une plateforme de traitement de déchets Référence enquête : n°12000063/35 au lieu-dit « Kérambris » sur les communes de Fouesnant et Pleuven 2 – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE 2-1 Désignation du commissaire enquêteur Par décision en date du 9 février 2012, M. le Président du Tribunal Administratif de Rennes m’a désignée en qualité de commissaire enquêteur. 2-2 Arrêté préfectoral du 16 février 2012 prescrivant l’enquête publique (annexe 1) Cet arrêté précise : • la période d’enquête : du 7 mars au 7 avril inclus, • les lieux de consultation du dossier d’enquête soit dans les 6 communes concernées par le rayon d’affichage de l’avis au public, • le lieu de dépôt du dossier d’enquête et du registre d’enquête, • les dates et le lieu de permanences du commissaire enquêteur. 2-3 Arrêté préfectoral du 28 mars 2012 prorogeant l’enquête publique Par courrier en date du 23 mars 2012 (annexe 2) adressé à M. Le Préfet du Finistère, j’ai sollicité la prorogation de l’enquête publique. Cette demande était motivée par le versement au dossier d’enquête d’un mémoire en réponse, produit par le maître d’ouvrage, à l’avis de l’autorité environnementale annexé au dossier d’enquête. L’arrêté de prorogation de l’enquête (annexe 3) précise la durée de la prolongation (12 jours) soit jusqu’au 19 avril 2012 inclus et la date de la permanence supplémentaire. 2-4 Publicité de l’enquête Les formalités de publicité de l’enquête ont été accomplies telles que prévues à l’article 3 de l’arrêté du 16 février 2012. • publication dans le presse, rubrique annonces légales (annexe 4) des quotidiens Avis d’enquête : « Ouest-France » : édition du 18-19 février 2012 « Télégramme » : édition du 18 février 2012 Avis de prolongation de l’enquête « Ouest-France » : édition du 4 avril 2012 « Le Télégramme » : édition du 4 avril 2012 • affichage de l’avis d’enquête, dans les mairies des 6 communes concernées par le rayon d’affichage des 3 kilomètres, 15 jours avant le début de l’enquête et pendant toute la durée de l’enquête. J’ai personnellement constaté l’affichage de l’avis d’enquête dans les mairies concernées. • affichage de l’avis d’enquête et de l’avis de prolongation de l’enquête en 17 points autour du site de Kérambris (annexe 5 : localisation des sites d’affichage de l’avis d’enquête). Affichage constaté par exploit d’huissier (Maître Philippe LE GOFF). J’ai également constaté l’affichage. • Articles dans le Télégramme et l’Ouest France du vendredi 24 février 2012 présentant le projet et annonçant la réunion publique Rapport d’enquête 4 Régularisation et extension d’une plateforme de traitement de déchets Référence enquête : n°12000063/35 au lieu-dit « Kérambris » sur les communes de Fouesnant et Pleuven • Réunion publique d’information, organisée par le maître d’ouvrage le mardi 28 février 2012, salle de l’Archipel à Fouesnant. • Site internet de la Préfecture du Finistère. • Site Internet de la communauté de communes du Pays Fouesnantais. • Sites internet des communes de Fouesnant, Quimper… 2-5 Déroulement de l’enquête Le 14 février 2012, entretien téléphonique avec M. RANNOU et Mme CUFF du bureau des installations classées de la Préfecture du Finistère pour mettre en œuvre les modalités pratiques de l’organisation de l’enquête publique (dates de l’enquête, lieu et nombre de permanences). L’enquête publique a été programmée du mercredi 7 mars 2012 au mercredi 7 avril 2012 soit pour une durée de 32 jours. Six permanences de trois heures ont été réparties sur les 32 jours d’enquête. Le 24 février 2012, rencontre avec M. Roger LE GOFF président de la CCPF, M. Franck YSUEL directeur de la CCPF, M. Arnaud ROGER ingénieur eau et assainissement à la CCPF, M. Maxime ALLAIN ingénieur ICPE à la CCPF. Cette rencontre avait pour objet : • la présentation du projet soumis à enquête publique, • la visite des installations du site de Kérambris (bureaux, garages, centre de transfert des ordures ménagères, déchèterie, plateforme de compostage des déchets verts et algues vertes, station de compostage des boues de stations d’épuration, bassin eaux pluviales, lagunes aérées eaux usées). Le 28 février 2012, j’ai assisté en tant qu’auditeur libre à la réunion publique d’information organisée par le maître d’ouvrage. Les 3 et 5 mars 2012, paraphe des dossiers consultables dans les 6 communes mentionnées dans l’arrêté préfectoral et vérification de l’affichage. Du 7 mars au 7 avril 2012, permanences du commissaire enquêteur • le mercredi 7 mars de 9 h à 12h • le mardi 13 mars de 14h à 17h • le vendredi 23 mars de 9h à 12h • le jeudi 29 mars de 14h à 17h • le lundi 2 avril de 14h à 17h • le samedi 7 avril de 9h00 à 12h Les 15 et 19 mars 2012, entretiens téléphoniques avec Mme RAFFRAY et M.