Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 1
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE OROTINA 2010-2020
Realizado con la participación de:
Comunidades de Orotina, Mastate, Hacienda Vieja, Coyolar y Ceiba Equipo de Gestión Local de Orotina Municipalidad de Orotina Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa Rica
Diciembre, 2009
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PRESENTACIÓN
En el marco del Convenio de Financiación No. CRI/B/-310/99/0150, “Proyecto de Fortalecimiento Municipal y Descentralización” (FOMUDE) y mediante el Acuerdo de Contribución FOMUDE-CONV-UN-001-2008 suscrito y firmado con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para la financiación del Proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa Rica” se hace entrega a la ciudadanía y a las autoridades municipales el producto documental que recoge la propuesta del “Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Orotina 2010-2020”.
Este material escrito, útil para la instrumentación, seguimiento y evaluación de los procesos de desarrollo humano local, recoge la voluntad expresada por las personas que se sumaron a los diversos encuentros realizados y validados en una actividad final a nivel cantonal. Estos resultados también han sido dados a conocer, para su consideración, a cada uno de los Concejos Municipales.
Este esfuerzo ha sido posible por la voluntad y decisión de un conjunto de hombres y mujeres que de manera voluntaria han integrado el Equipo de Gestión Local de su Cantón, por el apoyo y colaboración de la Municipalidad y el trabajo profesional y personal de quienes asumieron el compromiso y conducción de la labor de facilitación.
El Proyecto constituye una iniciativa relevante con resultados e impactos tangibles, en el marco de los compromisos nacionales por incentivar la descentralización, la gobernabilidad y el desarrollo local en nuestro país, para lo cual es fundamental la participación ciudadana, el fortalecimiento institucional local y el impulso a procesos de planificación que resulten coherentes con los tres elementos señalados.
El aporte de la cooperación europea a través del Proyecto FOMUDE, la participación del PNUD Costa Rica como administradora del Proyecto y la dirección de instituciones nacionales como MIDEPLAN e IFAM permiten que esta iniciativa se articule con las transformaciones normativas, la política de descentralización y la modernización institucional requeridas para el fortalecimiento municipal y el desarrollo humano local.
El Proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa Rica” agradece la oportunidad y el espacio para contribuir en procesos que impacten favorablemente la capacidad de toma de decisiones de las personas, que enriquezcan la vida comunitaria y que incidan positivamente en alternativas que garanticen una mayor y mejor calidad de vida para las personas, mayores libertades, mejores oportunidades y fortalecimiento de sus capacidades.
Atentamente,
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EQUIPO TÉCNICO PNUD-FOMUDE
Jorge Wild Ambroggio Coordinación Técnica General
† Juan Carlos Camacho Piedra Coordinación Técnica en Planificación Municipal
Olga Marta Sánchez O. Coordinación Técnica en Planificación del Desarrollo Humano Local
Cristian Otey Aguila Coordinación Técnica en Metodologías Participativas
Julio Solís Arias Coordinación en Visualización y Diseño Gráfico
Melissa Paniagua Oviedo Gestión Administrativa
Erick Garita Guillén Asistencia en logística
Carolina Núñez Masís Seguimiento de campo, documentación y sistematización
Marvin Leiva Ureña Seguimiento de campo, documentación y sistematización
Roxana Banfi Giordano Facilitadora en el proceso de formulación del PCDHL del Cantón de Orotina
Silvia Pereira Rivera Facilitadora en el proceso de formulación del PCDHL del Cantón de Orotina
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TABLA DE CONTENIDO
CAPÍTULO I ...... 9
INTRODUCCIÓN ...... 9
1.1. PRESENTACIÓN ...... 9 1.2 EQUIPO DE GESTIÓN LOCAL QUE PARTICIPÓ EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE OROTINA, ES: ...... 11 1.3. ANTECEDENTES DE PROCESOS DE PLANIFICACIÓN PREVIOS ...... 12 1.3.1. PLAN DE TRABAJO DE ALCALDÍA MUNICIPAL 2007-2011 ...... 12 1.3.2. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008- 2015 ...... 13 1.3.3 PLAN REGULADOR URBANO –RURAL DE OROTINA ...... 13 1.4. LÓGICA DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CANTONAL ...... 14 1.5 CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL EN EL CANTÓN DE OROTINA ...... 16 Cuadro N°1.1 Informe cuantitativo de actividades realizadas de set. a dic. del 2009 ...... 17
CAPÍTULO II ...... 19
CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL ...... 19 2.1. INTRODUCCIÓN ...... 19 2.2. CONDICIONES GENERALES DE LA SOCIEDAD COSTARRICENSE EN EL MOMENTO EN QUE SE FORMULÓ EL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL ...... 19 Cuadro N° 2.1. Indicadores relacionados con oportunidades y capacidades para las personas, según regiones ...... 21 APRECIACION GENERAL DEL CANTÓN EN EL MOMENTO EN QUE SE FORMULÓ EL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL ...... 22
2.3. ORÍGENES DEL CANTÓN DE OROTINA ...... 22
2.4. ORGANIZACIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DEL CANTÓN DE OROTINA ...... 23
Figura N°2.1. Distritos del Cantón de Orotina ...... 23 Cuadro N° 2.2. Distrito, Cabecera, Barrios y Poblados ...... 24
2.5. ÍNDICES DE DESARROLLO HUMANO Y SUS COMPONENTES EN EL CANTÓN DE OROTINA...... 24
2.5.1. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO - IDH ...... 24
Cuadro N° 2.3. Límites mínimos y máximos del Índice Desarrollo Humano (IDH)...... 25 Cuadro N° 2.4. Posición e Índice de Desarrollo Humano (IDH) ...... 25 Cuadro N° 2.5. Componentes del Índice de Desarrollo Humano (IDH)...... 25
2.5.2. ÍNDICE DE POTENCIACIÓN DE GÉNERO (IPG) ...... 25
Cuadro N° 2.6. Posición e Índice de Potenciación de Género ...... 26 Cuadro N° 2.7. Porcentaje de Participación como regidores y regidoras ...... 26 Cuadro N° 2.8. Porcentaje de Participación en puestos superiores ...... 26
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Cuadro N° 2.9. Porcentaje de bienestar material percibido ...... 26
2.5.3. ÍNDICE DE POBREZA HUMANA (IPH) ...... 27
Cuadro N° 2.10. Posición e Índice de Pobreza Humana ...... 27 Cuadro N° 2.11. Componentes de Índice de Pobreza Humana – IPH ...... 27
2.6. DATOS DEMOGRÁFICOS DEL CANTÓN DE OROTINA ...... 28
Cuadro N° 2.12. Población Total y por grupos de edad ...... 28 Cuadro N° 2.13. Población urbana y rural según cantón y distritos ...... 28
2.7. ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y PRODUCTIVIDAD DEL CANTÓN DE OROTINA...... 29
Cuadro N° 2.14. Índices de Competitividad Cantonal (ICC)...... 29 Cuadro N° 2.15. Datos absolutos de actividad económica ...... 30 Cuadro N° 2.16. Datos absolutos de actividad económica ...... 30 Cuadro N° 2.17. Datos absolutos de actividad económica ...... 30 Cuadro N° 2.18. Datos absolutos de actividad económica ...... 31 Cuadro N° 2.19. Datos absolutos de actividad económica ...... 31 Cuadro N° 2.20. Datos absolutos de actividad económica ...... 32 Cuadro N° 2.21. Patronos por Sector Institucional ...... 32
2.8. CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DEL CANTÓN DE OROTINA...... 32
Figura N° 2.2. Mapa Cobertura Boscosa del Cantón de Orotina ...... 34
2.9. NIVELES DE DESARROLLO SOCIAL DEL CANTÓN DE OROTINA ...... 35
2.9.1. VIVIENDA ...... 35
Cuadro N° 2.22. Situación habitacional y consumo de electricidad ...... 35
2.9.2. EDUCACIÓN ...... 35
Cuadro N° 2.23. Total de establecimientos escolares...... 35 Cuadro N° 2.24. Total de matrícula en preescolar, inicial primaria e inicial secundaria ...... 36
2.9.3. SALUD ...... 36
Cuadro N° 2.25. Personal de servicios de salud por grupo profesional ...... 36 Cuadro N° 2.26. Indicadores básicos de salud por provincia y cantón ...... 36
2.9.4. RED VIAL EN EL CANTÓN DE OROTINA ...... 37
Cuadro N° 2.27. Longitud de la Red Vial de Costa Rica ...... 37 Cuadro N° 2.28. Resumen por provincia y cantón de la red vial nacional...... 37 2.10. LA ORGANIZACIÓN EN EL CANTÓN DE OROTINA...... 38 2.10.1. INSTITUCIONALIDAD PUBLICA ...... 38 Cuadro N° 2.29. Instituciones Publica presentes en el Cantón de Orotina ...... 38 2.10.2. MAPEO DE ACTORES ...... 39 Cuadro N° 2. 30. Organizaciones presentes en el cantón por sectores identificados...... 39 2.10.3. ASOCIACIONES DE DESARROLLO...... 40
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Cuadro N° 2.31. Asociaciones de Desarrollo por distrito ...... 40 2.11. DINÁMICA ACTUAL DEL CANTÓN DE OROTINA ...... 41 2.11.1. LA SITUACIÓN MIGRATORIA ...... 42 2.11.2. POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD Y TIPO DE DISCAPACIDAD ...... 42 Cuadro N° 2.32. Población con discapacidad según patología. Orotina-San Mateo ...... 43
CAPÍTULO III ...... 45
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE OROTINA, 2010-2020 ...... 45 3.1. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS ...... 45 3.2. VISIÓN DEL CANTÓN DE OROTINA ...... 45 3.3. MISIÓN DEL CANTÓN DE OROTINA ...... 45 3.4. VALORES Y PRINCIPIOS ...... 46 3.4.1. VALORES ...... 46 3.4.2. PRINCIPIOS ...... 46 3.5. POLÍTICAS CANTONALES ...... 45 3.6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO CANTONAL...... 46 3.6.1. ESTRATEGIA GENERAL ...... 47 3.6.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS ...... 47 3.6.2.1. DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE ...... 47 3.6.2.2. DESARROLLO SOCIAL ...... 49 3.6.2.3. SEGURIDAD HUMANA ...... 50 3.6.2.4. EDUCACIÓN ...... 52 3.6.2.5. SERVICIOS PÚBLICOS ...... 54 3.6.2.6. GESTIÓN AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...... 56 3.6.2.7. INFRAESTRUCTURA ...... 58 3.7. FACTORES CLAVES DE ÉXITO...... 60 3.8. MATRIZ DE EFECTOS E IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DE OROTINA ...... 61
SIGLAS CITADAS Y SU SIGNIFICADO ...... 68
REFERENCIAS BIBLOGRÁFICAS ...... 69
ANEXOS ...... 71
AGENDAS DISTRITALES DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN OROTINA ...... 71 AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE OROTINA ...... 71 AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE HACIENDA VIEJA ...... 73 AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE MASTATE ...... 75 AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE COYOLAR ...... 76 AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE CEIBA ...... 80
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CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
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CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1.1. Presentación
El Equipo de Gestión Local del Cantón de Orotina entrega a las autoridades locales, miembros de la comunidad y representantes institucionales el Plan de Desarrollo Humano Local 2010 -2020 del Cantón de Orotina
Este proceso de planificación participativa con enfoque de desarrollo humano ha sido elaborado en el marco de Proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para el Desarrollo Humano Local.
Los resultados obtenidos, que se presentan en este documento, han sido posibles por la participación voluntaria de quienes, con actitud analítica, crítica y propositiva atendieron las convocatorias cantonales, distritales y comunitarias. También ha sido fundamental el trabajo sistemático de animación y conducción del Equipo de Gestión Local integrado por un grupo de ciudadanos y ciudadanas que se han capacitado para conducir el proceso. Finalmente esta propuesta se presentó para conocimiento y validación ciudadana en un Encuentro Cantonal.
El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local recoge las aspiraciones y estrategias a desarrollar en la próxima década para construir un cantón mejor para todos y todas. El Plan establece la dirección a seguir en el desarrollo humano integral. Para ello se ha formulado una visión de futuro, se estableció la misión del cantón así como los principios y valores comunes que nos guiarán. El Plan orienta también sobre las políticas, objetivos generales y específicos para un conjunto de áreas estratégicas y también aporta líneas de acción consideradas prioritarias para avanzar hacia ese cantón deseado. Las Agendas Distritales permiten identificar las propuestas y dar orientaciones específicas para su logro.
El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local es una propuesta de planificación participativa, integral y de largo plazo – con un horizonte de 10 años- animada por los principios del Desarrollo Humano.
El Desarrollo Humano busca el desarrollo para la gente, por la gente y con la gente. Esto es, el Desarrollo Humano implica que existan más y mejores oportunidades y capacidades para que las personas, independientemente de sus características y diferencias, tengan una buena vida, respetando a su vez a los demás. Las decisiones sobre esas condiciones materiales, culturales, institucionales, comunitarias deben ser definidas libremente por las personas a través de sus organizaciones y grupos, en diálogo con las autoridades e instituciones locales.
El Desarrollo Humano permite que cada vez se tenga mejores condiciones para vivir sanamente, para acceder al conocimiento, para disfrutar de recursos materiales suficientes para vivir bien y honestamente y para poder participar activamente en las decisiones que tengan una repercusión en la vida de la comunidad a la que se pertenece.
Para planificar el desarrollo humano cantonal se cuenta con los recursos materiales, humanos y culturales propios del cantón, con el soporte que debe dar el gobierno local y la política pública a través de la institucionalidad presente en el territorio, así como con la capacidad de generación de riqueza del tejido económico local.
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Esta experiencia de planificación del desarrollo humano local crea condiciones para que los ciudadanos de un cantón y sus organizaciones ejerzan poder y se responsabilicen colectivamente, al informarse y tomar decisiones sobre su desarrollo humano colectivo. También permite fortalecer un ambiente distrital y cantonal para trabajar juntos, enfrentar los desacuerdos, potenciar los acuerdos y negociar para la búsqueda del bien común.
Participar en un proceso de esta naturaleza permite vivir una experiencia personal y organizativa que genera aprendizajes nuevos, fortalece el tejido institucional, organizacional y económico y refuerza la convivencia democrática.
El Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Orotina forma parte de un esfuerzo nacional por desarrollar un sistema de planificación local sobre la base de la consulta ciudadana. En esta perspectiva, se pretende concertar un conjunto de esfuerzos locales y nacionales para crear las condiciones para orientar el uso de los recursos locales y externos que se direccionan territorialmente.
En concordancia con la resolución “Lineamientos Generales sobre la Planificación del Desarrollo Local (L-1- 2009-CO-DFOE) de la Contraloría General de la República” este plan permite:
• Orientar de manera articulada y coordinada las actividades de las instituciones públicas, las organizaciones privadas y la acción de los ciudadanos en el marco de la visión y prioridades concertadas de desarrollo humano local que se construyeron a partir de los aportes ciudadanos generados de los diferentes encuentros realizados.
• Contribuir, a partir de la definición de políticas, objetivos generales y específicos y líneas estratégicas de acción, al logro sostenible de mejores condiciones económicas y sociales de los habitantes del cantón, sus distritos y comunidades.
• Generar una plataforma para negociar la participación de las instituciones públicas y organizaciones privadas en su aporte al desarrollo humano local del cantón.
El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local que se presenta tiene las siguientes características:
• Es integral por cuanto toma en cuenta diferentes ejes estratégicos fundamentales para crear las condiciones para el desarrollo humano.
• Se desarrolló sobre la base de convocatorias abiertas, inclusivas y con un esfuerzo de divulgación a través de diferentes mecanismos y medios de comunicación masiva.
• Se realizó un encuentro cantonal final, al que fue convocada la ciudadanía, particularmente las personas que habían participado en los diversos encuentros distritales y comunitarios, para que conocieran y validaran, de manera democrática, la estrategia para el desarrollo humano local.
• Las propuestas que se formularon, los objetivos y políticas que se han definido, se han orientado con un sentido de realidad y las agendas distritales, complemento del presente plan, dan soporte a esa factibilidad política e institucional.
• El presente Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local es un insumo fundamental para aportar orientaciones al Consejo Cantonal de Coordinación Institucional que se constituya a nivel cantonal.
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• El presente plan tiene como respaldo el conocimiento del perfil económico, social, institucional, político y cultural del cantón. Para ello se ha trabajado con fuentes documentales actualizadas, indicadores sociales y económicos recientes y de fuentes con credibilidad.
• Para la elaboración del presente plan también se consideraron planes anteriores, así como instrumentos de planificación municipal preexistentes.
El Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Orotina comprende tres grandes capítulos, a saber:
Introducción. En este apartado se incluyen los antecedentes de planificación cantonal; la presentación del documento y naturaleza y alcances del Plan de Desarrollo Humano Cantonal.
Contexto nacional y cantonal del Plan de Desarrollo Humano Local. En este capítulo se incluye un perfil general de las características actuales de la sociedad costarricense en temas que son relevantes para el desarrollo de capacidades y oportunidades en las personas, así como datos de su comportamiento a nivel cantonal: datos demográficos; actividades económicas y productivas; índices de desarrollo humano, índice de competitividad, etc.
Estrategia para el Desarrollo Humano Local del Cantón. Este capítulo comprende; la Visión, la Misión, las Políticas Cantonales, los Principios y Valores, las Estrategias del Desarrollo Cantonal: Objetivos estratégicos por áreas programáticas. Objetivos específicos, factores claves de éxitos y las orientaciones generales para la ejecución de las estrategias. Las agendas distritales, que se incorporan como anexo al presente plan, complementan las orientaciones para la ejecución de la presente estrategia.
1.2 Equipo de Gestión Local que participó en la formulación del Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Orotina, es:
Nº NOMBRE DISTRITO 1 Ana Libia Alpízar Solórzano Orotina 2 Cindy Alpízar Montero Orotina 3 Claudio Gómez Cháves Orotina 4 Marco Vinicio León Orotina 5 Flory Hidalgo Méndez Orotina 6 Heriberto Solano Loria Orotina 7 Marco Aurelio Marín Castillo Orotina 8 Mauricio Calderón Chacón Orotina 9 Rosa Gutiérrez Montero Orotina 10 Edgar Solís Chaves Orotina 11 Denise Rojas Venegas Orotina 12 Harry Umaña Rodríguez Orotina 13 Yadira Rodríguez Rodríguez Orotina 14 Lizeth Aguilar Madrigal Hacienda Vieja 15 Alberto Chaves Díaz Hacienda Vieja 16 Ángela María Mora Morales Hacienda Vieja 17 Marlene Dobrosky Herrera Hacienda Vieja 18 Kattia Arias Maroto Hacienda Vieja 19 Noily Rojas Castillo Hacienda Vieja 20 Xinia Rojas Castillo Hacienda Vieja 21 Danilo Bermúdez Marín Hacienda Vieja
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Nº NOMBRE DISTRITO 22 Ada Lorena Navarro González Mastate
23 Claudio M Rojas Lizano Mastate 24 Emanuel González Navarro Mastate 25 Luis Durán Arronis Mastate 26 Pablo González Fuentes Mastate 27 Agustín Rojas Baltodano Coyolar 28 Carlos Mata Madrigal Coyolar
29 Carlos Humberto Fuentes Rodríguez Coyolar 30 María del Rocío Cortés Giutta Coyolar 31 Patricia Berrocal Vega Coyolar 32 Teresita Navarro Jiménez Coyolar 33 Ángela Bolaños Espinoza Ceiba 34 Francisco Madriz Brenes Ceiba 35 Maricruz Romero Araya. Ceiba 36 Daniel Alpizar Aguilar Ceiba 37 Lucy Sánchez Gomes Ceiba 38 Roxana Mora Morales Ceiba 39 Daniel Antonio Alpizar Solórzano Ceiba 40 Azalia Alpizar Solórzano Ceiba 41 Olga Núñez Campos Ceiba 42 Ana Lineth Arroyo Ceiba 43 Liliana González Fallas Ceiba
44 Graciela Méndez Ceiba 45 Yanory Madriz Arroyo Municipalidad 46 Mauren Matarrita Guido Municipalidad
1.3. Antecedentes de procesos de planificación previos
El cantón de Orotina cuenta con instrumentos de Planificación vigentes desde el gobierno local, como se mencionan de forma general en este apartado, los mismos han sido vinculantes para el proceso de formulación de la Planificación Local del Desarrollo Humano, como parte de la lógica de planificación a largo, mediano y corto plazo señalada en la Resolución de la Contraloría General del la República publicado en la Gaceta el 16 de marzo del 2009.
1.3.1. Plan de Trabajo de Alcaldía Municipal 2007-20111
Este plan fue propuesto por el Ing. Emilio Jesús Rodríguez Molina, alcalde en ejercicio: Se enfoca a tres áreas de trabajo.
• El mejoramiento de la calidad de vida del cantón que involucra integralmente propuestas de: atracción de inversiones, ordenamiento territorial, coordinación institucional para garantizar la buena prestación de servicios públicos; seguridad ciudadana, cultura, deportes, salud, vivienda, educación, medio ambiente.
1 Rodríguez, Emilio J; et al. Plan de Trabajo Alcaldía Municipal 2007-2011.
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• Gobierno local en cuanto a: Eficiencia, transparencia y proyección donde se estiman diversas acciones.
• Infraestructura y Servicios aplicada a: Intervención de la red vial cantonal, creación de Junta Municipal de Servicios Públicos, Acueducto Municipal, Sistema de Alcantarillado, Cementerio, Mercado Municipal, Aseo cantonal, Campo Ferial.
1.3.2. Plan de Desarrollo Municipal 2008- 2015
El mismo tiene un periodo de ejecución de mediano plazo, se sustenta en el programa de gobierno de Alcaldía, en conjunto con opiniones de la ciudadanía, de las organizaciones sociales e instituciones del cantón, así como de los planteamientos realizados por los funcionarios municipales.
La metodología utilizada para el diagnóstico se basó en grupos focales con la aplicación de la técnica de análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), donde se recaudaron las opiniones y propuestas de la ciudadanía (percepción externa) y del sector municipal (interno de la estructura organizativa) en cuanto a economía y desarrollo humano.
El Plan de Desarrollo de Orotina se constituye de tres ejes estratégicos con su respectivo programa, objetivos específicos y proyectos a realizar.
• Eje de mejoramiento de la calidad de vida: Productividad, Seguridad Ciudadana, Cultural, Deportes Salud, Educación, medio ambiente y urbanismo. • Eje de Gobierno Local: Transparencia, eficiencia y Proyección. • Infraestructura y servicios públicos: Vialidad, Acueducto, Mercado Municipal, Cementerio, Manejo de Desechos sólidos y aseo de vías.
Según el Ing. Emilio J. Rodríguez ambos planes ligados directamente entre sí, buscan fortalecer la gestión Municipal a nivel interno y externo de manera integral. Teniendo entre sus metas aumentar el crecimiento de la organización institucional para el corto y mediano plazo; con el fin de aumentar la eficiencia en la recaudación de tributos y su posterior ejecución presupuestaria.
El Plan de Desarrollo en vigencia es la base de la elaboración de los Planes Anuales Operativos del Gobierno Local, elaborados por Alcaldía con apoyo del área de presupuesto dado que actualmente no se cuenta con una oficina especializada en Planificación Municipal.
Para la vinculación de los Planes anteriormente nombrados con el Plan de Desarrollo Humano Cantonal elaborado, las facilitadoras del proceso aplicaron consulta directa a Alcaldía través de un cuestionario con preguntas abiertas. Como resultado el Ing. Emilio J Rodríguez identificó por ejes del Desarrollo Humano, algunas líneas de acción de los Planes anteriores a los cuales debe dársele continuidad, las mismas fueron incorporadas en conjunto con la propuestas por la ciudadanía expuestas en los Encuentros Distritales y Grupos Focales realizados.
1.3.3 Plan Regulador Urbano –Rural de Orotina
El Programa del Desarrollo Urbano Sostenible (PRODUS) de la Escuela de Ingeniería de la Universidad de Costa Rica, realizó el diagnóstico y propuesta del Plan Regulador Urbano- Rural de Orotina en el 2007, el mismo no ha sido aprobado.
Durante las consultas efectuadas por las facilitadoras de setiembre a diciembre del 2009, la ciudadanía y sectores del cantón, consideraron preponderante la revisión y vigencia del Plan Regulador como instrumento para el desarrollo humano en condiciones ambientales sostenibles.
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1.3.4 Otros Planes:
El Plan quinquenal de gestión vial se encuentra actualmente en elaboración, según informó la Licda. Yanory Madriz, Promotora Social de la Junta Vial Municipal. No se cuenta con Plan Estratégico Municipal en vigencia, por lo cual se considera necesario llevarlo a cabo en el 2010 con apoyo de FOMUDE.
Con lo anterior se concluye que se han realizado procesos de planificación en el cantón bases para el presente proceso de planificación buscó responder a estrategias metodológicas que aseguraran la participación ciudadana en la propuesta de líneas de acción acordes con el desarrollo cantonal desde un enfoque de desarrollo humano.
De este modo el proceso de elaboración del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local se diferencia de los anteriores, y pretendió relacionarse con los mismos en un doble sentido:
• La aplicación de la metodología de indagación apreciativa.
• Incorporación del Enfoque de Desarrollo Humano para la Planificación Cantonal desde siete ejes: Desarrollo Económico Sostenible, Desarrollo Social, Seguridad Humana, Educación, Servicios Públicos, Ambiente y Ordenamiento Territorial, Infraestructura.
1.4. Lógica de formulación del Plan de Desarrollo Cantonal
La formulación del Plan de Desarrollo Humano Cantonal de Orotina, además de su propósito de identificar los grandes objetivos y delinear las acciones y proyectos para el cantón, permitió desarrollar una experiencia de participación ciudadana que, sin lugar a dudas, marca un hito en este tipo de procesos.
Más de 200 ciudadanos y ciudadanas, representando al Gobierno Local, a las instituciones públicas presentes en el cantón, a las organizaciones comunales, a las organizaciones socio-productivas, a los jóvenes y mujeres, comités de deportes, vecinos, etc. tuvieron la oportunidad, a través de encuentros amplios y democráticos, de expresar sus anhelos, deseos, expectativas y necesidades respecto del futuro deseado para su cantón.
Este plan se fue formulando a través de una serie de momentos que a continuación se describen:
MOMENTOS DESCRIPCION Sensibilización a Autoridades y funcionarios municipales y La Municipalidad recibió desde meses antes información sobre el primeras reuniones de Proyecto, la carta de entendimiento entre el Proyecto y la coordinación con Municipalidad y el Concejo Municipal tomo la decisión formal de Municipalidad para iniciar el participar en concordancia con términos que se establece en la carta proceso de formulación del de entendimiento. PCDHL
De manera inmediata a la entrada al Cantón se hizo contacto, a través de la Alcaldía, con los funcionarios municipales asignados para que se Capacitación y programación integraran al EGL. del trabajo con los A partir de allí inició un trabajo de aprender/haciendo. La facilitación funcionarios asignados al les explicó con claridad el proceso de formulación del PCDHL, su Equipo de Gestión Local relación con el Plan Estratégico Municipal, la significación del EGL y la tarea inmediata de la convocatoria al Encuentro Cantonal para la constitución del EGL.
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MOMENTOS DESCRIPCION Este momento tuvo una especial significación: de la calidad de la integración del EGL dependió la viabilidad del proceso. Es por esta razón que la convocatoria previa debió garantizarnos que el día del Encuentro Cantonal para Encuentro se tuviera una numerosa asistencia, diversa, incluyente, Constitución EGL con líderes legitimados en la comunidad, etc. para que entre los
voluntarios hubiera muchas personas, hombres y mujeres comprometidos a impulsar y animar el proceso durante tres meses aproximadamente. Se realizaron tantos encuentros distritales de Sensibilización e Indagación Apreciativa como distritos existen en cada cantón. Para su realización se requirió que el EGL hiciera una adecuada convocatoria Encuentros distritales de para que el día seleccionado, un conjunto de personas habitantes del Sensibilización e Indagación distrito, a las que se les hizo una breve presentación del proyecto y se Apreciativa les invitó luego a que en grupo reconocieran sus cualidades, potencialidades, energías y logros colectivos. Una vez hecho esto, se les motivó a imaginar juntos el futuro a 10 años plazo (largo plazo). Este insumo fue fundamental para definir visión, misión, valores, principios para el PCDHL. Esta actividad dio continuidad al Encuentro de Sensibilización e Indagación Apreciativa y se inició con una síntesis de los resultados del Primer encuentro distrital para que recordaran la visión, misión y valores que juntos identificaron. Se hizo relativamente cercano en el tiempo al Encuentro anterior y la convocatoria se orientó a que gran parte de los participantes del primer Encuentro también asistieran a este. Desde luego se invitó a más gente. Una buena convocatoria permite mayor riqueza y legitimidad del proceso. En este Encuentro las personas, a través del trabajo de grupo dieron concreción a sus sueños y aspiraciones. Se plantearon siete ejes temáticos sobre los cuales ellos propusieron líneas estratégicas de Encuentro de Identificación y acción.´ Priorización de Líneas Particularmente en este encuentro, se enfatizó en que se pensara en estratégicas de acción las estrategias que no se debían reducir a aquellas líneas de acción
que fueran exclusivamente competencia municipal. Unas líneas de acción podría ser ejecutadas municipalmente pero otras por organizaciones sociales, grupos productivos, empresas, organizaciones de mujeres, de jóvenes, etc. En síntesis, no se debía municipalizar la visión de las propuestas El Encuentro concluyó con una plenaria para que allí se enriquecieran las líneas de acción que propusieron en los grupos de trabajo Cada grupo de trabajo hizo una lluvia de ideas y luego las ordenaron. Los criterios de ordenación fueron: secuencia entre ellas o bien prioridades. Los insumos de este Encuentro fueron la base para el trabajo de las Agendas Distritales.
Encuentro con Concejo de En la agenda distrital se logró mayor precisión de las líneas de acción Distrito (Ampliado) estratégicas generadas en los encuentros distritales y establecieron criterios de ejecución. Se generó una oportunidad para alinear el quehacer municipal con las
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MOMENTOS DESCRIPCION demandas ciudadanas.
Este producto contiene de manera escrita y ordenada, en concordancia con la lógica de la planificación, todo el planteamiento estratégico del plan desde los aspectos más generales (visión, misión, valores y principios) hasta los aspectos más concretos y operativos (políticas, objetivos y acciones). Este documento además de ser un Documento de la Estrategia producto tangible del proceso y las acciones realizadas, se convierte para el Desarrollo Humano en la evidencia más importante y apropiada del trabajo desarrollado Local (Capítulo 3 del PCDHL): conducido por el EGL y desarrollado con la participación ciudadana. Su estructura interna obedece, como se ha mencionado, al proceso de planificación, recoge y organiza de manera coherente y fidedigna los aportes generados por la ciudadanía y además permite su difusión, seguimiento y control posterior. Este es un evento formal, de naturaleza cívica, de encuentro de todas aquellas personas que atendieron nuestra convocatoria y pusieron sus ideas y sus ideales para construir un proyecto colectivo de cantón y distrito direccionado por el Desarrollo Humano Local. El punto central, medular, relevante y prioritario de la agenda de este evento fue la Encuentro cantonal para la presentación que hizo el EGL -de manera clara, ordenada y sintética- divulgación de la estrategia de la Estrategia del Desarrollo Humano Local, que se formalizó en el para el desarrollo humano Capítulo 3 del documento del PCDHL (Visión, misión, valores, local del cantón principios, políticas, objetivos estratégicos por eje temático, objetivos específicos y líneas de acción (los hemos llamado proyectos). Allí quienes participaron en la construcción del plan en sus diferentes etapas lo validaron, mostraron su acuerdo e interés con el resultado del PCDHL y particularmente expresaron su interés de darle concreción y seguimiento.
1.5 Consideraciones generales sobre el proceso de formulación del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local en el Cantón de Orotina
El proceso de planificación acorde con el Enfoque de Desarrollo Humano se dirigió a generar capacidades integrales de las y los actores presentes en el cantón, mediante una metodología basada en la indagación apreciativa y el aprender-haciendo.
Desde la etapa de inserción inicial al cantón de Orotina, las facilitadoras se dirigieron al mapeo, información y articulación de todos los sectores y poblaciones presentes en el cantón para involucrarlos de forma constante en los momentos subsecuentes de la planificación cantonal. Lo mismo se sustenta en el principio de que los seres humanos son el centro y el fin del desarrollo humano del cantón.
Como se observa en el siguiente cuadro, se realizaron en total 34 actividades varias, con diversos actores/as del cantón.
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 16
Cuadro N°1.1 Informe cuantitativo de actividades realizadas de set. a dic. del 2009
CANTIDAD FECHA ACTIVIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL 1 22-Sep Reunión con funcionarias asignadas 0 5 52 1 29-Sep Reunión con el Alcalde y UET 2 2 4 I Encuentro Cantonal para la Conformación del 1 1-Oct 30 43 73 EGL 1 6-Oct I Reunión con Instituciones Publicas 4 10 14 Presentación del proyecto ante el Concejo 1 6-Oct 6 7 13 Municipal 1 7-Oct I Reunión de capacitación y trabajo con el EGL 13 19 32 1 16-Oct II Reunión de capacitación y trabajo con el EGL 9 17 26 III Reunión de capacitación y trabajo con el EGL 4 21-Oct 8 16 24 por distrito 1 24-Oct Taller de Capacitación al EGL 19 16 35 1 28-Oct I Encuentro Distrital de Mastate 10 9 19 1 30-Oct I Encuentro Distrital de Orotina 15 9 24 1 30-Oct I Encuentro Distrital de Hacienda Vieja 10 20 30 1 31-Oct I Encuentro Distrital de Coyolar 8 10 18 1 4-Nov I Reunión con el EGL de Ceiba 7 12 19 1 6-Nov IV Reunión de capacitación y trabajo con el EGL 7 12 19 1 7-Nov II Encuentro Distrital de Coyolar 13 12 25 Grupo Focal con Sector: Comercio, Industria y 1 10-Nov 18 7 25 Turismo 1 11-Nov II Encuentro Distrital de Mastate 12 8 20 1 13-Nov II Encuentro Distrital de Orotina 9 10 19 1 13-Nov II Encuentro Distrital de Hacienda Vieja 9 19 28 1 14-Nov Encuentro Distrital de Ceiba 11 21 32 Sesión extraordinaria: Presentación del 1 17-Nov proyecto ante las personas candidatas al 10 11 21 Concejo Municipal 1 20-Nov V Reunión de capacitación y trabajo con el EGL 7 12 19 1 21-Nov III Encuentro Distrital de Coyolar 9 11 20 Grupo Focal con personas funcionarias de la 1 27-Nov 4 6 10 Municipalidad 1 27-Nov VI Reunión de capacitación y trabajo con el EGL 8 10 18 1 2-Dic VII Reunión de capacitación y trabajo con el EGL 8 16 24 1 3-Dic II Reunión con el EGL de Ceiba 4 7 11 1 4-Dic II Reunión con Instituciones Publicas 7 4 11 Reunión con Consejos de Distrito ampliados 1 4-Dic 5 6 11 para la elaboración de las Agendas Distritales VIII Reunión de capacitación y trabajo con el 1 9-Dic 8 10 18 EGL II Encuentro Cantonal para la presentación de 1 12-Dic los resultados del PCDHL de Orotina Presentación del PCDHL de Orotina al Concejo 1 16-Dic Municipal FUENTE: Elaboración Propia con base en listas de asistencia a las actividades, de set a dic., 2009 e informes
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CAPÍTULO II
CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 18
CAPÍTULO II
CONTEXTO NACIONAL Y CANTONAL DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL
2.1. Introducción
El presente Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Orotina se encuentra animado por el concepto de Desarrollo Humano. Este se concibe como un proceso continuo, ininterrumpido y orientado a desarrollar capacidades y oportunidades en las personas que habitan en el cantón. Esto garantiza una mejor calidad de vida para sus habitantes y además tener la posibilidad de heredar a las futuras generaciones un patrimonio social, natural y cultural que garantice su existencia venidera.
El presente plan propone un conjunto de ideas, aspiraciones y sueños que colectivamente un grupo de personas de este cantón han considerado necesarias para impulsar cambios para un futuro mejor.
Es una ruta que está trazada para que se cumpla en diez años. Por esa razón, es necesario, como memoria colectiva, caracterizar los rasgos más relevantes de la sociedad en la que se vive en el presente, y que sirva como un referente para que en el transcurso de los años, se pueda valorar los resultados e impactos logrados con la ejecución del plan propuesto.
Este capítulo pretende, de manera muy resumida, perfilar qué características tienen Costa Rica y el cantón actualmente: sus acumulaciones y logros así como sus retos y deudas para lograr el desarrollo humano.
2.2. Condiciones generales de la sociedad costarricense en el momento en que se formuló el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local
Este plan se formula en un momento en que Costa Rica, con un perfil económico abierto al mercado externo, se ve afectado por la crisis financiera mundial que estalló a finales del año 2008 en el mundo desarrollado. Los efectos constatables de esta crisis son: contracción del mercado internacional de productos y servicios, reducción de la inversión extranjera y disminución del turismo. La economía costarricense ha hecho una alta apuesta a estos tres factores.
Todavía ha transcurrido poco tiempo para tener una evidencia clara y certera de la magnitud en que la crisis nos ha afectado como sociedad o bien para tener seguridad de que ya los tiempos difíciles acabaron. Es una época de incertidumbre.
En este contexto es que se ha formulado el presente plan. Además de lo antes expuesto hay también dos factores que merecen atención en el momento actual de nuestro país. Son dos temas que se han reiterado desde muchos análisis y fuentes que analizan nuestra sociedad: la desigualdad creciente y la “huella ecológica”2.
A continuación se hará un breve recuento del comportamiento que en la Costa Rica de hoy tienen aquellas dimensiones que se relacionan con oportunidades, capacidades y bienestar: salud, educación, vivienda, actividades económicas laborales y de emprendimiento, así como de los retos a superar.
2 La huella ecológica calcula la cantidad de terreno y área oceánica necesaria para mantener los patrones de consumo y absorber sus residuos que una sociedad genera.
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 19
Según el Decimoquinto Informe del Estado de la Nación 3hay logros:
• Ha aumentado la cobertura de la seguridad social.
• Ha disminuido la mortalidad infantil.
• Lentamente ha crecido la cantidad de personas con secundaria completa.
• Se aumento la inversión social pública, particularmente con el Programa Avancemos y el incremento a las pensiones del régimen no contributivo.
También ha habido retrocesos:
• Se continuó deteriorado la seguridad humana: homicidios, femicidios, robos y crecimiento de víctimas de diversos tipos de violencia.
• Agotamiento de espacios en los entornos urbanos para construcción de viviendas, particularmente para viviendas de interés social.
• Déficit habitacional y de viviendas en buenas condiciones en diversas comunidades del país.
• Reducción del ingreso real de las familias de todos los sectores, con excepción de aquellos que pertenecen a los sectores más pobres (el 20% más pobre del país).
• Aumentó la pobreza.
• Prácticamente 600.000 trabajadores reciben menos de 117.000 colones de salario.
• Deterioro de la calidad y oportunidad de los servicios de salud.
• Contracción económica de los diferentes sectores, particularmente los orientados a la exportación, con excepción del sector agrícola exportador.
• Aumento del desempleo abierto.
• Desigualdades territoriales.
• Deuda creciente en el tema del ordenamiento territorial y el tratamiento de los desechos y las sustancias contaminantes así como prácticas productivas depredatorias de la naturaleza.
• Sistema de transporte con alta dependencia de fuentes energéticas no renovables y de alta contaminación.
• Han aumentado los conflictos de origen ambiental.
3 Op.cit. pág. 55-69
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• Prácticamente estancada la desigualdad: la distancia que existe entre los que más tienen y los que menos tienen.
• Crecimiento insuficiente del empleo.
A continuación es posible ver el comportamiento de algunos de los temas antes mencionados, según región:
Cuadro N° 2.1. Indicadores relacionados con oportunidades y capacidades para las personas, según regiones
REGION/TEMA Central Chorotega Pacifico central Brunca Huetar Huetar PAIS Atlántica Norte Ingreso promedio de los 491.406 293.31 298.347 259 270.73 315.88 413.9 hogares (colones) 1 .434 3 2 10 Variación del ingreso 1.3 -3.6 -8.4 -4.8 -4.1 2.0 -0.3 familiar entre 2007/2008 Coeficiente de Gini4 0.413 0.379 0.386 0.3 0.355 0.393 0.421 70 No pobres 84.7 75.9 73.8 69. 78.4 82.8 81.5 1 Pobres 12.2 16.4 20.6 22. 17.0 13.0 14.3 3 Extrema pobreza 3.1 7.7 5.6 8.5 4.7 4.2 4.2 Empleo: tasa neta de 58.1 54.1 54.2 49. 54.2 56.4 56.5 participación5 7 Tasa de desempleo6 7.5 10.1 8.2 8.2 7.9 7.6 7.8 Tasa de subempleo 34.4 35.8 37.6 42. 37.9 36.0 35.7 (visible e invisible) 1 Hogares víctimas de 30.6 22.5 22.8 20. 28.3 18.6 28.0 violencia % 9 FUENTE: Elaboración propia a partir de información de: CONARE, Defensoría de los Habitantes et al. “Decimoquinto informe del Estado de la Nación” San José, Costa Rica. Noviembre 2009 INEC. “Encuesta de Hogares de propósitos múltiples. Julio 2009”. San José, Costa Rica.
El cantón de nuestro interés se ve impactado significativamente por el contexto nacional y regional antes descrito y además aporta las especificidades de su propia trayectoria histórica. De la mezcla de los factores externos e internos surge un perfil particular, propio del cantón y de su respuesta ante el contexto. A continuación, se adjunta alguna información cuantitativa específica sobre este cantón particular, asociada a los comentarios anteriormente formulados.
4 Coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad 5 Tasa neta de participación: fuerza de trabajo/población de 12 años o más x 100 6 Tasa de desempleo: población ocupada/fuerza de trabajo x 100
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APRECIACION GENERAL DEL CANTÓN EN EL MOMENTO EN QUE SE FORMULÓ EL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL
2.3. Orígenes del Cantón de Orotina7
Los primeros habitantes de la Región, conocida hoy como Orotina habían sido los Chorotegas, descendientes de los Aztecas o Nahuas, que emigraron de México. Versiones históricamente fundadas plantean la posibilidad de que el conquistador español que primero se internó en estas tierras haya sido Gil González Dávila. Sin embargo, de haberlo hecho (1522) habría sido de paso, ya que él vino por tierra junto con cien hombres desde Chiriquí hasta Caldera, para encontrarse con su socio Andrés Niño.
Más tarde, el expedicionario Juan de Caballón fundó Garcimuñoz, Villa de Reyes y el Puesto de Landecho actualmente conocido como Tivives. Posteriormente, Juan Vásquez de Coronado, tuvo que atravesar el área en su ruta al interior del país, donde encontró gran pobreza en Villa de los Reyes. Se cita también al llamado Valle de Santa Cruz actualmente Pigres, como un punto de referencia que en el pasado pudo tener cierta importancia en ésta área geográfica.
Después de la independencia el 15 de Setiembre de 1821, en donde nuestro país adoptó una soberanía autónoma, llegaron los primeros emigrantes entre los que destaca don Manuel Hernández. Fundador de hacienda ganadera en Hacienda Vieja, cuya extensión llegaba hasta lo que hoy es el centro de Orotina. Sobresale también el nombre de Eucebio Figueroa, propietario de otra hacienda que se extendía desde el centro hasta el norte de Orotina.
Dadas las constantes inmigraciones al cantón, la población ha venido incrementándose paulatinamente durante todos estos años.
Una de las causas de estos movimientos migratorios según los historiadores fue; la extensión de fincas cafetaleras primordialmente en el valle de San José. Factor que produjo que a los labriegos y campesinos solo les quedara una única opción, “servir como peones en estas fincas cafetaleras”. Todos estos aspectos sumados a la necesidad de buscar nuevas oportunidades que mejoraran su nivel de vida, llevó a que muchas de estas familias emigraran del valle metropolitano alrededor del año 1840 hacia lo que hoy se conoce como Orotina y San Mateo.
De esta forma aparecieron las primeras casas y los primeros poblados en la zona. En 1860 había casas con tejas, ranchos extendidos por el camino del Alumbre en dirección del Río Grande.
En 1863, Santo Domingo (hoy Orotina) se llega a reconocer como distrito de bajo la jurisdicción de san Mateo. Santo Domingo pertenecía a San Mateo obviamente por la importancia que éste tenía como estación obligada en la ruta hacia la cuidad de Puntarenas.
Años más tarde, tras la llegada del ferrocarril y con el gran auge que se percibía en Santo Domingo, se inicia una gran lucha emprendida por los líderes comunales de ese entonces, quienes realizan las primeras acciones en pro del cantonato de Santo Domingo.
Dentro de estos líderes comunales destaca el señor Primo Vargas, de quien cabe agregar lo siguiente: La escuela Central lleva su nombre como justa memoria de su obra. El cuadrante de la Iglesia más el 50% del costo de la construcción fue donado por él, y además fue mantenedor permanente del templo al que sirvió como mayordomo por largos años.
7 Información obtenida en www.ifam.go.cr y Plan de Desarrollo 2015, Municipalidad de Orotina.
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 22
Gran parte del terreno que atraviesa la vía férrea fue donado por don Primo Vargas. Este hecho fue, en cierto modo, el que decidió el futuro de Orotina, porque de lo contrario lo habrían desviado por San Mateo, disminuyendo el atractivo de Orotina. No fue hasta el 23 de agosto de 1908, a las 9:45 horas, cuando aconteció un cambio en la historia orotinense, redactándose el acta inaugural de la creación del cantón de Orotina.
2.4. Organización Política Administrativa del Cantón de Orotina
A continuación se describen los principales preceptos que dan origen a la organización política administrativa del Cantón de Orotina8.
Creación y modificaciones
Fue creado por Decreto Legislativo No. 39 del 01 de agosto de 1908. Orotina se constituyó en el cantón número nueve de la Provincia de Alajuela, con cinco distritos: Hacienda Vieja, Mastate, Coyolar, Ceiba y Orotina Centro, el cual constituye la cabecera del cantón. Cada distrito a su vez se encuentra agrupado en poblados según se detalla a continuación:
Figura N°2.1. Distritos del Cantón de Orotina
FUENTE: PRODUS, Diagnóstico Plan Regulador. 2007: 139
8 Información obtenida en www.ifam.go.cr y Plan de Desarrollo 2015, Municipalidad de Orotina.
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 23
El cantón de Orotina es el cantón noveno de la provincia de Alajuela. Posee una superficie territorial de 141.92 kilómetros cuadrados. Limita al Norte con el Río Machuca, Colinas de Pital y Cerros del Zopilote, al Sur con el Río Grande de Tárcoles, al Este con el Río de la Concepción, y al Oeste con el Cantón de Garabito y la Zona marítimo terrestre (Lagunillas)9.
Distritos del cantón
A continuación describe cada uno de los distritos del Cantón de Orotina, destacando la cabecera de distrito, sus barrios y poblados.
Cuadro N° 2.2. Distrito, Cabecera, Barrios y Poblados Cantón de Orotina
Distrito Cabecera Barrios Poblados Orotina (01) Orotina Aguacate, Arboleda, Esperanza, El Tigre Cortezal, Cuatro Esquinas Norte, Jesús, Kilómetro, López, Rastro Viejo, San Vicente Mastate (02) Mastate Cuatro Esquinas Este, Guayabal Piedra Azul Hacienda Vieja (03) Hacienda Vieja Marichal Concepción, Dantas Coyolar (04) Coyolar --- Bajos del Coyote, Guápiles, Limonal, Piedras de Fuego, Pozón, San Jerónimo, Santa Rita Ceiba (05) La Ceiba --- Cascajal, Cuesta Pitahaya, Guácimo, Hidalgo, Kilómetro 81, Machuca, Matamoros, Uvita
FUENTE: http://www.mapasdecostarica.info/guiaroja/generales/divadmin/divadm.htm
2.5. Índices de Desarrollo Humano y sus componentes en el Cantón de Orotina.
2.5.1. Índice de Desarrollo Humano - IDH
El índice de desarrollo humano (IDH) es una medición por país, elaborada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros:
• Vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida al nacer). • Educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de duración de la educación obligatoria). • Nivel de vida digno (medido por el PIB per cápita PPA en dólares).
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El siguiente cuadro muestra lo valores mínimos y máximos considerados para cada indicador.
Cuadro N° 2.3. Límites mínimos y máximos del Índice Desarrollo Humano (IDH)
Indicador Valor Máximo Mínimo Esperanza de vida al nacer (en años) 85,0 50,0 Tasa de alfabetización adulta (%) 100,0 50,0 Índice de matriculación Global 100,0 0,0 Índice de Bienestar Material 4.509,1 522,6
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica; 53.
Cuadro N° 2.4. Posición e Índice de Desarrollo Humano (IDH) Cantón de Orotina
Año 2000 2005
Posición 45 29
IDH 0,694 0,771
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
A continuación se expone la descripción de los indicadores que componen el IDH.
Cuadro N° 2.5. Componentes del Índice de Desarrollo Humano (IDH) Cantón de Orotina
Esperanza de vida al nacer Conocimiento Bienestar Material (en años) Tasa Alfabetización Adulta Tasa de Matriculación Global consumo de electricidad (%) (%) por cliente (KW/h) 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005
79,069 81,852 94,411 96,443 57,216 78,623 2.394,24 2.597,47
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
2.5.2. Índice de Potenciación de Género (IPG)
El índice de potenciación de género (IPG) es un indicador social que mide el nivel de oportunidades de las mujeres. Por tanto, mide también las desigualdades en tres dimensiones de participación de las mujeres. Es elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Las dimensiones y sus indicadores son:
• Participación política y poder de decisión. Medido por la proporción de mujeres y hombres con escaños parlamentarios. • Participación económica y poder de decisión. Medido por la participación de mujeres y hombres en puestos legisladores, altos funcionarios o directivos y participación de mujeres y hombres en puestos profesionales y técnicos. • Control sobre los recursos económicos. Estimación de ingresos percibidos por mujeres y hombres.
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Cuadro N° 2.6. Posición e Índice de Potenciación de Género Cantón de Orotina
Año 2000 2005 Posición IPG 26 62 IPG 0,760 0,755
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
Cuadro N° 2.7. Porcentaje de Participación como regidores y regidoras Cantón de Orotina
Femenina Masculina (%) (%) 2000 2005 2000 2005
50,000 30,000 50,000 70,000
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
Cuadro N° 2.8. Porcentaje de Participación en puestos superiores Cantón de Orotina
Femenina Masculina (%) (%)
2000 2005 2000 2005
36,577 31,572 53,423 68,428
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
Cuadro N° 2.9. Porcentaje de bienestar material percibido Cantón de Orotina
Femenina Masculina (%) (%) 2000 2005 2000 2005
0,324 0,344 0,624 0,660
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
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2.5.3. Índice de Pobreza Humana (IPH)
Si bien el desarrollo humano es entendido como un proceso de expansión de libertades efectivamente disfrutadas por las personas, la pobreza humana debe entenderse como el proceso por el cual las oportunidades básicas para alcanzar ese desarrollo son negadas. Mientras que en el primero prevalece una visión de progreso o de ampliación de posibilidades para alcanzar el desarrollo humano, el segundo tiene una perspectiva opuesta, es decir, de privación de las oportunidades para alcanzarlo10.
Cuadro N° 2.10. Posición e Índice de Pobreza Humana Cantón de Orotina
Año 2000 2005 Posición IPH 49 55 IPH 16,036 16,130
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica. .
Para medir el índice de pobreza humana - IPH cantonal se emplean dimensiones planteadas como privaciones:
• Una larga vida y saludable: vulnerabilidad a morir a una edad relativamente temprana, medida por la probabilidad al nacer de no sobrevivir a los 60 años. • Conocimiento: exclusión del mundo de la lectura y las comunicaciones, medida por el porcentaje de adultos (mayores de 18 años) que tienen un nivel académico aprobado menor al tercer grado de educación primaria. • Un nivel de vida digno: medido por el porcentaje de personas pobres. • Exclusión social: medida por la tasa de desempleo a largo plazo (4 meses o más sin trabajo)
Cuadro N° 2.11. Componentes de Índice de Pobreza Humana – IPH Cantón de Orotina
Población Pobre Indicadores Tasa de desempleo (%) a largo plazo Probabilidad de Adultos con no sobrevivir a los 60 menos de tercer años (%) grado (%) 2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005
24,673 25,316 9,846 5,749 8,013 6,988 1,661 3,151
FUENTE: PNUD 2007. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
10 Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica – PNUD 2007;17.
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2.6. Datos demográficos del Cantón de Orotina
A continuación se exponen cuadros que permiten observar la población del Cantón de Orotina, los datos son expresados a nivel nacional, provincial y cantonal.
Cuadro N° 2.12. Población Total y por grupos de edad
Provincia / Población de Población de Población de Población total Cantón 0 - 14 años 15 - 64 años 65 años y más
Total Nacional 1.257.585 2.932.345 254.993 4.444.923
Provincia de Alajuela 248.805 554.212 48.272 851.289
Orotina 5.220 11.827 1.269 18.316
FUENTE: ASIS Orotina 2007
El Cantón de Orotina cuenta con una población de 18.316 personas, correspondiente a un 2,15% de la población provincial y un 0,4% de la población nacional de Costa Rica.
La mayor población de Orotina se ubica entre los 15 y los 64 años con 11.827 habitantes, condición que predomina en la población económicamente activa equivalente al 64,57%.
Cuadro N° 2.13. Población urbana y rural según cantón y distritos Cantón de Orotina
PROVINCIA, URBANO RURAL CANTON Y TOTAL Total Urbano Periferia Total Rural Rural DISTRITO Urbana Concentrado Disperso
COSTA RICA 3.810.179 2.249.296 1.721.972 527.324 1.560.883 251.957 1.308.926
Provincia de 716.286 259.085 155.641 103.444 457.201 57.004 400.197 ALAJUELA OROTINA 15.705 6.311 5.148 1.163 9.394 2.320 7.074 Orotina 8.045 5.421 5.148 273 2.624 483 2.141 Mastate 1.624 890 - 890 734 734 - Hacienda Vieja 890 - - - 890 - 890 Coyolar 3.636 - - - 3.636 1.103 2.533 Ceiba 1.510 - - - 1.510 - 1.510 FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2009
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2.7. Actividades económicas y productividad del Cantón de Orotina
En términos generales, es importante destacar el hecho de que existen tres actividades económicas predominantes en el cantón, determinadas según orden de importancia por comercio y reparación, hoteles y restaurantes y la actividad agrícola y ganadera. Se puede decir que el motor económico de toda la zona, está ligado intrínsecamente a estás tres actividades junto con la construcción y la industria manufacturera11.
Todas las actividades, costumbres y prácticas sociales de la zona no pueden ser entendidas, si no es a la luz de éstas dinámicas económicas.
El cantón de Orotina se caracteriza por ser una zona de paso ya que por su ubicación geográfica, conecta el área metropolitana con la mayoría de las playas del Pacífico central. Además de esto, Orotina es reconocido a nivel nacional e internacional como el cantón de las frutas, particularidad que lo convierten en una zona de atractivo turístico y agrícola y comercial.
El 64% de las personas mayores de 12 años se encuentran ocupadas en el sector terciario, correspondiendo este a todas aquellas actividades relacionadas con servicios públicos y privados, comercio, restaurantes y hotelería. Seguido por la agricultura y la ganadería (primer sector), al cual le corresponde el 14 % del total de personas ocupadas.
Es importante destacar el papel predominante de los varones en cuanto al desarrollo de las actividades productivas, ya que representan el 76% (3,686) del total de la población económicamente activa, siendo el restante 24% (1,173) asumido por las mujeres, este comportamiento es evidente no solo a nivel cantonal sino a nivel distrital.
2.7.1. Índice de Competitividad Cantonal12
El Cantón de Orotina se ubica en el lugar 58 de 81 cantones que fueron objeto de estudio, describiendo las siguientes variables:
Cuadro N° 2.14. Índices de Competitividad Cantonal (ICC) Cantón de Orotina
Pilares de lCC Posición Económico Clima Gobierno Laboral Infraestructura Ambiental Innovación Calidad ICC 2006 empresarial de Vida
58 69 44 22 52 33 32 54 15 FUENTE: Índice de Competitividad Cantonal - PROCOMER 2009.
11 Información obtenida en el Plan de Desarrollo de Orotina 2015. 12 Costa Rica: Índice de Competitividad Cantonal/ Ulate, Anabelle; Guisella Chaves; Maroto, Mauricio. Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica; Observatorio del Desarrollo, Universidad de Costa Rica. --[Puntarenas, C.R]. : PROCOMER, 2009.
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A continuación se muestran 3 cuadros que dan cuenta en forma sinóptica de la actividad económica en el Cantón de Orotina13.
Cuadro N° 2.15. Datos absolutos de actividad económica Cantón de Orotina
Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Agricultura, Pesca Explotación de Industrias Electricidad, Construcción ganadería, minas y canteras manufactureras gas y agua caza y selvicultura Total Nacional 155.389 5.744 1.874 132.448 15.311 68.136 Provincia de 26.725 22 333 22.302 1.286 7.904 Alajuela Orotina 321 0 0 144 0 237
FUENTE: ASIS Orotina 2007
Cuadro N° 2.16. Datos absolutos de actividad económica Cantón de Orotina
Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Comercio, Hoteles y Transporte, Intermediación Actividades Administración reparación restaurantes almacenamiento financiera inmobiliarias, pública y de vehículos y empresariales defensa automotores comunicaciones y de alquiler y enseres domésticos Total Nacional 137.260 43.116 53.869 38.577 104.133 167.950 Provincia de 19.764 4.264 7.092 1.898 8.152 17.540 Alajuela Orotina 545 128 292 35 57 721
FUENTE: ASIS Orotina 2007
Cuadro N° 2.17. Datos absolutos de actividad económica Cantón de Orotina
Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Trabajadores, Enseñanza Servicios Otras Hogares Organizaciones Actividad sociales y de actividades de privados con extraterritoriales Ignorada salud servicios servicio doméstico Total Nacional 29.427 15.549 70.977 11.288 481 201.796 Provincia de 2.065 1.291 17.960 2.113 0 30.021 Alajuela Orotina 85 30 600 30 0 614
FUENTE: ASIS Orotina 2007
13 La información de actividad económica se obtiene del Análisis de la Situación Integral de Salud – ASIS 2007.
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 30
A continuación se presentan tres cuadros que describen la situación de los patronos, que permiten un acercamiento a la dinámica empresarial de la actividad económica del Cantón de Orotina14.
Cuadro N° 2.18. Datos absolutos de actividad económica Cantón de Orotina
Provincia / Patronos, Patronos, Patronos, Patronos, Patronos, Patronos, Cantón Agricultura, Pesca Explotación Industrias Electricidad, Construcción ganadería, de minas y manufactureras gas y agua caza y canteras selvicultura
Total 5.777 302 75 4.160 123 4.727 Nacional Provincia de Alajuela 1.689 3 16 743 35 819 Orotina 47 0 0 11 0 34
FUENTE: ASIS Orotina 2007
Cuadro N° 2.19. Datos absolutos de actividad económica Cantón de Orotina
Provincia / Patronos, Patronos, Patronos, Patronos, Patronos, Patronos, Cantón Comercio, Hoteles y Transporte, Intermedia- Actividades Administración reparación de restaurantes almacenamiento ción inmobiliarias pública y defensa vehículos y financiera empresa- automotores y comunicaciones riales y de enseres alquiler domésticos Total 13.874 2.593 4.676 642 7.191 386 Nacional Provincia de 1.995 282 815 72 1.141 52 Alajuela Orotina 71 19 21 1 14 2
FUENTE: ASIS Orotina 2007
14 Ibíd.
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 31
Cuadro N° 2.20. Datos absolutos de actividad económica Cantón de Orotina
Provincia / Patronos, Patronos, Patronos, Otras Patronos, Hogares Patronos, Cantón Enseñanza Servicios actividades de privados con Organizaciones sociales y de servicios servicio doméstico extraterritoriales salud
Total Nacional 642 3.061 5.824 4.387 20 Provincia de Alajuela 69 297 1.070 794 0
Orotina 4 6 35 10 0
FUENTE: ASIS Orotina 2007
Cuadro N° 2.21. Patronos por Sector Institucional
Según Provincia y Cantón
SECTOR INSTITUCIONAL
PROVINCIA Y CANTÓN TOTAL Convenios Empresa Servicio Instituciones Gobierno Especiales Privada Doméstico Autónomas Central 1/
Orotina 298 276 17 4 - 1 Alajuela 11070 10140 753 148 - 29 Costa Rica 65791 57687 7012 969 1 122 1/ Grupos de trabajo organizados en asociaciones, sindicatos, etc. La relación de aseguramiento se establece por medio de la organización jurídica a la cual pertenecen.
FUENTE: CCSS. Estadística de Patronos, Trabajadores, y Salarios, 2009
2.8. Características ambientales del Cantón de Orotina
El cantón de Orotina pertenece a la región Pacífico Central de Costa Rica, por su posición intermedia entre planicie en el sector oceánico del país y reborde montañoso cuenta con clima oscilante entre semiárido del Pacífico Norte e hiperhúmedo del pacífico Sur. Presenta zonas de vida concernientes a bosque húmedo tropical y dos zonas de transición; bosque húmedo Premontano transición a Basal y bosque húmedo tropical transición a seco. 15
15 PRODUS. Diagnóstico Plan Regulador Orotina 2007,148
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 32
Como se evidencia en el Diagnóstico del Plan Regulador de Orotina 2007, el sistema fluvial del cantón es parte de la vertiente Pacífica, al que pertenecen las cuencas de los ríos Jesús María y Grande de Tárcoles. La primera es drenada por los ríos Machuca y Guarros, que se unen al río Jesús María. El río Machuca recibe las aguas de las quebradas Pital, Zúñiga, Guayabal y Ceiba. El río Guarros se origina de la confluencia de las quebradas Pozón y Santa Rita, y se le une a la quebrada Diablo. También irrigan el área las quebradas Tablas y Trinidad, que desembocan en las lagunas Sapo, Tigrillo y Grande, las cuales confluyen al río Jesús María. El río Guarros y las citadas quebradas afloran dentro del cantón, cuyas aguas van de noreste a suroeste, y el río Jesús María presenta una dirección de norte a sur. La cuenca del río Grande de Tárcoles es drenada por el río de igual nombre, al que se le unen las quebradas Salitral, Concepción, Carbón, Aguacate y Bejuco; las cuales nacen en el cantón y van en dirección norte a sur; al igual que el río Grande de Tárcoles. Este río y la quebrada Concepción son límites cantonales, el primero con Turrubares y el otro con Atenas. También se encuentra en la región la laguna Coyote, en la cual desemboca la quebrada del mismo nombre.
Con respecto a la cobertura boscosa del cantón, se identifican dos zonas de protección:
• Un pequeño sector del manglar de Tivives, ubicado en el margen noroeste de la entrada a la planta procesadora de melones del Pacífico camino hacia la comunidad de Trinidad Nueva.
• La mayor parte de la Zona Protectora de Tivives pertenece al cantón de Esparza, la misma fue creada en 1986 con el fin de resguardar los remanentes de bosque seco tropical, bosque húmedo tropical y el bosque de transición entre estos dos últimos, así como los mantos acuíferos y la calidad del agua del río María Aguilar y los manglares de Mata Limón y Tivives.
La Zona Protectora del Cerro El Chompipe constituida en 1999 en busca de proteger la zona de infiltración y los nacientes para la producción de agua potable para las comunidades de Hacienda Vieja, Cuatro Esquinas y Marichal en el cantón de Orotina.
El establecimiento de la zona de Protección se basó en un estudio anterior, donde se confirmó la cubierta del área por bosque secundario pertinente para la generación hídrica y permanencia de suelos.
Para el 2007 el cerro se encontraba cubierto por bosque secundario poco alterado, su cobertura boscosa es uniforme hasta el área donde se ubica un tajo abandonado.
Es de importancia la continuidad en la protección de esta Zona por su relevancia en la garantía de recarga acuífera para el abastecimiento de agua potable en algunas poblaciones cantonales, además de ser un territorio que puede asegurar el ciclo de vida ecosistemas de los cuales depende directamente la producción hídrica natural.
Otra zona de protección es la Hacienda la Avellana, la cual presenta una presión urbanística creciente. Por ende, las tres zonas de protección que se identifican en el cantón están segregadas entre sí, dispersos a la vez de otras áreas boscosas del cantón lo que obstaculizaría la constitución de un corredor biológico.
Como se observa en la siguiente figura, el cantón de Orotina presenta diversidad de acuíferos, con pocas áreas de bosque secundario y algunas cantidades de territorio destinados a plantaciones forestales, lo cual podría afectar la disponibilidad hídrica y de otros recursos naturales a mediano plazo.
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 33
Figura N° 2.2. Mapa Cobertura Boscosa del Cantón de Orotina
FUENTE: PRODUS, Diagnóstico Plan Regulador. 2007:149.
De acuerdo con el Diagnóstico del Plan Regulador (PRODUS, 2007) la tierra se utiliza principalmente para tres fines: cultivo de varios, productos (siendo el melón el más importante), construcción de quintas o casas de vacacionar y pastoreo en menor medida. Persisten cambios en el uso del suelo en los distritos, las áreas dedicadas anteriormente a actividades agrícolas y ganaderas varían a futuras quintas o viviendas que mantienen pequeñas coberturas vegetales hacia orillas de quebradas, lo cual podría protegerse como parte de la gestión integral del recurso hídrico del cantón para dar estabilidad al ecosistema acuático.
De igual forma PRODUS (2007) señala que algunas estancadas o intermitentes, afluentes de importantes ríos de la zona como el Jesús María o el Guarros, Machuca o Tárcoles, conservan vegetación en sus orillas. Tal cobertura ha sido disminuida por la intervención humana, por lo cual se recomienda reforestar áreas circundantes a cauces de ríos y quebradas. Así como propiciar la regeneración espontánea en los parches de bosque existentes para lograr la recuperación de especies de la zona con características particulares que favorezcan ese tipo de sucesión ecológica.
Como parte de la salud ambiental y humana del cantón PRODUS (Diagnóstico Plan Regulador, 2007) reconoce la necesidad de fiscalización constante sobre el destino de los desechos de agroquímicos y la sedimentación que arrastran los canales de las plantaciones agrícolas como melón y sandía hacia los afluentes y ríos de la zona, con la consecuente obligatoriedad de protección a los causes colindantes. La presencia de actividad de extracción de materiales en cauce de dominio público principalmente en el cauce del río Grande, por parte de empresas, también puede ser fiscalizada para asegurar prevención o mitigación de impactos hacia los recursos naturales asociados (vegetación, fauna terrestre, acuática y voladora).
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2.9. Niveles de desarrollo social del Cantón de Orotina
A continuación se presentan cuatro acápites que se integran en el desarrollo social del Cantón de Orotina. 16 Los niveles de desarrollo social que se describen son: vivienda, salud, educación y red vial.
2.9.1. Vivienda
La información recopilada en el sector de vivienda permite identificar el total de viviendas, viviendas con acceso a electricidad, consumo de electricidad y consumo promedio de electricidad por habitante.
Cuadro N° 2.22. Situación habitacional y consumo de electricidad Cantón de Orotina
Total de Viviendas con acceso Consumo de Consumo promedio de Provincia / Cantón viviendas a electricidad electricidad (kwh) electricidad (kwh/habitantes)
Total Nacional 1.184.912 1.045.589 8.166.292.189 1.837 Provincia Alajuela 224.841 193.054 1.252.311.298 1.471
Orotina 5.671 4.554 52.168.038 2.848 FUENTE: ASIS Orotina 2007
2.9.2. Educación
A continuación se exponen los cuadros que describen la situación educativa en el Cantón de Orotina.
Cuadro N° 2.23. Total de establecimientos escolares Cantón de Orotina
Provincia / Cantón Total de Kínder Total de Escuelas Total de colegios
Total Nacional 2.731 4.034 792 Provincia Alajuela 584 829 161 Orotina 13 15 4
FUENTE: ASIS de Orotina 2007
16 Información obtenida a través del Análisis de la Situación Integral de Salud – ASIS 2007
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Cuadro N° 2.24. Total de matrícula en preescolar, inicial primaria e inicial secundaria Cantón de Orotina
Provincia / Cantón Matrícula preescolar Matrícula Inicial Matrícula Inicial Primaria Secundaria Total Nacional 100.616 513.805 338.748
Provincia Alajuela 18.472 99.640 63.424 Orotina 423 2.302 1.528
FUENTE: ASIS de Orotina 2007
2.9.3. Salud
A continuación se exponen diferentes cuadros que permiten caracterizar la situación de salud del Cantón de Orotina.
Cuadro N° 2.25. Personal de servicios de salud por grupo profesional A nivel Nacional, Región y Cantón
Médicos Región y Médicos en en Profesionales centro de Total funciones Odontólogos Farmacéuticos Microbiólogos Psicólogos funciones en enfermería trabajo administrativas sanitarias
Nacional 9.921 562 4.742 569 656 584 164 2.644
Región Pacífico 524 26 241 34 42 32 13 136 Central
Área de Salud 23 1 12 3 3 2 - 2 Orotina
FUENTE: CCSS. Estadística de recursos humanos junio 2009
Cuadro N° 2.26. Indicadores básicos de salud por provincia y cantón Cantón Orotina, 2008
Provincia y Índice de Densidad Nacimientos Tasa de Defunciones Tasa de Defunciones Tasa de cantón desarrollo poblacional infantiles natalidad infantiles mortalidad totales mortalidad social general cantonal por 1000 % hab.
Costa Rica 87.1 75.187 16.9 673 9.0 18.021 4.0 Alajuela 87.5 14.857 17.4 118 7.9 3.165 3.7 Orotina 37.9 129.4 319 17.4 5 15.7 86 4.7
FUENTE: Ministerio de Salud. “Indicadores de salud”2009
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 36
2.9.4. Red Vial en el Cantón de Orotina
A continuación se presenta la red vial del Cantón de Orotina.
Cuadro N° 2.27. Longitud de la Red Vial de Costa Rica Por tipo de superficie de rodamiento en Km. A diciembre del 2007 Tipo de red y superficie de rodamiento Longitud Red Total 36654 Pavimentada 9359 Lastre o grava y tierra 27295
Red Vial Nacional 1/ 7640 Pavimentada 4905 Lastre o grava y tierra 2/ 2735
Red Vial Cantonal 3/ 29014 Pavimentada 4454 Lastre o grava y tierra 24560 1/ Incluye Vías en Concreto y Calles de Travesía 2/ Estimada por el método Vizir con un 98,65% del inventario de la Red Asfaltada (incluyendo travesías) 3/ Estimación basada en el inventario de la Red Vial Cantonal del SPEM (Sistema de programación y Ejecución del mantenimiento)
FUENTE: Dirección de Planificación Sectorial, Medios de Transporte, MOPT, marzo 2008
Cuadro N° 2.28. Resumen por provincia y cantón de la red vial nacional. Cantón Orotina, 2008
Cantón Red cantonal longitud Red cantonal longitud en Km por provincia en Km por cantón Alajuela 6829.45 6829.45 Orotina 158.84 FUENTE: MOPT. Dirección de planificación sectorial. 2008
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2.10. La organización en el Cantón de Orotina
2.10.1. Institucionalidad Publica
Las instituciones del estado que tienen algún tipo de dependencia en el cantón Orotina, según sector, son las siguientes:
Cuadro N° 2.29. Instituciones Publica presentes en el Cantón de Orotina
Institución Lugar Persona encargada/contacto
Área Rectora de Salud de Orotina y San Mateo Orotina Dra. Viviana García Sandí
Área Rectora de Salud de Orotina y San Mateo Orotina Lic. Francisco Murillo (Gestor Ambiental)
Asesor Supervisor del circuito 09 MEP Orotina Ronulfo Parra Rosales Asistente, Asesor Supervisor 09 Orotina Llileana Fernández AyA San Mateo Bryan Arias
Bomberos Orotina Daniel Moscoso
CCSS Orotina Dr. Carlos Sandi Delgado (director)
CCSS – Área de Trabajo Social Orotina Reinaldo Castro Murillo
CNP Orotina Ing. Jorge González CNP Orotina Marco Tulio Salas Villegas (Presidente) Cruz Roja Orotina Ramón Rodríguez (Administrador)
Delegación Fuerza Pública de Orotina Orotina Intendente Jorge Acuña Castro
DINADECO Orotina Luis Salas Encargado de la Seguridad Comunitaria Orotina Capitán Heriberto Solano ICE Orotina Licda. Beatriz Zúñiga Villegas IDA Coyolar Leonel Alpizar (subdirector) INA Orotina Maylen Manzanares (encargada interina)
INAMU Puntarenas Licda. Laureana Rodríguez MAG Orotina Mario Castro Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes Alajuela Zelia Barrantes (coordinadora)
Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes Orotina-Atenas Sergio Pulfren (promotor)
Ministerio de Salud Orotina Dra. Andrea Garita
Ministerio de Salud - Comité Local de Emergencia para el Orotina Elizabeth González Quesada Área de Salud de Orotina Ministerio de Salud - Vigilancia de Epidemiología Orotina Rosa Calderón Badilla
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Institución Lugar Persona encargada/contacto
MOPT Coyolar José Serrano
PANI Orotina - Prevención de Violencia, Delegación Fuerza Pública de Orotina Patricia Berrocal Orotina UNED Orotina Fanny Villalobos
FUENTE: Elaboración Propia basada en el mapeo de activos de ciudadanía realizado al inicio del proyecto, 2009
Como se puede observar en el cuadro, hay una cantidad importante de Instituciones públicas en el cantón, pero que a la vez las instituciones existentes en el cantón abarcan cobertura de poblaciones de otros cantones como San Mateo y Turrubares.
Se reconoce dispersión de las mismas y debilidad en medios de coordinación como la red contra la violencia del cantón, comisión cantonal de emergencias entre otros.
Es fundamental unificar a las instituciones del Cantón para coordinación conjunta de áreas de acción diversas, por lo cual se espera una buena coordinación para conformar el Consejo Cantonal de Coordinación Institucional
2.10.2. Mapeo de actores
Al inicio del proceso en el cantón, el equipo facilitador realizo un ejercicio exhaustivo para identificar y elaborar un mapeo de actores, para identificar a las diferentes fuerzas vivas existentes en los cinco distritos.
Cuadro N° 2. 30. Organizaciones presentes en el cantón por sectores identificados
Sector Organización Comités Institucionales • Junta Vial Cantonal • Comité Cantonal de la persona joven • Junta de Salud • Juntas de Educación Organizaciones comunales • Comités de Seguridad Comunitaria • Organizaciones Religiosas • ASOPAPEDI: Asociación de padres con personas con discapacidad • Grupo Forjadoras de Esperanza de Orotina • Grupo de Mujeres de Mastate • Asociación de Personas Adultas Mayores • Asociación de Educadores Pensionados • Asociación de personas adultas mayores • Comité Feria de las Frutas (no es permanente) • Banda Comunal ASADAS • ASADA de Uvita-Ceiba • ASADA de Hacienda Vieja • ASADA de Vivero-Coyolar • ASADA Pital Centeno-Mastate Sindicatos • Filial de ANEP Voluntariado • Club de Leones • Guías y Scouts
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Sector Organización Medios de comunicación • Orotina YV • Periódico El Orotinense (actualmente inactivo) • Radio Bahía Cooperativas • Cooperativa de Ahorro y crédito de Orotina R.L (CoopeOrotina) • Cooperativa estudiantil (COOPERICABE) • Cooperativa de productores y exportadores de productos no tradicionales R.L. (Coopeexportadores) Cámaras Está en proceso la conformación de la Cámara de Comercio, Industria, Turismo y afines de Orotina
FUENTE: Elaboración Propia basada en el mapeo de activos de ciudadanía realizado al inicio del proyecto, 2009
2.10.3. Asociaciones de Desarrollo
En el cantón existen 21 Asociaciones, de estas 14 son Asociaciones de Desarrollo Integral; 4 Asociaciones Específicas y 3 Asociaciones Especificas Pro CEN CINAI. A continuación se detalla la información por distrito
Cuadro N° 2.31. Asociaciones de Desarrollo por distrito
Nº Nombre Distrito Organización 1 José León Campos Orotina ADI Orotina 2 José Luis Miranda Orotina ADI El Mercado 3 Víctor Julio Flores Orotina ADI Barrio Jesús 4 Moreno Sandy Orotina ADE Villa Los Reyes 5 William Fernández Orotina ADI Kilometro Dos 6 Yendry Jarquin López Orotina ADI Cuatro Esquinas 7 María de los Ángeles Quesada Orotina Pro CEN-CINAI Orotina 8 Evelio Barrantes Alfaro Orotina ADE Barrio Nuevo 9 Luis Durán Arronis Matate ADI Mastate Beatriz Reyes Tapia Matate Pro CEN-CINAI Mastate 10 Rodrigo Chávez González Hacienda Vieja ADI Hacienda Vieja 11 Luis Fernando León Mesén Coyolar ADI-Coyolar 12 Carlos Gómez Borge Coyolar ADI Limonal 13 Manuela Herrera Agüero Coyolar ADI Santa Rita 14 Flora Isabel Monge Coyolar ADE Cerro Bajo 15 Manuel Eduardo Herrera Coyolar ADI Cebadilla 16 Elizabeth Espinosa Coyolar Pro CEN-CINAI Coyolar 17 Carlos Mata Coyolar ADE VIVERO
18 David Espinoza Espinoza Ceiba ADI Ceiba 19 Jeffrey Mayorga Ceiba ADE Cascajal 20 Ángela Bolaños Ceiba ADI Ceiba 21 Mainor Cambronero Ceiba ADI Uvita
FUENTE: Elaboración Propia basada en el mapeo de activos de ciudadanía realizado al inicio del proyecto, 2009
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 40
2.11. Dinámica actual del Cantón de Orotina
Orotina muestra contexto de cambio constante por diversas a razones, en primer lugar la construcción de la carretera Santa Ana- Caldera que atraviesa el distrito de Coyolar y a partir de lo cual se han generado algunos conflictos por el cobro excesivo del peaje en una zona donde hay paso escolar y la no existencia de puentes peatonales, así como el cese temporal en el servicio de agua, proveniente de nacientes de ojo de agua, además del cierre de algunas zonas de entrada secundarias al cantón.
Asimismo, algunos actores, visualiza a la vez, esta carretera como una oportunidad para el sector comercial, dado el aumento en la cantidad de personas que ingresaran a Orotina como un lugar de paso a la ruta destino. Sin embargo, se debe tener cuidado con este tema, ya que también puede ser un foco negativo importante para el cantón, ya que pueden instalarse empresas privadas y transnacionales que pueden explotar los recursos existentes en esta zona, así como generar cambios en la cotidianidad e identidad de los y las orotinenses.
Durante el proceso de elaboración del PCDHL, las y los actores estiman que visualizar la imagen objetivo de Orotina implica imaginar los cambios que se generarán a partir del funcionamiento de esta carretera, y enfocar el desarrollo a los intereses locales de los diferentes actores.
El cambio en las vías de comunicación del Cantón se expresa también en el nuevo camino de Mastate al distrito de Ceiba a través de un convenio de la Municipalidad con GTZ y el laboratorio de materiales de la UCR, considerado el distrito industrial por la presencia de algunas grandes industrias. Lo cual ampliará las posibilidades de generar actividades diversas en el distrito según sus habitantes.
Por lo tanto, es importante para el desarrollo de nuevas actividades o la ampliación de las existentes, así como la ubicación de la población creciente que se tome en cuenta un Plan Regulador del Cantón para que el ordenamiento territorial sea acorde con la realidad social, económica y ambiental del Cantón.
Por ende, la variación de actividades en el cantón a través del tiempo, ha implicado una reducción importante en la actividad agrícola, la cual es considerada cada vez menos rentable, generando un aumento en los niveles de desempleo en los distritos principalmente.
Este punto se evidencia en las propuestas de líneas de acción de los II Encuentros Distritales, donde emergieron constantemente propuestas para generar fuentes de empleo para la población desde un enfoque local (cooperativas o PyMEs) de diversa índole para responder a las necesidades de la población y la demanda externa.
Sobre las condiciones ambientales del cantón existe poca información, un dato relevante ha sido el manejo de desechos sólidos del cantón, dado que el presente año se cerró el basurero existente por inadecuado tratamiento de desechos y se resolvió trasladar la basura a Alajuela. Según las y los habitantes participes del Encuentro Distrital de Orotina, esto trajo consigo aumento de costos traducidos en el cobro del servicio a la población. En otros Encuentros Distritales se conoció la inexistencia del servicio de recolección de basura en lugares como Cascajal de Ceiba y algunos poblados de Coyolar. Sobre este tema las personas de todos los distritos proponen la instalación de una empresa de reciclaje en el cantón, así como estudios que permitan analizar las posibilidades de ubicar un relleno sanitario en el cantón. Otro aspecto emergente en el tema ambiental, ha sido la necesidad de protección del recurso hídrico, desde enfoque integral de cuenca (Tárcoles, Machuca, entre otros), así como de las zonas de recarga acuífera para el abastecimiento del servicio de agua de la población presente y futura.
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 41
A nivel del sector cultural, el cantón cuenta con diversidad de artistas de diversas disciplinas, existen iniciativas no institucionales de arte como lo es una escuela de baile y ballet, así como la oficina de extensión cultural de la UNED. Sin embargo este sector no se encuentra organizado. Se informó a las facilitadoras que un promotor del Ministerio de Cultura, Juventud y Deporte se encontraba haciendo un diagnóstico, el cual hasta la fecha se desconoce.
Durante los Encuentros distritales ,se reconoció el arte con enfoque local como un medio del Desarrollo Social para prevenir problemáticas como drogadicción y delincuencia así como educar a la población en temas diversos, valores y actividades tradicionales que conforman la identidad de Orotina.
Por otra parte, un aspecto importante de destacar en este punto, es l la época electoral en la que se encuentra el cantón y el país en generan, donde se ha podido manifestar alianzas por partidos políticos, lo cual no ha obstaculizado el proceso, por el contrario se ha convertido en una fortaleza durante el proceso debido a que algunas personas que se postulan de distintos partidos se han mostrado interesadas en integrase a las actividades y al EGL. En este aspecto las facilitadoras han sido enfáticas en los objetivos que se pretende alcanzar con este proyecto, por lo que han dejado muy claro que este proceso es inclusivo y transparente, es decir, que no deben sobresalir o intervenir los intereses político partidario.
2.11.1. La situación Migratoria
Se hace imperioso y a su vez difícil describir cuantitativamente los flujos migratorios característicos del cantón de Orotina y su impacto social en la Zona. Según los datos contemplados en el censo del 2000, existía para este momento un total de 3.226 dentro de los cuales 1.837 eran inmigrantes internos, 1.135 emigrantes internos y 254 personas eran inmigrantes extranjeros.
Según una aproximación al tema de las migraciones, en conversación con algunos de los funcionarios públicos y líderes comunales de Orotina, la composición étnica de extranjeros está definida mayoritariamente por la población inmigrantes nicaragüenses que en mayor número son hombres.
2.11.2. Población con discapacidad y tipo de discapacidad
Los datos para establecer un criterio claro sobre la situación de la comunidad orotinense en tema de discapacidad no son suficientes. La información que se obtuvo del censo 2000 arroja resultados en forma general y por provincia, sexo y grupo de edad, donde se toma como indicadores las siguientes tipos de discapacidad: Ceguera parcial o total, sordera parcial o total, retardo mental, trastorno mental, otro. En vista de lo anterior, del censo no es posible extraer resultados específicos para el cantón de Orotina.
Sin embargo, de acuerdo con información obtenida del Análisis de la Situación de Salud, elaborado por el Área de Salud de San Mateo - Orotina, cuya información se basó en los balances de atención primaria se obtuvo que entre ambos cantones se pudieron identificar 219 personas con discapacidad física y mental con limitación funcional severa tal y como se muestra en el siguiente cuadro.
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 42
Cuadro N° 2.32. Población con discapacidad según patología. Orotina-San Mateo
PERSONAS CON DISCAPACIDAD FISICA Y MENTAL CON LIMITACION FUNCIONAL PATOLOGIA SEVERA 24 Problemas auditivos, sordomudez 22 Ceguera de algún ojo 04 Dificultad visual 19 Retardo mental 20 Parálisis cerebral infantil 38 Dificultad para movilizarse 5 Escoliosis lumbar 11 Síndrome de Down 8 Osteoartrosis 11 Secuela de AVC 2 Poliomiositis 12 Problema de Aprendizaje 5 Epilepsia Gran Mal 5 Esquizofrenia 15 Amputación de algún miembro 18 Discapacidad física – mental no especificada 219 TOTAL
FUENTE: Documento análisis de la situación de salud (ASIS), Área de Salud Orotina –San Mateo 200717
De los datos mostrados no puede deslindarse de forma alguna el porcentaje o cantidad de población que pertenezca a Orotina o San Mateo.
No se ahonda en mayores detalles por no contar con el tiempo de suficiente para consultar otras fuentes que pudieran enriquecer la información al respecto y lograr la individualización del tema para cada cantón.
17 Información obtenida por documento de trabajo del Patronato Nacional de la Infancia – PANI, 2009.
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 43
CAPÍTULO III
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE OROTINA, 2010-2020
Plan de Desarrollo Humano Local 2010-2020, Cantón de Orotina 44
CAPÍTULO III
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE OROTINA, 2010-2020 3.1. Presentación de los resultados
La Estrategia de Desarrollo Humano Cantonal es producto del análisis y ordenamiento sistemático de proceso de consulta cantonal, realizado por el Equipo de Gestión Local (EGL) del PCDHL con la colaboración de la Municipalidad. La formulación de la estrategia incluye la identificación de objetivos en cada una de las áreas de desarrollo consideradas en el análisis, la formulación de objetivos específicos y la determinación de las acciones y proyectos principales para el logro los objetivos y la estrategia general.
3.2. Visión del Cantón de Orotina
Con la visión se pretende representar la expectativa de los ciudadanos, sobre las características más importantes del Cantón que desean tener en el futuro.
La visión de futuro señala rumbo, da dirección, es la cadena o el lazo que une al municipio del presente con el del futuro.
Ser un cantón con desarrollo humano, que promueve la participación y el trabajo en equipo de las personas habitantes de los cinco distritos, con el Gobierno Local, Institucionalidad Pública, Comercio, Industria, Turismo y demás actores sociales presentes, en busca de mejorar la calidad de vida de las personas, a través de un desarrollo económico sostenible con el medio ambiente y respetuoso de los derechos de todas las poblaciones, con opciones educativas y laborales acordes con las características locales; una infraestructura y servicios públicos accesibles, equitativos y que promuevan la comunicación entre los distritos y el fortalecimiento en la seguridad humana.
3.3. Misión del Cantón de Orotina
La Misión es una declaración duradera de propósitos que distingue a un Cantón de otro. Es un compendio de la identidad del Cantón, esencial para determinar objetivos y formular estrategias.
Bajo esta perspectiva se formula la siguiente misión:
Orotina, es un cantón con una riqueza natural diversa regada por los Ríos Machuca y Jesús María; cruzado por las líneas del ferrocarril del Pacifico, con una alta producción de frutas, ganadería y apicultura, y con una población caracterizada por su calidez humana, sencillez, trabajadora, y orgullosa de sus valores y tradiciones que se ligan a la vida rural; con deseos de construir un desarrollo integral y sostenible, articulando los esfuerzos de todas las y los actores presentes en el cantón con el fin de mejorar la calidad de vida de la presente y futuras generaciones.
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3.4. Valores y Principios
Los valores y principios tienen aplicación como marco referencial orientador de todas las acciones y decisiones en el quehacer de las organizaciones. Los siguientes conceptos son los principios y valores rectores del Municipio de Orotina:
3.4.1. Valores
• Actitud positiva • Esfuerzo y voluntad para trabajar por • Apoyo mutuo la comunidad • Buenas relaciones • Honestidad • Colaboración • Justicia • Compañerismo • Lealtad • Compromiso • Liderazgo • Comunicación • Participación • Confianza • Respeto a la naturaleza • Consciencia de su realidad y capacidad • Respeto a los derechos humanos • Consideración • Responsabilidad social • Constancia • Sentido de pertenencia y arraigo • Creatividad • Solidaridad • Deseos de superación • Trabajo arduo e integral • Disciplina • Transparencia • Equidad • Unión • Equidad de genero • Voluntad
3.4.2. Principios
• Acceso a aprendizaje superior. • Amplia participación, real e inclusiva. • Bienestar de las y los ciudadanos. • Capacidad, eficiencia y cobertura institucional. • Compromiso de las organizaciones e instituciones para la sostenibilidad del Plan. • Cuidado y respeto a los recursos naturales para un desarrollo amigable con el ambiente. • Desarrollo con equidad de género. • Deseos de superación. • Fortalecimiento del Trabajo en Equipo. • Fortalecimiento del trabajo integral y participativo con las personas. • Igualdad de oportunidades. • Ingreso económico digno. • Neutralidad política. • Organización comunal efectiva. • Perseverancia y amor hacia el proceso de planificación. • Planificación con enfoque integral del desarrollo humano. • Promoción de mecanismos de diálogo entre la ciudadanía y el Gobierno Local. • Respeto a la inclusión en la participación de diversos sectores: sociales, culturales, empresariales, económicas, religioso, político partidario, etaria, de género, personas con necesidades especiales. • Toma de decisiones. • Trabajo arduo, consistente, eficaz y eficiente. • Transparencia y rendición de cuentas. • Voluntad de las fuerzas vivas.
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3.5. Políticas Cantonales
Las políticas generales que orientan el Desarrollo Cantonal, así como para la gestión de la Municipalidad son:
Desarrollo Económico Sostenible
• Búsqueda y promoción de nuevas oportunidades e iniciativas que generen fuentes de empleo en los distritos, en especial para la población joven. • Apoyo a las iniciativas comunales para la generación de fuentes de trabajo.
Desarrollo Social
• Atención integral a las poblaciones más vulnerables del cantón: niñez, juventud, población adulta mayor, personas con discapacidad, mujeres jefas de hogar y personas en condición de pobreza. • Fortalecimiento de la organización comunal. • Fomento del desarrollo integral y saludable de las personas habitantes, por medio del deporte, recreación y cultura. • Generación de opciones de capacitación para todas las poblaciones del cantón en distintas áreas.
Seguridad Humana
• Expansión de estrategias integrales de actores locales y/o nacionales para el fortalecimiento de la seguridad humana del cantón. • Incidencia institucional y comunal en la convivencia ciudadana armoniosa, resolución alternativa de conflictos y protección de los bienes públicos –privados. • Fortalecimiento de la población organizada dirigida a la seguridad ciudadana y comunitaria. • Impulso a servicios policiales de calidad, eficiencia y cobertura en todo el cantón. • Especialización y coordinación local en gestión del riesgo para la incidencia positiva en asentamientos poblacionales seguros.
Educación
• Ampliación de la oferta educativa del cantón. • Mejoras en la accesibilidad e infraestructura educativa. • Fortalecimiento en la administración de recursos humanos, materiales y económicos para el sector educativo. • Gestión conjunta de recursos para modernizar el sistema educativo.
Servicios Públicos
• Mejoramiento en la calidad y cobertura de servicios básicos (salud, telecomunicaciones, electricidad, agua potable) para el desarrollo integral de la ciudadanía y del cantón. • Obtención de terrenos para crear y ampliar los cementerios del cantón. • Realización de un proyecto para el adecuado manejo de los desechos sólidos, que a su vez permita ampliar el servicio de recolección. • Ampliación y mejora del servicio de transporte público en los cinco distritos del cantón.
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Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial
• Prevención y mitigación efectiva de acciones humanas que sobreexploten o contaminen el ambiente del cantón. • Incentivo de la participación local en la protección y conservación ambiental. • Impulso a la gestión integral del recurso hídrico cantonal y regionalmente. • Conformación de instrumentos para el ordenamiento territorial (urbano y rural) acordes con la sostenibilidad ambiental.
Infraestructura
• Desarrollo de proyectos de infraestructura integral con accesibilidad y equidad para el desarrollo humano del cantón. • Ampliación continúa de la gestión vial. • Asegurar condiciones de infraestructura óptimas para las y los ciudadanos con capacidades especiales.
3.6. Objetivos Estratégicos de Desarrollo Cantonal
Para la presentación de la estrategia se identificaron y agruparon los objetivos y las acciones en las siguientes áreas estratégicas de desarrollo:
• Desarrollo Económico Sostenible • Desarrollo Social • Seguridad Humana • Educación • Servicios Públicos • Gestión Ambiental Y Ordenamiento Territorial • Infraestructura
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3.6.1. Estrategia General
La estrategia general de desarrollo identificada para el cantón es:
“Promover la gestión de las demandas de la ciudadanía del cantón de Orotina ante las instancias públicas respectivas a nivel local (Concejo Municipal, Concejos de Distrito, Administración Municipal e institucionalidad pública), mismas que han sido plasmadas de manera participativa en los siete áreas estratégicas del Plan de Desarrollo Humano Local de Orotina 2010-2015”
3.6.2. Objetivos Estratégicos y Específicos
3.6.2.1. Desarrollo Económico Sostenible
Objetivo Estratégico Promover el desarrollo económico local, fortaleciendo el empleo de calidad y el tejido empresarial estimulando a la micro, la pequeña y la mediana empresa, incorporando a la población joven y a las mujeres del cantón. Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Generar fuentes de empleo de • Crear fuentes de trabajo en el cantón: Industria, infraestructura, agropecuario servicios de alimentos. calidad que respondan a las • Generar alianzas entre el gobierno local y la empresa privada necesidades y demandas de los • Crear más fuentes de empleo en el distrito de Coyolar y las habitantes. • Apertura de una fabrica en las comunidades de Cerro Alto, Cerro Bajo, Huacas y Mollejones • Crear una Procesadora de frutas (Pymes) en Calle El Tajo • Construir de una maquila por medio de una cooperativa en el distrito de Mastate • Conformación y fortalecimiento de microempresas de agricultura orgánica con apoyo del Ministerio de Agricultura y Ganadería, Consejo Nacional de Producción e Instituto de Desarrollo Agrario. • Afianzar las agroindustrias locales a través de asesoría en mercadeo y comercialización por parte del Consejo Nacional de Producción. • Crear una planta procesadora de papaya en la comunidad de Cascajal. • Crear una planta de tratamiento para aguacate en el distrito de Hacienda Vieja • Brindar apoyo la reapertura del ferrocarril el cual es una gran fuente de trabajo para el cantón. • Apertura de opciones de capacitación y laborales para las mujeres y hombres del cantón en coordinación con el Proyecto de Ideas Productivas del IMAS, el INA, el Gobierno Local, Industria, Comercio, bancos estatales, Cooperativas y Ministerio de Agricultura y Ganadería. • Constitución y fortalecimiento de organizaciones de pequeños y medianos productores agrícolas en conjunto con el Centro agrícola Cantonal con el fin de gestionar y ejecutar proyectos productivos.
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Objetivo Estratégico Promover el desarrollo económico local, fortaleciendo el empleo de calidad y el tejido empresarial estimulando a la micro, la pequeña y la mediana empresa, incorporando a la población joven y a las mujeres del cantón. Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
• Fortalecimiento de la Asociación de Ganaderos Independientes del Pacífico Central (AGAIPA) para el apoyo directo a la actividad económica en el cantón. Propiciar las condiciones • Generar opciones de empleo digno y permanente para las mujeres del cantón necesarias para una integración • Generar opciones de empleo y oportunidades para la juventud el distrito de Coyolar en coordinación con el Ministerio digna y permanente de la de Educación Pública y el Colegio Técnico de Orotina. juventud y de las mujeres, en la • Ampliar las oportunidades a los jóvenes del distrito de Mastate, para que haya un futuro mejor con más desarrollo. económica cantonal. • Coordinar con la Universidad Técnica Nacional la realización de proyectos productivos para jóvenes en la finca ubicada en Ceiba.
Generar condiciones para el • Crear de un parque turístico rural comunitario en el Cerro Chompipe. desarrollo de la mediana • Crear pequeñas y medianas empresas de turismo rural comunitario en el cantón, articulando a las instituciones, empresa en el sector de Gobierno Local, Instituto Costarricense de Turismo, MINAET y ONG según lo establece la legislación específica. turismo rural comunitario
Garantizar la incorporación • Fomentar fuentes de empleo para las personas con discapacidad en igualdad de derechos de acuerdo con la ley 7600. laboral en condiciones de • Promover la creación de un centro de capacitación y trabajo para las personas con discapacidad dirigido por la igualdad y dignidad por parte ASOPAPEDI con apoyo de instituciones y el gobierno local. de las personas con discapacidad en el cantón.
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3.6.2.2. Desarrollo Social
Objetivo Estratégico Propiciar el desarrollo integral y la integración plena de los hombres y mujeres del cantón garantizando mejor calidad de vida, salud, recreación, cultura, deporte. Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Contribuir con el desarrollo • Crear una casa de la cultura en el distrito Central con la coordinación de Ministerio de Cultura, Empresa Privada, cultural del cantón Gobierno Local y grupos organizados. • Promoción de organizaciones culturales del cantón. • Fundar un grupo folklórico en la comunidad de Cascajal Mejorar las condiciones de • Apoyo municipal e institucional a la Asociación de Ciudadanos de Oro con espacio físico para esta población atención de las personas • Construir de un centro u hogar para las personas adultas mayores en el distrito de Hacienda Vieja adultas mayores. • Compra y construcción de un albergue en el distrito de Mastate Fortalecer la organización • Impulsar mejoras en el Desarrollo Comunal del distrito de Mastate, a través de la articulación de las organizaciones comunal existentes y DINADECO. Ampliar los espacios comunales • Lograr obtener áreas comunales en los poblados del distrito de Coyolar. en el cantón. • Solicitar terreno para áreas comunales (salones comunales) en las comunidades de Calle El Tajo, Cerro Alto-Cerro Bajo en conjunto con DINADECO, Gobierno Local e IDA. Promover condiciones para el • Apertura de centros de recreación y deporte para la juventud, para evitar el consumo de drogas en esta población en desarrollo del deporte y la todo el cantón con la coordinación del ICODER, IAFA, Ministerio de Cultura Juventud y Deporte. recreación que coadyuven a la • Preservar espacios públicos para la recreación como lo son los parques del cantón. salud física y mental de las • Promoción de organizaciones deportivas del cantón. personas habitantes del • Tener áreas de deporte recreación y esparcimiento en las comunidades del distrito de Coyolar. cantón. • Crear un polideportivo en el distrito de Hacienda Vieja • Ampliar oportunidades deportivas para las personas jóvenes en el distrito de Mastate • Reparar de las graderías de la plaza de deportes de Cuatro Esquinas de Mastate • Construir de una plaza de deportes con alumbrado en la comunidad de Ceiba • Crear un centro de recreación para niños, jóvenes y adultos mayores en el distrito de Mastate Desarrollar proyectos de • Proyectos de construcción de viviendas en los distritos de Hacienda Vieja, Coyolar y Ceiba involucrando al Gobierno vivienda para familias en Local, INVU, BANHVI, Cooperativas y Fundaciones. condición de pobreza en el cantón Construir espacios comunales y • Apertura de Hogares Comunitarios en coordinación con el IMAS para las mujeres Jefas de Hogar del cantón que accesibles, para el cuido de necesitan espacios seguros, accesibles y de calidad para el cuido de sus hijas e hijos
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Objetivo Estratégico Propiciar el desarrollo integral y la integración plena de los hombres y mujeres del cantón garantizando mejor calidad de vida, salud, recreación, cultura, deporte. Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
niños y niñas, en los distritos del cantón Redistribuir lotes por parte del • Redistribuir lotes por parte del IDA en Cerro Alto, Cerro Bajo, Mollejones y Huacas. IDA en las comunidades que sea necesario Crear opciones de capacitación • Crear opciones de capacitaciones para mujeres, hombres y jóvenes en las comunidades del cantón para todas las poblaciones del • Apertura de cursos de hidroponía, manualidades, cocina, costura, manualidades, administración, contabilidad y arte en cantón en distintas áreas. las comunidades del distrito de Ceiba con el apoyo del INA y/o MAG. • Extender las capacitaciones de hidroponía y producción agrícola impartidas por el IDA en escuelas del Cantón. • Solicitar capacitaciones para crear micro empresas y de media escala en el distrito de Ceiba
3.6.2.3. Seguridad Humana
Objetivo Estratégico Propiciar fortalecimiento y creación de programas de seguridad ciudadana, comunitaria y de gestión del riesgo que permita mejores condiciones de vida y de convivencia cantonal. Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
• Ampliación de la vigilancia policial con participación de las comunidades, mediante la creación y seguimiento de los Fortalecer la seguridad barrios organizados en el cantón. comunitaria y ciudadana del • Continuidad a la seguridad comunitaria del cantón con capacitación constante para los barrios organizados. cantón. • Promoción de la seguridad comunitaria en el distrito de Mastate hacia la creación de barrios organizados que apoyen
la prevención, vigilancia y denuncia de los delitos.
• Fortalecimiento de los comités de seguridad comunitaria existentes en el distrito de Coyolar y creación en los barrios
que no están constituidos.
• Fortalecimiento, de los comités de barrios del Programa de Seguridad Comunitaria con el apoyo municipal, Ministerio de Seguridad Pública, DINADECO y otras entidades competentes. • Crear una red de policía comunitaria en el Cantón. • Aumento en la presencia policial del cantón, a través de la creación de casetillas en: Hacienda Vieja, Calle El Tajo, cerró Alto, Cerro Bajo, Huacas y Mollejones. • Reapertura de la delegación de la Fuerza Pública en el distrito de Coyolar.
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Objetivo Estratégico Propiciar fortalecimiento y creación de programas de seguridad ciudadana, comunitaria y de gestión del riesgo que permita mejores condiciones de vida y de convivencia cantonal. Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
• Gestiones para el establecimiento de una delegación de la Fuerza Pública en el distrito de Ceiba.
Lograr la coordinación y • Profesionalización de la Fuerza Pública del Cantón en materia de seguridad ciudadana integral y migración. cooperación de todas las • Creación de una Casa de Justicia en Orotina para la resolución alterna de conflictos. instancias locales y • Creación de Policía Municipal del Cantón. gubernamentales responsables de la seguridad ciudadana del cantón. Integrar esfuerzos locales en la • Identificación y divulgación de zonas de riesgo socioambiental en el cantón para el resguardo y control de las mismas. gestión del riesgo • Definición de planes de acción en zonas de riesgo socioambiental para la prevención, mitigación y/o atención socioambiental a nivel conjunta entre la comisión local de emergencias, instituciones competentes y barrios organizados de los distritos de preventivo de mitigación y/o Orotina. atención en el cantón. • Conformar oficialmente una oficina municipal de gestión del riesgo que funja como coordinadora del tema en conjunto con la comisión local del riesgo existente. • Otorgar lotes para reubicación para familias que habitan en zonas de riesgo con la intervención del IDA, Gobierno Local y la Comisión Local de Emergencias. • Realización o divulgación de estudios técnicos de la calidad de agua en el cantón y específicamente en el distrito de Ceiba con la coordinación de AyA, Ministerio de Salud y otras instituciones.
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3.6.2.4. Educación
Objetivo Estratégico Fortalecer el sistema educativo del cantón mediante la adecuación o creación de los espacios existentes, logrando cobertura y calificación de personal docente con métodos de enseñanza modernos y herramientas tecnológicas avanzadas. Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Asegurar la inserción educativa • Combatir la deserción a través de becas y consolidando ayudas económicas para apoyar a niños/as y jóvenes en del cantón para las condición de pobreza desde el MEP, IMAS, Gobierno Local y Empresa Privada. poblaciones en vulnerabilidad • Impulsar que la oferta educativa privada facilite becas por año para niños/as y jóvenes en condición de pobreza como socioeconómica parte de la responsabilidad social empresarial. • Ampliar las becas para los y las jóvenes de Coyolar como la población que realmente las necesita. Fortalecer al personal docente • Desarrollar programas permanentes de capacitación para el personal docente con la intervención del MEP, INA. y administrativo para mejoras • Profundizar la calidad de la educación a través de la implementación de nuevas orientaciones y métodos pedagógicos en la atención de la población con programas educativos innovadores basados en el desarrollo de capacidades múltiples a nivel individual y grupal. estudiantil de los centros • Impulso a la educación firme con principios y valores desde proyectos y metas viables para la formación de nuevas educativos del cantón. generaciones de jóvenes y niños/as del cantón. • Ampliación de la cantidad de profesores/as en centros educativos que lo requieren, escuela de la Trinidad- Ceiba. • Evaluación constante de la calidad en el desempeño de profesores/as y directores/as de los centros educativos del Cantón. Brindar condiciones para un • Formación tecnológica y enseñanza de un segundo y tercer idioma en Mastate. mayor acceso a la información • Montar un aula de cómputo para la escuela con Internet en Hacienda Vieja. y la tecnología como soporte a • Mejoras en segundos idiomas en Hacienda Vieja. una educación de calidad. • Extender clases de informática en Hacienda Vieja. • Seguimiento del curso de DARE en Hacienda Vieja. • Apertura de una escuela en la zona de Cerro Alto, Cerro Bajo, Huacas, Mollejones y El Tajo de Coyolar. • Establecer un aula especializada para niños con algún tipo de discapacidad en Uvita de Ceiba. • Montar cursos de inglés en la Escuela de Ceiba. • Apertura de un aula de computación en la escuela de Cascajal y Ceiba. • Gestionar apoyo de recursos, para mejorar las condiciones tecnológicas en los centros educativos, con el MEP, Fundación Omar Dengo, DINDECO, Banca Nacional, Empresa Privada y Cooperativas. Desarrollar infraestructura • Mejorar la infraestructura educativa del Cantón dando continuidad a proyectos actuales desde el Gobierno Local, escolar que permita tener MEP, organismos internacionales y otras entidades. mejores condiciones físicas • Construcción de un colegio en el distrito de Coyolar. para una educación de calidad. • Construcción de “aulas inteligentes” para la juventud y personas adultas (técnico, ingles, computación, entre otros)
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Objetivo Estratégico Fortalecer el sistema educativo del cantón mediante la adecuación o creación de los espacios existentes, logrando cobertura y calificación de personal docente con métodos de enseñanza modernos y herramientas tecnológicas avanzadas. Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
de Coyolar. • Construcción de aulas para el Kínder en la Trinidad de Ceiba. • Crear una escuela nueva en Trinidad de Ceiba. • Construcción de un laboratorio de Informática en la Escuela Ramona Sosa Moreno de Mastate. • Construcción de más aulas de la escuela de Vivero en Coyolar. • Mejorar la infraestructura de colegio público. Ampliar oferta educativa • Establecimiento de más Universidades Públicas en el Cantón. (escolar, colegial, técnica y • Ampliar oportunidades para ingreso a estudios universitarios. universitaria) para la población • Ampliación de los cursos del INA a los distritos para que los jóvenes ocupen mejor el tiempo. joven y adulta del cantón como • Impartir capacitación para el establecimiento de huertas orgánicas o con hidroponía en Trinidad de Ceiba con el un medio para acceder a apoyo del MAG, Centro agrícola Cantonal y MAG. opciones laborales a nivel • Apertura de talleres de capacitación para hombres y mujeres en Hacienda Vieja. local. • Tramitar al MEP para utilizar las instalaciones de la Escuela para abrir un colegio nocturno en la Hacienda Vieja. • Apertura de un colegio técnico en el distrito de Coyolar con especialidades en las ramas de la industria y turismo. • Programas de escuela abierta, a distancia, u otras modalidades para las personas jóvenes o adultas que no tienen primaria y/o secundaria • Establecimiento de un colegio para universitario en Ceiba. • Apertura de un colegio técnico en el distrito de Ceiba.
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3.6.2.5. Servicios Públicos
Objetivo Estratégico Mejorar la calidad y cobertura de los servicios públicos cantonales para satisfacer las necesidades fundamentales de la población de Orotina. Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
• Apertura de oficinas recaudadoras de servicios públicos en la comunidad de Cascajal. Abrir oficinas recaudadoras • Aplicar la ley 8220, simplificación de trámites a nivel de instituciones del Estado. de servicios públicos en las • Consolidar la estructura municipal como dirección de los servicios públicos cantonales. comunidades del cantón que las requerían. 5.2 Mejorar la oferta y el • Desarrollar el servicio de Internet en el cantón en coordinación del ICE- RACSA. servicio de • Instalar telefonía pública y residencial en Calle El Tajo, Cerro Alto, Cerro Bajo, Mollejones y Huacas telecomunicaciones y • Ampliar el servicio de teléfonos públicos en las comunidades del distrito de Ceiba electricidad en el cantón Establecer espacios • Asignar un terreno desde el Gobierno Local para ampliar el cementerio del distrito Central, pensando en el crecimiento comunales para crear y de la población ampliar los cementerios del • Conseguir un terreno para construir el cementerio comunal en el distrito de Hacienda Vieja cantón Desarrollar un proyecto para • Recolección de basura por parte de la Municipalidad en las comunidades de calle El Tajo, Cerro Alto, Cerro Bajo, el adecuado manejo de los Mollejones y Huacas desechos sólidos, que a su • Recolección de basura, el distrito de Ceiba. vez permita ampliar el • Construcción de un relleno sanitario. servicio de recolección • Campañas trimestrales de recolección de desechos no tradicionales. • Aprovechamiento de residuos de la producción agrícola y ganadera del Cantón. Mejorar la oferta y la • Gestionar ante las instituciones la infraestructura para un hospital en el distrito de Orotina infraestructura de salud para • Reapertura del EBAIS en el distrito de Ceiba que incida en el aumento de • Tramitar con la CCSS la creación de un EBAIS en el distrito de Mastate la calidad de vida de los y las • Construir de un EBAIS en el distrito de Hacienda Vieja habitantes del cantón. • Mejorar y ampliar el servicio de salud del EBAIS de Coyolar • Construir de salas médicas en las comunidades alejadas del EBAIS de Coyolar, para que profesionales en salud hagan una o dos visitas por semana. • Solicitar a la CCSS que realice campañas de salud en todas las áreas en las comunidades del distrito de Ceiba Fortalecer los centros Pro • Reparar de las instalaciones del CEN-CINAI del distrito de Mastate CEN-CINAI del cantón • Apertura de un centro Pro CEN-CINAI en el distrito de Ceiba.
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Objetivo Estratégico Mejorar la calidad y cobertura de los servicios públicos cantonales para satisfacer las necesidades fundamentales de la población de Orotina. Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
• Creación de CEN-CINAI en Orotina. Mejorar el servicio de • Instalar de tanques de almacenamiento de agua en el CEN CINAI y en la Escuela de Mastate alcantarillado cantonal como • Construcción y mejoramiento del alcantarillado sanitario del cantón para el tratamiento de las aguas servidas de condición para una adecuada Mastate, Coyolar y demás distritos. salud pública • Creación de plantas de tratamiento de aguas residuales del cantón en coordinación AyA con Gobierno Local. • Dar un tratamiento de aguas negras en Cerro Alto, Cerro Bajo, Mollejones y Huacas. Mejorar la calidad del servicio • Mejorar y fortalecer el servicio que prestan las ASADAS existentes en el cantón con el apoyo del AyA y el Gobierno del agua potable del cantón, Local. como recurso indispensable • Fortalecer las ASADA de Vivero para que puedan abastecer a mas comunidades con un servicio de calidad para la vida y desarrollo • Mejorar el servicio y la calidad del servicio de agua que presta la ASADA de Mastate humano de las comunidades • Fortalecer el acueducto rural de Ceiba, para que brinde un servicio de agua de calidad en todas las comunidad del distrito Ampliar y mejorar el servicio • Mejorar el servicio de autobuses Orotina- San José con horarios continuos y modernas unidades. de transporte público, para • Ampliar el servicio de buses para Guayabal en el distrito de Mastate garantizar el fácil y accesible • Mejorar servicio de transporte púbico: servicio en las noches para las personas que estudian en el colegio nocturno en traslado de las personas el distrito de Hacienda Vieja habitantes del cantón. • Mejorar el servicio de transporte público (horarios continuos y mejoramiento de unidades) en todas las comunidades del distrito de Coyolar • Ampliar el horario-servicios de transporte público del distrito de Ceiba • Solicitar a ARESEP una tarifa más justa en el servicio de transporte del distrito de Ceiba
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3.6.2.6. Gestión Ambiental Y Ordenamiento Territorial
Objetivo Estratégico Desarrollar estrategias dirigidas a la construcción de actitudes responsables de las y los ciudadanos hacia la protección y uso de los recursos naturales en beneficio de las futuras generaciones del Cantón de Orotina. Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Promover manejo integral • Reforestar lugares donde se tiene fuentes de agua. desde los actores sobre los • Crear una oficina técnica ambiental en la Municipalidad que se encargue de la planificación de los procesos del acuíferos del cantón desarrollo ambiental del cantón y coordine la gestión integral en zonas de protección específicamente en los mantos salvaguardando la protección acuíferos. de las fuentes de • Comprar terrenos para garantizar la protección de los mantos acuíferos. abastecimiento a largo plazo. • Realizar un inventario de focos de contaminación y/o desprotección presentes en los mantos con su debida priorización. • Dar continuidad a la reforestación y saneamiento de la cuenca del río Machuca con la coordinación del Centro Agrícola Cantonal, UNED, IDA, MAG y Gobierno Local. • Mejorar la reforestación en el río Jesús María y el río Cuarros. • Conservación del recurso hídrico, reforestación – cuido de nacientes/fuentes de agua de Coyolar. • Dar seguimiento a la reforestación de las áreas cercanas a la quebrada de Cerro Alto, con la respectiva aplicación de normativas existentes en protección hídrica con el control del MINAET. • Aplicar las medidas interinstitucionales, del gobierno local y empresa privada necesarias para la gestión integral de la cuenca del río grande según corresponda al cantón de Orotina. Manejar adecuadamente los • Realizar un estudio para la ubicación estratégica de un centro de acopio de material reciclable para el cantón. desechos sólidos a través de • Implementar el programa de reciclaje cantonal, retomando el proyecto existente en el cantón con el fin de establecer la implementación de un una planta de reciclaje que fomente el empleo la limpieza ambiental del cantón. programa de reciclaje acorde • Creación y fortalecimiento de una organización local encargada de ejecutar el programa de reciclaje con apoyo con el cantón. Municipal e institucional. • Colocación estratégica de basureros para la disposición de desechos reciclables clasificados en los cinco distritos de Orotina. • Conformación de grupos en los cinco distritos del cantón a ser capacitados en manejo de desechos reciclables y orgánicos como aliados/as del programa de reciclaje. Consolidar regulación urbana • Poner en marcha un Plan Regulador adecuado a la realidad del cantón. y rural del cantón para el • Instalar una oficina de Planificación Urbana y Rural. ordenamiento territorial de • Reglamentación para control del establecimiento de actividades humanas acordes con el desarrollo sostenible del
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Objetivo Estratégico Desarrollar estrategias dirigidas a la construcción de actitudes responsables de las y los ciudadanos hacia la protección y uso de los recursos naturales en beneficio de las futuras generaciones del Cantón de Orotina. Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
actividades, ornato y diseño cantón a partir de leyes existentes y en Código Municipal que establece competencias de autonomía municipal para el con base en el desarrollo establecimiento de normas locales. sostenible que permita una • Establecimiento de Ceiba como área residencial y protegida en el Plan Regulador. mejor calidad de vida y • Regulación y control constante de parte de las instituciones a posibles focos de contaminación generada por las favorecimiento del paisaje. industrias y empresas en el distrito de Ceiba. • Regular impactos ambientales de la actividad agrícola para exportación y consumo interno a través del control en la aplicación de las normas Global Gap determinadas a nivel internacional. • Mejorar limpieza del cantón. • Promover el establecimiento de zonas verdes limpias en Hacienda Vieja. • Evitar quemas en el cantón a través de campañas locales. • Motivar a la población de Mastate al embellecimiento del distrito en áreas verdes. Desarrollar programas de • Desarrollar un plan de educación y reforestación en zonas protegidas del cantón. reforestación y educación • Velar por la protección y el mantenimiento de toda el área del Cerro Chompipe. ambiental que permitan • Que se constituyan áreas protegidas en el distrito de Ceiba como pulmones forestales. recuperar la flora y la fauna • Extender la promoción del Sistema de Venta de Servicios Ambientales de FONAFIFO para la protección forestal del de las áreas protegidas, las cantón en diversas áreas. reservas forestales y demás zonas de vulnerabilidad del cantón.
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3.6.2.7. Infraestructura
Objetivo Estratégico Propiciar mejores condiciones de la infraestructura vial, de recreación y servicios del cantón basada en la equidad, accesibilidad, igualdad, atención especial e integral de las y los ciudadanos. Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Mejorar las condiciones de la • Mejorar la red vial del cantón: asfaltados, cunetas. red vial interdistrital en • Consolidar calidad de infraestructura de puentes cantonal. beneficio de los intereses de • Construcción de puentes peatonales y paradas de bus en la carretera hacia Caldera. comunicación, productivos, el • Construcción de Aceras en los distritos de Coyolar, Mastate y Hacienda Vieja. desarrollo y la seguridad del • Construcción de un centro de recreación para jóvenes, niños y personas adultas mayores en Mastate. cantón. • Colocación de semáforos y de reductores de velocidad frente a la escuela de Mastate • Instalación de reductores de velocidad en Hacienda Vieja • Construcción de aceras en el distrito de Hacienda Vieja. • Construcción de casetillas modernas para los buses en Hacienda Vieja. • Propiciar mejorías en el estado de las calles de Hacienda Vieja, asfaltado de calle Las Dantas y la Alumbre. • Conseguir fondos y apoyo municipal para la construcción de aceras en Hacienda Vieja. • Construcción de bahías de buses en la ruta Caldera –Hospital • Asfaltado de calles del distrito de Coyolar: como Calle El Tajo (mejorar en Mollejones y Cerro Bajo). • Construcción de puente en Mollejones. • Construcción de tres puentes en Coyolar: comunicación entre poblados: entrada al Tajo con Cebadilla, Cerro bajo, Cerro Alto, Huacas, Santa Rita y Mollejones. • Construcción de un puente peatonal sobre la carretera principal por la escuela de Coyolar. • Construcción de puente en el tajo de Coyolar. • Impulsar el logro de caminos asfaltados en todo el distrito de Ceiba. • Mejoramiento o construcción de los puentes del distrito de Ceiba. • Concluir la construcción del cordón de la calle en Ceiba. Fortalecer la creación o • Instauración de Boulevard. mejoras en los espacios • Una plaza de deportes terminada en Trinidad. públicos para la cultura, • Cancha de deportes en Ceiba recreación y deporte de la • Tener infraestructura para el Desarrollo Cultural y deportivo en Ceiba. población del cantón.
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Objetivo Estratégico Propiciar mejores condiciones de la infraestructura vial, de recreación y servicios del cantón basada en la equidad, accesibilidad, igualdad, atención especial e integral de las y los ciudadanos. Objetivos Específicos Líneas de acción priorizadas
Establecer condiciones físicas • Construcción de Hospital. asegurando servicios públicos • Creación de una terminal para autobuses distritales en Orotina. de calidad y desarrollo • Construcción de alcantarillado de aguas pluviales de Mastate. comunal- cantonal • Construcción de alcantarillado en Hacienda Vieja. • Construcción de un salón Comunal de Mastate. • Construcción de un salón comunal en Trinidad. • Gestionar la construcción de un centro de atención para las personas adultas mayores en Ceiba. • Construcción de un aeropuerto en el cantón. Promover las condiciones • Velar porque las instituciones apliquen y hagan cumplir la Ley 7600. Que la Municipalidad actúe como ente fiscalizador óptimas de accesibilidad en en la materia. infraestructura pública para • Garantizar la aplicación de la ley 7600 en cuanto acondicionamiento de calles, cunetas, aceras, barandas y otros personas con discapacidad en espacios públicos e institucionales, con la asesoría de organizaciones encargadas de velar por los derechos de las concordancia con la ley 7600. personas con algún tipo de discapacidad. • Generar alianzas con la empresa privada para que se cumplan la ley 7600 para asegurar la accesibilidad de personas con discapacidad.
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3.7. Factores Claves de Éxito
El éxito en la ejecución de la propuesta de estrategia de desarrollo humano local no solamente dependerá de la claridad con que la misma sea esbozada sino también del cumplimiento de algunas condiciones indispensables, tales como:
• Confianza entre los actores locales y en sí mismos. • Unión del Equipo de Gestión Local para darle seguimiento y cumplimiento del PCDHL. • Un EGL gestor y auditor reconocido y validado por las personas de las comunidades e instituciones. • Compromiso y voluntad política del Gobierno Local para la ejecución y el seguimiento del PCDHL. • Creación de una oficina de Planificación y seguimiento en la Municipalidad de Orotina. • Compromiso y voluntad política del Concejo Municipal y los Concejos de Distrito para la toma de decisiones, ejecución y el seguimiento del PCDHL y su anexo de agendas distritales. • Apoyo de la institucionalidad pública a través de una planificación conjunta acorde con el PCDHL, en coordinación con el Gobierno Local (instalación del CCCI en Orotina). • Trabajo en equipo entre gobierno local, comunidad e instituciones públicas, con base a la definición clara de roles, responsabilidades, recursos por parte de los actores involucrados. • Diálogo constante y transparencia en el proceso por parte de todos los/as actores involucrados/as para garantizar el cumplimiento de los compromisos del PCDHL. • Empoderamiento de las comunidades. • Participación real e inclusiva y compromiso de todas las comunidades del cantón, en el cumplimiento del PCDHL. • Articulación de las fuerzas vivas y comunicación abierta interdistrital para garantizar dar seguimiento del PCDHL y gestionar recursos en las líneas de acción que sean necesarias. • Capacitación y formación permanente de la ciudadanía sobre formulación y gestión de proyectos. • Cumplimiento del Plan de Acción del EGL (es decir, la planificación de las estrategias para la ejecución del PCDHL). • Actualización y priorización constante del PCDHL, desde cada uno de los actores involucrados. • En la ejecución del PCDHL se tome en cuenta los criterios profesionales especializados en los siete ejes planteados desde el enfoque de Desarrollo Humano, para tomar decisiones importantes a largo plazo en el cantón. • Alta inversión económica de instituciones públicas, comunales, empresa privada y donaciones. • Existencia de una cultura de rendición de cuentas por parte de los/as actores involucrados en la ejecución del PCDHL.
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3.8. Matriz de efectos e impactos esperados del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local de Orotina
EJE ESTRATEGICO OBJETIVOS ESPECIFICOS EFECTOS ESPERADOS IMPACTOS ESPERADOS Son los cambios a corto y mediano plazo intencionados Son los cambios intencionales o reales en el que se generan como resultado de haber logrado ejecutar desarrollo humano medidos en términos de bienestar el plan de las personas. Registran cambios en la vida de la gente Generar fuentes de empleo de • Programas y proyectos integrales • Se ha conseguido que las personas que calidad que respondan a las permanentes orientados a desarrollar las viven en el cantón amplíen sus necesidades y demandas de los y competencias y actividades económicas de oportunidades y opciones laborales, las habitantes. los diversos sectores y poblaciones para contribuir en mejoras condiciones presentes en el cantón. de vida y en el desarrollo económico del cantón. Propiciar las condiciones • Proyectos de inserción económica y laboral • Se ha logrado abrir espacios económicos necesarias para una integración para las mujeres y jóvenes del cantón. estables y de calidad para las mujeres y DESARROLLO digna y permanente de la jóvenes. ECONOMICO juventud y de las mujeres, en la SOSTENIBLE económica cantonal. Generar condiciones para el • Proyectos que generen recursos financieros • Se ha logrado abrir espacios económicos desarrollo de la mediana para la inversión en el sector de turismo estables, relacionados con el turismo empresa en el sector de turismo rural comunitario. rural comunitario, los cuales han rural comunitario beneficiado a varias comunidades del cantón. Garantizar la incorporación • Programas de inserción económica y laboral • Se ha logrado abrir espacios económicos laboral en condiciones de de las personas con discapacidad, operando estables y de calidad para las personas igualdad y dignidad por parte de de manera creciente a lo largo de la década. con discapacidad. las personas con discapacidad en el cantón. Contribuir con el desarrollo • Condiciones organizativas y de • Alcanzado el fortalecimiento de la cultural del cantón. infraestructura cultural para el cantón al identidad comunitaria y la calidad de 2015. vida de las poblaciones del cantón a través de la promoción de espacios culturales.
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EJE ESTRATEGICO OBJETIVOS ESPECIFICOS EFECTOS ESPERADOS IMPACTOS ESPERADOS Son los cambios a corto y mediano plazo intencionados Son los cambios intencionales o reales en el que se generan como resultado de haber logrado ejecutar desarrollo humano medidos en términos de bienestar el plan de las personas. Registran cambios en la vida de la gente Mejorar las condiciones de • Creación de centros de diurnos y nocturnos • Se alcanzado atención especializada de atención de las personas adultas para atención especializa e integral de las personas adultas mayores del mayores. personas adultas mayores del cantón al cantón. 20015. Fortalecer la organización • Conformación, fortalecimiento y • Se ha logrado coordinación permanente comunal. articulación de organizaciones del cantón. de proyectos entre organizaciones comunales de Orotina. DESARROLLO Ampliar los espacios comunales • Gestión permanente de terrenos comunales • Las comunidades cuentan con los SOCIAL en el cantón. para ampliación de espacios e terrenos necesarios para establecer infraestructura de desarrollo local. obras dirigidas al desarrollo humano local. Promover condiciones para el • Creación y reparación continúa de espacios • Se ha logrado fortalecer los espacios desarrollo del deporte y la e infraestructura deportiva en las para la recreación de las personas que recreación que coadyuven a la comunidades. habitan en el cantón, en beneficio de la salud física y mental de las salud y convivencia sana. personas habitantes del cantón. Desarrollar proyectos de • Realización permanente de estudios • Se han alcanzado mejores condiciones vivienda para familias en socioeconómicos y proyectos planificados de vida para las poblaciones vulnerables condición de pobreza en el de vivienda para personas en condición de económicamente a través de proyectos cantón. pobreza o pobreza extrema. de vivienda digna. Construir espacios comunales y • Mejoramiento y ampliación de la • Se ha logrado que los niños y niñas accesibles, para el cuido de infraestructura educativa y de cuido para dispongan de lugares de cuido niños y niñas, en los distritos del menores a lo largo de los próximos cinco accesibles, seguros y de calidad. cantón. años. Redistribuir lotes por parte del • Realización de estudios y planes pertinentes • Se han realizado las valoraciones IDA en las comunidades que sea desde el IDA para valorar posibles institucionales para definir la necesario. redistribuciones de los terrenos asignados. redistribución de terrenos para espacios comunales de desarrollo social en algunos poblados.
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EJE ESTRATEGICO OBJETIVOS ESPECIFICOS EFECTOS ESPERADOS IMPACTOS ESPERADOS Son los cambios a corto y mediano plazo intencionados Son los cambios intencionales o reales en el que se generan como resultado de haber logrado ejecutar desarrollo humano medidos en términos de bienestar el plan de las personas. Registran cambios en la vida de la gente Crear opciones de capacitación • Extensión constante de opciones de • Las personas del cantón tienen mayores para todas las poblaciones del formación no formal y técnica vinculadas a opciones de formación y capacitación cantón en distintas áreas. iniciativas laborales de microempresas de para conformar espacios laborales a producción agrícola, comercial, entre otras. nivel local. Fortalecer la seguridad • Ampliación permanente de capacitación • La ciudadanía e instituciones Policiales comunitaria y ciudadana del para grupos organizados y alcanzan el desarrollo de capacidades, cantón. profesionalización de funcionarios conocimientos y recursos integrales policiales. para la prevención de la inseguridad cantonal. Lograr la coordinación y • Programas estratégicos continuos para la • Se ha conseguido la articulación de SEGURIDAD cooperación de todas las seguridad del cantón con la integración de actores del cantón para la construcción HUMANA instancias locales y actores comunales, cantonales y nacionales. de entornos seguros. gubernamentales responsables de la seguridad ciudadana del cantón. Integrar esfuerzos locales en la • Fortalecimiento constante de alianzas • Se ha logrado fortalecer las acciones gestión del riesgo cantonales para la ejecución de planes de planificadas para reducir condiciones de socioambiental a nivel acción dirigidos a la gestión del riesgo. riesgo socioambiental en poblados del preventivo de mitigación y/o cantón. atención en el cantón. Asegurar la inserción educativa • Ampliación permanente de programas de • Se alcanza aumento en los índices de del cantón para las poblaciones becas educativas para las poblaciones en permanencia educativa de personas en en vulnerabilidad condición de pobreza. condición de pobreza del cantón. socioeconómica. Fortalecer al personal docente y • Mejoramiento gradual de la calidad • Se ha logrado que la población administrativo para mejoras en educativa desde programas educativos con educativa cuente con educación para el la atención de la población metodología pedagógica integral, así como desarrollo de capacidades integrales. estudiantil de los centros capacitación y aumento de profesores/as • Las y los estudiantes cuentan con educativos del cantón. del cantón. personal educativo suficiente e idóneo.
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EJE ESTRATEGICO OBJETIVOS ESPECIFICOS EFECTOS ESPERADOS IMPACTOS ESPERADOS Son los cambios a corto y mediano plazo intencionados Son los cambios intencionales o reales en el que se generan como resultado de haber logrado ejecutar desarrollo humano medidos en términos de bienestar el plan de las personas. Registran cambios en la vida de la gente Brindar condiciones para un • Extensión en los próximos cinco años de las • Se ha alcanzado que la población mayor acceso a la información y opciones para la formación tecnológica e educativa cuente con opciones EDUCACION la tecnología como soporte a idiomas con equipamiento necesario en los tecnológicas e idiomas de calidad. una educación de calidad. centros educativos del cantón. Desarrollar infraestructura • Implementación de proyectos que doten a • Los centros educativos cuentan con escolar que permita tener los centros educativos de infraestructura infraestructura suficiente para cubrir la mejores condiciones físicas para para responder a la creciente demanda formación de las y los habitantes del una educación de calidad. académica. cantón. Ampliar oferta educativa • Ampliación constante de la oferta de • Se ha logrado que la población adulta y (escolar, colegial, técnica y educación superior, técnica, media y joven del cantón, disponga de mayores universitaria) para la población primaria en los cinco distritos durante los oportunidades alternativas para acceder joven y adulta del cantón como próximos cinco años. a la educación. un medio para acceder a opciones laborales a nivel local. Mejorar la oferta y el servicio de • Descentralización de recaudación de cobro • Las poblaciones del distrito y cantón telecomunicaciones y de servicios públicos a nivel local al 2015. cuentan con alternativas de pago de los electricidad en el cantón. servicios públicos disminuyendo el tiempo y recursos invertidos. Establecer espacios comunales • Extensión de servicios de • Se ha conseguido ampliar el servicio de para crear y ampliar los telecomunicaciones en el cantón al 2015. telecomunicaciones para una mejor cementerios del cantón. calidad de vida y accesibilidad equitativa a la sociedad del conocimiento. • Creación de cementerio acorde con la • Se ha construido un nuevo cementerio Desarrollar un proyecto para el cantidad de población cantonal. del cantón ubicado con planificación. adecuado manejo de los desechos sólidos, que a su vez permita ampliar el servicio de recolección.
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EJE ESTRATEGICO OBJETIVOS ESPECIFICOS EFECTOS ESPERADOS IMPACTOS ESPERADOS Son los cambios a corto y mediano plazo intencionados Son los cambios intencionales o reales en el que se generan como resultado de haber logrado ejecutar desarrollo humano medidos en términos de bienestar el plan de las personas. Registran cambios en la vida de la gente Mejorar la oferta y la • Mejoramiento permanente de la calidad y • Se ha logrado mejorar la calidad y infraestructura de salud para cobertura de los servicios de salud pública acceso de la población del cantón a los que incida en el aumento de la en el cantón servicios de salud calidad de vida de los y las habitantes del cantón. Fortalecer los centros Pro CEN- • Mejoramiento en la infraestructura y • Se ha logrado fortalecer la atención de CINAI del cantón. calidad de la atención (profesionales los centros Pro CEN-CINAI del cantón. contratados/as, alimentación, materiales didácticos) de los centros Pro CEN-CINAI del cantón Abrir oficinas recaudadoras de • Identificación de las comunidades que • Apertura de oficinas recaudadoras de servicios públicos en las requieren oficinas recaudadoras de servicios públicos en las comunidades comunidades del cantón que las servicios públicos que las necesitaban requerían. SERVICIOS Mejorar el servicio de • Mejoramiento continuo del manejo de los • Se ha logrado mejorar la calidad PUBLICOS alcantarillado cantonal como residuos sólidos generados en el cantón sanitaria del entorno de las personas condición para una adecuada que habitan en el cantón. salud pública. Mejorar la calidad del servicio • Mejoramiento y modernización • Se ha logrado mejorar la calidad y del agua potable del cantón, permanente del servicio de acueductos que acceso a los servicios de agua en el como recurso indispensable para brinda agua potable a toda la población del cantón. la vida y desarrollo humano de cantón las comunidades
Ampliar y mejorar el servicio de • Sistema de transporte público en • Se ha logrado condiciones de transporte transporte público, para mejoramiento constante, en cuanto a de calidad y accesibles para que todas garantizar el fácil y accesible ampliación de rutas, horarios, calidad de las las personas del cantón. traslado de las personas unidades. habitantes del cantón.
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EJE ESTRATEGICO OBJETIVOS ESPECIFICOS EFECTOS ESPERADOS IMPACTOS ESPERADOS Son los cambios a corto y mediano plazo intencionados Son los cambios intencionales o reales en el que se generan como resultado de haber logrado ejecutar desarrollo humano medidos en términos de bienestar el plan de las personas. Registran cambios en la vida de la gente Promover manejo integral desde • Programas de gestión integral del recurso • Se ha logrado la gestión integral del los actores sobre los acuíferos hídrico en ejecución para el 2015. recurso hídrico del cantón con la del cantón salvaguardando la participación actores/as e instituciones protección de las fuentes de • Recuperación y protección de acuíferos del locales, regionales y nacionales. abastecimiento a largo plazo. cantón con enfoque local, regional y • Se ha alcanzado protección a largo plazo nacional. del patrimonio hídrico cantonal (en calidad y cantidad) para la salud de las personas y ecosistemas naturales. Manejar adecuadamente los • Ejecución de programa sostenible en la • Ha mejorado las prácticas de manejo de desechos sólidos a través de la gestión de residuos sólidos reciclables en el desechos sólidos reciclables del cantón GESTION implementación de un programa cantón para el 2015, dotado de un centro con la articulación de gobierno local, AMBIENTAL Y de reciclaje acorde con el de acopio, educación ambiental para la instituciones, empresa privada y ORDENAMIENTO cantón. población y otros recursos necesarios con el ciudadanía. TERRITORIAL fin de me
Consolidar regulación urbana y • Plan regulador urbano y rural adecuado a la • Se cuenta con instrumentos para la rural del cantón para el realidad del cantón aplicándose para el planificación urbana y rural del cantón ordenamiento territorial de 2015. a largo plazo, en beneficio del desarrollo actividades, ornato y diseño con humano con sostenibilidad ambiental. base en el desarrollo sostenible • Cumplimiento de normativas y regulaciones • Mejores condiciones de salud ambiental que permita una mejor calidad en materia de ordenamiento territorial. y humana en el cantón. de vida y favorecimiento del paisaje. Desarrollar programas de • Recuperación y conservación constante de • Se ha mejorado la calidad ambiental del reforestación y educación áreas forestales con la operación de entorno cantonal para garantizar una ambiental que permitan proyectos permanentes de reforestación vida sana a todas las personas que lo recuperar la flora y la fauna de con educación ambiental. habitan en el presente y futuro. las áreas protegidas, las reservas forestales y demás zonas de vulnerabilidad del cantón.
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EJE ESTRATEGICO OBJETIVOS ESPECIFICOS EFECTOS ESPERADOS IMPACTOS ESPERADOS Son los cambios a corto y mediano plazo intencionados Son los cambios intencionales o reales en el que se generan como resultado de haber logrado ejecutar desarrollo humano medidos en términos de bienestar el plan de las personas. Registran cambios en la vida de la gente Mejorar las condiciones de la red • Mejoramiento continúo de carreteras, • Ha mejorado la seguridad vial para vial interdistrital en beneficio de caminos, puentes e infraestructura peatones y conductores. los intereses de comunicación, peatonal del cantón. • Se ha incrementado y mejorado el productivos, el desarrollo y la acceso a mercados para compra y venta seguridad del cantón. de bienes y servicios de productores y consumidores locales. • Se ha reducido los tiempos que invierten en transporte de los habitantes del cantón. Fortalecer la creación o mejoras • Ampliación permanente de la • Ha mejorado el acceso y disfrute a INFRAESTRUCTURA en los espacios públicos para la infraestructura comunal adecuada y espacios para la reunión, el deporte y la cultura, recreación y deporte de accesible para desarrollo de actividades recreación para las/os habitantes de la población del cantón. organizativas, deportivas, recreativas y todas las edades. culturales. Establecer condiciones físicas • Creación gradual de infraestructura para • Se ha logrado condiciones físicas que asegurando servicios públicos de salud, centro para personas adultas faciliten el desarrollo comunal y la calidad y desarrollo comunal- mayores, transporte público, alcantarillado prestación de servicios públicos para el cantonal. y salones comunales en buen estado con bienestar de la población. capacidad de atender demandas locales. Promover las condiciones • Aplicación de las disposiciones de la Ley • Se ha conseguido condiciones de óptimas de accesibilidad en 7600 en todas las obras constructivas accesibilidad en edificios, zonas públicas infraestructura pública para nuevas o remodeladas, en el transporte y transporte público para las personas personas con discapacidad en público y en aceras e infraestructura con alguna discapacidad. concordancia con la ley 7600. urbana pública.
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SIGLAS CITADAS Y SU SIGNIFICADO
ADI: Asociación de Desarrollo Integral ASADA: Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Comunal AYA: Acueductos y Alcantarillados CAC: Centro Agrícola Cantonal de Orotina CCCI: Consejos Cantonales de Coordinación Institucional CCSS: Caja Costarricense de Seguro Social CNE: Comisión Nacional de Emergencias CNP: Centro Nacional de Producción DINADECO: Dirección Nacional de Desarrollo Comunal EGL: Equipo de Gestión Local FOMUDE: Proyecto de Fortalecimiento Municipal y Descentralización IAFA: Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia ICE: Instituto Costarricense de Electricidad IDA: Instituto de Desarrollo Agrario IFAM: Instituto de Fomento y Asesoría Municipal IMAS: Instituto Mixto de Ayuda Social INAMU: Instituto Nacional de la Mujer MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería MEP: Ministerio de Educación Pública MIDEPLAN: Ministerio de Planificación y Política Económica MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transporte PCDHL: Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local PEM: Plan Estratégico Municipal PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo UET: Unidades de Equipo Territorial UNED: Universidad Estatal a Distancia UNED: Universidad Nacional de Educación a Distancia UN-HABITAT: Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
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REFERENCIAS BIBLOGRÁFICAS
Consultada y Citada
Caja Costarricense de Seguro Social – Dirección de Gestión Regional y Red de Servicios de Salud Pacifico Central (2008) Análisis Situacional Integral de Salud (ASIS) Orotina –San Mateo. Orotina, Costa Rica: sin publicar
Municipalidad de Orotina (2008) Plan de Desarrollo Municipal. Orotina, Costa Rica: sin publicar Patronato Nacional de la Infancia (PANI) – Oficina Local de Orotina (2005). Diagnostico Participativo de los cantones de Orotina, San Mateo y Garabito. Orotina, Costa Rica: sin publicar.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Universidad de Costa Rica (UCR) (2007) Atlas del desarrollo humano local en Costa Rica 2007. San José, Costa Rica: PNUD, UCR.
Programa en Desarrollo Urbano Sostenible (ProDUS) (2007) Diagnostico del Plan Regulador del Cantón de Orotina. San José, Costa Rica: Universidad de Costa Rica
Ulate, Anabelle; Guisella Chaves; Maroto, Mauricio (2009) Costa Rica: Índice de Competitividad Cantonal/. Observatorio del Desarrollo, Universidad de Costa Rica: PROCOMER
Páginas Web consultadas
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Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Bases de datos del IX Censo Nacional de Población, junio 2000. Documento [en línea]. Disponible en: www.inec.go.cr [noviembre, 2009]
Mapas de Costa Rica (2009) Mapas. Documento [en línea]. Disponible en: http://www.mapasdecostarica.info/guiaroja/generales/divadmin/divadm.htm [noviembre, 2009]
Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT) Documentos Varios sobre el cantón de Orotina. Documento [en línea]. Disponible en: www.mopt.go.cr [noviembre, 2009]
Sitios de Costa Rica (2009) Mapas de los cantones de Costa Rica. Documento [en línea]. Disponible en: http:// www.sitiosdecostarica.com [noviembre, 2009]
Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) (2009) Información Electoral: Escrutinios y Declaratorias definitivas 2006. Documento [en línea]. Disponible en: www.tse.go.cr [noviembre, 2009]
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ANEXOS
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ANEXOS
AGENDAS DISTRITALES DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN OROTINA
Los Concejos de Distrito del cantón de Orotina, tomando como base la priorización de los proyectos realizada por la comunidad, elaboraron una Agenda de Desarrollo Distrital, la cual será a su vez la orientación general para las organizaciones comunales y las instituciones que quieran o deban apoyar los proyectos que las comunidades identificaron como prioritarios para su desarrollo.
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE OROTINA
Nombre de la Cronograma por semestre Responsable línea de 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1S 2 S General acción 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 DESARROLLO SOCIAL Ampliar proyectos de Consejos de viv es de distrito, INVU, diversión para X X X X X X X X X X Ministerio de la juventud Vivienda. actual y ienda popular Asociación de Desarrollo Conformar Integral y X X X X X X X X fuent venidera Comités de Deporte. Apoyo municipal e institucional a Consejos de la Asociación Distrito, X de Ciudadanos Concejo X X
de Oro con Municipal espacio físico DINADECO. para esta población Mejorar Gobierno espacios Local, recreativos y Consejos de de deporte X X X X X X X X Distrito y para todas las Comités de edades. Deporte.
Mejoras en lo Consejos de que respecta a distrito la eliminación organizados, X X X X X X X X X X X X de la Pobreza. gobierno local e IMAS.
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EDUCACION Ampliación de los cursos del INA a los Consejos de distritos para Distrito, INA y X X X X que los Gobierno jóvenes Local. ocupen mejor el tiempo. SERVICIOS PUBLICOS Asociaciones Desarrollar el de Desarrollo servicio de Integral, ICE y X X X X Internet en el Gobierno cantón Local. GESTION AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Ubicación estratégica Municipalidad para un centro y Consejos de X X X X de acopio de Distrito material ampliado. reciclable Centros Mejorar educativos y X limpieza del barrios con X X X
cantón Asociación de Desarrollo. Gobierno Vigencia del Local y X Plan Consejos de X X X X X X X X X X X
Regulador Distrito ampliado Municipalidad Reforestar y X lugares donde X X X X X X X X X X X Asociaciones se tiene agua de Desarrollo. INTRAESTRUCTURA
Construcción de puentes peatonales y paradas de Gobierno X bus en la Local y MOPT carretera hacia Caldera
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Mejorar toda la red vial del Gobierno cantón: Local y asfaltados, X Asociaciones X X X X X cunetas. de Desarrollo Mejor Integral. infraestructura de puentes. Construcción Gobierno X de terminal de X X Local buses distrital.
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE HACIENDA VIEJA
Cronograma por semestre Nombre de la Responsable 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1S 2 S línea de acción General 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE Brindar apoyo la reapertura Consejo de del ferrocarril Distrito X el cual es una ampliado gran fuente de trabajo DESARROLLO SOCIAL Construir de Asociación centros de de recreación y Desarrollo deporte para la Integral, juventud, para X Comités de evitar el Deportes y consumo de Gobierno drogas en esta Local. población Asociación Zonas verdes de X limpia Desarrollo. Proyectos de construcción Consejo de de viviendas en X distrito. el distrito de Hacienda Vieja
Construir de un polideportivo Consejo de en el distrito X Distrito. de Hacienda Vieja
Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2010-2015 de Orotina 73
Apertura de una guardería Asociación infantil de X comunitaria en Desarrollo el distrito de Hacienda Vieja Conseguir personas capacitadas Asociación para impartir de X talleres en el Desarrollo. distrito de Hacienda Vieja SEGURIDAD HUMANA Gestionar para la construcción Consejo de de una casetilla X Distrito de seguridad rural Señalización de Consejo de X calles Distrito EDUCACION Apertura de talleres de Asociación capacitación de X para hombres Desarrollo y mujeres Aula de Asociación computo para de X la escuela con Desarrollo Internet SERVICIOS PUBLICOS Construir de un Asociación EBAIS en el de X distrito de Desarrollo. Hacienda Vieja GESTION AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Asociación Zonas verdes de X limpias Desarrollo Velar por la protección y el Asociación mantenimiento de X de toda la área Desarrollo y del Cerro ASADA Chompipe Mantener Asociación limpio el de X pueblo Desarrollo Evitar quemas
Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2010-2015 de Orotina 74
INTRAESTRUCTURA Caminos en buen estado, asfaltado de Consejo de X calle Las Distrito Dantas y la Alumbre Construcción de centros de recreación y deporte para la Asociación juventud, para de X evitar el Desarrollo consumo de drogas en esta población Construcción Consejo de de X Distrito alcantarillado Construcción Consejo de de aceras en el X Distrito distrito Construcción de casetillas Consejo de X modernas para Distrito los buses
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE MASTATE
Nombre de la línea Responsable Cronograma por semestre de acción General 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1S 2 S 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE Crear de una planta Consejo de X X X X X de reciclaje en el Distrito distrito de Mastate ampliado. DESARROLLO SOCIAL Crear un centro de Consejo de X X X X X X X recreación para Distrito niños, jóvenes y ampliado adultos mayores en el distrito de Mastate SEGURIDAD HUMANA Promoción, Consejo de X X X X X X X X fortalecimiento y Distrito continuidad de la ampliado seguridad comunitaria en el distrito de Mastate Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2010-2015 de Orotina 75
EDUCACION Construcción de un Consejo de X X X laboratorio de Distrito Informática en la ampliado Escuela Ramona Sosa Moreno SERVICIOS PUBLICOS Mejorar el servicio Consejo de X X X y la calidad del Distrito servicio de agua ampliado y que presta la ASADA ASADA de Mastate GESTION AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Establecimiento de Consejo de X X X X X una planta de Distrito reciclaje que ampliado fomente el empleo y limpie el ambiente. INTRAESTRUCTURA Construcción de un Consejo de X X salón Comunal Distrito ampliado
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE COYOLAR18
Cronograma por semestre Nombre de la línea de Responsable 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1S 2 S acción General 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE Crear más fuentes de empleo en el distrito de Coyolar Generar opciones de empleo y oportunidades
para la juventud el distrito de Coyolar Apertura de una fabrica en las comunidades de
Cerro Alto, Cerro Bajo, Huacas y Mollejones Crear Procesadora de frutas (Pymes) en Calle El Tajo
18 No se pudo realizar esta Agenda, porque no hubo participación de personas representantes del Consejo de Distrito, ni de la Asociación de Desarrollo Integral. Queda pendiente elaborar este documento. Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2010-2015 de Orotina 76
DESARROLLO SOCIAL Programas de vivienda para familias en pobreza del distrito de Coyolar Lograr obtener áreas comunales en los poblados del distrito de
Coyolar. Construir de un salón comunal en Cerro Alto Construir de salones comunales en las
comunidades que no poseen estos espacios Solicitar un terreno para área comunal en Calle El Tajo Tener áreas de deporte recreación y esparcimiento en las comunidades del distrito de Coyolar Crear opciones de capacitaciones para mujeres y jóvenes en Cerro Alto, Cerro Bajo, Mollejones y Huacas Construir de Guarderías comunales para las mujeres Jefas de Hogar que necesitan espacios seguros, accesibles y de calidad para el cuido de sus hijas e hijos Redistribuir/Reorganizar lotes por parte del IDA en Cerro Alto, Cerro Bajo, Mollejones y Huacas SEGURIDAD HUMANA Mas seguridad/apertura de una delegación policial Construcción de una gaceta de la Fuerza
Pública en Calle El Tajo y presencia Policial. Fortalecimiento de la
fuerza pública y
Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2010-2015 de Orotina 77
reapertura de la Delegación de Coyolar Fortalecer los comités de seguridad comunitarios existentes en el distrito y creación en los barrios que no están constituidos Creación de una policía municipal en el cantón. EDUCACION Apertura de programas de desarrollo integral (capacitación) Construcción de un
colegio Apertura de una escuela en la zona de Cerro Alto, Cerro Bajo, Huacas, el tajo y Mollejones Ampliar y mejorar la infraestructura escolar//construcción de un colegio en el distrito Programas de escuela abierta, a distancia, u otras modalidades para las personas jóvenes o adultas que no tienen primaria y/o secundaria. Apertura de cursos de ingles y computación en el distrito. Mejores resultados académicos y técnicos Apertura de un colegio técnico en el distrito de Coyolar con
especialidades en las ramas de la industria y turismo SERVICIOS PUBLICOS Fortalecer las ASADAS del distrito de Coyolar, para que puedan
abastecer a mas comunidades con un servicio de calidad Mejorar el servicio de Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2010-2015 de Orotina 78
transporte público (horarios continuos y mejoramiento de unidades) en todas las comunidades del distrito de Coyolar Instalar telefonía pública y residencial en Calle El Tajo, Cerro Alto, Cerro Bajo, Mollejones y Huacas Mejorar y ampliar el servicio de salud del EBAIS de Coyolar Construir de salas médicas en las comunidades alejadas del EBAIS de Coyolar, para que profesionales en salud hagan una o dos visitas por semana. Recolección de basura por parte de la Municipalidad en las comunidades de calle El Tajo, Cerro Alto, Cerro Bajo, Mollejones y Huacas Construir de alcantarillado en las
comunidades del distrito de Coyolar Dar un tratamiento de aguas negras en Cerro
Alto, Cerro Bajo, Mollejones y Huacas GESTION AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL La reforestación – cuido de nacientes/fuentes de agua (que no vengan personas externas a “robarla”) Poner en marcha un Plan Regulador adecuado a la realidad de la zona Reforestar las áreas cercanas a la quebrada de Cerro Alto. Programa de reciclaje
cantonal. (Retomar el
Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2010-2015 de Orotina 79
proyecto existente en el cantón) INTRAESTRUCTURA Asfaltado y mejoramiento de las calles del distrito. Construcción de un salón comunal de Cerro Alto. Construcción de un
centro de Salud Construcción de aceras
y alcantarillado Construcción de un puente peatonal (carretera principal, escuela de coyolar) y bahías para los buses. Construcción de un puente de calle El Tajo a Santa Rita y Mollejones. Construcción de aceras y rampas accesibles para personas con algún tipo de discapacidad
AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE CEIBA
Respon Cronograma por semestre Nombre de la sable 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1 S 2 S 1S 2 S línea de acción General 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015 DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE Apertura de cursos de hidroponía, manualidades, cocina, Asociación costura, de manualidades, Desarrollo, X administración INA y contabilidad y arte en las comunidades del distrito de Ceiba Solicitar Asociación capacitaciones de X para crear Desarrollo,
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micro INA empresas y de media escala en el distrito de Ceiba Apertura de opciones de Asociación capacitación y de X laboral para las Desarrollo, mujeres y INA hombres DESARROLLO SOCIAL Vivienda digna para todas las Consejo de persona Distrito y X habitantes del Concejo distrito de Municipal. Coyolar Estudios a familias de la Consejo de Trinidad para Distrito, IDA X obtener una e IMAS. vivienda digna Crear espacios recreativos en las Consejo de comunidades Distrito X del distrito de ampliado. la Ceiba que no poseen Colocar alumbrado y maya en la Consejo de plaza de Distrito X deportes de la ampliado. comunidad de Ceiba SEGURIDAD HUMANA Asociación Un estudio de técnico del Desarrollo y X agua del Ministerio distrito. de Salud Solicitar Asociación policías para el de X distrito Desarrollo Creación de una Asociación subdelegación de X Desarrollo
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EDUCACION Apertura de un colegio técnico en el distrito ó Consejo de
construcción Distrito X
de más aulas ampliado. en la telesecundaria. SERVICIOS PUBLICOS Ampliar el horario- servicios de Asociación transporte de X público del Desarrollo distrito de Ceiba Solicitar a ARESEP una tarifa más Asociación justa en el de X servicio de Desarrollo, y transporte del ARESP distrito de Ceiba Construir oficinas recaudadoras Asociación de servicios de X públicos en la Desarrollo comunidad de Cascajal Reapertura del Asociación EBAIS en el de X distrito de Desarrollo Ceiba Ampliar el servicio de teléfonos Consejo de públicos en las X Distrito. comunidades del distrito de Ceiba Fortalecer el acueducto rural, para que brinde un Asociación servicio de de X agua de Desarrollo calidad en todas las comunidad del
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distrito de Ceiba a través de la reconexión del agua de “ojo de agua” GESTION AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Control de contaminación Asociación de las de empresas e X Desarrollo y industrias MINAET ubicadas en el distrito. Centro de acopio de Consejo de papel, plástico, Distrito y X vidrio y Gobierno colocación de Local. basureros INTRAESTRUCTURA Mejoramiento Asociación de los caminos de X y puentes del Desarrollo distrito Gestionar la infraestructura Asociación y el terreno del X de EBAIS inscrito Desarrollo a nombre de la comunidad.
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"La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia económica de la Unión Europea, el contenido de esta es responsabilidad de MIDEPLAN, quien colaboró en la elaboración de los Planes de Desarrollo Humano Local. El contenido de esta publicación no refleja los puntos de vista de la Unión Europea."
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