Necesidad de medidas urgentes para revertir la grave violación de derechos humanos de los diputados de la Asamblea Nacional en Venezuela
Transparencia Venezuela, capítulo nacional de Transparencia Internacional, en su condición de asociación civil sin fines de lucro, no partidista, plural y sin filiación política, se dirige a usted con el propósito de exponer las graves violaciones de derechos humanos y el riesgo inminente de torturas a la que se encuentran sometidos diputados opositores al actual régimen de gobierno, y en consecuencia, rogar su intervención mediante la apertura inmediata de una investigación, así como la adopción de medidas urgentes que permitan revertir la situación.
Desde su creación en el año 2004, Transparencia Venezuela se ha dedicado a a promover condiciones y procedimientos para prevenir y disminuir la arbitrariedad, abuso de poder y corrupción en las instituciones públicas. Asimismo, desde hace más de cuatro años nuestra organización ha registrado y evaluado las actividades realizadas por los diputados del Parlamento venezolano, intercambiando metodologías y herramientas para impulsar su fortalecimiento.
En esta etapa, Transparencia Venezuela ha registrado los sistemáticos ataques propinados desde distintos sectores del poder público nacional contra la Asamblea Nacional, que han arrojado como resultado su anulación de facto. El agravamiento de esta situación, que confirma la destrucción del sistema democrático en el país, debe llamar la atención de la comunidad internacional.
En esta solicitud, debido a la gravedad de los hechos y necesidad de atención inmediata, presentamos detalles y evidencias de la violación de derechos humanos e inminente riesgo de tortura contra el diputado militante del partido político Primero Justicia, Juan Requesens, quien se encuentra arbitrariamente detenido e incomunicado en la sede del Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN), a cargo del general en jefe Gustavo González López, funcionario sancionado internacionalmente por cometer graves violaciones de derechos humanos. También presentamos las violaciones de derechos fundamentales contra el diputado ex presidente del Parlamento, Julio Borges, y contra el diputado José Manuel Olivares, quienes hoy se encuentran en el exilio.
1. Juan Requesens
El diputado es militante del partido político Primero Justicia, tiene 29 años de edad, una esposa y dos hijos. El diputado fue presidente de la Federación de Centros Universitarios de la Universidad Central de Venezuela (FCU-UCV) y entre 2013 y 2014 encabezó distintas protestas estudiantiles. En enero de 2017, denunció haber sido golpeado por
1
“antisociales”, supuestamente contratados por el gobierno, y que al parecer le habrían amenazado con agredir a sus familiares. 1
A partir de 2017, su actuación en las calles se hizo notar. En febrero de ese año junto a otros diputados entregó un documento en el Consejo Nacional Electoral para pedir elecciones presidenciales adelantadas, recibiendo como respuesta la agresión de funcionarios de la Guardia Nacional Bolivariana y la Policía Nacional Bolivariana que les impidieron el paso vulnerando su inmunidad parlamentaria. En ese mismo año, luego de que el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) a través de las sentencias 155 y 156 tomó las facultades del Legislativo, Requesens salió a la sede del Poder Judicial a protestar la medida. Allí, el 30 de marzo junto al parlamentario Carlos Paparoni, fue objeto de agresiones por parte de grupos afines al oficialismo. En esa oportunidad, le rompieron la ropa. El 3 de abril, Requesens fue nuevamente víctima de agresiones por parte de supuestos grupos civiles armados (conocidos en Venezuela como “colectivos”), quienes le arrojaron una botella en la cabeza, causándole heridas en el rostro durante una protesta.2
En junio de 2017, durante las protestas antigubernamentales que se registraron en Caracas, es nuevamente víctima de una agresión. Estando en compañía del diputado Miguel Pizarro, fue golpeado por funcionarios de la Guardia Nacional Bolivariana. Los efectivos militares “lanzaron” a Requesens en una alcantarilla. En mayo de 2018, cuando la Guardia Nacional Bolivariana impidió el acceso a la prensa para cubrir la sesión parlamentaria del día, Requesens y otros parlamentarios intentaron facilitar el ingreso de los reporteros al Hemiciclo de sesiones, pero fue nuevamente agredido por funcionarios militares. Sin embargo, el gobierno le achacó a Requesens la culpa del altercado que se registró a las puertas del Palacio Federal Legislativo y hasta amenazó con actuar penalmente en su contra por este hecho.3
El 7 de agosto de 2018 el diputado dio un contundente discurso en la Asamblea Nacional en el que denunció el uso de paramilitares en Venezuela y expresó que la “justicia va a llegar, y va a llegar para condenar y para que más nunca en Venezuela se vuelva a torturar un joven por pensar distinto…Pueden seguir persiguiéndonos a nosotros, pero estemos o no estemos al frente de esta lucha, este pueblo no se va a regresar a su casa hasta que no conquiste el cambio la democracia y la libertad.4 En el discurso también criticó fuertemente al régimen de Nicolás Maduro, y dijo que está gobernando sobre los cadáveres de los venezolanos que han muerto de hambre, por la falta de medicamentos e insumos hospitalarios y la inseguridad.5
1 http://talcualdigital.com/index.php/2018/08/08/perfil-juan-requesens-el-mas-reciente-preso-politico- de-nicolas-maduro/ 2 http://talcualdigital.com/index.php/2018/08/08/perfil-juan-requesens-el-mas-reciente-preso-politico- de-nicolas-maduro/ 3 http://talcualdigital.com/index.php/2018/08/08/perfil-juan-requesens-el-mas-reciente-preso-politico- de-nicolas-maduro/ 4 https://www.diariolasamericas.com/videos/el-discurso-del-diputado-juan-requesens-la-asamblea- nacional-que-se-hizo-viral-n4120712 5 https://www.lapatilla.com/2018/08/08/el-discurso-de-requesens-en-la-an-luego-seria-secuestrado- por-el-sebin-video/ 2
Ese mismo 7 de agosto de 2018, el diputado fue acusado públicamente por el presidente Nicolás Maduro de encontrarse implicado en el supuesto atentado en su contra ocurrido el pasado 4 de agosto de 2018, y arbitrariamente detenido junto a su hermana por el SEBIN, con uso de violencia y armas de fuego.
Al día siguiente, sin permitírsele a Requesens comunicación alguna con sus familiares o abogados, sucedieron tres actuaciones: el fiscal impuesto por la Constituyente, Tarek William Saab, presentó una solicitud en el TSJ para que se le permitiera procesar judicialmente al diputado. Ese mismo día, el TSJ acordó la solicitud de Saab, y seguidamente la fraudulenta Asamblea Constituyente autorizó continuar el juicio del diputado.
Las actuaciones referidas, además de transgredir claramente derechos fundamentales como el derecho a la defensa y asistencia de abogado y el debido proceso, y de violentar garantías constitucionales relacionadas con la inmunidad parlamentaria, como lo son la omisión de la necesaria autorización de la Asamblea Nacional para continuar el juicio y mantener al diputado en su residencia bajo custodia y no en la sede del SEBIN, carecen de objetividad y pertinencia, por cuanto los argumentos usados para acordar su detención y juicio se encuentran lejos de probar fundados y serios indicios de participación del diputado en algún delito.
Causa alarma que durante la permanencia del diputado en el SEBIN, han sido presentados a la opinión pública videos en los que se muestra que el diputado habría sido presuntamente sometido a actos degradantes y de tortura, y adicionalmente se le ha mantenido incomunicado, conforme a declaraciones oficiales y de familiares que más adelante se detallan.
A continuación se presenta la cronología e imágenes de los hechos, debidamente soportada con declaraciones oficiales o de familiares y videos:
7/8/2018: Nicolás Maduro mostró videos en cadena nacional con declaraciones de detenidos por estar presuntamente implicados en el supuesto atentado en su contra, y mencionó que el diputado Requesens fue detenido por efectivos del SEBIN por ser presunto autor material de los hechos, afirmando: “… [en los videos] sale referido otro dirigente de la oposición de los más locos y psicópatas, de apellido Requesens, que llamó hace meses atrás, un año, a que se diera un invasión del Ejército de Estados Unidos y ocupara Venezuela”6.
7/8/2018: a las 8:22 pm, las cámaras de seguridad de una unidad residencial en la caraqueña urbanización de Terrazas del Club Hípico captan el momento en el que varios funcionarios armados y algunos con máscaras empujan y se llevan al diputado y a su hermana Rafaela Requesens, presidenta de la Federación de Centros Universitarios de la Universidad Central de Venezuela, a pesar de establecer el artículo 200 de la
6 Ver: http://www.noticierodigital.com/2018/08/nicolas-maduro-no-solo-querian-matarme-sino-al-pais/ 3
Constitución que en caso de tener a un diputado bajo custodia, deberá ser en su residencia.
Rafaela Requesens fue liberada horas más tarde7. Las últimas palabras que escuchó de su hermano fueron: “Te amo. Un beso a los bebés (los dos hijos de Juan) y mucha fuerza”.8
8/8/2018: Tarek William Saab presentó en la Sala Plena del TSJ una solicitud para que se le permitiera procesar al parlamentario por encontrarse presuntamente implicado en los hechos ocurridos el 4 de agosto, sin necesidad de someterlo al trámite del antejuicio de mérito previsto en el artículo 200 de la Constitución, la cual establece: “Los diputados a la Asamblea Nacional gozarán de inmunidad en el ejercicio de sus funciones desde su proclamación hasta la conclusión de su mandato o de la renuncia del mismo. De los presuntos delitos que cometan los integrantes de la Asamblea Nacional conocerá en forma privativa el Tribunal Supremo de Justicia, única autoridad que podrá ordenar, previa autorización de la Asamblea Nacional, su detención y continuar su enjuiciamiento. En caso de delito flagrante cometido por un parlamentario, la autoridad competente lo o la pondrá bajo custodia en su residencia y comunicará inmediatamente el hecho al Tribunal Supremo de Justicia”.
Saab aportó ochos pruebas para sostener que Requesens había delinquido, las cuales no son objetivas o suficientes para acreditar la ocurrencia de un delito. Una de ellas llama la atención; se trata del informe pericial elaborado por la División de Análisis de Sistemas de Tecnologías de Información de la Fiscalía General, la cual revisó las cuentas sociales del diputado opositor y tomó diez mensajes que este publicó en los últimos meses.
Entre los mensajes del parlamentario que la Fiscalía General considera que constituyen delito, figura el publicado el mismo día de su detención: “Maduro puede inventarse la guerra que quiera, el enemigo que sea, pero la cruda realidad sigue siendo la misma. Por su ineptitud y corrupción acabaron con todo”.
Otros elementos aportados fueron testimonios de los presuntos implicados en el incidente que señalan a Requesens.
8/8/2018: El mismo día, sin la presencia del parlamentario o de apoderado judicial alguno que le permitiera ejercer su derecho a la defensa, el TSJ avaló la detención de Requesens afirmando que había delinquido de forma flagrante y permanente desde hace meses, y ordenó la remisión de la decisión a la fraudulenta Asamblea Constituyente, para que fuera esta, en lugar de la Asamblea Nacional, la que autorizara o no la continuación del enjuiciamiento del diputado.
7 Ver: https://www.youtube.com/watch?v=7CHeuhIdDZ0 8 http://elpitazo.info/politica/rafaela-requesens-ahora-yo-tengo-que-dar-la-cara-por-juan-porque-se- que-el-tambien-lo-haria-por-mi/ 4
En el fallo, el TSJ fundamentó su decisión en la sentencia 2.580 de diciembre de 2001, la cual estipuló que el concepto de flagrancia no solo implica “el delito que se cometió” o el que “acaba de cometerse”, sino también cuando el presunto sospechoso “se vea perseguido por la autoridad policial, por la víctima o el clamor público”; y por último “cuando se sorprenda a la persona a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo lugar o cerca del lugar donde ocurrió, con armas o instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir que es el autor”.
También agregó la sentencia que el presunto delito cometido por el diputado era permanente y que estos “implican una acción o estado que subsiste en el tiempo, es decir, un comportamiento que se está ejecutando o perpetrando, de lo que podemos concluir que existe compatibilidad de esta institución procesal con la flagrancia, concretamente a la definición legal del delito que se está cometiendo, lo que nos lleva en un primer momento a la conclusión de que todos los delitos caracterizados por tal noción son flagrantes”.
Sin embargo, ni lo publicado en las redes sociales ni los testimonios pareciera ajustarse a los supuestos establecidos para la ocurrencia del delito de flagrancia, por cuanto lo publicado en redes sociales solo se limita a emitir opinión y crítica al gobierno nacional y por cuanto al parlamentario ni se le sorprendió cerca del lugar de los hechos, ni girando instrucciones delictivas, ni con armas, ni instrumentos que se emplearon en el mismo, por lo que si las autoridades tenían sospechas de que el legislador estaba involucrado en el presunto complot o en algún otro delito, han debido someterlo al procedimiento del antejuicio de mérito -como reza el artículo 200 constitucional- y ordenar su liberación inmediata.
8/8/2018: El mismo día, la fraudulenta Asamblea Constituyente emitió un acuerdo autorizando la continuación del enjuiciamiento del diputado. Entre los fundamentos de la decisión, llama la atención la siguiente afirmación: “El Tribunal Supremo de Justicia ha constado la existencia de medios de prueba suficientes para considerar que el ciudadano diputado de la Asamblea Nacional, Juan Requesens, se encuentra incurso como responsable directo de la planificación, incitación y ejecución en los hechos punibles de delitos de magnicidio en grado de frustración, asociación e instigación pública al odio, previstos y sancionados por la legislación penal vigente”.
9/8/2018: La residencia del diputado fue allanada. La familia del diputado emitió un comunicado expresando lo siguiente: “Anoche alrededor de las 10 de la noche con un despliegue de más de 40 funcionarios del SEBIN con armas largas, encapuchados y en actitud hostil llegaron a la residencia de Juan Requesens para allanarla ilegalmente con fines de sembrar falsas evidencias. La residencia de Juan Requesens se encontraba sola, no había ningún miembro de nuestra familia en el lugar ya que nos encontrábamos poniéndonos bajo resguardo porque temíamos por nuestra seguridad. Los funcionarios del Sebin violentaron la puerta para entrar a la fuerza (…) vecinos nos
5
relatan que escucharon ruidos, golpes fuertes dentro de la residencia y entrada y salida constante de funcionarios.”9
10/8/2018: El ministro de Información de Venezuela, Jorge Rodríguez, bajo supuesta autorización de los órganos competentes en materia penal, presentó en una rueda de prensa un video de Requesens mientras se mantuvo incomunicado y sin asistencia de abogado en la sede del SEBIN, en el que señala que Borges le "pidió el favor" de ingresar al país a Juan Monasterios, detenido y acusado de coordinar "acciones terroristas". En el material, en el que se observa a Requesens en actitud nerviosa e inquieta, el diputado añade que nunca tuvo "contacto físico" con Monasterios y que solo hizo "a través de la mensajería, lo solicitado".10
10/8/2018: el mismo día de la presentación pública de su supuesta confesión, fue difundido otro video del diputado Requesens, en donde se le muestra semidesnudo y con excremento en su ropa interior en las instalaciones del SEBIN. El partido Primero Justicia denunció que Juan Requesens fue drogado y torturado para obtener las declaraciones en las que afirmó que había colaborado con el ingreso de uno de los presuntos autores del “atentado” a Venezuela. Denunciaron que “cuando los funcionarios se dieron cuenta de que Requesens aún estaba consciente, continuaron drogándolo hasta que el diputado no pudo controlar sus esfínteres”. “Fue amenazado con asesinar a sus padres y con violar a su hermana”11.
Fuente: http://www.sinembargo.mx/10-08-2018/3455437
10/8/2018: La audiencia de presentación del parlamentario fue diferida para el lunes 13 de agosto. La causa del parlamentario recayó en el Tribunal Especial Primero de Primera
9 http://www.el-nacional.com/noticias/politica/familia-requesens-advirtio-posible-siembra-evidencias- residencia_247506. 10 https://www.diariolasamericas.com/america-latina/regimen-maduro-difunde-declaracion-diputado- requesens-n4159800 11 http://elnuevopais.net/2018/08/10/imagenes-sensibles-se-filtra-video-y-fotos-de-requesens-post- tortura/
6
Instancia en Funciones de Control con competencia en casos vinculados con delitos asociados al terrorismo con jurisdicción a nivel nacional, a cargo de la jueza Carol Padilla12.
Julio Borges, diputado a la Asamblea Nacional, denunció que la jueza asignada al caso fue la mano derecha del actual presidente de la fraudulenta Constituyente, Diosdado Cabello, en el Parlamento13 correspondiente al período 2010-2015.
12/8/2018: El padre del parlamentario declaró que recibió el domingo una llamada de su hijo, tras más de 100 horas sin saber nada de él, y afirmó: "Yo mantengo mi duda sobre las circunstancias en que pusieron a hablar a mi hijo, pudo haber estado bajo la influencia de alguna sustancia química, aparte de la tortura psicológica a la que seguro está siendo sometido".
12/8/2018: La familia del diputado Juan Requesens emitió un comunicado expresando: “Queremos señalar enfáticamente que desconocemos bajo qué condiciones Juan realizó esta llamada, ya que nos parece extraño que aún a más de 120 horas de su secuestro por parte del SEBIN se nos haya negado cualquier posibilidad de verlo, de constatar su estado físico, de que sus abogados puedan conversar con él (...) A esta hora que emitimos este comunicado desconocemos y no podemos dar fe de las condiciones físicas, de salud y psicológicas de Juan Requesens ya que el régimen lo mantiene secuestrado por lo que reiteramos nuestra exigencia de poder verlo como nos corresponde.”14
12/8/2018: Nicolás Maduro en rueda de prensa afirmó: “Ayer salieron unos videos feos, escatológicos, pero es que él se puso nervioso cuando fue capturado y tuvo que ser atendido por médicos del SEBIN”. Luego, Nicolás Maduro agregó: “Yo pedí una investigación porque ese es un video privado de cuando le están haciendo un chequeo médico y lo filman”.15
13/8/2018: A las 3:00 pm el diputado Juan Requesens fue trasladado desde El Helicoide (una de las sedes físicas del servicio de inteligencia), por funcionarios del SEBIN, hasta la sede del Palacio de Justicia para celebrar la audiencia de presentación ante el Tribunal de Juicio. A las 6:30 pm. aún no había comenzado la audiencia que debe hacerse en el lapso de las 72 horas luego de la detención, y su defensa y familiares no habían tenido acceso al parlamentario.16
12 http://www.el-nacional.com/noticias/presos-politicos/presentaron-tribunales-requesens_247911 13 http://www.el-nacional.com/noticias/oposicion/julio-borges-juez-que-lleva-caso-fue-mano-derecha- diosdado_247997 14 http://www.el-nacional.com/noticias/politica/familia-requesens-pronuncio-luego-comunicarse-con- diputado_247724 15 http://www.noticierodigital.com/2018/08/analisis-nd-los-videos-juan-requesens-quiebre-terminal- del-madurismo/ 16 http://www.el-nacional.com/noticias/presos-politicos/presentaron-tribunales-requesens_247911 7
13/8/2018: A través de las redes sociales se conoció que a Rafaela Requesens, hermana del diputado, le fue impedida la entrada al Palacio de Justicia. “Se me negó, como familiar directo del diputado ingresar al Palacio de Justicia a verlo debido a que necesito una ‘autorización’ del SEBIN. Se siguen violando los derechos de mi hermano.”17
13/8/2018: A las 8:00 pm, la audiencia estaba en desarrollo. Se conoció que cuatro fiscales nacionales estuvieron presentes en el Tribunal 20° de Control en materia ordinaria, que esta vez fungió como Tribunal 1° de Control con competencia en terrorismo. Según informaron sus abogados, Requenses compareció en una audiencia aparte de los otros seis imputados18.
La Fiscalía General imputó al parlamentario por 8 delitos: instigación pública continuada, homicidio calificado en grado de frustración contra el presidente Nicolás Maduro, homicidio calificado en grado de frustración contra los militares de la Guardia Nacional Bolivariana, uso de artefactos explosivos, asociación para delinquir, financiamiento al terrorismo, daños a la propiedad y traición a la patria. Adicionalmente, la Fiscalía General solicitó la privativa de libertad del diputado y la enajenación de bienes, entre otras medidas.19
La defensa exigió a la juez un pronunciamiento sobre los dos videos que se exhibieron públicamente y que no constaban en el expediente. El abogado declaró: “Al darme cuenta de que los videos, que podrían constituir indicios de torturas o malos tratos, no estaban en el expediente, yo le pedí a la jueza Padilla que los incorporara. Pero ella se negó y me sugirió que los consignara ante el Ministerio Público. También le pedí un pronunciamiento especial sobre la autorización que el Ministerio Público le habría dado al presidente Maduro para exhibir públicamente el primer video. Y la jueza también se negó a pronunciarse, me dijo que apelara. Al parecer, la exhibición pública de los dos videos tuvo un propósito exclusivamente mediático y no existe tal autorización al presidente Maduro para exhibirlos, pues ello constituye una irregularidad. Las investigaciones penales son reservadas para terceros”20.
En la audiencia Requesens se declaró inocente y aseguró que no se doblegará, pues él no tiene nada que ocultar. “Desde que me metí en política sabía que esto podía pasar. Y que mi vida y libertad podía dar. No bajaré la cara, no tengo por qué pedir perdón. Siempre he buscado la salida de este gobierno de manera constitucional, no de manera violenta. No me doblegarán”21.
17 https://www.el-carabobeno.com/juan-requesens-llega-al-palacio-de-justicia/ 18 http://efectococuyo.com/principales/fiscalia-imputa-ocho-delitos-al-diputado-juan-requesens-en- audiencia-de-presentacion/ 19 http://efectococuyo.com/principales/fiscalia-imputa-ocho-delitos-al-diputado-juan-requesens-en- audiencia-de-presentacion/ 20 Ver: http://proiuris.org/?p=49968 21 Ver: http://efectococuyo.com/sucesos/siete-irregularidades-en-detencion-y-audiencia-del-diputado- juan-requesens/ 8
A pocos minutos de la 1:00 de la madrugada terminó la audiencia. El juez del tribunal difirió nuevamente la audiencia de presentación para este martes, 14 de agosto, a la 1:00 pm, para dar a conocer su decisión en relación con el caso22.
14/8/2018: El Tribunal acordó medida de privación judicial preventiva de libertad, de conformidad con lo establecido en el artículo 236, en sus numerales 1, 2 y 3 concatenado con los artículos 237, numerales 2 y 3 y parágrafo primero, y 238 en sus numerales 1 y 2, todos del Código Orgánico Procesal Penal, contra el ciudadano Juan Carlos Requesens Martínez, como presunto autor y partícipe en los delitos de instigación pública continuada, traición a la patria, homicidio intencional calificado en grado de frustración en la persona del presidente de la República, homicidio intencional calificado en grado de frustración contra siete efectivos de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, terrorismo, asociación para delinquir y posesión de armas y municiones23.
El Tribunal fijó como lugar de reclusión de Requesens la sede del SEBIN, y acordó decretar la incautación de todos los bienes muebles e inmuebles del diputado y colocarlos a la orden de la Oficina Nacional contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo, así como la prohibición de enajenarlos y gravarlos. Igualmente decretó medida de bloqueo e inmovilización de cuentas bancarias relacionadas con el imputado24.
En la decisión, el Tribunal acordó que sea practicado a todos los imputados un reconocimiento médico legal a los fines de verificar su estado de salud.
14/8/2018: El defensor del pueblo, Alfredo Ruiz, aseguró que al diputado le hicieron un examen médico especializado y otro psiquiátrico para ver si ha sufrido coacción: "Se está investigando si hubo tortura para que declarara y si hubo malos tratos que pudieran considerarse crueles y degradantes"25.
Ruiz dijo que la cantidad de horas que el parlamentario estuvo incomunicado se debió a que "no se había realizado la audiencia de presentación, que no se dio por situaciones previas derivadas de la condición del diputado por las que el Tribunal Supremo de Justicia debía tomar la decisión"26.
22 Ver: http://efectococuyo.com/principales/fiscalia-imputa-ocho-delitos-al-diputado-juan-requesens- en-audiencia-de-presentacion/ 23 Ver: http://efectococuyo.com/principales/fiscalia-imputa-ocho-delitos-al-diputado-juan-requesens- en-audiencia-de-presentacion/ 24 Ver: http://efectococuyo.com/principales/fiscalia-imputa-ocho-delitos-al-diputado-juan-requesens- en-audiencia-de-presentacion/ 25 Ver: http://www.el-nacional.com/noticias/presos-politicos/presentaron-tribunales- requesens_247911 26 Ver: http://www.el-nacional.com/noticias/presos-politicos/presentaron-tribunales- requesens_247911 9
2. José Manuel Olivares
El diputado José Manuel Olivares, de 31 años, también es militante del partido político Primero Justicia, padre de una niña recién nacida y médico de profesión. Su gestión como diputado se ha centrado en denunciar la grave crisis de la salud en Venezuela y ha encabezado protestas por la falta de medicamentos y la huelga que empleados de hospitales públicos mantienen en reclamo de mejores salarios y condiciones de trabajo. Participó activamente en las protestas ocurridas en 2017, en las que también resultó herido por funcionarios de los cuerpos represivos.27
Los siguientes hechos demuestran la persecución política del gobierno contra el diputado:
25/9/2017: funcionarios del Sebin detuvieron arbitrariamente al hermano de Olivares, Juan Carlos Sosa, quien estuvo preso por nueve meses. Durante ese tiempo, el abogado defensor denunció irregularidades y violación del debido proceso.28 Fue liberado junto a otras 120 personas acusadas de "violencia política" durante un proceso de excarcelaciones, entre mayo y junio, que el presidente Nicolás Maduro definió como un gesto para la "reconciliación" tras protestas que dejaron unos 200 muertos entre 2014 y 2017.
23/07/2018: el diputado denunció a través de las redes sociales que el Sebin había emitido orden de captura contra su esposa Jofreny González Canelones29.
Frente a esta situación el diputado declaró: “Mi esposa, mi hijo de pocos meses de nacido, mi madre y mi hermano están siendo perseguidos (...) Ya no se limitan a perseguir al político”. "Me uniré momentáneamente a las voces que luchan desde afuera", sin precisar a qué país viajó30.
3. Julio Borges
El diputado de 49 años, presidió el Parlamento en 2017 y es fundador y coordinador nacional del partido Primero Justicia. Su gestión al frente del Poder Legislativo estuvo enfocada en impedir el endeudamiento de la nación sin la aprobación del Parlamento, y denunciar ante la comunidad internacional la ruptura del orden democrático y los vicios de inconstitucionalidad de la fraudulenta Asamblea Constituyente, así como impulsar las sanciones contra los altos funcionarios del gobierno venezolano.
El diputado ha sido objeto de múltiples agresiones tanto físicas como verbales. En una ocasión Borges fue golpeado en las adyacencias de Consejo Nacional Electoral (CNE) por
27 http://www.el-nacional.com/noticias/oposicion/jose-manuel-olivares-medico-del-peloton_187103 28 http://www.unidadvenezuela.org/noticias/7762=defensa-del-hermano-de-jose-manuel-olivares- denuncia-la-violacion-de-sus-derechos-humanos-y-la-aplicacion-de-terrorismo-judicial 29 Ver: http://www.eluniversal.com/politica/15696/sebin-emitio-orden-de-detencion-a-la-esposa-del- diputado-jose-manuel-olivares 30 Ver: http://www.eluniversal.com/politica/16107/diputados-jose-manuel-olivares-se-exilio-por- amenazas-del-gobierno 10
un grupo paramilitar “colectivo” pro gubernamental. Recibió golpes con tubos, puños y patadas y debió ser intervenido quirúrgicamente en una clínica31. En 2017, en un video que se viralizó en redes sociales, se observó la agresión física y verbal que sufrió Borges de parte del coronel Bladimir Lugo, responsable de la custodia del Palacio Federal Legislativo y quien posteriormente fue sancionado por la comunidad internacional por violación de derechos humanos.32
En diversas oportunidades Nicolás Maduro ha amenazado a Borges con cárcel y expresado que “mientras él promueve la invasión, nosotros estamos aquí trabajando”. El pasado 10 de mayo, Maduro le dijo a Borges: “¡aquí te espera la cárcel!”.33
El 7 de agosto de 2018, Maduro aseguró que Borges estaba implicado en el supuesto intento de magnicidio y en cadena nacional indicó que al líder político le espera la cárcel por “traidor y vendepatria”.34 Aplicando la misma fórmula irregular y violatoria de la Carta Magna empleada en el caso de Requesens, el TSJ también le levantó la inmunidad parlamentaria a Borges al día siguiente previa solicitud del fiscal general impuesto, Tareck William Saab, y la fraudulenta Constituyente autorizó su enjuiciamiento. El diputado jamás tuvo la oportunidad de ejercer su derecho a la defensa.
La decisión de levantar la inmunidad del diputado Borges no se fundamentó en pruebas objetivas, valoradas en el marco del debido proceso, que acrediten fundados y serios indicios de que cometiera algún delito.
Parte importante de las pruebas valoradas por el TSJ para levantar la inmunidad parlamentaria corresponden al ejercicio de la función legislativa de la Asamblea Nacional, que en absoluto constituyen un delito. En efecto, de una lectura de la decisión se desprende que las pruebas valoradas se basaron en actuaciones llevadas a cabo por la Asamblea Nacional, y relacionadas con el control de diversas operaciones de crédito público, y en general, operaciones financieras del Estado venezolano.35
Destacan que la solicitud en contra del diputado Borges se basó en las siguientes “pruebas”36:
1. Denuncia presentada en 2015, o sea, tres años antes de los sucesos del 4 de agosto de 2018. La denuncia, presentada por quienes entonces eran diputados de la Asamblea
31 http://notitotal.com/2017/01/05/las-golpizas-y-agresiones-que-sufrio-julio-borges-antes-de-presidir- la-an-videos/ 32 http://www.el-nacional.com/videos/politica/gritos-empujones-agresion-del-coronel-lugo-julio- borges_36922 33 https://lanacionweb.com/nacional/maduro-dice-que-julio-borges-huyo-del-pais-y-que-es-un-profugo- de-la-justicia/ 34 http://www.el-nacional.com/noticias/politica/maduro-julio-borges-aqui-espera-una-carcel_234552 35 https://prodavinci.com/puede-considerarse-un-delito-el-ejercicio-de-las-funciones-legislativas-de-la- asamblea-nacional/?platform=hootsuite 36 https://prodavinci.com/puede-considerarse-un-delito-el-ejercicio-de-las-funciones-legislativas-de-la- asamblea-nacional/?platform=hootsuite 11
Nacional, se basa en acusaciones genéricas relacionadas con la actividad política del diputado
2. Notas de prensa relacionadas con investigaciones conducidas por la Asamblea Nacional –presidida entonces por el referido diputado– en torno a operaciones financieras que la Asamblea y el diputado Borges han considerado inconstitucionales. Se trata de una de las pruebas más extensamente citadas, y que detallan diversas actuaciones adelantadas en 2017 por la Asamblea Nacional.
3. Dos experticias con supuestos audios del diputado, en los cuales hace genéricas referencias al rol de la comunidad internacional en la crisis venezolana, nuevamente, en ocasión de su actividad política.
4. Diversas entrevistas de testigos sobre hechos relacionados con los sucesos del 4 de agosto de 2018 (en las cuales no se menciona a Borges).
Solo con fundamento en esos hecho Saab señaló la existencia de un plan de desestabilización organizado desde el 2015 que incluye gestiones realizadas por Borges para promover la ayuda humanitaria, incluso, a través de leyes y acuerdos aprobados por la Asamblea Nacional, en especial, relacionadas con el presupuesto del ejercicio del año 2018. Todas esas acciones, según Saab, pretenden “ahogar la economía venezolana” y “destruir la credibilidad del gobierno nacional”. Considerando que la Asamblea Nacional está en “desacato”, Saab apuntó que Borges usurpó funciones exclusivas de la Presidencia de la República, en cuanto a la conducción de las relaciones internacionales.
Saab y el gobierno pasan por encima del artículo 187 numeral 3 de la Constitución, que concede a la Asamblea Nacional amplias facultades de control sobre los órganos del Poder Público, incluyendo al Poder Ejecutivo.
El 10/8/2018 El ministro de Comunicaciones, Jorge Rodríguez, solicitó código rojo en Venezuela para la captura de Borges y todos aquellos que aparezcan responsables del supuesto intento de magnicidio en grado de frustración.
El 10/8/2018 el diputado Borges denunció en redes sociales que "en este momento funcionarios de la policía política del régimen, SEBIN, allanan mi residencia. Hago responsable a Nicolás Maduro de lo que pueda ocurrirle a mi residencia y de lo que pueda sembrarse en mi contra".37
El 16/8/2018 El TSJ declaró procedente solicitar a Colombia la extradición del diputado Julio Borges, quien se encuentra el exilio en Colombia.
Este conjunto de hechos demuestran que la violación de derechos humanos en contra de los diputados continúa y se ha incrementado, existiendo un riesgo inminente de
37 http://www.el-nacional.com/noticias/politica/julio-borges-hago-responsable-maduro-que-ocurra- residencia_247461 12
tortura en contra del diputado Juan Requesens así como de todos aquellos que manifiesten una clara postura en contra de las políticas del gobierno nacional.
A la fecha de la presentación de esta solicitud, a ocho legisladores opositores al régimen de gobierno actual les ha sido levantada la inmunidad parlamentaria bajo el uso de criterios y pruebas ajustadas a la postura del régimen, cinco diputados han denunciado persecución política y se encuentran actualmente en el exilio, cuatro diputados han estado encarcelados y han denunciado torturas y violación de derechos humanos, tres diputados han sido suspendidos del ejercer el cargo, seis diputados han denunciado la anulación arbitraria del pasaporte, dos diputados han sido inhabilitados por la Contraloría General de la República (CGR) y Transparencia Venezuela ha registrado más de 200 agresiones físicas y amenazas en su contra.
Adicionalmente, el TSJ ha emitido 73 sentencias que han violado los derechos humanos de los parlamentarios y en la práctica han anulado todas las competencias del Parlamento, asimismo la fraudulenta Constituyente ha emitido 25 actos en los cuales asume competencias de la Asamblea Nacional y durante el 2018 el Ejecutivo no ha transferido los recursos necesarios para el pago de sueldos y salarios de los trabajadores del Poder Legislativo, así como para garantizar su funcionamiento. El soporte de estos datos se refleja en documentos anexos.
4. Petitorio
Los hechos expuestos evidencian que desde antes de su instalación el 5 de enero de 2016, el gobierno ha desatado una campaña de acoso y derribo contra la Asamblea Nacional que comenzó desconociendo las atribuciones de la Cámara y ahora ha llegado al extremo de encarcelar y violar los derechos humanos de los representantes elegidos democráticamente por el pueblo venezolano. Por esa razón, requerimos con urgencia la adopción de las siguientes medidas:
1. La apertura inmediata de una investigación 2. La exigencia al Estado venezolano de que proceda inmediatamente a liberar al diputado Juan Requesens y el respeto de los derechos humanos de todos los diputados 3. La elaboración de informes que reflejen la situación actual del Parlamento venezolano y el incremento de las violaciones de los derechos humanos. 4. La emisión de declaraciones que permitan sensibilizar a la comunidad interparlamentaria en su conjunto.
13
Anexo 1 Transgresión de la figura de la inmunidad parlamentaria contra 8 legisladores opositores al régimen de gobierno actual
El gobierno nacional, mediante sentencias con interpretaciones contrarias a criterios anteriores, levantó la inmunidad parlamentaria de 8 diputados, claramente opositores al régimen de gobierno actual, Renzo Prieto, Rosmit Mantilla Flores, Gilberto Sojo, Gilber Caro, German Ferrer, Freddy Guevara, Julio Borges y Juan Requesens.
El levantamiento de la inmunidad parlamentaria ha servido para impedir la toma de posesión del cargo de diputados electos o para dar inicio a procedimientos judiciales, que tienen como fin la aprehensión de los mismos:
1.1. Cronología:
06/12/2015: Los ciudadanos Rosmit Mantilla, Renzo Prieto y Gilberto Sojo, resultaron electos como diputados suplentes para la Mesa de la Unidad Democrática (MUD). Al momento de su elección los 3 diputados se encontraban privados de libertad. Mantilla, imputado como el autor intelectual de incendios de edificios públicos y privados durante las protestas de 2014 así como de causar daños graves, obstrucción de vías públicas y asociación para delinquir; Prieto, acusado por el delito de asociación para delinquir previsto y sancionado en el artículo 37 de la Ley Contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo y Sojo, detenido en una emboscada según denunció su esposa38.
Pese a ser elegidos como diputados al Parlamento Nacional, ser adjudicados por el Consejo Nacional Electoral (CNE) y gozar de inmunidad parlamentaria conforme a lo establecido en el artículo 200 de la Constitución Nacional39, el TSJ en sentencia de fecha 15/07/2016 declaró inadmisible la incorporación de los diputados al Parlamento Nacional, argumentando que la inmunidad sólo abarca los delitos que se cometieron “en ejercicio” del cargo y no los cometidos antes de ser electos Diputados.
El diputado Rosmit Mantilla fue liberado el 17 de noviembre de 2016 y luego de su liberación se juramentó como diputado del Parlamento Nacional, actualmente se encuentra en el exilio. Gilberto Sojo, fue liberado el 13 de diciembre de 2016 y juramentado ante el Parlamento Nacional en esa misma oportunidad40. Renzo Prieto fue liberado el 2 de junio de 2018 por la Constituyente y el 5 de junio de 2018 fue juramentado ante el Parlamento Nacional como diputado suplente.
38 Ver: http://www.contrapunto.com/noticia/ellos-son-diputados-estan-presos-y-tienen-inmunidad- parlamentaria-55736/?platform=hootsuite 39 Según la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la inmunidad de los diputados empieza desde el momento de su proclamación. En su artículo 200 reza: “Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional gozarán de inmunidad en el ejercicio de sus funciones desde su proclamación hasta la conclusión de su mandato o la renuncia del mismo.” 40 Ver: http://www.el-nacional.com/noticias/asamblea-nacional/gilberto-sojo-fue-juramentado- asamblea-nacional_62125 14
11/01/2017: fue detenido por el SEBIN, el diputado Gilber Caro, luego de ser supuestamente "capturado en flagrancia" cuando "portaba un arma y explosivos, material de guerra de uso exclusivo de la Fuerza Armada"41.
Tras la detención del diputado, el 14 de enero de 2017 el presidente de la República Nicolás Maduro, afirmó que éste no tenía inmunidad parlamentaria por ser diputado suplente, además añadió que el diputado “tiene un prontuario criminal que data de los años 80, estuvo preso por homicidio y narcotráfico y es diputado suplente, no tiene inmunidad”42
El TSJ, el 29 de marzo de 2017, bajo el mismo criterio del presidente de la República consideró que el diputado Caro, en atención a su condición de Diputado Suplente, no se encuentra incorporado al Órgano Legislativo, y por lo tanto no goza de la inmunidad parlamentaria y, no está sometido al régimen especial (antejuicio de mérito, allanamiento, juzgamiento por parte del Máximo Tribunal, entre otros aspectos) de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias43.
El 2 de junio de 2018, luego de permanecer 17 meses presos, fue liberado el diputado Caro por la Constituyente44.
17/08/2017: Previa decisión tomada por el TSJ, la Constituyente aprueba allanar la inmunidad parlamentaria del diputado oficialista German Ferrer, esposo de la Fiscal General de la República Luisa Ortega Díaz, luego de que sobre éste pesaran acusaciones de hechos de corrupción, asociación para delinquir, legitimación de capitales, financiamiento al terrorismo y extorsión45. Luego de la decisión German Ferrer salió del país en lancha hacia Aruba y posteriormente abordó un avión con destino a Colombia.46
06/11/2017: Previa decisión tomada por el TSJ, la Constituyente aprueba allanar la inmunidad parlamentaria al diputado Freddy Guevara y autoriza continuar el juicio contra el dirigente de Voluntad Popular, a quien se le acusa de asociación, instigación pública continuada y uso de adolescente para delinquir47 durante las protestas entre abril y junio de 2017. El ente judicial ordenó también la prohibición de salida del país del diputado.
08/08/2018: Previa decisión tomada por el TSJ, la Constituyente aprueba la revocatoria de la inmunidad parlamentaria a los diputados Juan Requesens y Julio Borges, por la supuesta participación en el atentado contra el presidente de la República, Nicolás Maduro.
41 Ver: https://www.elnuevoherald.com/noticias/mundo/america-latina/venezuela- es/article128077719.html 42 Ver: http://www.el-nacional.com/noticias/politica/maduro-gilber-caro-tiene-inmunidad-por-ser- diputado-suplente_75572 43 Ver: http://www.franciscosantana.net/2017/07/sala-plena-declara-que-el-ciudadano.html 44 Ver: http://www.noticierodigital.com/2018/06/1150am-comienza-traslado-presos-politicos-la-casa- amarilla/ 45 Ver: http://efectococuyo.com/politica/constituyente-retira-inmunidad-parlamentaria-a-diputado- german-ferrer/ 46 http://www.el-nacional.com/noticias/politica/luisa-ortega-diaz-german-ferrer-salieron-venezuela- lancha_199509 47 Ver: http://efectococuyo.com/politica/anc-aprueba-allanar-inmunidad-parlamentaria-a-freddy- guevara/ 15
En todos los casos, la inmunidad parlamentaria de los diputados fue allanada por un órgano que no posee la competencia para ello, toda vez que la Constitución Nacional le atribuye de forma expresa esa competencia al Parlamento Nacional48.
Anexo 2 Legisladores que han denunciado persecución política y se encuentran en el exilio o fuera del país
Seis diputados del Parlamento Nacional, elegidos por votación directa, universal y secreta, se encuentran actualmente en el exilio por presunta persecución política del gobierno nacional. Sobre tres ellos pesan órdenes de captura directa.
2.1. Cronología:
25/4/2017: Un grupo de diputados de la MUD acudieron a la Fiscalía General de la República para denunciar "persecución" y acusaciones por parte del gobierno, quienes pretenden vincularlos con hechos de violencia. El diputado Ismael García denunció al Gobernador de Aragua y al Alcalde de La Victoria por acusarlo a él y a la diputada Karín Salanova de propiciar la violencia en la entidad. "Ellos piensan que la gente de Aragua, al igual que toda Venezuela, nos vamos a intimidar"49
03/11/2017: el diputado Freddy Guevara, luego de ser allanada su inmunidad parlamentaria, se refugió el 4 de noviembre en la embajada de Chile en Caracas, y actualmente permanece en la casa del embajador en calidad de refugiado50.
24/2/2018: el diputado Ismael García informó que consignó ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) “una serie de denuncias” contra funcionarios del Gobierno de Nicolás Maduro por “delitos de corrupción, narcotráfico y terrorismo”. “Hemos traído ante este órgano (…) casos como el del general Carlos Osorio, de Rodolfo Marco Torres, (ambos exministros de Alimentación)”, de Tareck el Aissami, vicepresidente de Venezuela, del dirigente chavista Diosdado Cabello y de Hugo Carvajal (exjefe de contrainteligencia militar), dijo García citado en un comunicado del partido en el que milita, Voluntad Popular (VP).51
En agosto de 2018, Diosdado Cabello, acusó al diputado Ismael García de estar involucrado en el atentado que sufrió el pasado 4 de agosto el presidente Nicolás Maduro y por el que hubo siete heridos.52
Luego de dicha actuación y de haber denunciado en años anteriores una continua persecución53, no regresó al país.
48 Ver: http://www.notilogia.com/2018/08/anc-revoca-inmunidad-parlamentaria-de-julio-borges-y-juan- requesens.html 49 http://www.noticierodigital.com/forum/viewtopic.php?t=67151 50 Ver: http://www.el-nacional.com/noticias/politica/freddy-guevara-refugia-embajada-chile_210549 51 https://www.hablame24.com/ismael-garcia-denuncia-ante-la-cidh-funcionarios-maduro/ 52 http://www.eluniversal.com/politica/17949/diosdado-cabello-acusa-a-ismael-garcia-de-estar- involucrado-en-atentado-contra-el-presidente 53 http://caraboboesnoticia.com/ismael-garcia-responsabilizo-diosdado-cabello-lo-le-ocurra-las- proximas-horas/ 16
09/04/2018: fue emitida una orden de captura en contra de la diputada al Parlamento Nacional por el estado Táchira Gaby Arrellano, presuntamente tras haber apoyado la decisión del TSJ en el exilio, de llevar a cabo un antejuicio de mérito en contra del presidente de la República Nicolás Maduro. La diputada Arellano habría apoyado la decisión del TSJ en el exilio a través de una entrevista televisiva transmitida este lunes en el canal de noticias NTN24. La diputada dijo que era la encargada de traer a Caracas la sentencia emanada por ese tribunal, para el estudio de su contenido por parte de la Asamblea Nacional. Actualmente se encuentra en Colombia54.
Junio de 2018: el diputado Rosmit Mantilla después de dos años preso, fue liberado el 17 de noviembre de 2016. Se juramentó como diputado y en junio de 2018, Francia le otorgó el asilo político55.
23/07/2018: el diputado José Manuel Olivares, cuya gestión se ha centrado en denunciar la grave crisis de la salud en Venezuela, denunció a través de redes sociales que el SEBIN había emitido orden de captura contra su esposa Jofreny González Cannelones56, no siendo esta la primera vez que un familiar del diputado es detenido por el SEBIN puesto que en noviembre de 2017, uno de los hermanos del diputado, Juan Carlos Olivares, habría sido detenido y privado de libertad por nueve meses en Ramo Verde, siendo excarcelado en junio 201857.
Frente a esta situación el diputado declaró: “Mi esposa, mi hijo de pocos meses de nacido, mi madre y mi hermano están siendo perseguidos (...) Ya no se limitan a perseguir al político”. "Me uniré momentáneamente a las voces que luchan desde afuera", sin precisar a qué país viajó58.
08/08/2018: le fue allanada la inmunidad parlamentaria del diputado Julio Borges por decisión de la Constituyente, luego de que fuera señalado por el presidente Nicolás Maduro como autor y participe del supuesto atentando del 4 de agosto en su contra. Más tarde, el mismo 8 de agosto el TSJ dictó orden de captura contra el diputado59. El diputado no regresó al país luego de las discusiones en la mesa de negociación que se estableció en República Dominicana a principios de 2018. Actualmente reside en Colombia60.
54 Ver: http://www.el-nacional.com/noticias/politica/gaby-arellanos-seguire-luchando-por-darle-pais- libre-hijo_230608 55 Ver: http://efectococuyo.com/la-humanidad/rosmit-mantilla-asilado-en-francia-compartio-su- historia-tras-pasar-dos-anos-en-el-helicoide/ 56 Ver: http://www.eluniversal.com/politica/15696/sebin-emitio-orden-de-detencion-a-la-esposa-del- diputado-jose-manuel-olivares 57 Ver: http://efectococuyo.com/politica/denuncian-olla-en-orden-de-captura-contra-la-esposa-del- diputado-jose-manuel-olivares/ 58 Ver: http://www.eluniversal.com/politica/16107/diputados-jose-manuel-olivares-se-exilio-por- amenazas-del-gobierno 59 Ver: https://transparencia.org.ve/constituyente-aprueba-allanamiento-a-la-inmunidad-parlamentaria- de-requesens-y-borges/ 60 Ver: http://contrapunto.com/noticia/cinco-diputados-en-el-exilio-por-persecucion-politica-218020/ 17
Anexo 3 Diputados encarcelados con denuncias de graves violaciones de derechos humanos
Adicional al caso de Juan Requesens han sido registrado los siguientes casos
3.1. Diputado Renzo Prieto:
10/04/2014: Renzo Prieto fue detenido en un centro comercial de Caracas por funcionarios de SEBIN y de la Dirección General Contra Inteligencia Militar (Dgcim), sin orden de aprehensión. Fue acusado de asociación para delinquir y fabricación ilegal de armas.
Luego de su aprehensión, fue trasladado al SEBIN, donde fue interrogado bajo procedimientos intimidatorios y de violencia psicológica sin la presencia de un abogado61. Su audiencia preliminar fue diferida en seis oportunidades. Al realizarse, se ordenó el pase a juicio privado de su libertad.62
12/05/2014: Prieto fue presentado ante el Tribunal 27 º en Funciones de Control de Área Metropolitana de Caracas donde se le decretó la medida preventiva de privación de libertad y se le imputaron los delitos de obstrucción contra la seguridad en la vía pública en grado de complicidad, asociación para delinquir y fabricación ilícita de armas en la modalidad de explosivos en grado de complicidad, ordenando su reclusión en el SEBIN63.
06/12/2015: A pesar de estar privado de libertad, Prieto resultó electo como diputado suplente de Gabriela Arellano, diputada por el estado Táchira en las elecciones parlamentarias del año 201564.
15/07/2016: El TSJ declaró inadmisible la incorporación de Renzo Pietro como diputados al Parlamento Nacional, argumentando que la inmunidad parlamentaria sólo abarca los delitos que se cometieron “en ejercicio” del cargo y no los cometidos antes de ser electos Diputados.
04/12/2016: Prieto inicia una huelga de hambre junto a otros 13 detenidos y detenidas en El Helicoide. Durante el año 2017, Prieto participó en varios episodios de protestas llevadas a cabo por un grupo de detenidos en el Helicoide. De acuerdo a informes de sus familiares, cada episodio generó “castigos” por parte de los custodios, los cuales incluyeron el aislamiento, la prohibición de visitas de familiares y abogados, así como la falta de acceso a luz solar. Familiares también han declarado públicamente que Prieto ha sido objeto de tortura psicológica. 65
61 Ver: https://www.amnistia.org/ve/blog/2018/02/4793/renzo-prieto-casi-4-anos-detenido-sin-juicio-y- 31-audiencias-diferidas 62 https://www.amnistia.org/ve/blog/2018/02/4793/renzo-prieto-casi-4-anos-detenido-sin-juicio-y-31- audiencias-diferidas 63 Ver: https://www.amnistia.org/ve/blog/2018/02/4793/renzo-prieto-casi-4-anos-detenido-sin-juicio-y- 31-audiencias-diferidas 64 Ver: https://transparencia.org.ve/excarcelados-los-diputados-gilber-caro-renzo-prieto/ 65 Ver: https://www.amnistia.org/ve/blog/2018/02/4793/renzo-prieto-casi-4-anos-detenido-sin-juicio-y- 31-audiencias-diferidas 18
15/12/2016: Omar Prieto, hermano del diputado denunciaba que no había podido ver a su familiar desde que inició la huelga de hambre en El Helicoide, la cual finalizó el 17/12/201666
10/05/2018: Difieren por 32° vez, la apertura de juicio del diputado Renzo Prieto, luego de 4 años detenido y en fase de juicio. Su abogado Carlos Daniel Moreno denunciaba que luego de su detención, el diputado jamás había tenido asistencia médica adecuada y nunca había sido trasladado a un centro asistencial a pesar de ser solicitado por el tribunal que lleva su caso y fiscales de derechos fundamentales67.
02/06/2018: Fue liberado el diputado, luego de 4 años en prisión. El 5 de junio de 2018 fue juramentado ante el Parlamento Nacional como diputado suplente68. Tras su liberación, el diputado Prieto denunció que en el SEBIN los presos políticos y los comunes eran sometidos a tratos crueles y que en una oportunidad pudo observar como otro preso político, fue esposado a una reja durante 12 días69.
3.2. Rosmit Mantilla:
02/05/2014: Rosmit Mantilla, miembro de la tolda política voluntad popular y activista del movimiento LGBTI, fue detenido por funcionarios de la policía política (SEBIN) acusado de ser el presunto autor intelectual de financiar las protestas opositoras ocurridas en Caracas en febrero de 2014 contra el gobierno de Nicolás Maduro70.
06/12/2015: Rosmit Mantilla resultó electo como diputado al Parlamento Nacional, sin embargo, por sentencia del TSJ del 15/07/2015 se declaró inadmisible su incorporación al órgano legislativo.
17/11/2016: Fue liberado el diputado Mantilla luego 2 años preso71. Luego de su liberación y de la aprobación de su solicitud de asilo por Francia, Mantilla relató a la BBC su historia tras 2 años recluido en la sede del SEBIN. En su relato manifestó haber estado en una celda de 5mts por 3mts con 22 personas más, donde la luz estaba prendida 24 horas del día, todos los días. Afirmó ser torturado psicológicamente. Indicó que todas las semanas le quitaban la comida, le apagaban la luz, le cortaban el agua; los encerraban por días para ver su comportamiento72.
También declaró “Cuando yo descubrí La Tumba decidí hacer una huelga de hambre junto con dos de mis compañeros. A medianoche llegó uno de los altos jerarcas del Sebin con una Biblia bajo el brazo para leerme ‘El Apocalipsis‘. Y entre versículo y versículo me decía que más nunca vería a mis padres ni a mis abogados y que iba a ser llevado a un penal de presos
66 Ver: https://informe21.com/politica/prieto-no-ha-visto-a-sus-familiares-desde-que-empezo-la-huelga- de-hambre 67 Ver: https://www.venezuelaawareness.com/2017/09/tras-28-diferimientos-el-diputado-renzo-prieto- sigue-olvidado-por-la-an-y-secuestrado-por-el-sebin/ 68 Ver: http://www.el-nacional.com/noticias/politica/juramentaron-renzo-prieto-como-diputado- suplente-gaby-arellano_238660 69 Ver: http://efectococuyo.com/principales/diputado-renzo-prieto-me-pone-triste-haber-visto-gente- comer-de-la-basura/ 70 Ver: http://efectococuyo.com/politica/diputados-a-la-an-forzados-al-exilio-o-presos-por-persecucion- del-gobierno/ 71 Ver: http://efectococuyo.com/la-humanidad/rosmit-mantilla-asilado-en-francia-compartio-su- historia-tras-pasar-dos-anos-en-el-helicoide/ 72 Ver: http://efectococuyo.com/la-humanidad/rosmit-mantilla-asilado-en-francia-compartio-su- historia-tras-pasar-dos-anos-en-el-helicoide/ 19
comunes, donde seguramente me iban a matar. Yo le dije: “Okey, pero no voy a dejar la huelga”. Una hora más tarde regresó y traía fotos de mi familia. Me dijo: “Tu hermana tiene siete meses de gestación. Tú me dices qué vamos a hacer”. Y, por supuesto, tuve que dejar la huelga de hamb “Cuando yo descubrí La Tumba decidí hacer una huelga de hambre junto con dos de mis compañeros. A medianoche llegó uno de los altos jerarcas del Sebin con una Biblia bajo el brazo para leerme ‘El Apocalipsis‘. Y entre versículo y versículo me decía que más nunca vería a mis padres ni a mis abogados y que iba a ser llevado a un penal de presos comunes, donde seguramente me iban a matar. Yo le dije: “Okey, pero no voy a dejar la huelga”. Una hora más tarde regresó y traía fotos de mi familia. Me dijo: “Tu hermana tiene siete meses de gestación. Tú me dices qué vamos a hacer”. Y, por supuesto, tuve que dejar la huelga de hambre.”
3.3. Diputado Gilber Caro:
11/01/2017: fue detenido por el SEBIN, el diputado militante del partido Voluntad Popular (VP) Gilber Caro, luego de ser "capturado en flagrancia" en el estado Carabobo (centro del país) cuando "portaba un arma y explosivos, material de guerra de uso exclusivo de la Fuerza Armada"73.
22 /01/2017: Tarek William Saab, defensor del pueblo para la época, informó a través de redes sociales que el diputado Caro se encontraba privado de libertad en el Centro Penitenciario 26 de Julio, de San Juan de los Morros, estado Guárico74.
30/03/2017: La Sala Plena del TSJ ordenó enviar caso del diputado Caro a un tribunal militar, luego de bconsiderar que al ser electo como diputado suplente, no se encontraba incorporado al Parlamento y por tanto no gozaba de inmunidad parlamentaria75.
01/07/2017: En un tribunal militar se celebra la audiencia de presentación del diputado y se ratificó la medida de detención preventiva, por los delitos de traición a la patria y sustracción de efectos de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB)76.
11/09/2017: Gilber Caro inició una huelga de hambre para exigir al tribunal militar que lleva su caso que lo trasladen a la cárcel militar de Ramo Verde. En esa oportunidad el diputado en una comunicación que se hizo pública afirmó: “Me aíslan con el propósito de producir en mi psiquis un grado de tortura tal que anule sistemáticamente mi personalidad”77. La huelga de hambre finaliza el 19/09/2017 luego que el diputado se desmayara y se le prometiera el traslado a Ramo Verde78.
02/03/2018: Caro es trasladado desde el Centro de Formación del Hombre Nuevo Libertador, ubicado en Tocuyito, estado Carabobo, hasta la cárcel de Fénix (estado Lara) por un presunto
73 Ver: https://www.elnuevoherald.com/noticias/mundo/america-latina/venezuela- es/article128077719.html 74 Ver: http://efectococuyo.com/politica/defensor-del-pueblo-sobre-gilber-caro-ningun-privado-de- libertad-debe-estar-incomunicado/ 75 Ver: http://www.el-nacional.com/noticias/politica/maduro-gilber-caro-tiene-inmunidad-por-ser- diputado-suplente_75572 76 Ver: https://www.el-carabobeno.com/continua-la-audiencia-presentacion-del-diputado-gilber-caro- ante-tribunales-militares/ 77 http://www.el-nacional.com/noticias/presos-politicos/gilber-caro-inicio-huelga-hambre-para-exigir- traslado_203072 78 Ver: http://www.el-nacional.com/noticias/presos-politicos/gilber-caro-levanto-huelga-hambre-tras- desmayarse_204350 20
plan para evadirse79. Luego de 48 horas sin saber sobre el estado de salud del diputado, el diario Últimas Noticias publicó un video de 17 segundos de Caro con un plato de comida. "Hoy es 4 de marzo de 2018 (...) y estoy recibiendo el almuerzo", indicó, sin precisar el lugar donde se encontraba80
02/06/2018: Fue liberado el diputado, en el marco de un proceso de liberaciones con serie de medidas restrictivas que fueron solicitadas por el Gobierno al Poder Judicial, donde se incluyeron varios presos políticos. Caro permaneció alrededor de 17 meses presos por motivos políticos81.
Tras su liberación, el diputado afirmó que durante su período en prisión padeció de gastritis y amibiasis. “Fueron días muy duros. Me daban dos cubetas de agua a la semana para mí aseo personal y para lavar el uniforme y tenía 30 días sin recibir luz solar hasta hoy”, declaró82.
El abogado Ramón Carmona, integrante del grupo de defensa de Caro, informó que al diputado se le prohibió la salida del país, declarar ante los medios de comunicación sobre el caso por el cual fue detenido y debe presentarse cada 30 días83.
05/06/2018: El diputado Caro fue juramentado ante el Parlamento Nacional84.
79 Ver: http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/sucesos/frustraron-fuga-gilbert-caro/ 80 http://www.el-nacional.com/noticias/politica/difundieron-prueba-vida-gilber-caro_225519 81 Ver: http://www.noticierodigital.com/2018/06/1150am-comienza-traslado-presos-politicos-la-casa- amarilla/ 82 Ver: http://www.caraotadigital.net/carrusel/gilber-caro-el-ano-y-cinco-meses-como-preso-politico- fue-mas-duro-que-los-10-anos-como-preso-comun/ 83 Ver: https://transparencia.org.ve/excarcelados-los-diputados-gilber-caro-renzo-prieto/ 84 Ver: http://www.eluniversal.com/politica/11362/diputados-gilber-caro-y-renzo-prieto-fueron- aplaudidos-en-su-llagada-a-la-an 21
Anexo 4 Diputados que no han podido ejercer el cargo
El 05 de diciembre de 2016 resultaron elector por el estado Amazonas, frontera de Colombia y Brasil, los diputados Julio Haron Ygarza, Nirma Guarulla y el diputado indígena Romel Guzama, de la región Sur. Estos tres diputados, opositores al gobierno nacional representaban la posibilidad de contar con un Parlamento de mayoría calificada de oposición, abriendo la posibilidad que el órgano legislativo pudiera tomar decisiones como: elección y remoción de magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, elección y remoción de los rectores del Consejo Nacional Electoral o la elección y remoción de miembros del Poder Ciudadano.
Sin embargo, la existencia de una mayoría calificada fue rápidamente desvanecida con la impugnación del proceso electoral realizado en el estado Amazonas por la presunta compra de votos por parte de la secretaria de la gobernación de ese estado85
La Sala Electoral del TSJ el 30/12/2015 suspendió la proclamación de los diputados electos por el estado Amazonas (3 de la MUD –opositores al gobierno- y 1 del PSUV –partido oficialista) y el 11/01/2016 ordenó su desincorporación del Parlamento Nacional.
Luego de 2 años de la impugnación del proceso electoral no existe un pronunciamiento expreso del TSJ que resuelva el asunto. El 16 de julio de 2018 (2 años y 6 meses después de resultar electos por el pueblo de Amazonas) estos diputados fueron incorporados al Parlamento Nacional, sin que se haya resuelvo el asunto por parte del TSJ.
85 Ver: http://www.el-nacional.com/noticias/politica/sala-electoral-del-tsj-publico-sentencia- impugnaciones-diputados-amazonas_20235 22
Anexo 5 Diputados con anulación arbitraria del pasaporte
Las represalias hacia los diputados que salen al exterior a denunciar la situación del país se han hecho común y se expresan mayormente en la retención de los pasaportes de los parlamentarios a su llegada o salida del territorio nacional. Transparencia Venezuela contabilizó 6 casos de diputados que se encuentran en esta situación:
27/01/2017: El diputado Luis Florido denunció la anulación de su pasaporte en el aeropuerto internacional Simón Bolívar, a la vez su retención momentánea por parte de autoridades del aeropuerto, sin ninguna justificación. Se le notificó que tiene prohibición de salida del territorio nacional luego de que su pasaporte fuera suspendido el pasado 27 de enero por supuesto hurto86.
07/02/2017: El diputado al Parlasur e integrante de la Comisión de Política Exterior, Williams Dávila denunció la anulación de su pasaporte. Dávila, quien es el presidente de la comisión de asuntos internacionales de la AN y parlamentario del Mercosur, fue retenido en el Aeropuerto Internacional Simón Bolívar de Maiquetía por el personal de Migración debido a un “error técnico”, relacionado con su pasaporte este martes 7 de febrero87.
21/03/2017: El diputado al Parlsur, Eudoro González denunció la anulación arbitraria de su pasaporte en el Aeropuerto Internacional Simón Bolívar de Maiquetía, debido a que presuntamente había sido reportado como extraviado. Detalló que a su llegada fue abordado por un funcionario del Servicio Administrado de Identificación, Migración y Extranjería (Saime) que lo interrogó y le consultó si tenía otro pasaporte distinto. Señaló que "esta es una de las reacciones más que se suman a los atropellos que desde el Gobierno se hace contra dirigentes de oposición y más con los que hacemos labor internacional". Explicó que arribó al país de un viaje a Lisboa, Portugal88.
02/07/2017: El diputado Américo De Grazia, denunció que autoridades del Saime sin ningún tipo de justificación anularon su pasaporte cunado arribó desde un vuelo de Colombia al aeropuerto Internacional Simón Bolívar en Maiquetía. De Grazia publicó en Twitter la fotografía del acta de retención de documentos entregada por el Saime, a su llegada al Aeropuerto Internacional Simón Bolívar de Maiquetía tras viajar desde Bogotá, Colombia. Expresó que el Gobierno anuló su pasaporte, pero no podrá anular la lucha de los venezolanos por la libertad y la democracia89.
15/07/2017: El diputado Jorge Millán, denunció la anulación de su pasaporte, luego de ser retenido por funcionarios del Saime en el aeropuerto Internacional Simón Bolívar de Maiquetía. Señaló directamente al mayor Henribsen Hernández quien luego de ofenderlo, según la denuncia de Millan, ordenó que lo llevaran a un cuarto donde funcionarios lo golpearon hasta quitarle el pasaporte para posteriormente ser anulado, en el hecho irregular los funcionarios también revisaron su teléfono celular. “El funcionario Hernández me mantiene retenido en
86 Ver: https://transparencia.org.ve/wp-content/uploads/2018/04/Negaci%C3%B3n-de-la-identidad-en- Venezuela.pdf 87 Ver: https://transparencia.org.ve/wp-content/uploads/2018/04/Negaci%C3%B3n-de-la-identidad-en- Venezuela.pdf 88 Ver: http://www.caraotadigital.net/nacionales/anulado-pasaporte-del-diputado-eudoro-gonzalez/ 89 Ver: https://transparencia.org.ve/diputado-americo-de-grazia-denuncio-la-anulacion-de-su- pasaporte/ 23
Maiquetía y me anularon el pasaporte, violando mi inmunidad parlamentaria” afirmaba el diputado90
24/07/2017: El diputado Carlos Berrizbeitia, denunció que su pasaporte fue anulado por autoridades del SAIME en el aeropuerto internacional Simón Bolívar. El diputado se encontraba en el aeropuerto internacional Simón Bolívar de Maiquetía. Berrizbeitia fue presidente del Comité de Postulaciones de la Asamblea Nacional que llevó a cabo el procedimiento para renovar a los magistrados del TSJ, que nombrados y juramentados el pasado viernes. “Anulado por pérdida”. Esa es la razón que se lee en la carta que el Saime y el Ministerio de Relaciones Interiores, Justicia y Paz entregaron el 24 de julio, al diputado a la Asamblea Nacional, Carlos Berrizbeitia, en el Aeropuerto Internacional de Maiquetía luego de haberle despojado de su pasaporte para revisarlo91.
90 Ver: http://www.el-nacional.com/noticias/oposicion/jorge-millan-anularon-pasaporte-violaron- inmunidad-parlamentaria_193289 91 Ver: http://runrun.es/nacional/318962/saime-anula-en-maiquetia-el-pasaporte-del-diputado-carlos- berrizbeitia.html 24
Anexo 6 Diputados inhabilitados por la Contraloría General de la República (CGR)
En el mes de agosto de 2017, durante el proceso de postulación de candidatos a las elecciones de gobernadores, la CGR inhabilitó a los diputados Gian Luis Lippa Preziosi y Adriana D´Elia Briceño quienes aspiraban postularse como candidatos a las gobernaciones de Apure y Miranda, respectivamente92. De esta manera, el máximo órgano de control limitaría los derechos políticos de los parlamentarios al impedirles poder ser elegidos como gobernadores en el proceso electoral realizado el 15 de octubre de 2017.
En el mes de junio de 2018 la CGR ordenó abrir una investigación contra el diputado por el estado Zulia Tomas Guanipa, militante del partido opositor Primero Justicia. La investigación tiene por objeto verificar las declaraciones juradas de patrimonio de Guanipa y su esposa, Lil Rondón, entre los años 2013 y 2017. El diputado Guanipa afirmó que esta investigación se suma a otra investigación que abrió el Ministerio Público en enero de 2018 y evidencia la persecución contra la oposición93
92 Ver: http://efectococuyo.com/politica/capriles-denuncia-inhabilitacion-politica-de-15-anos-contra- adriana-d-elia/. http://runrun.es/nacional/321902/contraloria-inhabilito-al-diputado-y-candidato-a- gobernacion-de-apure-luis-lippa.htm. http://www.el-nacional.com/noticias/politica/inhabilitacion- carta-bajo-manga-tiempos-electorales_200662 93 Ver: http://www.eluniversal.com/politica/11704/contraloria-general-inicia-investigacion-patrimonial- contra-tomas-guanipa 25
Anexo 7 Diputados agredidos físicamente
Los diputados del Parlamento Nacional, opositores al gobierno también han sido sujeto de ataques físicos. La diputada Delsa Solorzano en su intervención en la Unión Interparlamentaria Mundial (UIP) manifestó que en 2017 se registraron 73 agresiones contra la Asamblea Nacional que representan directamente la violación a los derechos humanos de los diputados94, mientras que el diputado Armando Armas en su intervención en la OEA contabilizó más de 200 agresiones contra el parlamento nacional95. Por su parte, el Observador Parlamentario de Transparencia Venezuela registró un total de 217 ataques (entre agresiones físicas, amenazas y usurpación de funciones) contra la cámara legislativa en el año 201796.
El hostigamiento de la sede legislativa, la represión de los cuerpos de seguridad del Estado contra diputados en las manifestaciones, las prácticas intimidatorias, sentencias del TSJ, violencia física, amenazas e improperios desprendidos en los discursos del jefe de Estado, son solo la punta del iceberg del listado de agresiones que ha recibido la AN.
La clasificación de las agresiones se pueden dividir en tres bloques: 1) Ataques físicos: representando un 52% del total de ataques registrados. Entre estos ataques se encuentran los realizados por parte de grupos violentos y cuerpos de seguridad del Estado, particularmente funcionarios de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) y de la Policía Nacional Bolivariana (PNB); 2) Amenazas o improperios, que representan un 25% de las agresiones, algunas de ellas dirigidas directamente por el Presidente Nicolás Maduro, y; 3) Ataques Institucionales: que representan un 23% de los ataques y que han buscado menoscabar las atribuciones y responsabilidades del Poder Legislativo.
Las agresiones físicas representaron el 52% de los ataques registrados durante el año 2017 por diputados del Parlamento Nacional, destacando entre estos las costillas rotas del diputado José Brito (PJ-Anzoátegui)97 y los 56 puntos de sutura en el rostro que ameritó el diputado Juan Requesens (PJ-Táchira)98 luego de ser atacados por presuntos simpatizantes del Gobierno en las inmediaciones de la Defensoría del Pueblo.
Entre los diputados que han requerido la sutura de puntos como consecuencias de las agresiones recibidas aparecen José Manuel Olivares (PJ-Vargas), Freddy Guevara (VP-Miranda) y Omar González (Vente-Anzoátegui), mientras que otros como Carlos Paparoni (PJ-Mérida), Jorge Millán (PJ-Dtto. Capital) y Armando Armas, han sido atacados con gas pimienta por funcionarios de la Guardia Nacional Bolivariana99.
94 Ver: https://transparencia.org.ve/wp-content/uploads/2018/02/Informe-de-ataques-contra-AN- 2017.pdf 95 Ver: https://transparencia.org.ve/wp-content/uploads/2018/02/Informe-de-ataques-contra-AN- 2017.pdf 96 Ver: https://transparencia.org.ve/wp-content/uploads/2018/02/Informe-de-ataques-contra-AN- 2017.pdf 97 Ver: http://www.el-nacional.com/noticias/protestas/diputado-jose-brito-resulto-con-una-costilla- fracturada_88747 98 Ver: http://www.el-nacional.com/noticias/oposicion/juan-requesens-dirigente-agitador_187091 99 Ver. https://transparencia.org.ve/la-asamblea-nacional-ha-enfrentado-174-agresiones-2017/ 26
Decenas de parlamentarios han sido afectados por los gases lacrimógenos arrojados por la PBN y GNB, requiriendo en algunos casos atención médica para contrarrestar los efectos de los gases, así fue el caso de la diputada Delsa Solórzano (UNT-Miranda), Richard Blanco (ABP-Dtto Capital), Julio Montoya, entre otros100.
La diputada Gaby Arellano (VP-Táchira) denunció el 10 de mayo de 2017 que un grupo de paramilitares disparó armas de fuego contra una concentración opositora que pretendió movilizarse hasta el ministerio de Interior Justicia y Paz101.
100 Ver: https://transparencia.org.ve/la-asamblea-nacional-ha-enfrentado-174-agresiones-2017/ 101 Ver: https://transparencia.org.ve/la-asamblea-nacional-ha-enfrentado-174-agresiones-2017/ 27
Anexo 8 Situación presupuestaria y administrativa del Parlamento Nacional
La Asamblea Nacional inició su gestión en 2016 con un presupuesto deficitario de Bs. 5.099.886.895 (US$ 509.986.895 a tasa Dipro y US$ 7.553.150 a tasa Dicom), que fue aprobado la legislatura anterior, de mayoría afecta al gobierno nacional. Recurriendo a créditos adicionales, el Parlamento incrementó su presupuesto a 20.128.166.218 (US$ 2.012.816.621 a tasa oficial y US$ 29.815.061 a tasa Dicom).
En los últimos 3 años, el Parlamento Nacional ha recibido menos del 1% de todos los recursos destinados a los Poderes Públicos:
% del % del % del Variación 2016* 2017* 2018 presupuesto presupuesto presupuesto real**
Poder 5.444.180.264.107 96,55% 55.514.679.496.375 95,82% 34.721.707.458.634,00 96,18% -98% Ejecutivo Poder 20.128.166.218 0,36% 27.945.757.461 0,05% 28.391.270.405,00 0,08% -96% Legislativo Poder 87.076.297.226 1,54% 878.609.666.415 1,52% 462.975.449.719,00 1,28% -98% Judicial Poder 15.474.224.974 0,27% 1.028.154.002.897 1,77% 40.255.397.200,00 0,11% -100% Electoral Poder 43.191.769.214 0,77% 341.333.692.967 0,59% 233.325.451.493,00 0,65% -97% Ciudadano *Incluye créditos adicionales. ** Variación real del presupuesto estimado para 2018 con respecto al presupuesto ejecutado en 2017 Fuente: Leyes de presupuesto y Gacetas Oficiales
En el año 2017 y mediados del 2018 no se observó la asignación de créditos adicionales al presupuesto inicialmente asignado al Parlamento Nacional a pesar de la insuficiencia de los recursos asignados al órgano legislador y de una inflación que cerró el año 2017 en 2.616%102 y que para el mes de julio de 2018 acumulaba 10.664%103
8.1. Sueldos y salarios de los legisladores y trabajadores del Parlamento Nacional.
En agosto 2016 el Presidente de la República amenazó con no enviar los recursos correspondientes a la Asamblea Nacional, incluso aquellos destinados para el pago de la nómina del cuerpo legislativo: “He pedido una consulta al TSJ por la sentencia, porque yo no puedo utilizar los recursos públicos en instituciones que desacatan y llaman al desacato de las leyes, no,
102 Ver: https://prodavinci.com/asamblea-nacional-inflacion-anual-fue-2-616-en-2017-1/ 103 Ver: http://www.eluniversal.com/economia/16966/comision-de-finanzas-an-tasa-de-inflacion-del- mes-de-julio-fue-de-125 28
nosotros tenemos que dar el ejemplo"104. Desde esa oportunidad los legisladores no cobran remuneración alguna por el ejercicio del cargo para el cual fueron elegidos por votación popular105.
En enero de 2017, el TSJ mediante sentencia 005/2017 acordó una intervención administrativa del Parlamento Nacional y ordenó al Poder Ejecutivo a través de la Oficina Nacional de Presupuesto el pago de los salarios de los trabajadores de la AN, mientras la Junta Directiva de la Asamblea Nacional se mantuviera en presunto desacato de las decisiones emanadas del máximo tribunal106.
Los trabajadores del Parlamento comenzaron a denunciar por redes sociales y a través de distintas formas de protesta que desde que se dio la orden a la institución, más de 3.500 trabajadores dejaron de percibir el pago de sus salarios y beneficios. El caso, que ha sido llevado por el Sindicato Nacional de Funcionarios y Funcionarias de Carrera Legislativa de la Asamblea Nacional (Sinfucan), fue denunciado a través de la Confederación de Trabajadores Legislativos de las Américas y el Caribe (CONTLAC) con un recurso de queja contra el Estado venezolano, que fue introducido ante la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en la ciudad de Ginebra – Suiza, con el fin de restablecer los derechos y beneficios de los trabajadores de la Asamblea Nacional107
De esta forma se ha asfixiado administrativa y presupuestariamente al Poder Legislativo, impidiendo a los diputados el ejercicio normal de las funciones constitucionalmente atribuidas, tales como compra de materiales, reacondicionamiento de los espacios, pago de dietas que permitan el traslado de los diputados que viven fuera de la ciudad de Caracas hasta la sede del parlamento y vulnerándole su derecho al salario digno previsto en el artículo 91 de la Constitución de 1999.
104 Ver: http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/politica/maduro-espera-respuesta-del-tsj- contraloria-no-depositar-mas-dinero-la-an/, http://www.el-nacional.com/noticias/politica/maduro- amenaza-con-enviar-centavo_14759 105 Ver: https://es.panampost.com/sabrina-martin/2017/08/15/diputados-no-salarios-bloqueo/?cn- reloaded=1 106 Ver: http://runrun.es/nacional/293888/tsj-garantiza-el-pago-del-salario-a-los-trabajadores-de-la- asamblea-nacional.html 107 Ver: http://efectococuyo.com/politica/diputados-a-la-an-cumplen-este-martes-15ago-un-ano-sin- cobrar-su-salario/ 29
Anexo 9 Asamblea Nacional Constituyente (ANC) órgano que usurpa las competencias del Parlamento Nacional
Desde la instalación de la Constituyente el pasado 4 de agosto de 2017 hasta el 16 de agosto de 2018, el órgano ha publicado 93 actos en documentos oficiales, de los cuales 25 debieron ser emitidos por el Parlamento Nacional, en razón de la naturaleza de los mismos y las competencias expresamente atribuidas en el texto constitucional al órgano legislativo
La Constitución Nacional establece en su artículo 187 que corresponde al Parlamento Nacional legislar, ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administración Pública Nacional y discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al régimen tributario y al crédito público. Asimismo, el artículo 200 constitucional indica, que la Asamblea Nacional es la única autoridad que puede autorizar, luego del dictamen del TSJ, la detención y enjuiciamiento de un diputado.
Por su parte el artículo 279 constitucional establece que la Asamblea Nacional es la autoridad competente para nombrar y remover el Fiscal General y al Defensor del Pueblo y el artículo 311 que Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional para su sanción legal un marco plurianual para la formulación presupuestaria que establezca los límites máximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales.
A pesar de la claridad de las 4 normas constitucionales citadas, los miembros de la Constituyente removieron a la Fiscal General Luisa Ortega, nombraron un nuevo Fiscal General y Defensor del Pueblo108, autorizaron la designación del Presidente del Banco Central de Venezuela propuesto por el Ejecutivo Nacional109, autorizaron la detención y enjuiciamiento de los diputados Freddy Guevara110, Julio Borges y Juan Requesens111, emanaron 11 textos legislativos en materia de interés nacional, derogaron uno e igualmente aprobaron el presupuesto nacional112 y los límites de endeudamiento presentados por el Ejecutivo.
Es importante resaltar que todas las actuaciones asumidas por la Constituyente, que claramente corresponden al Parlamento Nacional, fueron precedidas de instrucciones giradas por el ejecutivo nacional. Los proyectos de textos legislativos fueron directamente presentados por Nicolás Maduro en la Constituyente, igual que el presupuesto nacional y la solicitud de regulación de la criptomoneda.
En cuanto a la autorización de enjuiciamiento de los diputados, Maduro había realizado declaraciones en contra de éstos días antes de su emisión. Con respecto al diputado Freddy Guevara, el 20 de julio de 2017 mencionó en Cadena Nacional: “Cuando salió este muchachito estúpido, es un estúpido, no le digo el nombre porque es pavoso, un muchacho estúpido. Ya
108 Ver: http://runrun.es/nacional/320483/anc-destituye-a-ortega-diaz-y-nombra-a-tarek-william-saab- como-fiscal-provisional.html 109 Ver: http://www.eluniversal.com/politica/12792/guerra-sobre-nombramiento-de-ortega-como- presidente-del-bcv-es-una-falta-de-respeto-a-los 110 Ver: http://efectococuyo.com/politica/anc-viola-la-constitucion-al-allanar-inmunidad-a-freddy- guevara-afirman-diputados/ 111 Ver: http://efectococuyo.com/politica/anc-despoja-de-inmunidad-a-diputados-julio-borges-y-juan- requesens/ 112 Ver: http://cronica.uno/en-una-hora-y-sin-discusion-la-anc-aprobo-el-presupuesto-de-2018/ 30
tiene su celda lista. Solo estoy esperando que llegue la Constituyente. Ya tiene su nombre la celda para donde va este terrorista”113. Similar situación ocurrió con el reciente caso del Diputado Juan Requesens y Julio Borges.
A continuación el detalle de los actos emanados por la Constituyente cuya competencia se encuentra atribuida al Parlamento Nacional. Abajo detalle de los actos emanados por la Constituyente:
Nro Decisión tomada por la Constituyente Publicación
Gaceta Oficial Extraordinaria 1 Decreto mediante el que se remueve a la FGR Luisa Ortega Díaz N° 6.322 del 05/08/2017
Gaceta Oficial Extraordinaria 2 Decreto sobre la designación provisional del cargo de FGR a Tarek Williams Saab N° 6.322 del 05/08/2017
Gaceta Oficial Extraordinaria 3 Ley Constitucional de la Comisión para la verdad, la justicia, la paz y la tranquilidad pública. N° 6.323 del 08/08/2017
Decreto Constituyente mediante el cual se ratifica en el ejercicio de sus funciones constitucionales a los ciudadanos Tarek William Saab, Fiscal General de la República y Gaceta Oficial N° 41.216 del 4 Presidente del Consejo Moral Republicano; Manuel Galindo Ballesteros, Contralor General 17/08/2017 de la República y Alfredo Ruiz Angulo, Defensor del Pueblo
Decreto Constituyente que autoriza la designación del Presidente del Banco Central de Gaceta Oficial N° 41.265 del 5 Venezuela 26/10/2017
Ley que crea el conglomerado AgroSur que tiene por objeto crear un conglomerado agrícola denominado AGROSUR, integrado por las empresas del sector agrícola que a tal efecto indique la Ministra o Ministro con competencia en materia de agricultura productiva y tierras, cuya asociación tendrá por finalidad la unidad de orientación, Gaceta Oficial N° 41.272 del 6 planificación, ejecución y fines, en la producción, industrialización, comercialización y 6/11/2017 financiamiento de bienes y servicios agrícolas, sobre la base de criterios de cooperación y máxima eficiencia, a través de una organización racional adaptada a las necesidades sectoriales y las particularidades regionales y locales, para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria.
Acto Constituyente que autoriza la continuación del enjuiciamiento del ciudadano Freddy Gaceta Oficial N° 41.272 del 7 Alejandro Guevara Cortez. 6/11/2017
113 Ver: http://www.noticierodigital.com/2017/07/maduro-amenaza-con-carcel-a-freddy-guevara-y-lo- llama-muchachito-estupido-y-terrorista-imbecil/ 31
Ley Constitucional Contra el Odio, por la Convivencia Pacífica y la Tolerancia que tiene por objeto contribuir a generar las condiciones necesarias para promover y garantizar el reconocimiento de la diversidad, la tolerancia y el respeto recíproco, así como para Gaceta Oficial N° 41.276 del 8 prevenir y erradicar toda forma de odio, desprecio, hostigamiento, discriminación y 10/11/2017 violencia, a los fines de asegurar la efectiva vigencia de los derechos humanos, favorecer el desarrollo individual y colectivo de la persona, preservar la paz y la tranquilidad pública y proteger a la Nación.
Acuerdo mediante el cual se respalda y acompaña el proceso de refinanciamiento de la deuda venezolana emprendido por el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial N° 41.284 del 9 Nicolás Maduro Moros, bajo los principios de soberanía e independencia, a los fines de 22/11/2017 fortalecer el desarrollo económico y social de la Nación, así como la paz y tranquilidad pública
Ley Constitucional de Precios Acordados que tiene por objeto establecer los principios y bases fundamentales para el Programa de Precios Acordados, mediante el diálogo y la corresponsabilidad entre los sectores público, privado, comunal, y de las trabajadoras y trabajadores, a través del estímulo a la producción, distribución y comercialización de los bienes y servicios que el Ejecutivo Nacional declare como priorizados, considerando su Gaceta Oficial N° 6.342 del 10 estructura de costos, para garantizar el acceso oportuno, suficiente y de calidad a los 22/11/2017 mismos dado su carácter esencial para la vida, la protección del pueblo y de todos los actores que intervienen en la producción, distribución y comercialización, todo ello en función de la estabilidad de los precios, la paz económica y la defensa integral de la Nación.
Decreto Constituyente mediante el cual se aprueba la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Gaceta Oficial N° 41.293 del 11 Económico Financiero 2018, la Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio 5/12/2017 Económico Financiero 2018, y el Plan Operativo Anual del año 2018
Decreto Constituyente mediante el cual se aprueba el Presupuesto de Ingresos y Gastos Gaceta Oficial N° 41.300 del 12 Operativos del Banco Central de Venezuela, para el Ejercicio Económico Financiero 2018. 14/12/2017
Ley Constitucional sobre la creación de la Unidad Tributaria Sancionatoria que tiene por objeto crear una unidad tributaria especial que será utilizada exclusivamente para Gaceta Oficial N° 41.310 del 13 determinar el monto de las multas y sanciones pecuniarias, cuya base de cálculo esté 29/12/2017 prevista en unidades tributarias, en los respectivos instrumentos normativos que las prevén, la cual se denomina Unidad Tributaria Sancionatoria.
32
Ley Constitucional del Régimen Tributario para el Desarrollo Soberano del Arco Minero que tiene por objeto establecer los principios, políticas y procedimientos que regulan las inversiones extranjeras productivas de bienes y servicios, en cualquiera de sus categorías, para alcanzar el desarrollo armónico y sustentable de la Nación, promoviendo un aporte Gaceta Oficial N° 41.310 del 14 productivo y diverso de origen extranjero que contribuya a desarrollar las potencialidades 29/12/2017 productivas existentes en el país, a los fines de consolidar un marco que promueva, favorezca y otorgue seguridad jurídica a la inversión, garantice la soberanía económica y contribuya al bienestar del Pueblo, de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes y el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Ley Constitucional de Inversión Extranjera Productiva que establece un Régimen Especial Tributario en materia de Impuesto Sobre la Renta, aplicable a los enriquecimientos netos de fuente territorial obtenidos de la venta de oro al Banco Central de Venezuela o a los Gaceta Oficial N° 41.310 del 15 sujetos que éste autorice con arreglo a lo previsto en el artículo 31 del Decreto con Rango, 29/12/2017 Valor y Fuerza de Ley Orgánica que Reserva al Estado las Actividades de Exploración y Explotación del Oro y demás Minerales Estratégicos, extraído en la Zona de Desarrollo Estratégico Nacional "Arco Minero del Orinoco"
Ley Constitucional Contra la Guerra Económica para la Racionalidad y Uniformidad en la Adquisición de Bienes, Servicios y Obras Públicas que tienen por objeto el establecimiento de normas básicas de conducta para la Administración Pública, en todos sus niveles, que promuevan la honestidad, participación, celeridad, eficiencia y transparencia en los procesos de adquisición y contratación de bienes, servicios y obras públicas. Facilita los mecanismos de control de tales procesos, y estimula la participación equilibrada de todos Gaceta Oficial Nº 41.318 del 16 los agentes económicos en la inversión y justa distribución de recursos destinados a las 11 de enero de 2018 compras públicaspor objeto el establecimiento de normas básicas de conducta para la Administración Pública, en todos sus niveles, que promuevan la honestidad, participación, celeridad, eficiencia y transparencia en los procesos de adquisición y contratación de bienes, servicios y obras públicas. Facilita los mecanismos de control de tales procesos, y estimula la participación equilibrada de todos los agentes económicos en la inversión y justa distribución de recursos destinados a las compras públicas
Gaceta Oficial Nº 41.330 del 17 Ley Constitucional del Comité Local de Abastecimiento y Producción 29 de enero de 2018
33
Acuerdo para: 1) respaldar el lanzamiento de la Criptomoneda El Petro, como herramienta esencial para derrotar la agresión económica y financiera contra nuestra nación, a través de la aprobación de un mecanismo que nos permitirá ingresar en un sistema financiero no Gaceta Oficial N° 41.354 del 18 dependiente del chantaje imperial para el impulso soberano e independiente del bienestar 6 de marzo de 2018 general del pueblo venezolano, 2) crear una Comisión para el Desarrollo Normativo de El Petro, integrada por representantes de la Asamblea Nacional Constituyente y el Ejecutivo Nacional.
Ley Constitucional de los Consejos Productivos de Trabajadoras y Trabajadores, que tiene por objeto regular la constitución, organización y funcionamiento de los Consejos Productivos de Trabajadoras y Trabajadores, para la participación protagónica de la clase Gaceta Oficial Nº 41.336 del 19 obrera y demás expresiones del Poder Popular en la gestión de la actividad productiva y 6 de febrero de 2018 distribución de bienes y servicios en las entidades de trabajo públicas, privadas, mixtas y comunales, a fin de garantizar el desarrollo productivo de la Nación y su acceso oportuno para el Pueblo, en aras de fomentar una nueva conciencia y cultura de trabajo.
Decreto Constituyente para la Promoción y Protección del Parto y el Nacimiento Humanizado, a los fines de generar las condiciones necesarias para la expresión y desarrollo de las relaciones humanas fundadas en el amor, el afecto, la seguridad, la Gaceta Oficial Nº 41.376 del 20 solidaridad, el respeto recíproco y esfuerzo común, durante la gestación, parto, 12 de abril de 2018 nacimiento y posparto, con el objeto de contribuir a la suprema felicidad social y a la promoción de la paz para la construcción de una sociedad socialista.
Decreto que autoriza la designación hecha por el Presidente de la República Nicolás Gaceta Oficial Nº 41.422 del 21 Maduro Moros de Calixto José Ortega Sánchez, C.I. 16.834.560, como Presidente del 19 de junio de 2018 Banco Central de Venezuela.
Decreto de designación de los Constituyentes ORLANDO JOSÉ CAMACHO FIGUEROA, C.I. N° 10.331.608 y JESÚS GERMÁN FARÍA TORTOSA, C.I. N° 6.853.244, como integrantes del Comité de Evaluación y Méritos de los postulados a integrar las vacantes del Directorio del Banco Central de Venezuela así como ratificar la designación del Ejecutivo Nacional de Gaceta Oficial Nº 41.427 del 22 OSWALDO JAVIER PÉREZ CUEVAS, C.I. N° 15.604.374 y XABIER FERNANDO LÉON 26 de junio de 2018 ANCHUSTEGUI, C.I. N° 17.388.892, así como al representante del Consejo de Vicepresidentes del Consejo de Ministros JOSELIT DE LA TRINIDAD RAMIRÉZ CAMACHO, C.I. N° 17.664.322.
Decreto Constituyente mediante el cual se establece la Derogatoria del Régimen Gaceta Oficial N° 41.452 del 23 Cambiario y sus Ilícitos 2 de agosto de 2018
Autorizar la continuación del enjuiciamiento del ciudadano diputado de la Asamblea Nacional JULIO ANDRÉS BORGES, titular de la Cédula de Identidad número 10.890.645, de Gaceta Oficial Nº 41.456 del 24 conformidad con lo establecido en el artículo 200 de la Constitución de la República 8 de agosto de 2018 Bolivariana de Venezuela
34
Autorizar la continuación del enjuiciamiento del ciudadano diputado de la Asamblea Nacional JUAN REQUESENS, titular de la Cédula de Identidad número 18.757.028, de Gaceta Oficial Nº 41.456 del 25 conformidad con lo establecido en el artículo 200 de la Constitución de la República 8 de agosto de 2018 Bolivariana de Venezuela.
Anexo 10 Sentencias emanadas por el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) contra los diputados y el Parlamento Nacional
Desde las elecciones parlamentarias del 2015, momento en que la oposición logro tener la mayoría de los curules, los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia TSJ han emitido 73 sentencias con impacto negativo en el funcionamiento de la Asamblea Nacional, que en la practicando terminaron anulándolo.
Las decisiones emitidas han impedido la efectiva incorporación de Diputados a sus curules y declarado la inconstitucionalidad de todas las leyes emanadas por el parlamento y en contraste han declarado la constitucionalidad de los 8 Decretos y 8 prórrogas de Estado de Excepción en los cuales se eliminan las competencias de control que el parlamento debe asumir sobre la Administración Pública Nacional.
En las decisiones también se declaró la nulidad de la designación de los Magistrados efectuada por la Asamblea Nacional, se suprimió temporalmente el deber de los órganos de la Administración Pública Nacional y del resto de los Poderes Públicos de rendir cuenta ante el parlamento Venezolano, se declaró la nulidad de investigaciones realizadas por los parlamentarios sobre presuntos hechos de corrupción, se declaró la nulidad de la moción de censura realizada por la Asamblea contra el Ministro de Alimentación de Venezuela y en diversas sentencias se declaró la nulidad de todos los actos emanados de la Asamblea Nacional.
Las decisiones también han vulnerado el derecho a la defensa y debido proceso de algunos diputados así como transgredido las garantías y privilegios que la Constitución otorga a quién ostente un cargo parlamentario. Estas sentencias han implicado la separación en el cargo de algunos diputados, así como el enjuiciamiento y encarcelamiento de otros, en condiciones contrarias a lo establecido en la constitución y con denuncias de violación de derechos humanos.
Los casos emblemáticos que demuestran las actuaciones sistemáticas dirigidas a la anulación del parlamento de mayoría opositora, por parte de los Magistrados del TSJ y su impacto en la democracia y violación de derechos humanos de los parlamentarios y venezolanos, procedemos a presentarlos:
10.1. Sentencias que impidieron la incorporación de Diputados electos por el Estado Amazonas y originaron la declaratoria de desacato del Parlamento:
En diciembre de 2015 la Sala Electoral del TSJ decretó medida cautelar de suspensión de efectos de los actos de totalización, adjudicación y proclamación emanados del Consejo Nacional Electoral (CNE) respecto de los candidatos electos directamente por el pueblo del estado
35
Amazonas114, hasta tanto el TSJ dicte sentencia definitiva. A la fecha del presente informe dicho fallo no ha sido dictado, impidiendo con ello que el parlamento tenga una mayoría calificada opositora al gobierno nacional y en consecuencia pueda sancionar leyes orgánicas, remover a los integrantes del TSJ, designar a los rectores del CNE y hasta promover la instalación de una asamblea nacional constituyente.
Los diputados electos del estado Amazonas presentaron oposición a la medida cautelar dictada en su contra y el TSJ, luego de un retardo de más 6 meses, declaró sin lugar la oposición a la medida decretada, a pesar de encontrarse el proceso de elección de los candidatos electos revestido de presunción de legitimidad, y de ser –la falta de dicha presunción– un requisito necesario para decretar una medida cautelar.
Ante la seria demora de la Sala Electoral en resolver la oposición contra la medida cautelar, el parlamento decidió incorporar a los Diputados electos, bajo el argumento de haber sido elegidos directamente por el pueblo y de encontrarse los electores del Estado Amazonas sin representación parlamentaria por más de 6 meses, vulnerando derechos de participación política, tal como lo advirtió la CIDH, a través de su Relatoría sobre Derechos de los Pueblos Indígenas (comunicado del 29 de julio de 2016: “CIDH expresa preocupación ante falta de representación de pueblos indígenas en Asamblea Nacional de Venezuela”).
La reacción del TSJ frente a dicha incorporación fue dictar la sentencia N° 808/2016, cuyo criterio fue reiterado en 22 sentencias posteriores, según la cual son nulos todos los actos que emanen del parlamento, incluyendo las leyes, mientras se mantengan incorporados los diputados electos en el estado Amazonas y la Región Sur Indígena.
El efecto práctico de la sentencia N° 808 y las sucesivas sentencias que reiteraron el criterio incluyendo es que Venezuela se quedó sin Poder Legislativo, a lo que se sumó la declaración del TSJ relativa a que las actuaciones de los parlamentarios generarían responsabilidades y sanciones constitucionales, penales, civiles, administrativas, disciplinarias, éticas, políticas y sociales”.
10.2. Sentencias 155 y 156 que matizaron la ruptura del orden constitucional
El 22 de marzo de 2017 el diputado del partido de gobierno Héctor Rodríguez interpuso en la Sala Constitucional del TSJ recurso de nulidad contra “el acto parlamentario aprobado por la Asamblea Nacional (AN) el 21/3/2017, llamado “Acuerdo sobre la Reactivación del Proceso de Aplicación de la Carta Interamericana de la OEA, como mecanismo de resolución pacífica de conflictos para restituir el orden constitucional en Venezuela”.
Tres días hábiles después y sin la sustanciación del procedimiento establecido en la Ley para la nulidad de los actos, los Magistrados decidieron declarar la nulidad por inconstitucionalidad del acto parlamentario. Pero además, decidieron iniciar de “oficio” un nuevo procedimiento en la que “ordenaron” al Presidente de Venezuela ejercer las medidas internacionales que estime pertinentes y necesarias para salvaguardar el orden constitucional, así como también, tomar las medidas civiles, económicas, militares, penales, administrativas, políticas, jurídicas y sociales que estime pertinentes y necesarias para evitar un estado de conmoción; y en el marco del Estado de Excepción y ante el desacato y omisión legislativa continuada por parte de la AN, revisar excepcionalmente la legislación sustantiva y adjetiva (incluyendo la Ley Orgánica contra
114 Diputados Nirma Guarulla, Rommel Guzamana y Julio Ygarza. 36
la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo, la Ley Contra la Corrupción, el Código Penal, el Código Orgánico Procesal Penal y el Código de Justicia Militar).
La sentencia en su motiva además señaló que “La inmunidad parlamentaria sólo ampara, conforme a lo previsto en el artículo 200 del Texto Fundamental, los actos desplegados por los diputados en ejercicio de sus atribuciones constitucionales (lo que no resulta compatible con la situación actual de desacato en la que se encuentra la Asamblea Nacional) y, por ende, en ningún caso, frente a ilícitos constitucionales y penales (flagrantes)”.
Con dicho pronunciamiento los Magistrados de la SC-TSJ fijan como criterio, sin la debida sustanciación de un procedimiento y el ejercicio del derecho a la defensa, que los Diputados no tienen inmunidad parlamentaria, a pesar de establecer el citado artículo 200 que los parlamentarios tendrán inmunidad desde su proclamación hasta la conclusión de su mandato y de encontrarse los mismos ejerciendo actualmente sus funciones.
El mismo día de la decisión 155, los apoderados judiciales de la Corporación Venezolana del Petróleo, S.A. (CVP), interpusieron recurso de “interpretación sobre el contenido y alcance” del artículo 33 de la Ley Orgánica de Hidrocarburos, el cual establece que se requiere la aprobación de la AN para la creación y condiciones de funcionamiento de empresas mixtas.
Al día siguiente, esto es, el 29/3/2017, con una diligencia muy distinta a la evidenciada por la Sala Electoral en el procedimiento sustanciado en contra de los Diputados electos por el Estado Amazonas, y nuevamente sin seguir el procedimiento establecido en la Ley y en la reiterada jurisprudencia sobre los recursos de interpretación, sin notificar a la AN, Ministerio Público (MP), Procuraduría General; y a pesar de la complejidad, dificultad, importancia y efectos en el patrimonio público de la de la interpretación requerida; los Magistrados de la SC-TSJ decidieron en la sentencia Nro. 156 que no existe impedimento alguno para que el Ejecutivo Nacional constituya empresas mixtas y que el Ejecutivo Nacional deberá informar a esa Sala y no a la AN todas las circunstancias pertinentes a dicha constitución y condiciones, incluidas las ventajas especiales previstas a favor de la República.
También decidieron los Magistrados de la SC-TSJ que la AN “actuando de facto”, no podrá modificar las condiciones propuestas ni pretender el establecimiento de otras condiciones.
Adicionalmente y sin que fuere requerido por la CVP, parte demandante en el proceso, los Magistrados se pronunciaron más allá de lo pedido, al decidir que “el Jefe de Estado podrá modificar, mediante reforma, la norma objeto de interpretación”.
Pero además, en un total exceso y abuso de las competencias asignadas advirtieron los Magistrados de la SC-TSJ que “mientras persista la situación de desacato y de invalidez de las actuaciones de la AN, la Sala Constitucional garantizará que las competencias parlamentarias sean ejercidas directamente por esta Sala o por el órgano que ella disponga, para velar por el Estado de Derecho.”
10.3. Sentencias que declararon la constitucionalidad de los Decretos de Estado de Emergencia Económica y vulneración de controles y límites en materia económica, política y social por parte de la AN.
El TSJ declaró la constitucionalidad de los 8 Decretos de Estado de Emergencia Económica con sus respectivas prórrogas, dictados por el Ejecutivo Nacional durante los años 2016, 2017 y lo que va del 2018 en todo el territorio nacional, a pesar de que exceden con creces, desde el punto
37
de vista temporal y sustantivo lo permitido por la Constitución y de: (i) haber sido desaprobados los referidos Decretos por el parlamento; (ii) establecer el artículo 339 de la Constitución que dichos Decretos deberán ser obligatoriamente aprobados por el parlamento para que tengan validez y efecto jurídico; y (iii) establecer el artículo 33 de la Ley Orgánica de los Estados de Excepción que: "La Sala Constitucional del TSJ omitirá todo pronunciamiento, si la Asamblea Nacional o la Comisión Delegada desaprobare el decreto de estado excepción o denegare su prórroga, declarando extinguida la instancia". (Sentencia N° 4/2016, Sentencia N° 184/2016, Sentencia N° 615/2016, Sentencia N° 2.452/2016).115
Debe referirse que dichos Decretos han permitido al Presidente sobrepasar controles en diversas áreas, tales como dejar sin efecto los votos de censura que de acuerdo con la Constitución el parlamento venezolano puede emitir contra ministros o el Vicepresidente Ejecutivo, en el marco de su competencia de control político sobre el Gobierno, y que acarrean la remoción inmediata del funcionario (artículo 246 CRBV).Caso específico del voto de censura formulado contra el Ministro del Poder Popular para la Alimentación, a quien el Parlamento consideró responsable político de la situación de desabastecimiento que sufre el país en el rubro de los alimentos.116
Se ha suprimido también, durante el denominado estado de emergencia económica, la facultad de aprobación del parlamento de los contratos de interés público. Igualmente, el estado de emergencia ha permitido al Poder Ejecutivo efectuar gastos no previstos en la Ley de Presupuesto sancionada por el Parlamento en el 2015, sin contar con la autorización de éste, contrariando lo ordenado por la Constitución (artículo 187, numeral 7). Lo decretos también han permitido al Ejecutivo dictar el presupuesto nacional y endeudamiento sin ningún tipo de control por parte de la Asamblea Nacional, desconociendo así una atribución histórica de los parlamentos en las democracias y aumentar el valor de la Unidad Tributaria sin la autorización del parlamento.
10.4. Sentencias que vulneraron la Inmunidad parlamentaria de los Diputados
Desde que en 2010 la oposición volvió con algunos diputados a la Asamblea Nacional y lo hizo llevando en sus listas a dirigentes encarcelados (Biaggio Pilieri, José Sánchez Montiel, Freddy Curupe o Hernán Núñez) el máximo juzgado ha ido dictado fallos, en los que ha hecho interpretaciones contrarios al artículo 200 de la Constitución y ordenamiento jurídico con el único propósito de mantener diputados opositores bajo prisión o levantar la inmunidad parlamentaria de éstos.
Entre octubre y noviembre de 2010, la Sala Plena en los fallos 59 y 60, estableció: “La inmunidad sólo procede durante el ejercicio de las funciones del parlamentario, es decir, que la inmunidad parlamentaria se aplica sólo en los casos en que se impida el buen funcionamiento del Parlamento (…) Por consecuencia, cuando no se desempeña el cargo no se goza de la prerrogativa procesal, y debe el diputado electo seguir sometido al proceso ya iniciado (…) Por eso, en los supuestos en los cuales los presuntos hechos punibles no hubiesen sido cometidos durante el ejercicio de funciones legislativas, no deben aplicarse las normas relativas a la inmunidad parlamentaria”.
115 Acuerdo de Desaprobación del Decreto de Estado de Excepción y de Emergencia Económica 116 http://www.asambleanacional.gob.ve/uploads/documentos/doc_c203d3b99842a1a618c31323b5c3f6add9162d5d. pdf 38
Ese criterio fue asumido por la Sala Constitucional, para rechazar dejar en libertad a los Disputados Renzo Prieto, Rosmit Mantilla Flores y Gilberto Sojo. También fue asumido para levantar la inmunidad parlamentaria del Diputado Gilber Caro, en cuya sentencia se señaló que en atención a su condición de Diputado Suplente, pese a ser diputado, no se encuentra incorporado al Órgano Legislativo, y por lo tanto no goza de la inmunidad parlamentaria y, no está sometido al régimen especial (antejuicio de mérito, allanamiento, juzgamiento por parte del Máximo Tribunal, entre otros aspectos) de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias.
Para el caso de los diputados German Ferrer, Freddy Guevara, Julio Borges y Juan Requesens, que se encontraban en pleno ejercicio de sus cargos para el momento de su solicitud de enjuiciamiento y encarcelamiento, los magistrados del TSJ decidieron levantar la inmunidad parlamentaria, interpretando el concepto de flagrancia de forma contraria a lo establecido en la ley y criterio judicial y doctrinario reinante para la época.
El artículo 234 del Código Orgánico Procesal Penal (COPP), establece: “el que se esté cometiendo o el que acaba de cometerse. También se tendrá como delito flagrante aquel por el cual el sospechoso se vea perseguido por la autoridad policial, por la víctima o por el clamor público, o en el que se le sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometió, con armas, instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir con fundamento que él es el autor”.
Pese a la claridad de la norma y pese a que ninguno de los diputados fue sorprendido cometiendo un delito en ese instante, ni nadie verificó en forma inmediata que hubieran cometido un delito, ni fueron perseguidos por la autoridad judicial, por alguna víctima o por el clamor del pueblo a raíz de la ocurrencia de un delito y a pesar de que ninguno de los diputados fue sorprendido a poco de haberse cometido el delito en el mismo lugar o cerca de donde ocurrieron los hechos, con armas u otros instrumentos; el Fiscal General de la República y los Magistrados del TSJ consideraron que los diputados cometieron delitos en flagrancia y se ordenó su juicio y encarcelamiento.
10.5. Sentencias que limitaron las competencias de control de gestión pública del Poder Ejecutivo Nacional
El TSJ también limitó las competencias constitucionales del parlamento al establecer que éste no puede ejercer control de gestión sobre los poderes públicos distintos al Ejecutivo Nacional (Poder Electoral, Poder Judicial y Poder Moral) ni sobre las Fuerzas Armadas Nacionales Bolivarianas (FANB).
Cercó también la Sala Constitucional las funciones de control al establecer el deber de la AN de coordinar con el Vicepresidente Ejecutivo las convocatorias sobre el régimen de comparecencia de los funcionarios del Poder Ejecutivo para la realización de interpelaciones aunado al hecho de suspender el régimen sancionatorio previsto en la Ley en caso de inobservancia de las citaciones correspondientes. Lo anterior se ha traducido en la práctica, en el absoluto desconocimiento de las solicitudes de comparecencia o de información que el parlamento ha dirigido a ministros u otros funcionarios del Poder Ejecutivo Nacional.
El TSJ también dictó sentencia en la que estableció que el parlamento no puede realizar investigaciones sobre posibles irregularidades administrativas en PDVSA, la principal empresa pública del país. Esto último fundamentado en que la AN ha tenido una censurable actuación y no acató la orden de coordinar con el vicepresidente la comparecencia de ministros sumado a la presunción de que dicha investigación podría desencadenar una reacción adversa en los
39
procedimientos arbitrales que cursan en la actualidad, en los inversionistas, en todos aquellos países a los cuales puede acudir la República para el intercambio de crédito y, en fin, en los diversos actos relacionados con esta materia que interesan a la Nación, a diversos Estados y a la Región.
En dicha sentencia también se ordenó al Ministerio Público y a la Contraloría General de la República que “determinen si es procedente o no ordenar el inicio de las investigaciones respectivas” contra el diputado opositor, Freddy Guevara, quien sustanció las investigaciones por corrupción contra el exministro de Petróleo y expresidente de PDVSA, Rafael Ramírez, por presuntamente incurrir en “usurpación de funciones” cuando dirigió la investigación. Específicamente el TSJ reprobó la decisión de Guevara de viajar en el 2016 a Nueva York (Estados Unidos) para notificar personalmente al funcionario sobre la averiguación parlamentaria en su contra, por considerar que con ello pretendió “actuar como representante del Estado en territorio extranjero”, lo cual es competencia del Ejecutivo. (Sentencia N° 88/2017)
10.6. Nulidad del acto emanado de la AN durante el procedimiento de designación de los Magistrados del TSJ
La Sala Constitucional estableció que la AN no está legitimada para revisar, anular, revocar o de cualquier forma dejar sin efecto el proceso interinstitucional de designación de los magistrados del TSJ, bajo el argumento de no estar prevista dicha actuación en la Constitución -sin considerar si el acto designación de los Magistrados atenta o no contra lo establecido en la propia Constitución y en la Ley– y por estimar que cualquier intento de revisión de este acto transgrede el equilibrio entre Poderes y que la AN no tiene la mayoría calificada, producto de la medida cautelar que suspendió la incorporación de los Diputados electos por el Estado Amazonas. (Sentencia N° 225/2016)
10.7. Presupuesto Nacional y memorias y cuentas sin control parlamentario
La Sala Constitucional facultó al Presidente de la República para dictar, mediante Decreto Ley, el Presupuesto Nacional que históricamente tenía la forma de ley. Además, se autorizó a sí misma para ejercer el control sobre el presupuesto adoptado por el Presidente y estableció que “aún cuando la AN regresare al cauce constitucional” se mantendrá el presupuesto adoptado por el Presidente de la República, durante todo el 2017, sin que la AN pueda introducir modificaciones.
En esta nueva fase, ya el parlamento no solo es minimizado sino reemplazado por la Sala Constitucional, y el procedimiento parlamentario, por otros que la misma Sala diseña, lo cual es francamente antidemocrático, pues el Parlamento es insustituible como instancia representativa y plural, legitimada directamente por el voto popular para tomar las decisiones fundamentales para la comunidad, mediante una deliberación política y pública.
Es importante subrayar que, de acuerdo con la Constitución, el Poder Ejecutivo sólo puede elaborar el proyecto de ley de presupuesto para su consideración por la AN, que lo aprueba mediante ley (arts. 187, numeral 6, y 313). Esta regla no conoce excepción alguna. La falta de presentación oportuna del proyecto de ley de presupuesto por el Poder Ejecutivo ante la AN, “por cualquier causa”, produce la reconducción del presupuesto del año fiscal en curso (art. 313 de la Constitución). Estos preceptos fueron ignorados por la Sala Constitucional.
40
La tercera sentencia de la Sala Constitucional del mes de enero de 2017, le permitió al jefe de Estado no acudir al parlamento para presentar su informe anual de gestión, tal y como lo manda el artículo 237 de la Constitución. (Sentencia N° 3/2017).
En febrero de 2017, la Sala Constitucional dictaminó que también el Vicepresidente Ejecutivo y los Ministros deben presentar ante el máximo juzgado en pleno y no ante el Parlamento “sus memorias razonadas y suficientes sobre la gestión de sus despachos en el año inmediatamente anterior”. (Sentencia N° 9/2017).
10.8. Violación de Derechos Humanos de otros funcionarios del parlamento
El TSJ rechazó revisar la detención del comisario Coromoto Rodríguez, jefe de seguridad del Presidente de la AN, a pesar de las denuncias de su abogado, quien sostiene que estuvo casi 6 meses tras las rejas de manera ilegal por cuanto el Ministerio Público no lo acusó ni imputó por delito alguno. La Sala Constitucional consideró que no tenía ningún sentido analizar el caso en virtud de que el exfuncionario de la extinta Dirección de los Servicios de Inteligencia y Prevención (Disip) “se encuentra actualmente en libertad”. (Sentencia N° 1102/2016)
10.9. Elección de la junta directiva del parlamento para el período 2017
En el 2017, la Sala Constitucional en su primera sentencia anuló la reforma de la Ley Orgánica del Ambiente que aprobó en noviembre de 2016. En el segundo fallo el TSJ dejó sin efecto la elección de la nueva directiva encabezada por el diputado Julio Borges, así como la decisión de declarar el abandono del cargo por parte del presidente Nicolás Maduro; (Sentencias N° 1/2017, N° 2/2017). El desacato del Parlamento a las decisiones de las salas Electoral y Constitucional, en las cuales le ordenaron desincorporar a los 3 diputados opositores de Amazonas, fue el argumento esgrimido en las 2 sentencias.
De poco valió que el parlamento decidiera el 9 de enero de 2017 desincorporar a los diputados electos del Estado Amazonas, pues la Sala consideró que esto debió hacerlo la anterior directiva que encabezaba Henry Ramos Allup, por lo que las actuaciones del parlamento continúan siendo declaradas nulas.
10.10. Trabajadores de la Asamblea
El 19 de enero de 2017 el TSJ se inmiscuyó aún más en los asuntos internos de la AN. Ahora le arrebató la potestad de manejar a su personal, bajo el argumento de que “el desacato” incide en el “cabal desarrollo de sus competencias” y que ello afecta a sus trabajadores. El máximo juzgado le transfirió temporalmente al Gobierno Nacional la tarea pagar la nómina de los trabajadores del Parlamento.” (Sentencia N° 87/2017)
10.11. Autorización de traslado al panteón de los restos de los venezolanos ilustres.
En el mismo enero de 2017, el TSJ también le extrajo al parlamento la potestad de autorizar el traslado al Panteón Nacional de los restos de venezolanos ilustres. (Sentencia N° 6/2017). En el fallo, se respondió favorablemente la petición que el presidente Nicolás Maduro le hiciera 2 días antes para que se le permitiera ordenar el envío de los restos del periodista y exguerrillero Fabricio Ojeda al monumento nacional, sin necesidad de contar con el visto bueno de los legisladores, tal y como lo ordena el numeral 15 del artículo 187 de la Constitución.
41
A continuación, el listado de sentencias emanadas del TSJ que violan derechos y garantías de los diputados y atentan contra la institucionalidad del Parlamento Nacional:
Número de Fecha Sala Contenido de la decisión: Link Sentencia La Sala Electoral suspendió las proclamaciones de cuatro http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/se 1. Decisión 30/12/2015 Electoral diputados del estado Amazonas (Tres de la MUD y uno del lec/diciembre/184227-260-301215- 260/2015 PSUV). 2015-2015-000146.HTML
http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/se 2. Decisión La Sala Electoral del TSJ ordenó desincorporar de la AN a 11/01/2016 Electoral lec/enero/184253-1-11116-2016-X- 001/2016 los diputados del estado Amazonas. 2016-000001.HTML SALA La Sala Constitucional convalidó las decisiones de la Sala 3. Decisión 14/01/2016 Constitucional CONSTIThttp://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/enero/ Electoral del TSJ sobre los diputados del estado Amazonas. 003/2016 184316-03-14116-2016-16-0003.HTML http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 4.Decisión La Sala Constitucional declaró constitucional el Decreto de 19/01/2016 Constitucional on/enero/184426-04-20116-2016-16- 004/2016 Emergencia Económica y ordenó su cumplimiento. 0038.HTML La Sala Constitucional puso en vigencia el Decreto de http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 5. Decisión 11/02/2016 Constitucional Emergencia Económica a pesar de no haber sido aprobada on/febrero/184885-07-11216-2016-16- 007/2016 por la AN. 0117.HTML http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 6.Decisión La Sala Constitucional eliminó facultades de control político 01/03/2016 Constitucional on/marzo/185627-09-1316-2016-16- 009/2016 de la AN. 0153.HTML http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 7.Decisión La Sala Constitucional prorrogó el Decreto de Emergencia 17/03/2016 Constitucional on/marzo/186437-184-17316-2016-16- 184/2016 Económica. 0038.HTML http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc La Sala Constitucional decidió que la AN no puede 8. Decisión 29/03/2016 Constitucional on/marzo/186523-225-29316-2016-16- revocar designaciones de magistrados ocurridas en 2015. 225/2016 0042.HTML http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 9. Decisión La Sala Constitucional declaró inconstitucional la reforma de 31/03/2016 Constitucional on/marzo/186656-259-31316-2016- 259/2016 la Ley del Banco Central de Venezuela. 2016-0279.HTML
http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 10. Decisión La Sala Constitucional declaró inconstitucional la Ley de 11/04/2016 Constitucional on/abril/187018-264-11416-2016-16- 264/2016 Amnistía y Reconciliación Nacional. 0343.HTML
http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 11. Decisión La Sala Constitucional suspendió 5 artículos de Reglamento 21/04/2016 Constitucional on/abril/187363-269-21416-2016-11- 269/2016 Interior y Debates de la AN. 0373.HTML
La Sala Constitucional determinó que cualquier enmienda http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/s 12. Decisión 21/04/2016 Constitucional que pretenda efectuarse a la Carta Magna no puede tener con/abril/187368-274-21416-2016-16- 274/2016 efectos retroactivos ni aplicación inmediata. 0271.HTML
La Sala constitucional Anula la Ley de Bono para Alimentos http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc y Medicinas a Pensionados y Jubilados, debido a que ésta 13. Decisión 28/04/2016 Constitucional on/abril/187498-327-28416-2016-16- supeditada a la viabilidad económica que permita garantizar 327/2016 0363.HTML el cumplimiento de la finalidad social que involucra tal ley.
http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 14. Decisión La Sala Constitucional sentenció la inconstitucional de la 05/05/2016 Constitucional on/mayo/187589-341-5516-2016-16- 341/2016 reforma de la Ley del Tribunal Supremo de Justicia. 0396.HTML
La Sala Constitucional sentenció como inconstitucional la http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 15. Decisión 06/05/2016 Constitucional Ley que otorga Títulos de Propiedad a los Beneficiarios de on/mayo/187591-343-6516-2016-16- 343/2016 la GMVV. 0397.HTML
42
http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 16.Decisión Sala Constitucional declaró “constitucional” el Decreto de 19/05/2016 Constitucional on/mayo/187854-411-19516-2016-16- 411/2016 Estado de Excepción no aprobado por la AN. 0470.HTML Se resuelve la solicitud de valoración de la http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 17. Decisión 09/06/2016 Constitucional Constitucionalidad de la Ley Especial para Atender la Crisis on/junio/188165-460-9616-2016-16- 460/2016 Nacional de Salud 0500.HTML
Sala Constitucional ratificó y ordenó acatar fallo http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/s 18. Decisión 14/06/2016 Constitucional inconstitucional Nro. 269/2016 en esa materia, ya antes aquí con/junio/188317-473-14616-2016-11- 473/2016 citado. 0373.HTML La Sala Constitucional suspendió los efectos de los actos de http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 19. Decisión 14/06/2016 Constitucional la AN realizados el 31 de mayo y 10 de junio por considerar on/junio/188339-478-14616-2016-16- 478/2016 que la Asamblea Nacional usurpó funciones del Ejecutivo. 0524.HTML
La Sala Constitucional decidió como inadmisible http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 20. Decisión 15/07/2016 Constitucional incorporar a los Dip. Suplentes, Rosmit Montilla, Gilberto on/julio/189049-612-15716-2016-16- 612/2016 Sojo y Renzo Prieto. 0465.HTML
La Sala Constitucional decidió como nulo el acto parlamentario por medio del cual la Asamblea Nacional http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 21. Decisión 19/07/2016 Constitucional aprobó el informe presentado por la "Comisión Especial on/julio/189122-614-19716-2016-16- 614/2016 para el Rescate de la Institucionalidad del Tribunal Supremo 0153.HTML de Justicia".
La Sala Constitucional aprobó la constitucionalidad del http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 22. Decisión 19/07/2016 Constitucional Decreto N°2.323 mediante el cual se declara el Estado de on/julio/189123-615-19716-2016-16- 615/2016 Excepción y de la Emergencia Económica. 0470.HTML http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 23. Decisión Sala Constitucional aprueba endeudamiento del BCV sin la 20/07/2016 Constitucional on/julio/189144-618-20716-2016-16- 618/2016 autorización de la AN. 0683.HTML Sala Electoral decidió la invalidez, inexistencia e http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/se 24. Decisión 01/08/2016 Electoral ineficacia jurídica de la incorporación de los diputados de lec/agosto/189587-108-1816-2016-X- 108/2016 Amazonas 2016-000007.HTML
Sala Político-Administrativa declara el Decaimiento del Objeto de la pretensión planteada en la demanda de la http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sp 25. Decisión Político- 09/08/2016 Comisión Permanente de Finanzas y Desarrollo Económico a/agosto/189896-00858-9816-2016- 858/2016 Administrativa contra el BCV, al no publicar el Índice Nacional de Precios al 2016-0146.HTML Consumidor del año 2015.
http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/se 26. Decisión Sala Electoral declara Sin Lugar la decisión tomada por 11/08/2016 Electoral lec/agosto/190168-126-11816-2016- 126/2016 diputados de Amazonas de incorporarse a la plenaria. 2016-X-000003.HTML
http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 27. Decisión Sala Constitucional declara sin efectos las acciones 19/08/2016 Constitucional on/agosto/190390-797-19816-2016-16- 797/2016 efectuadas durante las sesiones del 26 y 28 de abril y 03, 05, 0449.HTML 10, 12 y 17 de mayo de 2016. Sala Constitucional declaró inconstitucional la Ley de Reforma Parcial del Decreto N.° 2165 con Rango y Fuerza de http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 28. Decisión Ley Orgánica que Reserva al Estado las Actividades de 02/09/2016 Constitucional on/septiembre/190395-808-2916-2016- 808/2016 Exploración y Explotación de Oro; y nulos, los actos de 16-0831.HTML la realizados por la AN, mientras persista el desacato a la decisión n° 260 del 30 de diciembre.
Sala Constitucional declaró la constitucionalidad de la http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 29. Decisión 21/09/2016 Constitucional cuarta extensión del decreto de Emergencia Económica on/septiembre/190408-810-21916- 810/2016 emitido por el presidente Nicolás Maduro 2016-16-0897.HTML
43
Sala Constitucional valida al presidente de la República http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 30. Decisión 11/10/2016 Constitucional Nicolás Maduro, a no presentar el proyecto de Ley de on/octubre/190792-814-111016-2016- 814/2016 Presupuesto ante la Asamblea Nacional. 2016-897.HTML
Sala Constitucional aprueba la solicitud de amparo de recurso de nulidad de la investigación suscitada por la AN http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 31. Decisión 25/10/2016 Constitucional en contra del ex presidente de PDVSA, Rafael Ramírez por on/octubre/191316-893-251016-2016- 893/2016 incidencia de corrupción de 11 mil millones de dólares 16-0940.HTML
http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 32. Decisión Sala Constitucional suspendió debate sobre supuesta 28/10/2016 Constitucional on/octubre/191597-907-281016-2016- 907/2016 doble nacionalidad del presidente Nicolás Maduro. 16-1017.HTML Sala Constitucional declaró nulidad del acto legislativo http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 33. Decisión que sancionó la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica 04/11/2016 Constitucional on/noviembre/191896-938-41116- 938/2016 de Telecomunicaciones y su contenido 2016-2016-1027.HTML
Sala Constitucional declaró inconstitucional la Ley de http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 34. Decisión Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la Contraloría 04/11/2016 Constitucional on/noviembre/191897-939-41116- 939/2016 General de la República y del Sistema Nacional de Control 2016-2016-1026.HTML Fiscal.
Sala Constitucional admitió acción de amparo interpuesto por el Procurador de la Republica y ordenó a la Asamblea Nacional “ABSTENERSE” de realizar el juicio político contra http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 35. Decisión 15/11/2016 Constitucional el presidente Nicolás Madura y, en definitiva, de dictar on/noviembre/192486-948-151116- 948/2016 cualquier tipo de acto, sea en forma de acuerdo o de 2016-16-1085.HTML cualquier otro tipo, que se encuentre al margen de sus atribuciones constitucionales.
Sala Constitucional declaró la constitucionalidad del Decreto n° 2.548 dictado por el Presidente de la República, mediante el cual prorroga por 60 días el plazo establecido en el Decreto n° 2.452, que declara el Estado de Excepción y de la http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 36. Decisión Emergencia Económica en todo el Territorio Nacional. Esto 21/11/2016 Constitucional on/noviembre/192945-952-211116- 952/2016 contradiciendo la negativa impuesta por la AN. 2016-16-0897.HTML De igual forma exhortó a la Asamblea Nacional a realizar el acto parlamentario formal de desincorporación de los ciudadanos Nirma Guarulla, Julio Haron Ygarza y Romel Guzamana.
Sala Constitucional declaró la nulidad del acto que sancionó la Ley para la Protección de la Remuneración y Defensa del http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 37. Decisión 25/11/2016 Constitucional Salario del Docente al Servicio de las Instituciones Educativas on/noviembre/193154-1012-251116- 1012/2016 Oficiales Dependientes del Ejecutivo Nacional, Estadal y 2016-16-1113.HTML Municipal. Sala Constitucional declaró la nulidad del acto legislativo http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 38. Decisión 25/11/2016 Constitucional sancionatorio de la Ley de Educación Intercultural Bilingüe on/noviembre/193155-1013-251116- 1013/2016 Indígena, realizado el 8 de noviembre de 2016. 2016-16-1114.HTML
Sala Constitucional declaró la nulidad del acto legislativo que sancionó la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 39. Decisión 25/11/2016 Constitucional Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional on/noviembre/193156-1014-251116- 1014/2016 Bolivariana, por desacato de decisiones judiciales emanadas 2016-16-1112.HTML desde el máximo tribunal de la República.
44
Sala Constitucional designó los dos rectores de la Concejo Nacional Electoral, siendo estos los mismos del periodo http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 40. Decisión anterior. Dicho acto esta argumentado bajo el desacato a las 13/12/2016 Constitucional on/diciembre/193866-1086-131216- 1086/2016 sentencias 808 y 810 de la Asamblea Nacional a la referida 2016-16-1191.HTML sala; por tanto todos los procedimientos del Legislativo quedan sin eficacia y validez.
Sala Constitucional publicó una sentencia enmarcada en la 41. Decisión Constitucionalidad del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de 15/12/2016 Constitucional 1190/2016 Ley N° 7 Mediante el cual se aprueba el Presupuesto para el Ejercicio Económico Financiero 2017 Sala Constitucional declaró la INCONSTITUCIONALIDAD de la Ley de Reforma de la Ley Orgánica del Ambiente, http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 42. Decisión sancionada por la Asamblea Nacional en sesión ordinaria del 06/01/2017 Constitucional on/enero/194748-01-6117-2017-16- 001/2017 30 de noviembre de 2016, en razón, entre otros aspectos, del 1261.HTML desacato en el que se encuentra dicho Órgano Legislativo Nacional. Sala Constitucional declaró la inconstitucionalidad por http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 43. Decisión omisión del Poder Legislativo Nacional y, en consecuencia, 11/01/2017 Constitucional on/enero/194891-02-11117-2017-17- 002/2017 se Anulan los Actos Parlamentarios realizados el 05 y el 09 0001.HTML de enero de 2017 por la Asamblea Nacional. Sala Constitucional Resuelve la Interpretación Constitucional solicitada y se Declara la omisión inconstitucional de la Asamblea Nacional. En consecuencia, http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 44. Decisión 11/01/2017 Constitucional se dispone que en esta oportunidad el Presidente de la on/enero/194892-03-11117-2017-17- 003/2017 República, ciudadano Nicolás Maduro Moros, debe rendir su 0002.HTML Mensaje Anual al que se refiere el artículo 237 Constitucional ante el Tribunal Supremo de Justicia.
Sala Constitucional declara su competencia y la constitucionalidad para con el Decreto N° 2.667, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 45. Decisión 19/01/2017 Constitucional N° 41.074 del 13 de enero de 2017, dictado por el Presidente on/enero/195170-04-19117-2017-2017- 004/2017 de la República Bolivariana de Venezuela, mediante el cual 0069.HTML se declara el Estado de Excepción y Emergencia Económica, en todo el territorio nacional.
Sala Constitucional ordena al Ejecutivo Nacional por órgano de la Oficina Nacional de Presupuesto, el pago oportuno de http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 46. Decisión 19/01/2017 Constitucional los salarios de los trabajadores de la AN, mientras la Junta on/enero/195171-05-19117-2017-17- 005/2017 Directiva de la Asamblea Nacional se mantenga en desacato 0086.HTML de las decisiones de esta Sala Nros. 808/16, 948/16 y 2/17.
Sala Constitucional declaró, ante la situación de desacato del Poder Legislativo Nacional frente a las decisiones del TSJ, los http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 47. Decisión 20/01/2017 Constitucional honores del Panteón Nacional pueden ser otorgados por el on/enero/195203-06-20117-2017-17- 006/2017 Presidente de la República sin ser acordados por la 0080.HTML Asamblea Nacional. Sala Constitucional admitió recurso interpuesto por el Dip. Víctor Clark y ordenó su acumulación al expediente n° 2016- http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 48. Decisión 31/01/2017 Constitucional 1085, en el cual cursa sentencia cautelar N° 948 del on/enero/195656-12-31117-2017-16- 012/2017 15/11/2016 que ordenó a los diputados abstenerse de 1237.HTML realizar Juicio Político contra el presiente Nicolás Maduro.
Sala Plena se declara incompetente para conocer del amparo interpuesto por la representación del Diputado Gilber Caro, http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/tp 49. Decisión declarando competente a un Tribunal Militar. Los 04/07/2017 Plena len/julio/200926-52-4717-2017-2017- 52/2017 Magistrados Marisela Valentina Godoy Estaba (Sala de 000008.HTML Casación Civil) y Danilo Antonio Mojica Monsalvo (Sala de Casación Social) disidieron de éste fallo.
45
Sala constitucional Ratifica (“ACLARA y AMPLÍA”) la http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 50. Decisión decisión del fallo N° 5 dictado el 19 de enero de 2017, la 24/02/2017 Constitucional on/febrero/196422-87-24217-2017-17- 087/2017 cual ordena y atribuye el pago de salarios de la AN al 0086.HTML Ejecutivo.
Sala Constitucional declara invalido e ineficacia jurídica los actos realizados en el marco de la investigación aprobada por la plenaria de la Comisión Permanente de Contraloría de la Asamblea Nacional, el 17 de febrero de 2016, que se http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 51. Decisión 24/02/2017 Constitucional reflejan en las comunicaciones suscritas los días 5 y 21 de on/febrero/196424-88-24217-2017-16- 088/2017 abril de 2016 por el Presidente de la referida Comisión, con 0940.HTML ocasión de supuestas irregularidades ocurridas en la empresa Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima (PDVSA).
Sala Constitucional declara la incompetencia e inconstitucionalidad de la AN; y en interpretación al artículo 244 de la CRBV decide que el Vicepresidente Ejecutivo de la http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 52. Decisión República Bolivariana de Venezuela, ciudadano Tareck El 24/02/2017 Constitucional on/febrero/196425-90-24217-2017-17- 090/2017 Aissami, y los Ministros y Ministras del gabinete ejecutivo 0239.HTML presentarán sus memorias razonadas y suficientes sobre la gestión de sus despachos, en el año inmediatamente anterior, ante el Tribunal Supremo de Justicia” Sala Constitucional declara competente al TSJ para revisar y declarar constitucional el Decreto n.° 2.742 del 13 de marzo de 2017, publicado en Gaceta Oficial de la República http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 53. Decisión 20/03/2017 Constitucional Bolivariana de Venezuela n.° 41.112 mediante el cual, on/marzo/197015-113-20317-2017-17- 113/2017 prorroga por sesenta (60) días el plazo establecido de este. 0069.HTML Además reitera la nulidad, inexistencia e ineficacia el acto desaprobatorio de la AN del instrumento.
Sala Constitucional declaró la nulidad del acto parlamentario aprobado el Acuerdo sobre la Reactivación Carta Interamericana de la OEA. Restringe la inmunidad http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 54. Decisión 28/03/2017 Constitucional parlamentaria. Insta a al máximo representante de la on/marzo/197285-155-28317-2017-17- 155/2017 Republica a que ejerza medidas internacionales que estime 0323.HTML pertinente ante dichos actos de parlamentario y del órgano en general Sala Constitucional declaró que no existe impedimento http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc algún para que le Ejecutivo con forme empresas Mixtas en on/marzo/1973http:/historico.tsj.gob.v 55. Decisión marco al art. 33 de la Ley de Hidrocarburos. Asimismo 29/03/2017 Constitucional e/decisiones/scon/marzo/197364-156- 156/2017 decidió que las competencias de la AN serán ejercidas 29317-2017-17-0325.HTML64-156- directamente por esta Sala o por el órgano que ella 29317-2017-17-0325.HTML disponga.
Sala Constitucional aclara el fallo Nro. 155, en lo que respecta a la inmunidad parlamentaria. Se suprime dicho https://transparencia.org.ve/wp- 56. Decisión 01/04/2017 Constitucional contenido. Se suprime la cautelar 5.1.1 de dicho fallo, content/uploads/2017/04/Sentencia- 157/2017 referido a la orden al presidente de ejecutar medidas fuera 157-aclaratoria.pdf de su competencia.
Sala Constitucional aclara el fallo Nro 156, en lo que respecta al punto 4.4., del dispositivo referido a que la Sala https://transparencia.org.ve/wp- 57. Decisión Constitucional garantizará que las competencias 01/04/2017 Constitucional content/uploads/2017/04/sentencia- 158/2017 parlamentarias sean ejercidas directamente por esta o por 158-aclaratoria-1.pdf el órgano que ella disponga, para velar por el Estado de Derecho; cuyo contenido se suprime.
46
Sala Constitucional declara competente al TSJ para revisar y declarar constitucional el Decreto n.° 2.849 del 13 de mayo http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 58. Decisión de 2017, publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria de la on/mayo/199162-364-24517-2017- 24/05/2017 Constitucional 364/2017 República Bolivariana de Venezuela n.° 6.928 mediante el 2017-0536.HTML cual se declara Estado de Excepción y de Emergencia Económica en todo el Territorio Nacional. http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 59. Decisión Sala Constitucional realiza Interpretación de la Constitución 31/05/2017 Constitucional on/mayo/199490-378-31517-2017-17- 378/2017 que permite la Asamblea Nacional Constituyente 0519.HTML
Sala Constitucional declara la nulidad del acto legislativo http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc sancionatorio de la Ley de Seguridad Social de los 60. Decisión on/junio/199510-383-1617-2017-17- 31/05/2017 Constitucional Funcionarios Policiales correspondiente al 21 de febrero de 383/2017 0440.HTML 2017.Ordena a la Asamblea Nacional a acatar las sentencias
del TSJ, desincorporando a los diputados de Amazonas
Sala Electoral ratifica la decisión de la Sala Constitucional en la que se declaran absolutamente nulos los actos emanados http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/se 61. Decisión 29/06/2017 Electoral por la Asamblea Nacional entre éstos los actos legislativos, lec/junio/200666-88-29617-2017-X- 88/2017 como proyectos de leyes, de acuerdos, formados y dictados 2016-000007.HTML con posterioridad a la declaratoria de desacato Sala Constitucional aprueba la constitución de la Empresa http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 62. Decisión Mixta PETROSUR, S.A., en los términos establecidos por el on/julio/200937-533-10717-2017-17- 10/07/2017 Constitucional 533/2017 Presidente de la República, usurpando las funciones de la 0731.HTML Asamblea Nacional
Sala Constitucional declara la nulidad del proceso para la http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 63. Decisión designación de Magistrados al Tribunal Supremo de Justicia on/julio/201349-545-20717-2017-2017- 20/07/2017 Constitucional 545/2017 que realizó la Asamblea Nacional, y de todos los actos 0799.HTML dictados con ocasión del mismo. Sala Constitucional declara la constitucionalidad del decreto N° 2.987 del 13 de Julio de 2017, publicado en G. http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 64. Decisión O. N° 41.192 de la misma fecha en la que prorroga el Estado 25/07/2017 Constitucional on/julio/201452-547-25717-2017-17- 547/2017 de Excepción y de Emergencia Económica en todo el 0536.HTML territorio nacional, extendiendo el decreto N° 2.849 del 13 de mayo de 2017. Solicitud de Tarek William Saab, como Fiscal General de la http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/tp 65. Decisión República de que sea levantada la inmunidad parlamentaria 03/11/2017 Plena len/noviembre/204801-69-31117-2017- 68/2017 al Diputado Freddy Guevara, por los hechos durante las 2017-000112.HTML manifestaciones desde abril 2017 Sala Constitucional declara la constitucionalidad del decreto N° 3.157 DEL 10 noviembre de 2017, publicado en G.O N° http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 66. Decisión 41.267 de la misma fecha en la que prorroga el Estado de 22/11/2017 Constitucional on/noviembre/205517-959-221117- 959/2017 Excepción y de Emergencia Económica en todo el territorio 2017-17-0953.HTML nacional, extendiendo el decreto N° 3.074 del 11 de septiembre de 2017 Sala Electoral perención de la instancia por motivos de http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/se forma, respecto de recurso contencioso electoral lec/diciembre/206153-221-71217-2017- 07/12/2017 Electoral interpuesto contra las elecciones de Diputados y Diputadas 2015-000140.HTML a la Asamblea Nacional en la circunscripción electoral
número 01 del Estado Amazonas
Sala Constitucional declara la constitucionalidad del decreto http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 68. Decisión N° 3.239 del 09 enero de 2018, publicado en G.O.E. N° 6.356 17/01/2018 Constitucional on/enero/207040-0039-17118-2018-18- 39/2018 de la misma fecha en la que decreta el Estado de Excepción 0033.HTML y de Emergencia Económica en todo el territorio nacional.
47
Sala Constitucional declara la constitucionalidad del decreto N° 3.308 del 09 marzo de 2018, publicado en G.O. N° 41.357 http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/sc 69. Decisión 20/03/2018 Constitucional de la misma fecha en la que prorroga el Estado de Excepción on/marzo/208832-0284-20318-2018- 284/2018 y de Emergencia Económica en todo el territorio nacional, 18-0033.HTML extendiendo el decreto N° 3.239 del 09 enero de 2018 Sala Constitucional declara la constitucionalidad del decreto N° 3.413 del 10 de mayo de 2018, publicado en G.O. N° 70. Decisión http://www.tsj.gob.ve/es/web/tsj/decis 23/05/2018 Constitucional 41.394 de la misma fecha en la que declara el Estado de 381/2018 iones# Excepción y de Emergencia Económica en todo el territorio nacional. Sala Constitucional declara la constitucionalidad del decreto N° 3.503 del 09 de julio de 2018, publicado en G.O. N° 41.435 http://www.tsj.gob.ve/es/web/tsj/decis 71. Decisión de la misma fecha en la que prorroga el Estado de Excepción 25/07/2018 Constitucional iones# 483/2018 y de Emergencia Económica en todo el territorio nacional,
que prorroga el decreto N° 3.413 del 10 de mayo de 2018, publicado en G.O. N° 41.394 de la misma fecha Sentencia mediante la cual, el TSJ aprueba la existencia de flagrancia en el caso del atentado contra Nicolás Maduro y a http://www.tsj.gob.ve/es/web/tsj/decis 72. Decisión su vez levanta la inmunidad parlamentaria del Diputado Juan 08/08/2018 Plena iones# 48/2018 Carlos Requesens, ordenando a la Fiscalía General de la
República se continúe con la investigación sobre la participación del Diputado en tales eventos. Sentencia mediante la cual, el TSJ aprueba la existencia de flagrancia en el caso del atentado contra Nicolás Maduro y a http://www.tsj.gob.ve/es/web/tsj/decis 73. Decisión su vez levanta la inmunidad parlamentaria del Diputado Julio 08/08/2018 Plena iones# 49/2018 Andrés Borjes, ordenando a la Fiscalía General de la
República se continúe con la investigación sobre la participación del Diputado en tales eventos.
48