3. Úplná Aktualizace Územně Analytických Podkladů Orp Strakonice
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
3. ÚPLNÁ AKTUALIZACE ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADŮ ORP STRAKONICE Projekt byl podpořen z grantového programu Jihočeského kraje. Zpracovatel: Po řizovatel: Ing. Pavla Hulcová Městský ú řad Strakonice IČ: 02858553 Odbor rozvoje – Ing. Jaroslav Bašta J. Opletala 902/19 vedoucí odd ělení ú řadu územního plánování 370 05 České Bud ějovice Velké nám ěstí 2 386 21 Strakonice Spolupracovali: Ing. Simona Ťoupalíková Jakub Hulec 1 OBSAH ÚVOD 3 1. POSTUP ZPRACOVÁNÍ 4 2. CHARAKTERISTIKA ÚZEMÍ A ADMINISTRATIVNĚ SPRÁVNÍ ČLENĚNÍ 7 3. PODKLADY PRO ROZBOR UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ 9 3.1 . Horninové prostředí a geologie 9 3.2 . Vodí režim 11 3.3. Hygiena životního prostředí 15 3.4. Ochrana přírody a krajiny 17 3.5. Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa 20 3.6. Veřejná dopravní a technická infrastruktura 23 3.7. Sociodemografické podmínky 31 3.8. Bydlení 35 3.9. Rekreace 40 3.10. Hospodářské podmínky 52 4. ROZBOR UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ 60 4.1. SWOT analýza - Horninové prostředí a geologie 60 4.2. SWOT analýza - Vodí režim 60 4.3. SWOT analýza - Hygiena životního prostředí 61 4.4. SWOT analýza - Ochrana přírody a krajiny 61 4.5. SWOT analýza - Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa 62 4.6. SWOT analýza - Veřejná dopravní a technická infrastruktura 62 4.7. SWOT analýza - Sociodemografické podmínky 63 4.8. SWOT analýza - Bydlení 63 4.9. SWOT analýza - Rekreace 64 4.10. SWOT analýza - Hospodářské podmínky 64 5. ZÁMĚRY NA ZMĚNY V ÚZEMÍ VYPLÝVAJÍCÍ Z NADŘAZENÉ ÚPD 65 6. PROBLÉMY K ŘEŠENÍ V ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACI 75 7. SEZNAM ZKRATEK 103 2 ÚVOD Územně analytické podklady (dále jen „ÚAP“) dle § 26 odst. (1) zákona č. 183/2006 Sb. Zákon o územním plánování a stavebního řádu (Stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) obsahují zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území, jeho hodnot, limity využití území, záměrů na provedení změn v území a rozbor udržitelného rozvoje území. Z § 27 stavebního zákona je zřejmé, že úřad územního plánování pořizuje ÚAP pro svůj správní obvod v podrobnosti a rozsahu nezbytném pro pořizování územních plánů a regulačních plánů a to na základě průzkumů území a na základě údajů o území. Z § 28 stavebního zákona pak vyplývá, že úřad územního plánování průběžně aktualizuje ÚAP na základě nových údajů o území a průzkumu území a každé 2 roky pořídí jejich úplnou aktualizaci. Úřad územního plánování obce s rozšířenou působností Strakonice (dále jen ORP Strakonice) pro svůj správní obvod tedy pořídil ÚAP do 24 měsíců po dni nabytí účinnosti stavebního zákona, tedy do 31.12.2008. Jelikož se úplná aktualizace pořizuje každé 2 roky, proběhla do 31.12.2010 1. úplná aktualizace ÚAP ORP Strakonice, do 31.12.2012 proběhla 2. úplná aktualizace ÚAP ORP Strakonice a do 31.12.2014 musí být pořízena 3. úplná aktualizace ÚAP ORP . 3. úplná aktualizace ÚAP Strakonice navazuje na všechny předchozí aktualizace ÚAP, ze kterých je možné vypozorovat, jak se správní území ORP Strakonice po jednotlivých 2letých cyklech vyvíjelo. 3 1. POSTUP ZPRACOVÁNÍ ÚAP ORP Strakonice obsahují dle vyhlášky č. 500/2006 Sb. Vyhláška o územně plánovacích podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění (dále jen „vyhláška 500“): a) podklady pro rozbor udržitelného rozvoje území zahrnující zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území, jeho hodnot, limity využití území, zjištění a vyhodnocení záměrů na provedení změn v území; b) rozbor udržitelného rozvoje území zahrnující: 1. zjištění a vyhodnocení udržitelného rozvoje území s uvedením jeho silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb v tematickém členění na horninové prostředí a geologii, vodní režim, hygienu životního prostředí, ochranu přírody a krajiny, zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa, veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, sociodemografické podmínky, bydlení, rekreaci, hospodářské podmínky; závěrem těchto tematických zjištění a vyhodnocení udržitelného rozvoje území je vyhodnocení vyváženosti vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, 2. určení problémů k řešení v územně plánovacích dokumentacích zahrnující zejména požadavky na odstranění nebo omezení urbanistických, dopravních a hygienických závad, vzájemných střetů záměrů na provedení změn v území a střetů těchto záměrů s limity využití území, slabých stránek, hrozeb a rizik souvisejících s nevyvážeností územních podmínek udržitelného rozvoje území. Grafická část územně analytických podkladů obsahuje: a) výkres limitů využití území, který vyobrazuje hlavní „tvrdé“ limity využití území (tzn. limity které mají zákonnou ochranu); b) výkres hodnot území, který zobrazuje kulturně-historické, přírodní a civilizační hodnoty území (měkké limity využití území); c), výkres záměrů na provedení změn v území, který znázorňuje záměry na změny v území plynoucí z požadavků jednotlivých obcí; d) výkres problémů k řešení v územně plánovacích dokumentacích, který lokalizuje problémy a střety na podkladě všech výše zmiňovaných výkresů . 3. aktualizace byla založena na analytické metodě rozboru jednotlivých složek území (správní území jednotlivých obcí v ORP Strakonice), kdy prvotně byly určeny „tvrdé i měkké“ limity využití území a lokalizovány kulturně-historické, přírodní a civilizační hodnoty, dále byly stanoveny záměry jednotlivých obcí na změny v území a z tohoto souboru údajů o území vzešly problémy a střety, které bude nutné prověřit v územně plánovacích dokumentacích jednotlivých obcí popřípadě v nadřazené územně plánovací dokumentaci vydávané krajem. Vzhledem k tomu, že ÚAP slouží přednostně k pořizování územně plánovací dokumentace, je podrobnost 3. aktualizace ÚAP ORP Strakonice omezena pouze na analýzu údajů o území, které jsou relevantní pro tvorbu územních plánů a regulačních plánů (na úrovni obcí) a pro pořizování zásad územního rozvoje (na krajské úrovni), popřípadě k tvorbě politiky územního rozvoje (na republikové úrovni). 4 Podklad pro rozbor udržitelného rozvoje území byl přejat z 2. úplné aktualizace ÚAP ORP Strakonice a doplněn o nová zjištěná data za poslední 2 roky. Rozbor udržitelného rozvoje území je proveden metodikou SWOT analýzy v deseti základních tematických celcích: horninové prostředí a geologie, vodní režim, hygiena životního prostředí, ochrana přírody a krajiny, zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa, veřejná dopravní a technická infrastruktura, sociodemografické podmínky, bydlení, rekreace a hospodářské podmínky. Zde jsou zrevidovány silné a slabé stránky celého správního území ORP Strakonice. Dále jsou analyzovány možné hrozby plynoucí z vnějších podmínek a disturbancí území, které jsou charakteristické pro správní území ORP Strakonice, a kterým by mělo být při tvorbě územně plánovací dokumentace předcházeno. Poslední díl SWOT analýzy jsou příležitosti, které mohou být ve správním území ORP Strakonice využity pro to , aby byly vyváženy podmínky pro udržitelný rozvoj území, a které by měly být využity ke zlepšení úrovně obcí nejen při vykonávání státní správy. Na tyto jednotlivé tematické okruhy je vztaženo i vyhodnocení vyváženosti udržitelného rozvoje území, tedy vyhodnocení vyváženosti vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí (ekologický pilíř), pro hospodářský rozvoj (ekonomický pilíř) a pro soudržnost společenství obyvatel území (sociální pilíř) . V tomto vyhodnocení bylo pro každý pilíř udržitelného rozvoje stanoveno několik měřitelných hodnotících kritérií (např. výskyt ložiska nerostných surovin, podíl vodních ploch, koeficient ekologické stability, průměrný věk obyvatel, plynofikace, atp.) na jejichž základě byl pro každou obec vyhodnocen existenční údaj – pozitivní či negativní a dle součtu těchto existenčních údajů v území byl vyhodnocen stav územních podmínek pro všechny tři pilíře udržitelného rozvoje (velice příznivý, příznivý, dobrý, nepříznivý, velice nepříznivý). Při opakovaném používání této metody (s možností přidávání, či ubírání hodnotících kritérií) lze velice snadno vypozorovat vývojové trendy stavu v území a celkové vyváženosti územních podmínek. Závěrem byly vytvořeny kartogramy, které komplexně zobrazují stav jednotlivých pilířů správních území obcí. Grafická část byla zpracována technologií GIS v měřítku 1:20 000. Jako mapové podklady byly použity katastrální mapa, základní mapa ZM10, ortofoto mapy z let 2003, 2006, 2008, 2012 a 2013, sférické snímkování. Pro snazší orientaci projektantů a pořizovatelů územně plánovacích dokumentací v územně analytický podkladech byly vyhotoveny karty obcí, jenž popisují základní vstupní informace o správních územích jednotlivých obcí. Karta obce vždy krátce popisuje stav v území (historii, urbanismus, krajinu), stav územně plánovací dokumentace, ukazuje trend vývoje počtu obyvatel, využití území (land use) správního území obce, veřejnou vybavenost obce, zjištěné hodnoty území, záměry obce na změny v území a problémy k řešení v územně plánovacích dokumentacích. Hodnoty, problémy a záměry jsou opatřeny indexem, který umožňuje lokalizaci potřebného údaje a zajišťuje racionální propojení textové a grafické části. Velké písmeno značí: H-hodnotu, P-problém, Z-záměr; dvě malá 5 písmenka pak kód obce (če-Čejetice, ji-Jinín, atp.) a číslice pořadí údaje v rámci správního území obce. Při zpracování 3. aktualizace ÚAP bylo též přihlédnuto k 1. aktualizaci Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje (dále jen „ZÚR“), která je v současné době ve fázi vyhodnocování námitek a připomínek uplatněných během řízení