REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE
MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
U N I V E R S I T E LARBI BEN M’HIDI- OUM EL BOUAGHI FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE ET DE L’ARCHITECTURE DEPARTEMENT DE L’ARCHITECTURE
N° d’Ordre……………. N° de Série…………….
Mémoire de fin d’études pour l’obtention du diplôme de master II en architecture Option : Conduite de projet
Sous l’Intitulé :
La maitrise de la qualité d’un projet d’aménagement touristique type Z.E.S.T cas de RAS AL AFIA -Jijel
Présentée par :
Menzer Roumaissa Bouali Hadjer Sous la direction de :
Mme Boucherit Sihem
Année universitaire : 2015 – 2016 Remerciement :
On tient à remercier le bon dieu, de nous avoir donné la patience et le courage, afin d'achever toutes ces années d’étudela santé et la volonté d’entamer et de terminer ce mémoire. Qu’il nous soit permis ici de dire nos gratitudes. On tient à exprimer nosremerciements, notre respect et notre profonde gratitude et on témoigne nos remercie chaleureusement et avec toute gratitude, notre encadreur «Mme Boucherit Sihem » pour sa disponibilité et ses précieux conseils, pour sa direction, ses orientations, son suiviet sa compréhension. Aux membresde jury pour avoir accepté d’examiner ce travail. On adresse nos s’insèreremerciements à : l’ensemble du groupe administratifet àtousnous professeursde l’architecture pour le soutien et l’aide qu’ils n’ont jamais manqué de nous apporter, aussi pour leur conseils et leurs orientations durant ses cinq années d’étude. Nos vifs remerciementsà tous nos amis et collègues de la promotion 2016. Enfin, on remercie vivement toutes les personnes qui ont contribuées de prèsou de loin à la réalisation de ce Modest travail. Merci de tout cœur Dédicace :
Tout d’abords, je rends grâce à Allah, le tout puissant, le miséricordieux pour ce miracle appelé La vie, que sa lumière nous guide vers lui, et que son nom soit l’élixir de nos peines et douleurs. A mon père source de respect, en témoignage de ma profonde reconnaissance pour tout l’effort et le soutien incessant qui m’a toujours apporté, que dieu te garde dans son vaste paradis, à toi mon père. A la lumière de mes jours, à la source d’affectation de courage et d’inspiration qui a autant sacrifié pour me voir atteindre ce jour; que dieu te garde dans son vaste paradis, à toi ma mère. Aux personnes dont j’ai bien aimé la présence dans ce jour, mes sœurs : Lamia et Amira. Mes frères Adel, Djamel, Rabie et Dadou et leurs petites familles. Je dédie ce travail dont le grand plaisir leurs revient en premier lieu pour leurs conseils, aides, et encouragements.
Aux personnes qui m’ont toujours aidé et encouragé, qui étaient toujours à mes côtés, et qui m’ont accompagnaient durant mon chemin d’études, mes aimables amis, collègues d’étude, et frères de cœur, toi Hadjer (binôme) et Imane. A tous qui me connait de près ou de loin.
ROUMAISSA Dédicace :
A l’homme de ma vie, mon exemple éternel, Mon soutien moral et source de joie et de bonheur, celui qui s’est toujours sacrifié pour me voir réussir, que dieu te garde.À toi mon père : AHMED
À la plus belle créature que Dieu a créée sur terre À cette source de tendresse, de patience et de générosité À ma mère : SALIHA
Àtous mes frères: MOHAMED ELAMIN, HAYTHEM, KAMEL, AYOUB, LOAI. Pour l'esprit de mes grand-mère : BEKHOUCHI AICHA, NOUNA KHEDDOMA.
Pour mes grand-père : AHMED et AMMAR.
À Mon chère frère Ibrahim et Tous les membres de sa petite famille surtout Jinan.
Aux toutes ma famille que je ne saurais citer.
Aux personnes qui m’ont toujours aidé et Encouragé, qui étaient toujours à mes côtés, mes aimables amis, et frères de cœur: ROUMAISSA (binôme), IMAN. BOUTAINA, SOUAD, KENZA, FATMA, RANIA.
À tous mes collègues de la promotion 2016.
HADJER Résumé:
Le tourisme est une force économique et sociale majeur dans le monde qu’en Algérie.
L’importance de ce secteur met en lumière l’action de préserverles sites fragiles et a haute potentialité touristique naturelle et culturelle à travers la notion des Z.E.S.T qui nous ont laissées intéresser par ce thème dont l’objectif principale tourne autour de la question suivante : est-ce que l’opération d’aménagement des Z.E.S.T classique nous permet d’aboutir vers un tourisme durable en Algérie ?
La vérification se fait à partir d’une analyse de la proposition d’aménagement de la Z.E.S.T de RAS AL AFIA que nous avons choisi comme corpus de notre recherche les sur la base des principes et des critères d’aménagement touristique durable.
L’étude a été concrétisé à la fin que la Z.E.S.T de RAS AL AFIA ne permet pas d’aboutir vers un tourisme durable en Algérie parce qu’elle ne repose sur aucune planification stratégique ou étude spécifique pour faire ressortir tous genre de contrainte ou obstacle et lui proposé des solutions sur la base des critères de développement durable.
Cette étude est baséetout d’abord sur une base théorique qui porte sur des concepts relatifs au tourisme classique ainsi qu’au tourisme durable.
En deuxième partie, elle est basée sur le processus opérationnel d’aménagement touristique à travers l’élaboration et l’approbation du P.A.T.
En troisième partie, l’étude est fondée sur la présentation de la démarche cyclique du modèle universel « la méthode de la roue de Deming » afin de répondre objectivement a la problématique cibler.
Mot clés :
Tourisme, tourisme durable, plan d’aménagement touristique (P.A.T), zone d’expansion et site touristique (Z.E.S.T). Summary:
Tourism is a major economic and social force in the world and in Algeria. The importance of thissectorhighlights the action to preserve sensitive sites and high natural and cultural touristpotentialthrough the notion of ZEST wholeft us interested in thissubjectwhose main objective revolvesaround the question: does the developmentproject of classic ZEST allows us to lead towardssustainabletourism in Algeria?
Verificationis made from an analysis of the proposeddevelopment of the Z.E.S.T RAS AL AFIA we chose as ourresearch corpus with the principles and criteria for sustainabletourismdevelopment.
The studywasmaterializedat the end of the ZEST RAS AL AFIA does not allow to achievesustainabletourism in Algeriabecauseitis not based on strategic planning or specificstudy to highlightanykind of constraint or obstacle and offered solutions based on sustainabledevelopmentcriteria.
This studyisbasedprimarily on a theoretical basis whichcovers concepts related to classictourism as well as sustainabletourism.
In the second part, itisbased on the business process of tourismdevelopmentthrough the development and approval of P.A.T.
In the third part, the studyisbased on the presentation of the cyclicalapproach of universal model "method of Deming" to objectivelyrespond to the targetedproblem.
Keywords: Tourism, sustainabletourism, tourismdevelopment plan (P.A.T) expansion area and attractions (Z.E.S.T). ﻣﻠﺨﺺ
ﺗﻤﺜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﯿﻮم ﻗﻮة اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻛﺒﺮى ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻛﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ
إن أھﻤﯿﺔ ھﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﯾﺴﻠﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻗﻊ اﻟﺤﺴﺎﺳﺔ ذات ﺗﺮاث ﻃﺒﯿﻌﻲ و ﺛﻘﺎﻓﻲ ﻋﺎﻟﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﺎ ﯾﻌﺮف ﺑﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ.
إن ﺟﻞ ھﺬه اﻷﺳﺒﺎب ﺷﺠﻌﺘﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﻻھﺘﻤﺎم ﺑﮭﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺬي ﯾﺪور ﺣﻮل ھﺪف رﺋﯿﺴﻲ ﯾﺘﻤﺤﻮر ﺣﻮل
ھﻞ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﮭﯿﺌﺔ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ اﻟﻜﻼﺳﯿﻜﯿﺔ ﺗﻘﻮدﻧﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ
ﯾﺘﻢ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻋﯿﻨﺔ ﺗﮭﯿﺌﺔ راس اﻟﻌﺎﻓﯿﺔ ﺑﻮﻻﯾﺔ ﺟﯿﺠﻞ اﻟﺬي اﻋﺘﺒﺮﻧﺎھﺎ ﻛﺪراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﻟﻤﻘﺎﯾﯿﺲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ.
ﻧﺘﺤﻘﻖ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ دراﺳﺔ ﻋﯿﻨﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ ﻟﺮاس اﻟﻌﺎﻓﯿﺔ ﺑﺠﯿﺠﻞ أﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﺘﺠﺴﯿﺪ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻷﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺗﺨﻄﯿﻂ اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ أو دراﺳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ ﻛﻌﯿﻨﺔ ﻣﺤﺪدة ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻟﮭﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻌﻘﺒﺎت و اﻗﺘﺮاح ﺣﻠﻮل ﻣﺒﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ.
وﺗﺴﺘﻨﺪ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻨﻈﺮي اﻟﺬي ﯾﻐﻄﻲ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻜﻼﺳﯿﻜﯿﺔ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ.
أﻣﺎ اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﯿﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺳﯿﺎق اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ ﻋﺒﺮ إﻋﺪاد و ﻣﺼﺎدﻗﺔ ﻣﺎ ﯾﻌﺮف ﺑﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ
وأﺧﯿﺮا ﻓﺈن اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻟﺚ، ﯾﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ ﻋﺮض اﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺔ اﻟﺪورﯾﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮذج اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ "ﻃﺮﯾﻘﺔ رو دو ﻣﯿﻨﻎ" ﻟﺘﺴﺘﺠﯿﺐ ﺑﺼﻮرة ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﻜﻠﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ.
اﻟﻜﻠﻤﺎت اﻟﻤﻔﺘﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺴﯿﺎﺣﻲ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ TABLEAU DES MATIERES :
Dédicace Remerciements Table des matières Liste des abréviations Tableau des illustrations Tableau des figures Tableau des photos Chapitre introductif :
Introduction générale 01 1- Problématique 02 2- Hypothèse 03 3- Objectifs de la recherche 03 4- Motivation du choix du thème 03 5- méthodologie de mémoire 04 6- Structure du mémoire 04
CHAPITRE 01 : NOTION DU TOURISME CLASSIQUE AU TOURISME DURABLE : Introduction 05 1 .Généralité sur le tourisme 05 1.1 Définition et concept de base du tourisme 05 1.1.1 Selon Larousse 05 1.1.2 Selon Organisation Mondiale du Tourisme 06 1.1.3 Différentes approches de définition du tourisme se fait selon le mode 06 de pensé d’un ensemble d’acteurs 1.1.4 Touristes 06 1.2 Le produit touristique et ses composantes 06 1.2.1 Définition du produit touristique 07 1.2.2 Définition de l’offre touristique 07 1.2.3 Définition de la demande touristique 07 2. Aperçu historique sur le tourisme dans le monde 07 2.1 Les Grecs 08 2.2 Au 17éme siècle 08 2.3 La Révolution Industrielle 08 2.4 Au 20éme siècle 08 3. Les différentes formes du tourisme 09 3.1 -Selon le lieu où s’exerce le tourisme « l’emplacement » 09 3.2 Selon la durée 09 3.3 Selon la taille de groupe 09 3.4 Selon le budget 10 3.5 Selon le degré d’ascension de vacances (l’âge) 10 3.6 Selon le mode d’hébergement 10 4. Les types de tourisme 11 5. Rôle et enjeux du tourisme 12 5.1 Sur le plan politique 12 5.2 Sur le plan économique 12 5.3 Sur le plan social 12 5.4 Sur le plan culturel 12 6. Les Facteurs Influant sur le Tourisme 12 6.1 Facteur géographique 13 6.2 Facteur économique 13 6.3 Facteur culturel 13 6.4 Facteur politique 13 7. Les avantages et inconvénients du tourisme 13 8. La notion du tourisme durable 14 8.1 Définition du développement durable 14 8.2 Définition du tourisme durable 14 8.3 Concepts relatif au tourisme durable 15 8.3.1 L’écotourisme 15 8.3.2 Le tourisme solidaire 15 8.3.3 Le tourisme responsable 15 8.3.4 Le tourisme participatif 15 8.4 Les trois précautions pour un tourisme durable 15 Conclusion 18
CHAPITRE 02 : PROCESSUS OPERATIONNELLE D’AMENAGEMENT TOURISTIQUE DES ZEST EN ALGERIE Introduction 20 1. Aperçu historique en Algérie 20 1.1 L’époque Romaine Byzantine 20 1.2 L’époque arabo-Turque 20 1.3 L’époque coloniale 21 1.4 L’époque récente 21 2. La politique touristique en Algérie 21 3. Les différents acteurs du tourisme en Algérie 22 3.1 Le Ministère du tourisme et de l’artisanat (MTA) 22 3.1.1 La Direction du Plan Qualité Tourisme et de la Régulation 22 3.1.2 La Direction de l’Aménagement Touristique 23 3.1.3 La Direction de l’Evaluation et du Soutien des Projets Touristiques 23 4. Les organismes sous tutelle qui sont concernés, à différents degrés, par le 24 développement du secteur touristique 4.1 L’Agence Nationale de Développement du Tourisme (ANDT) 24 4.2 L’office national de l’animation, de la promotion et de l’information 24 touristique 4.3 Les collectivités locales et territoriales 25 4.4 Les associations professionnelles 25 5. Les outils et instruments d’aménagement et d’urbanisme en vigueur 25 6. Les critères d’évaluation de développement touristique selon Le S.D.A.T 28 7. Le plan d'aménagement touristique P.A.T 30 7.1 L’objectif de plan d'aménagement touristique 30 8. Les phases d’élaboration du plan d'aménagement touristique 30 9. L’aménagement d’une zone d’expansion touristique en tant qu’opération 31 élaboré et approuvé 9.1 Elaboration de l’opération du plan d’aménagement touristique 31 9.2 L’approbation de l’opération du plan d’aménagement touristique 33 10. La planification et la gestion réglementaire des Z.E.S.T 35 10.1 Une Zone d'expansion touristique 35 10.2 Un Site touristique 35 11. Les critères de classement des Z.E.S.T 35 12. Les exigences fondamentales des Z.E.S.T selon les dispositions du cadre 36 juridique Conclusion 37 CHAPITRE 03 : LA MAITRISE DE LA QUALITE D’UN PROJET TYPE ZEST Introduction. 38 1. Qu’est-ce que la qualité? 38 2. Lestypes de la qualité 39 2.1 Qualité externe 39 2.2 Qualité interne 39 3. Les niveaux de qualité 39 3.1 La qualité urbaine 39 3.2 Qualité d’usage 40 3.3 Qualité architecturale 40 4. Plan Qualité Tourisme Algérie 40 5. La mise en œuvre du PQT 41 6. Les piliers du Plan Qualité du Tourisme 41 7. La maitrise et la gestion de la qualité 42 8. Les catégories des outils de la qualité 42 9. Pour cadrer le pilotage 43 9.1. Rechercher les causes des défauts et qualifier leur impact 44 9.2. Choisir la solution appropriée 45 9.3. Gérer les premières étapes d'une analyse 46 10. Méthode de la roue de Deming 47 10.1 Définition 47 10.2 Principe de la roue de Deming 48 10.3 Les étapes de la méthode PDCA 49 10.3.1 Plan : Préparer, Planifier 49 10.3.2 Do : Développer, réalisé, mettre en œuvre 49 10.3.3 Check : Contrôler, vérifier 49 10.3.4 Act (ou Adjust): Agir, ajuster, réagir 50 Conclusion 51
CHAPITRE 04 : L’ETUDE DE CAS DE LA ZEST RAS EL AFIA – JIJEL : Introduction 52 1 .Présentation de la ville de Jijel 52 2 .Situation géographique 52 3 .Historique de la ville de Jijel 53 4 .Aspect Administratif 54 5 .Le relief 57 5 .1 les zones de plaines 57 5 .2 Les zones de montagnes 57 6 .Le climat 58 7 .Tourisme 58 8 .Les potentialités économiques 58 8 .1 Potentialités Touristiques 58 8 .2 Le littoral 59 8 .3Les Lacs Naturels 59 9 .Les sites touristiques 60 9 .1Grottes Merveilleuses 60 9 .2Parc National de Taza 60 9 .3Parc Animalier 61 9 .4Grand Phare 61 9.5 les ZET présente à Jijel 61 10. L’étude de cas : la zone d’expansion touristique de RAS Al AFIA à Jijel 63 10.1 Présentation de l’opération 63 10 .2 Etude du plan de masse 63 10.3Programme d’aménagement de la ZET de RAS AL AFIA –Jijel 64 11. La méthode de la roue de Deming 69 11.1 Démarche d’étude 69 11.2 Les acteurs de projet 73 12 .Elaboration et approbation du plan d’aménagement touristique de la 73 Z.E.S.T de RAS AL AFIA – Jijel Conclusion 76 13 .Analyse urbaine 75 13.1 Cadre générale du site d’intervention 75 13.2 Situation et délimitation 75 13.3 Les atouts mélioratifs du site D’intervention 76 13.4 Ensoleillement 77 13. 5 Les vents 77 13.6 Etude topographique du terrain 78 13.7Analyse A.F.O.M 80 CONCLUSION GENERAL 82 Liste des abréviations :
Z.E.T touristique zone d’expansion touristique Z.E.S.T zone d’expansion et site touristique OMT organisation mondiale de tourisme ONAT Office national Algérien de tourisme MTA ministère du tourisme et de l’artisanat APW assemblé populaire de wilaya APC assemblé populaire de commune DTA direction de tourisme et de l’artisanat ANDT Agence nationale de développement de tourisme SNAT National d’aménagement du territoire SDAT Schéma directeur d’aménagement touristique PQT Plan qualité tourisme TIC Technologie de l’information et de la communication PAT Plan d’aménagement touristique CSP Contrôle statistique de processus QQQQQCCP Qui ?quoi ?quand ? Comment ? Combien ? Pourquoi ?
PDCA plan-do-check-act QFD Qualityfunctiondeployment QRQC Quickresponse, quality,control TQM Total quality management Table des schémas : Schéma n 1: les types de tourisme 11 Schéma n 2 : Rôle et enjeux du tourisme 12 Schéma n 03 : la triple préoccupation de la durabilité 16 Schéma n 04: Les indicateurs d’aménagement touristique durable 17 Schéma n 5 : Les étapes d’élaboration et d’approbation du P.A.T 34 Schéma n 06 : les 5 dynamiques de SDAT 41 Schéma n 07 : les piliers de plan qualité touristique 41 Schéma n 8 : les composantes du cercle vertueux de la connaissance 47 Schéma n9 : explication des principes de la roue de Deming 48 Schéma n 10: les paramètres d’aménagement touristique 51 Schéma n11 : présentation d’opération d’aménagement de la Z.E.S.T de Ras 64 Al Afia a Jijel Schéma n 12: des paramètres d'aménagement durable de la ZET 72
Schéma 13: les actions d'aménagement de la ZET de RAS Al AFIA 73 Schéma n 14: les différents acteurs au niveau national et local 74 Schéma 1: les atouts du site d'intervention 79 Schéma 2: l’état actuel du terrain 80 Schéma 3: accessibilité du terrain 81 schéma 4: la topographie du terrain 82 Schéma 5: étude d'ensoleillement 82 Schéma 6: étude des vents dominant 83
Liste des tableaux :
Tableau 1 : Principe de développement durable 29 Tableau 2 : Historique de la ville de Jijel 55 Tableau 3 : Aspect Administratif de la ville de Jijel 58 Tableau 4 : programme des vocations touristiques des zones de la Z.E.T 65 Tableau 5 : programme d'aménagement de la Z.E.T de Ras Al Afia 69 Tableau 6: comparaison de programme 71 Tableau7: analyse AFOM du terrain 85 Table d’illustration :
Carte n1 : situation géographique de la ville de Jijel 54
Carte n 2: aspect administrative de la ville de Jijel 55 Carte n 3: situation de la Z.E.S.T de Ras Al Afia 77 Figure 1 : Jijel une vocation touristique diversifiée 59 Figure 2 : Marais Ghedir El Mrdj (Taher) 61 Figure3 : Marais Ghedir Beni Hamza 61 Figure 4: Beni Belaid 61 Figure 5: Grottes Merveilleuses 61 Figure 6: Grand Phare Ras Al Afia-Jijel- 62 Figure 7 : les vues panoramiques de la ZET de RAS AL AFIA 83 Chapitre introductif : CHAPITRE INTRODUCTIF
Introduction générale :
Le tourisme est une activité ancienne, qui a pris au XXe siècle une dimension planétaire. Il constitue désormais un secteur très important dans de nombreux pays développés comme dans des pays en développement, dont lequel nul ne peut ignorer de nos jours, leur rôle capital que peut jouer en tant que secteur moteur de développement économique et social des pays. Ce secteur est la principale source de créations d'emplois dans un grand nombre de pays.
En revanche, ilrisque d'avoir des impacts négatifs sur la population locale, les activités artisanales, les territoires et finalement sur l'environnement. Ces effets ont été à l'origine de l'épuisement de tourisme traditionnel et l'émergence d'un nouveau modèle de tourisme appelé « tourisme durable »qui répond aujourd’hui aux besoins des touristes et des régions qui les accueillent tout en protégeant et en améliorant les ressources pour l’avenir. Le tourisme durable mène à une gestion intégrée de toutes les ressources, de manière à combler les besoins économiques, sociaux et esthétiques tout en préservant l’intégrité culturelle, les processus écologiques essentiels, la diversité biologique et le milieu vital. Le tourisme durable concerne les façons de faire, de gérer et de développer qui sont adoptées et mises en pratique par les exploitants touristiques. Celui-ci se base sur la qualité et non sur la quantité, sur le patrimoine local tout en respectant l'environnementcar cette dernière demeure aujourd’huicentrale dans tous les domaines de production et de service. Elle l’est de manière plus ou moins explicite, opposée ou non à celle de la quantité, rapportée ou non à celle du coût et de la valeur, abordée de manière plus ou moins normative ou réflexive. Dans les opérations et les procédures architecturales et urbaines, elle est tout particulièrement en vogue actuellement. Pour autant, son évaluation apparaît particulièrement complexe et difficile, tant les variables à considérer sont nombreuses et disparates en terme des normes de durabilité qui repose sur des enjeux énormes :
• au niveau Environnemental: le paysage est sa matière première, sa préservation est donc essentielle.
• au niveau Economique: le tourisme est la douzième branche économique, le tourisme est donc une grande industrie. CHAPITRE INTRODUCTIF
• au niveau Social: le tourisme est générateur de nombreux emplois directs (hébergement, restauration,..) ou indirects (construction, architecture, …), ces emplois doivent être maintenus.
Problématique :
Le tourisme est devenu une activité d’évasion par excellence, il est devenu un levier pour le développement durable en contribuant au développement économique du monde de par les revenus qu’il procure. Il est l’un des secteurs les plus dynamiques de l’économie mondiale.
L’Algérie a résolument et stratégiquement opté pour le développement du tourisme en tant que valeur économique sûre; elle est également convaincue que celui-ci, pour être compétitif dans l’espace méditerranéen,uncarrefour des routes aériennes, la richesse de sites ainsi que la diversité artistique et culturelle représentent des atouts majeurs qui font que le pays dispose tant sur le marché régional qu’international d'énormes atout. Cela s’ajoute un environnement sociopolitique favorable contrairement aux pays voisins. En revanche C’est une évidence que de dire que le secteur du tourisme est à la traine par rapport aux secteurs de nos voisins immédiats et par rapport aux autres pays de la méditerranée.
Pour aller vers une nouvelle relance du secteur touristique, l’Algérie a essayé d’encadrer les sites fragiles à potentialité naturelle par la procédure ZET (zone d’expansion touristique).En comptant actuellement 205 ZET dont 160 situées le long de la côte, 22 sur les Hauts Plateaux et 23 dans le Grand Sud, parmi ses ZET on trouve la ZET de RAS AL AFIA qui fait l’objet de notre cas d’étude.Cela, on se tourne le dos vers le tourisme durable. A Jijel le choix de développement du secteur touristique se fait par l’intervention sous forme de ZET afin de maitriser la qualité architecturale et urbaine en termes de respect des normes de durabilité sur la base des trois piliers suivantes : environnementale, économique et social.
Donc la question principale qui se pose :
. Est-ce que l’expérience des ZET classique nous permet d’aboutir vers un tourisme durable de qualité à Ras El AFIA ? CHAPITRE INTRODUCTIF
. Quelles sont les critères et les indicateurs pour un aménagement touristique durable ? . Quelles sont les défis opérationnels qui influent sur la procédure d’aménagement touristique en Algérie? Les hypothèses de la recherche : . L’opération d’aménagement de la .Z.E.T classique ne permet pas d’aboutir vers un tourisme durable en Algérie. . Les critères et les paramètres d’un aménagement touristique durable sont relatifs aux triples précautions de développement durable. . Les défis opérationnels qui influes sur la procédure d’aménagement touristique en Algérie peut être existe au niveau décisionnel ainsi qu’on peut les trouver au niveau de la collaboration entre les différents acteurs. Les objectifs de la recherche : Notre objet de recherche porte sur : « pour un tourisme durable en Algérie retour sur l’expérience de la procédure d’aménagement Z.E.S.T.». . Notre premier objectif vise à cibler les critères et les paramètres de développement durable pour un aménagement touristique durable et qualitatif des Z.E.S.T en Algérie. . Notre deuxième objectif vise à montrer les insuffisances du processus opérationnel classique et réglementaire d’aménagement des .Z.E.S.T. Motif choix de thème :
La thématique de durabilité touristique est d’actualité, désormais elle est considérée aujourd’hui parmi les secteurs important pour les pays en développement dans le monde notamment pour l’Algérie avec son front de mer le long étirement 1200 km.
Donc, il est temps de penser à réaliser un projet touristique de grande qualité urbaine et architecturale dans notre pays afin de concrétiser les piliers de développement durable : environnementales, économique et sociale sur la base de notre spécialité en tant que conduite opérationnelle de projet (C.O.P). CHAPITRE INTRODUCTIF
Méthodologie de mémoire : Afin de confirmer ou infirmer les hypothèses de recherches et concrétiser nos objectifs, nous avons opté pour la méthodologie suivante: L’approche théorique : pour le but de compréhension du thème de recherche et afin d’être un support de base et de critique dans la partie analytique. L’approche analytique: tourne autour du cas d’étude ou nous étudiant l’opération juridique et réglementaire du P.A.T dans le cadre générale pour la comparer avec celle du cas d’étude de RAS AL AFIA à Jijel. Enfin, nous utilisons le modèle universel de maitrise et gestion de qualité la méthode de roue de Deming plus une projection du cas d’étude sur la base des critères de développement durable.
Structure du mémoire
Chapitre 01 : Chapitre 02 : Chapitre 03 : Chapitre 04 :
Notion sur le tourisme, Processus opérationnel La maitrise de qualité L’étude de cas de la du tourisme classique d’aménagement d’un projet Z.E.S.T de Ras Al au tourisme durable touristique des Z.E.S.T d’aménagement type AFIA à Jijel en Algérie Z.E.S.T
Concept relatif au Le tourisme en Concept relatif à la L’étude du projet tourisme classique Algérie maitrise de la de la Z.E.S.T de qualité d’un projet Ras Al AFIA à Concept relatif au Le processus architecturel et Jijel tourisme classique opérationnel urbaine d’élaboration et d’approbation du P.A.T
Schéma n 1 : structure du mémoire
Source : auteur, 2016 Approche théorique : CHAPITRE I : Notion sur le tourisme du tourisme classique au tourisme durable
CHAPITRE I Notion sur le tourisme du tourisme classique au tourisme durable
Introduction :
Au fil des décennies, le tourisme a connu un essor continu et diversifié de plus en plus. C’est ainsi que le tourisme est venu à occuper une place de choix dans beaucoup de pays. L’apport de ce secteur à la démarche de durabilité engendre de nouveaux critères et principes de fondement par rapport aux nouveaux exigences de cette dernière, tout en gardant leur offre de loisir et de se défouler.
1. Généralité sur le tourisme :
Dans cette partie nous mettrons l’accent sur les principaux concepts et notions liés au tourisme.
1.1 Définition et concept de base du tourisme :
Le mot « Tourisme » vient de la transcription Anglaise d’un vocable français « THE TOUR », qui a été utilisé pour la première fois en 1841 désignant le personne qui faisait le grand tour, cette expression désigne le voyage sur le continent, c’est à ce moment-là que naisse le tourisme. Le tourisme a connu une multitude de définitions relatives et variables selon le temps et le lieu, donc difficile à définir d’une manière précise car il existe une diversité de définition dont nous choisissons celles de :
1.1.1 Selon Larousse le mot tourisme est :1 « Une Action de voyager pour son plaisir, ensemble des questions d’ordre technique, financier ou culturel que soulève dans chaque pays ou chaque région, l’importance du nombre de Touristes ». Selon Encyclopédie Universalise 9éme édition :2
« Le tourisme est l’expression d’une mobilité humaine et sociale fondée sur un excédent budgétaire susceptible d’être consacré au temps libre passé à l’extérieur de la résidence principale, il implique au moins un découché ».
1Dictionnaire « Petite Larousse », 1986, Page 21 2Encyclopédie Universalise 9éme édition
Page 5 CHAPITRE I Notion sur le tourisme du tourisme classique au tourisme durable
1.1.2 Selon Organisation Mondiale du Tourisme (OMT)3 : « Les activités des personnes qui se déplacent dans un lieu situé en dehors de leur lieu d’environnement habituel pour une durée inférieure à une limité donné et dont le motif principale est autre que celui d’exercer une activité rémunérée dans le lieu visité ».
Synthèse : Différentes définitions peuvent être donné au concept tourisme donc en peut les définit comme une action de voyager pour le plaisir ou une action de se déplacer et passer le temps à l’extérieur des domiciles principales pour une période limitée afin de défouler et découvrir.
1.1.3 Différentes approches de définition du tourisme se fait selon le mode de pensé d’un ensemble d’acteurs suivants : - Pour le client touriste un ensemble de services (transport, hébergement, un besoin. - Pour les entreprises touristiques et leurs employés un travail, une source de profit ou de développement. - Pour l’économiste une activité économique. - Pour le sociologue en tant qu’échange de valeurs, communication, relation humaine. - Pour le système politique La dimension politique du tourisme et la résultante de son Impact économique, comme c’est le cas dans certains pays en voie de développement ou Le tourisme est la principale ressource du pays. 1.1.4 Touristes 4: «visiteurs temporaires, séjournant au moins 24 heures dans le pays visité et Donnant lieu à une "nuitée" dans un moyen d'hébergement du pays". 1.2 Le produit touristique et ses composantes : La mise en place d’une politique touristique suppose la définition du produit à offrir à la clientèle, ses caractéristiques différentes d’un espace à un autre.
3OrganisationMondiale du Tourisme 4Gérard Guibilato, Op.cit. . Page 10
Page 6 CHAPITRE I Notion sur le tourisme du tourisme classique au tourisme durable
1.2.1 Définition du produit touristique : Le produit touristique est un mélange d’éléments qui présentent un tout invisible, seule la combinaison des facteurs de l’offre originale et des facteurs de l’offre dérivée permet de satisfaire les besoins touristiques. 1.2.2 Définition de l’offre touristique : C’est l’ensemble de biens et services touristiques pouvant-être présentés sur le marché à un prix donné et pouvant satisfaire la demande potentielle des consommateurs. L’offre touristique peut être classée en ressources touristiques de base comme suit : - Les ressources naturelles : elles constituent les données de la nature à la société : climat, soleil, la mer, la neige. - Ressources créer par l’homme : c’est l’ensemble des monuments, les arts, la danse, la cité, les musées, les espaces de détente, les estivales et des spectacles. - Transport : sans voyage, le tourisme n’aura pas de sens. Les moyens de transport rendent les zones enclavées accessibles. - Hébergement : il existe plusieurs types d’hébergement à savoir : l’hôtellerie de gastronomie, les résidences secondaires, les locations meublées, les gites ruraux, les villages de vacances et les auberges de jeunes. - Equipements distractifs : stades, sport nautique, jeu terrestres et sport divers. - Les équipements culturels : comme le théâtre, le cinéma et le musée. - Les équipements de divertissements : à titre d’exemple, casino, bars et discothèque. 1.2.3Définition de la demande touristique : La demande touristique correspond aux diverses quantités de biens et de services touristiques que les consommateurs veulent et peuvent acheter à un prix donné. Le consommateur désigne le type de la clientèle touristique : jeune, vieille et niveau de vie des différentes catégories de visiteurs. 2. Aperçu historique sur le tourisme dans le monde : Le tourisme a connu une évolution remarquable car intimement liée à celle des progrès scientifiques, technologiques et de développement socio-économique des différentes régions ou pays du monde. Durant la civilisation antique, deux (02) conditions lorsqu’elles sont réunies, donnaient à des déplacements des séjours d’agrément :
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La sécurité et facilité des communications (les premiers systèmes routiers romains). L’existence d’une classe riche (facilitée par l’existence de l’esclavage). Et nous voudrions dans ce contexte aborder les principes aux époques qui out marqué l’évolution de tourisme : 2.1 Les Grecs : Proche de mer, ils apprécient le voyage d’agrément, le thermalisme fait son apparition généralisée, en outre, la présence de sanctuaires célèbres attire vers la grâce des foules de pèlerins. 2.2 Au 17éme siècle : L’Angleterre voit la naissance véritable du tourisme et prémices de son évolution vers les formes actuelle ; ils vont posséder les moyens (nature, mer, archéologie, montagne). 2.3 La Révolution Industrielle : Modifie profondément la société, l’architecture du tourisme se voit orientée vers plus de modernité grâce à la conjugaison des facteurs suivants : Amélioration des moyens du transport. Accroissement des revenus. Changement des mentalités. 2.4 Au 20éme siècle : Une période de transition entre 1905 jusqu'à 1935, l’environnement politique va se modifier, tout comme l’environnement économique, la clientèle va changer et le tourisme aristocrate va disparaître avec la classe des rentiers, le rythme saisonnier se modifie aussi. Voir l’instauration des congés payés (en 1936), on observe alors un engouement pour le tourisme qui se trouve apprécie à sa juste valeur. L’idée des clubs de vacances se matérialise à travers la création de complexe hôtelieroffrant les services d’hôtellerie habituels mais également des espaces de loisirs et de détentes « piscine ou plage, espace de jeux et sport…etc. ». L’idée, du concept des vacances et des loisirs est définitivement acquise par les personnes grâce à la disponibilité des moyens qui permettent le passage à l’acte.
Page 8 CHAPITRE I Notion sur le tourisme du tourisme classique au tourisme durable
3. Les différentes formes du tourisme :5 La typologie touristique est de plus en plus complexe. A l’origine, toutefois, elle se limita au tourisme saisonnier, balnéaire, religieux, urbain et rural. La complexité croissante du fonctionnement du fonctionnement de la société conduisit à une diversification extraordinaire de l’offre touristique. La variété des espaces disponible, la mobilité accentué, la multiplicité des moyens de communication et de transport, la prolifération des formes de loisirs, l’éventail très large de catégories d’usagers aboutissent à de très nombreuses formules de vacances. Donc nous allons définir les formes du tourisme les plus connues au monde, à savoir les critères suivant : 3.1 -Selon le lieu où s’exerce le tourisme « l’emplacement » : Tourisme Balnéaire : généralement aménagé pour l’accueil des vacanciers offrant hébergement et différents services de loisir, située au bord de la mer.
Tourisme Urbain : ce sont les villes qui attirent les touristes par leur nom (Venise, Rome, Paris….) Tourisme Climatique (montagne, désert,…) : située généralement au sommet des montagnes permettant des hébergements, offrants de bonnes conditions de vie et donnant la possibilité de pratiquer le différent sport d’hivers, invitant ainsi les gens pour un séjour prolongé. 3.2 Selon la durée : Tourisme Organisé (séjours): grâce au tour opérateur, qui organise le séjour, le touriste arrive à connaître dans le complexe une certaine aire touristique.
Tourisme « SHORT BREAKS » : tourisme de court durée, typique de week-end ou de passage, ces voyages qui durent seulement quelques jours, souvent sont organisés de façon autonome par les visiteurs, concernant les principales villes d’art ou les régions intéressantes du point de vue touristique. 3.3 Selon la taille de groupe : Tourisme de Masse: Intéresse une tranche sociale extrêmement vaste et articulée, avec motivation privée ou de travail, il s’agit de la typologie touristique la plus considérable et pour les personnes qu’elle implique, pour les activités économiques qu’elle détermine et que pour les conséquences ambiantes qu’elle provoque.
5 http://www.ihet.rnu.tn/download/TC%20Les%20formes%20du%20tourisme.pdf
Page 9 CHAPITRE I Notion sur le tourisme du tourisme classique au tourisme durable
Tourisme Ambiant : c’est tourisme pratique par des jeunes et des familles qui voyagent en général avec leurs propres moyens de locomotion et vont dans des structures d’agritourisme pour être en contact avec la nature, pratiquer des activités naturalistes, comme randonnées, safaris photographiques, itinéraires, d’études et recherches, les destinations sont situées dans des zones non ambiants, même dans les parcs naturels. 3.4 Selon le budget :
Tourisme D’élite (luxe) : C’est le tourisme qui fréquente des localités renommées, luxueuses et réservées, Utilisant des résidences et des moyens de transport privés, sans la nécessité de dépendre du personnel du secteur des lieux. Pratiqué par des personnes de revenu élevé, utilisant avions et hôtels de luxe et qui donnent privilège à la détente, l’évasion et la recherche du bien-être. Tourisme Social :
Intéresse les activités touristiques à bas prix. Il s’agit en général de voyage « tout compris » qui utilise structures réceptives, économiques et services de transport en bus. 3.5 Selon le degré d’ascension de vacances (l’âge) : Tourisme Juvénile (des jeunes) :Il s’agit d’un tourisme pour enfant et jeunes qui ne voyagent pas avec leur propre famille, où sont organisées des colonies de vacances, à la mer et en montagne pour offrir des vacances à prix contenus. Les plus longs séjours sont organisés dans les hôtels de la jeunesse, campings ou chambres pour étudiants.
Tourisme « FITNESS » 3ème âge : c’est un nouveau phénomène, ou le touriste (3ème âge) peut améliorer sa propre forme physique, en voyageant avec ses propres moyens de locomotion ou bien avec location d’autos. Le séjour se déroule dans des beauty ferme, située dans des zones ravissantes et volontairement isolées, immergées dans des espaces verts. 3.6 Selon le mode d’hébergement : Hôtellerie. Village de vacances. Résidence secondaire. Camping (camp de toile).
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4. Les types de tourisme : 6 Le tourisme a connu plusieurs types, qui sont : Tourisme d’affaires : Pour l’intérêt professionnel, mission au cours de laquelle on profite d’un court séjour.
Tourisme de santé : A caractère récréatif (repos), thermalisme, climatique et certaines formes de tourisme religieux.
Tourisme d’agrément : Pour des raisons de loisir et de vacances (tourisme balnéaire, saharien, montagneux…).Il est assez hétérogène car la notion d’agrément est subjective. Type du tourisme Selon l’individ Tourisme scientifique : ualité et Déplacement pour des recherches d’exploitation. des masses
Tourisme culturel : Dépend de la culture des pays et les différents modes de vie.
Tourisme écologique : Motivation pour préservation du bâtiment et de son environnement
Tourisme sportif : Marqué par une motivation pour le sport.
Schéma1 : les types de tourisme (source auteur2016)
6: http://www.memoireonline.com/04/10/3272/m_Les-strategies-marketing-de-loffice-national-du- tourisme-pour-valoriser-le-tourisme-en-Republiq8.html
Page 11 CHAPITRE I Notion sur le tourisme du tourisme classique au tourisme durable
5. Rôle et enjeux du tourisme : 7
Sur le plan politique Rôle de Sur le plan économique tourisme Sur le plan social Sur le plan culturel Schéma 2 : Rôle et enjeux du tourisme (source auteur2016)
5.1 Sur le plan politique : Permet un mouvement d’affaire interne entre les pays. 5.2 Sur le plan économique : permet l’équilibre de la balance commerciale. Favorise le développement régional « décentralisation » Incite par son ampleur à un aménagement du territoire de façons plus équilibrées.
Réduction du chômage par l’intermédiaire des emplois offerts directs et indirects universellement admis dans la profession hôtelière chaque réalisation d’un lit d’hôtel donne naissance à 05 emplois. 5.3 Sur le plan social : possibilité d’échapper à un environnement de plus agressif et pollué. Récupération des forces productives. Evasion, déplacement par rapport aux contraintes de la vie quotidienne. Communication entre les individus. Changement des structures et institutions sociales du pays surtout récepteur. 5.4 Sur le plan culturel : La découverte de nouveaux horizons, nouvelles cultures, nouvelles histoires et les traditions des pays et du peuple. Le désenclavement des régions et des forces actives. 6. Les Facteurs Influant sur le Tourisme : 8
On peut citer les facteurs suivants :
7http://www.emeraldinsight.com/doi/abs/10.1108/eb057669
8 ww.ebanque-pdf.com/fr_facteurs-influencant-le-comportement-du-tourisme.html
Page 12 CHAPITRE I Notion sur le tourisme du tourisme classique au tourisme durable
6.1 Facteur géographique : variété des sites, climat … 6.2 Facteur économique : développement technologique, réforme économique, moyen de transport et de communication. 6.3 Facteur culturel : la culture qui englobe les traditions et toute histoire d’un pays peut attirer les touristes curieux et amateurs d’ethnologie 6.4 Facteur politique : l’état du pays a une grande importance car ça présente un risque pour les touristes. 7. Les avantages et inconvénients du tourisme :
Du côté des effets positifs, le tourisme peut :
• Etre une source croissante d’opportunités de développement d’entreprises et de création d’emplois, ainsi que de stimulation les investissements et de soutien aux services locaux, même dans les communautés relativement isolées.
• Conférer une valeur économique tangible aux ressources naturelles et culturelles, ce qui peut se traduire par des revenus directs (dépenses des visiteurs) pour leur conservation et par un soutien accru des communautés locales à la conservation.
• Etre un facteur de compréhension interculturelle et de paix. Ainsi que le tourisme à des impacts négatif on peut citer : . Exercer une pression directe sur les écosystèmes fragiles, provoquant la dégradation de l’environnement physique et perturbant la faune et la flore sauvages. . Exercer une pression considérable sur les communautés d’accueil et conduire à la désorganisation des sociétés traditionnelles. . Etre en compétition pour l’utilisation de ressources rares, principalement le sol et l’eau. . Apporter une contribution majeure à la pollution locale et globale. . Etre une source de revenus vulnérable et instable, car souvent très sensible aux modifications, perçues ou réelles, de l’état environnemental et social des destinations.
Page 13 CHAPITRE I Notion sur le tourisme du tourisme classique au tourisme durable
Synthèse :
Quel que soit sa forme, son type et son rôle le tourisme est devenu un secteur d’activité de première importance dans le monde, de part le nombre de touristes et l’importance économique du secteur. Le tourisme est générateur de développement économique dans pas mal de pays, mais aussi de développement social et environnemental qui figure les principaux piliers de développement durable.
8. La notion du tourisme durable :
Le tourisme est un concept difficile à cerner et à définir. Il est devenu un système complexe, multifactoriel, de dimension multidisciplinaire qu’on peut les considérer comme une notion évolutive par rapport à la demande de la clientèle et aux nouveaux horizons de développement durable. Cette démarche sert à développer un tourisme qui préserve l’équilibre entre les aspects environnementaux, économiques, sociaux dont t’ils sont les principaux fondements du développement touristique durable. 8.1 Définition du développement durable :9 Le développement durable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures. Le développement durable s’appuie sur une vision à long terme qui prend en compte le caractère indissociation des dimensions environnementale, social et économique des activités de développement. D’après cette définition, nous pouvons dire que pour la prospérité des générations futures et la protection de ma biodiversité et du littoral, il est essentiel que la société mette un frein à l’exploitation des ressources et adopte une approche plus durable. 8.2 Définition du tourisme durable :10
Selon l’OMT Les principes de développement et les méthodes de gestion du tourisme durable sont applicables à toutes les formes de tourisme et tous les types de destination, y compris le tourisme de masse et les divers segments spécialisés. Les principes du développement durable concernent les aspects environnementaux,
9 http://www.mddelcc.gouv.qc.ca/developpement/definition.htm 10 http://www.developpement-durable.gouv.fr/Le-tourisme-durable-definitions.html
Page 14 CHAPITRE I Notion sur le tourisme du tourisme classique au tourisme durable
économiques et socioculturels du développement du tourisme et le but est de trouver le juste équilibre entre ces trois dimensions pour garantir sa viabilité à long terme.
8.3 Concepts relatif au tourisme durable :11
Le tourisme durable n’est qu’un terme générique dans lequel on retrouve différents types de tourisme :
8.3.1 L’écotourisme : qui est une forme de voyage responsable, dans les espaces naturels, qui contribue, à la protection de l'environnement (Lequin, 2002). Bien souvent, il s‘agit de voyages en pleine nature, des treks organisés, des randonnées à la montagne,etc. 8.3.2 Le tourisme solidaire : qui vise à apporter son aide en marge d’un simple voyage aux populations locales.
8.3.3 Le tourisme responsable : appelé également tourisme éthique qui consiste à être vigilant aux effets de notre voyage sur l’environnement et à favoriser les échanges avec les locaux ainsi que leur développement. 8.3.4 Le tourisme participatif : qui permet aux populations d’accueil de participer aux activités touristiques ou à l’inverse qui permet aux visiteurs de participer à la vie locale. 8.4 Les trois précautions pour un tourisme durable : Le développement durable est basé sur le principe d’une gestion rationnelle des ressources du monde et de l’équité dans leur utilisation et dans la répartition des bénéfices qui en découlent. Trois dimensions ou « piliers » du développement durable sont désormais reconnus et considérés comme essentiels :
• la viabilité économique : Ce qui signifie générer de la prospérité à différents niveaux de la société et se soucier de la rentabilité de toute activité économique. Le plus important ici est la viabilité des entreprises et des activités et leur capacité de se maintenir à long terme.
• la viabilité sociale : Qui signifie respecter les droits de l’homme et l’égalité des chances pour tous dans la société. Elle passe par une répartition équitable des
11 ww.mtaterre.fr/dossier-mois/archives/chap/661/Tourisme-durable,-responsable,-solidaire,-equitable,- social,-ecotourisme…-Kesako
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bénéfices, avec pour priorité la lutte contre la pauvreté. L’accent est mis sur les communautés locales, le maintien et le renforcement de leurs systèmes de subsistance, la reconnaissance et le respect des différentes cultures et la disparition de toute forme d’exploitation.
• la viabilité environnementale : Qui signifié conserver et gérer les ressources, en particulier celles qui ne sont pas renouvelables ou qui sont précieuses pour la survie de l’homme. Elle exige des mesures pour réduire la pollution de l’air, du sol et de l’eau et pour conserver la diversité biologique et le patrimoine naturel.
Il est important de comprendre que ces trois piliers sont à bien des égards interdépendants et peuvent aussi bien se renforcer mutuellement qu’être en concurrence. Parvenir au développement durable, c’est trouver un équilibre entre ces trois exigences.12
poursuite d'un dévloppement économique continu
souci de protection de renouvellement recherche de justice du patrimoine sociale environmentelle
durabilité
Schéma 3 : la triple préoccupation de la durabilité (source : auteur, 2016)
Pour faire ressortir avec un aménagement touristique durable il faut envisager la triple préoccupation de la durabilité à travers les indicateurs suivants.
12Vers un tourisme durable, guide décide, organisation mondiale de tourisme .page 8-9
Page 16 CHAPITRE I Notion sur le tourisme du tourisme classique au tourisme durable
Tourisme durable
Indicateurs Indicateurs Indicateurs Sociaux environnementales économiques
La capacité de charge La pression économique : L’impact social : doivent touristique durable : le doit permettre d’évaluer permettre de situer la nombre idéal de touriste l’impact d’un projet planification touristique par pouvant fréquenter un touristique par rapport aux rapport au milieu lieu sans le transformer autres infrastructures économique et social. de manière préjudiciable. existantes et par rapport aux souhaits des populations locales.
La satisfaction de La fragilité des écosystèmes populationlocale : constitue un et de biodiversité : dont il des buts majeurs de la faut l’évaluer à partir de la planification touristique durable. superficie utilisée pour le Ils doivent permettre de mesurer développement touristique. l’acceptation du tourisme par les populations qui peut être déterminé soit à partir d’enquête Indicateur de traitement réalisées dans le cadre de des déchets : est un questionnaire soit en utilisant indicateur pour procéder à des ratios représentatifs de cette l’évaluation des impacts satisfaction. environnemental de la Indicateur de sécurité : planification touristique, il doivent permettre d’évaluer les permet de mesurer avec menaces que le développement précision l’impact sur touristique peut provoquer et qui l’environnement de la concerne directement les production des déchets populations. solides et liquides. Indicateur d’utilisation de l’eau : doit permettre Indicateur de santé publique : d’évaluer l’impact de la doivent permettre d’évaluer planification touristique sur l’impact du développement les ressources en eau à la fois touristique sur le niveau de du point de vue quantitatif et santé des populations locales. du point de vue qualitatif.
Schéma 4 : Les indicateurs d’aménagement touristique durable. (Source : l’auteur, 2016)
Page 17 CHAPITRE I Notion sur le tourisme du tourisme classique au tourisme durable
Conclusion :
On conclut que la partie négatif d’exercer l’activité touristique a était mener vers une nouvelle démarche qui est le tourisme durable, Cette dernière devrait être considérés comme une base pour des activités de tourisme qui cherchent à mettre en œuvre des pratiques touristiques plus durable, ou pour un programme de certification qui cherchent à établir des normes et des définitions reconnues au niveau mondial.
Page 18 CHAPITRE II : Processus opérationnel d’aménagement touristique des Z.E.S.T en Algérie CHAPITRE II Processus opérationnel d’aménagement touristique des Z.E.S.T en Algérie
Introduction :
Le tourisme est le nouveau moteur de développement durable et de soutenir la croissance , comme fondée sur les trois éléments d'un patrimoine , que ce soit culturel ou naturel , qui représente les sites touristiques , les visiteurs et les touristes , les résidents et la communauté locale , au milieu d'un résultat positif d'assurer l'intérêt de tout le monde dans une relation de complémentarité et où l'outil totale réciproque et équilibrée au service des autres .
l'Algérie est parmi les pays qui possèdent les éléments d'un touristique importante , que ce soit culturel ou naturel , il envisage de donner une nouvelle dimension du tourisme durable dans le contenu du potentiel , comme la prise de conscience nationale sur la question du développement du tourisme en tant que vecteur de développement économique et social nécessite la nécessité d'élaborer un cadre stratégique et une vision des perspectives pour 2025. Le but de cette étude est d’afficher l'expérience algérienne et la stratégie adoptée par les différents outils réglementaires d’aménagement pour atteindre un tourisme durable au maximum possible.
1. Aperçu historique du tourisme en Algérie:13
L’Algérie a connu quatre (04) étapes différentes, chacune d’elle a laissé des vestiges prouvant les activités de détente de chaque époque :
1.1 L’époque Romaine Byzantine :
Les Romains construisaient les thermes dans chaque ville des établissements ou l’art n’était pas négligé. À l’arrivée des Byzantins, ces joyaux de l’architecture furent abandonnés et tombèrent entre les mains des vandales, peu soucieux du confort.
1.2 L’époque arabo-Turque :
Les Turques s’installèrent au bord de la mer et créèrent une civilisation essentiellement orientée vers celle-ci, d’autre part ils instaurèrent les loisirs bains publics et construisirent les «Hammams».
13 http://www.yasminetravel-dz.com/content/tourisme-en-algerie
Page 19 CHAPITRE II Processus opérationnel d’aménagement touristique des Z.E.S.T en Algérie
1.3 L’époque coloniale :
A suscité, chez le colonisateur, l’idée de mettre en place des infrastructures répondant au goût de la clientèle européenne. Les capacités touristiques héritées à l’indépendance (1962) étaient évaluées à 5922 lits.
Pendant la période 1962-1966, les préoccupations en matière de développement touristique étaient axées sur la préservation de ce patrimoine et la collecte d’informations relatives aux différentes zones d’expansion touristique, et aussi la création de l’office national Algérien de tourisme «O.N.A.T».
En effet, l’année 1966 représente une date historique dans le phénomène touristique en Algérie, car il y a eu l’adaptation d’une politique nouvelle en termes de tourisme, politique dictée par la charte nationale.
1.4 L’époque récente :
Actuellement l’Algérie a opté pour une restructuration d’une politique touristique qui Encourage les investissements privés nationaux et internationaux et qui s’ouvre sur le Tourisme international.
2. La politique touristique en Algérie :14
La politique touristique en Algérie est presque inexistante, notre pays compte davantage sur ses ressources pétrolières et gazières. Ainsi, le célèbre guide touristique le plus vendus au monde « le Petit Futé » dresse une situation déplorable sur la qualité des infrastructures touristiques du pays et sur les conditions d'accueil en Algérie. Cette dernière est classée à la 102ème place dans le secteur des voyages et du tourisme. Ce résultat s'explique en particulier par un recul dans le classement enregistré au niveau des infrastructures, à la perception de sûreté et de sécurité, au système de santé et d'hygiène. L'Algérie a aussi affiché de faibles résultats quant à la qualité des ressources naturelles, culturelles et humaines. Conséquence du peu d’intérêt accordé à cette activité par l’Etat, le tourisme est aujourd’hui malade d’une grave insuffisance d’infrastructure, de formation, de produits innovants et plus grave encore, d’une image de marque peu reluisante.
14 El watan économie, du29juinau5 juillet2009, « les autorités algériennes doivent clamer leur soutien au tourisme ».
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Synthèse :
L’Échec de la politique touristique en Algérie s’explique par la faiblesse des services et l’absence de professionnalisme, les modestes capacités d’hébergement et l’image de la situation Algérienne au plan sécuritaire et le non parachèvement des réformes ont négativement affecté la destination Algérienne le manque des investissements, l’absence d’une culture touristique et un environnement d’affaire peu attractif.
3. Les différents acteurs du tourisme en Algérie15 :
Les activités du tourisme concernent le développement de ce secteur sur initiative publique ou privée en milieu rural ou urbain et sur des aires délimitées officiellement par l'État à l'instar des ZEST. Elles sont donc l'affaire de plusieurs acteurs et leur développement est de la responsabilité directe ou indirecte de plusieurs organes sous la tutelle du MTA, des autorités locales (Wali) et des collectivités locales (APW et APC). A côté d'actions initiées et encouragées par les services de l'État, une partie du secteur se développe de manière informelle par le secteur privé en dehors de tout contrôle.
3.1 Le Ministère du tourisme et de l’artisanat (MTA) :
Il est de création récente et a été chargé, de toutes les activités liées au développement du tourisme et de l’artisanat en général. Ce mandat est assuré au niveau central, à travers plusieurs directions, notamment :
3.1.1 La Direction du Plan Qualité Tourisme et de la Régulation, chargée : • D’initier et de proposer la stratégie relative au plan qualité tourisme et à la régulation. • De veiller à la mise en place des instruments du plan qualité tourisme et à la promotion de la destination touristique Algérie et d’en assurer le suivi.
• D’initier et de proposer toutes actions tendant à favoriser le partenariat et la collaboration entre les professionnels du tourisme.
15http://195.97.36.231/dbases/MAPlibraryHoldings/Medpartnership/FINAL%20REPORTS/Sub.
Page 21 CHAPITRE II Processus opérationnel d’aménagement touristique des Z.E.S.T en Algérie
•De veiller, en concertation avec les secteurs concernés, à la facilitation touristique.
3.1.2 La Direction de l’Aménagement Touristique, chargée :
• D’initier et de proposer la stratégie relative au développement et à l’aménagement touristique. • De proposer les mesures visant l’exploitation rationnelle du foncier touristique destiné à l’investissement en coordination avec les secteurs concernés.
3.1.3 La Direction de l’Evaluation et du Soutien des Projets Touristiques, chargée : • D’étudier, d’évaluer et de se prononcer sur la faisabilité des projets d’investissement touristique. • De définir les conditions et critères de localisation.
• De s’assurer de la conformité des projets d’investissement touristique avec les plans d’aménagement touristique.
• De tenir un fichier national, régional et local des projets liés au tourisme.
Au niveau décentralisé, ce sont les Directions du Tourisme et de l’Artisanat de Wilaya (DTA), qui sont chargées :
• D’établir le plan d’actions annuel relatif aux activités touristiques. • De veiller au développement durable du tourisme à travers la mise en valeur de toutes les potentialités locales.
• D’encourager l’émergence d’offres touristiques diversifiées et de qualité. • De mettre en œuvre les programmes et les mesures de promotion et de développement des activités de tourisme et de thermalisme et d'en évaluer les résultats. • De contribuer, avec les secteurs concernés, à la promotion du partenariat national et étranger, notamment dans les domaines de l’investissement et de la formation des ressources humaines.
• D’orienter et de suivre, en liaison avec les organismes concernés, les projets d’investissement touristique.
• D’assurer le suivi de la mise en œuvre des opérations de soutien au titre du fonds d’appui
Page 22 CHAPITRE II Processus opérationnel d’aménagement touristique des Z.E.S.T en Algérie
à l’investissement, à la promotion et à la qualité des activités touristiques. • D’animer et d’encadrer les services extérieurs, les espaces intermédiaires et le mouvement associatif œuvrant dans le tourisme au niveau local.
• De contribuer à l’élaboration du plan annuel et pluriannuel de développement du tourisme dans la wilaya.
4. Les organismes sous tutelle qui sont concernés, à différents degrés, par le développement du secteur touristique sont:
4.1 L’Agence Nationale de Développement du Tourisme (ANDT):
créée par le décret exécutif n°98-70 correspondant au 21 février 1998, placée sous la tutelle du ministère du tourisme et de l’artisanat, l’agence est chargée de la dynamisation, de la promotion et de l’encadrement des activités touristiques. Elle est chargée notamment :
- De veiller à la protection et à la préservation des ZEST.
- De procéder à l’acquisition des terrains nécessaires à l’implantation des infrastructures touristiques. - De procéder aux études et à l’aménagement des terrains destinés aux activités touristiques. Deux autres offices sont sous tutelle du MTA, chargés de l’animation et de la promotion du tourisme, il s’agit de :
4.2 L’office national de l’animation, de la promotion et de l’information touristique (ONAT).
Autres acteurs concernés ou impliqués : Il s'agit:
- Des autorités locales représentées par le Wali qui dans le cadre de la décentralisation est le principal ordonnateur des budgets d'équipement des différents secteurs d'activités. Il est assisté par un Comité Technique de Wilaya dans la sélection de projets. La coordination de la programmation et de l'exécution des activités et la répartition des responsabilités au niveau de chaque wilaya se fait à ce niveau, selon les allocations budgétaires octroyées à chaque département (DTA,…).
Page 23 CHAPITRE II Processus opérationnel d’aménagement touristique des Z.E.S.T en Algérie
4.3 Les collectivités locales et territoriales : représentées par les Assemblées Populairesde Wilayas (APW) et Assemblées populaires de communes (APC). Celles-ci sont faiblement impliquées dans les programmes des investissements touristiques. 4.4 Les associations professionnelles : du tourisme qui pourraient jouer un rôle important dans la professionnalisation des produits touristiques durable.
Critique :
1- Une gestion plutôt centralisée : L’ANDT est le principal acteur de la gestion touristique et à moindre degré les directions du tourisme de wilaya. A ce titre il est à noter que l’ANDT ne possède pas les moyens de sa politique, particulièrement des structures décentralisées qui sont portant prévues par la réglementation. Le détournement du foncier est l’une des conséquences de cette gestion centralisée des Z.E.ST. 2- Un faible niveau d’encadrement au niveau local (wilayas, communes). 3- Des prérogatives confuses entre l’ANDT, la direction du tourisme et la wilaya, particulièrement concernant la concession et la gestion des futurs aménagements touristiques au niveau des ZSET. 4- Une faible implication des collectivités locales et des associations relevant de la société civile.
5. Les outils et instruments d’aménagement et d’urbanisme en vigueur:16
Du S.N.A.T à la mise en œuvre du S.D.A.T 2025 : La stratégie national du tourisme en Algérie tel que déclinée par le S.D.A.T 2025 : Jusqu’en 1966, le tourisme Algérien n’a vécu que sur l’héritage colonial et aucune réalisation nouvelle, n’est venue enrichir ce patrimoine. Les deux milles lits hérités par
L’Algérie étaient concentrés dans 03 pôles :
- Région Ouest d’Alger (Moretti, Sidi Fredj et Tipaza).
16 http://www.andt-dz.org/baoff/fichiers/fichiers/fichiersesma7659760911422971095.pdf
Page 24 CHAPITRE II Processus opérationnel d’aménagement touristique des Z.E.S.T en Algérie
- Région d’Oran (les Andalouses).
- Région Est (Hamadites, Seraidi et Kala…).
Dans la période 1967-1979 le gouvernement entreprend des études qui tendent à dégager d’autres sites touristiques, une politique du développement touristique est déclarée par l’ordonnance du 26 mars 1966 et le décret du 04 avril 1966. La politique s’est traduite par l’adoption d’une stratégie privilégiant la construction d’unités de type complexe touristique et balnéaire destinés à une clientèle essentiellement étrangères. Cette stratégie n’a malheureusement pas permis d’aboutir aux résultats escomptés en raison du surcoût et des retards consécutifs dans la réalisation.
A partir de 1980 l’accent a été mis sur la promotion du camping, des unités thermales et climatiques légères. L’ENET fut chargée de l’établissement des plans d’aménagement touristique, le décret n° 88-232 du 05 novembre 1988 a délimité 174 ZET, dont 160 sont localisées sur le littoral, soit 92% du nombre total des ZET. Peu de projets ont été concrétisés en raison de la grande crise économique et de la nouvelle orientation politico-économique de l’état. La capacité d’accueil n’a pu atteindre que 48 302 lits en 27 ans, dont 13327 balnéaires.
Cette situation du tourisme, dans laquelle se trouve le pays depuis un certain nombre d'années, n'a pas donné beaucoup de latitude aux décideurs en matière de rattrapage du retard accumulé. A ce titre, la stratégie nationale actuelle a donné la priorité absolue à l’augmentation du nombre de lits et les efforts d'investissement privé ont été concentrés principalement sur ce point alors que celui de la durabilité vient en seconde priorité. Les autorités ont réagis avec des programmes ambitieux de développement du tourisme, notamment dans le cadre de promouvoir la destination Algérie et duPlan Qualité Tourisme (PQT). L'effort des planificateurs dans le secteur du tourisme a essentiellement porté sur l'augmentation de « l'offre » par l’accroissement de la capacité d’hébergement, mais très peu sur la gestion de la «demande» basée sur une politique incitative à l'économie, le renforcement institutionnel, la mise à niveau des capacités humaines, et la formation et l'organisation des usagers et leur responsabilisation. C’est une situation, compréhensible en cas d'urgence mais qui ne peut pas s'ériger en règle.
Il convient de noter également que ce secteur commence à connaitre un développement notable durant ces dix dernières années, il est amené à jouer un rôle plus
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important à l’avenir dans le développement socio-économique au niveau des zones côtières. Cette importance a été reconnue par les autorités Algériennes qui ont décidé d’amorcer le développement futur du secteur sur la base d'un nouveau Schéma Directeur de Développement Touristique (SDAT). Ce schéma constitue le cadre stratégique de référence pour la politique touristique de l’Algérie, il :
Affiche sa vision du développement touristique national aux différents horizons à court terme, moyen terme et long terme (2025) dans le cadre du développement durable, afin de faire de l’Algérie un pays récepteur. Définit les instruments de sa mise en œuvre et précise les conditions de sa faisabilité.
Le Schéma Directeur d’Aménagement Touristique « SDAT 2025» est une composante du SNAT 2025 lequel montre comment l’État compte assurer, dans un cadre de développement durable le triple équilibre de l’équité sociale, de l’efficacité économique et de la soutenabilité écologique à l’échelle du pays tout entier pour les vingt ans à venir.
Le Schéma Directeur d’Aménagement Touristique «SDAT 2025» est de ce fait un instrument qui traduit la volonté de l’État de valoriser le potentiel naturel, culturel et historique du pays et de le mettre au service de la mise en tourisme de l’Algérie afin de la hisser au rang de destination d’excellence dans la région euro- méditerranéenne. En effet le SDAT décline la nouvelle stratégie en Cinq dynamiques, à savoir. 1. Promouvoir une économie alternative et de substitution aux hydrocarbures. 2. Dynamiser sur les grands équilibres, Effet entraînant sur les autres Secteurs. 3. Combiner durablement promotion du Tourisme et Environnement. 4. Valoriser le patrimoine naturel, historique, culturel et cultuel.
6. Valoriser l’Image de l’Algérie. Ces Cinq dynamiques sont le levier de la mise en tourisme du pays organisée autour d’un nouveau concept du tourisme algérien. Elles tendent :
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1. A la valorisation de la destination Algérie pour accroître l’attractivité et la compétitivité de l’Algérie. 2. Au développement des pôles et villages touristiques d’excellence par la rationalisation de l’investissement et le développement. 3. Au déploiement d’un plan qualité tourisme(PQT) pour le développement de l’excellence de l’offre touristique nationale intégrant la formation par l’élévation professionnelle, l’éducation, l’ouverture aux Technologies de l’Information et de la Communication(TIC) et le positionnement sur de nouvelles niches touristiques conformes aux nouvelles tendances mondiales. 4. A la promotion de la transversalité et de la cohérence dans l’action par l’articulation de la chaîne touristique et la mise en place d’un partenariat public – privé. 5. A la définition et la mise en œuvre d’un plan de financement opérationnel pour soutenir les activités touristiques et les promoteurs – développeurs et attirer les investisseurs nationaux et internationaux. 6. Les critères d’évaluation de développement touristique selon Le S.D.A.T sont les suivants :17
Principe de développement durable
Solidarité dans le Eviter de reporter les problèmes sur les générations futures temps (diminution de matières premières, de la ressource en eau, pollution des sols, surconsommation de l’espace,…). Précaution Pointer en amont les risques potentiels. Transversalité, Associer les acteurs compétents et les acteurs concernés. globalité, interdépendance Prévention Adapter le projet en fonction des contraintes. Responsabilité Prendre la mesure des conséquences du développement envisagé Solidarité dans Réduire les inégalités d’accès (aux ressources énergétiques, aux l’espace transports collectifs, au confort sonore, à la desserte en eau et en assainissement,…).
17 http://www.ambdz.tn/Algerie/pdf/Livre-Shema Amenagement2025/LIVRE_4_MISE_EN_OEUVRE_26JANV_08.pdf
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Subsidiarité Vérifier l’adéquation entre échelle et solutions (utilisation rationnelle des ressources énergétiques locales, hiérarchisation des infrastructures,…). Réversibilité Anticiper les évolutions (besoins en énergie, déplacements, eau, collecte et traitement des déchets…). Tableau 1: Principe de développement durable
(Source : auteur, 2016)
Le SDAT précise que l’une des faiblesses majeures du tourisme en Algérie est due à une gouvernance, une organisation et une culture inadaptées au tourisme moderne :
Un mode de gouvernance inadapté au Tourisme moderne. Une absence d’outils d’évaluation et de suivi de l’évolution du tourisme au niveau national et international. Des procédures de délivrance des visas et les formalités d’entrée excessives.
Les carences de gouvernance selon le SDAT se manifestent à travers :
Dans la réalité, l’Agence Nationale de Développement Touristique ’’ANDT’’ n’a pas la maîtrise du foncier et demeure peu territorialisée. Les Directions du Tourisme des wilayas n’ont pas de stratégie de développement touristique à l’échelle de leur territoire. Leur rôle de contrôle, de suivi et d’accompagnement des porteurs de projet est limité. Manque de visibilité pour les autres partenaires/acteurs en matière de gestion et de stratégie touristique.
Pour mieux comprendre l’insertion et la place des Z.E.S.T dans les outils d’aménagements touristiques il faut d’abord connaitre qu’est-ce qu’un aménagement touristique puis l’outil P.A.T et en fin qu’est-ce qu’une zone et site d’expansion touristique.
Selon l’article 3 de la loi n° 03-01 du 16 Dhou El Hidja 1423 correspondant au 17 février 2003 relative au développement durable du tourisme.
L’aménagement touristique : est l’ensemble des travaux de réalisation des infrastructures de base pour les espaces et les étendues destinées à accueillir des
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investissements touristiques. Il est matérialisé par des études qui fixent la nature des aménagements et la typologie des activités des infrastructures projetées.
7. Le plan d'aménagement touristique P.A.T :
Elaboré par l'administration chargée du tourisme dans un cadre concerté et approuvé par voie réglementaire. Pour L'aménagement et la gestion d'une zone d'expansion et d'un site touristique Z.E.S.T.
7.1 L’objectif de plan d'aménagement touristique:
- de délimiter les zones urbanisables et constructibles.
- de délimiter les zones à protéger.
- de déterminer le programme d'activités à réaliser.
- de fixer les fonctions compatibles et les investissements correspondants.
- d'arrêter les aménagements structurants à réaliser.
- d'élaborer le parcellaire destiné aux projets à entreprendre, en cas de besoin.
7.2 Le plan d'aménagement touristique comprend:
- un règlement portant sur les droits à construire et les servitudes, - des plans techniques des aménagements et des infrastructures de base. (Voir m’article 15 de la loi précédente).
8. Les phases d’élaboration du plan d'aménagement touristique :
Selon l’article 7du Décret exécutif du 11 mars 2007 Le plan d’aménagement est élaboré en 3 phases :
Phase I : diagnostic et élaboration de variantes d’aménagement en 4 mois. Phase II : élaboration du plan d’aménagement touristique en 4 mois. Phase III : dossier d’exécution V.R.D en 4 mois.
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9. L’aménagement d’une zone d’expansion touristique en tant qu’opération élaboré et approuvé :18
Selon l’article 4 du Décret exécutif du 11 mars 2007 Seules les zones d’expansion et sites touristiques, régulièrement délimitées, déclarées et classée, sont pourvues d’un plan d’aménagement touristique.
9.1 Elaboration de l’opération du plan d’aménagement touristique:
Les prescriptions d’établissement du plan d’aménagement touristique est transmis par le ministre chargé du tourisme au(x) wali(s) concerné(s) qui saisit (ssent) les présidents des assemblées populaires de wilayas et communales concernées l’effet de procéder son affichage pendant un (1) mois au siège des communes concernées.
Sous l’autorité du wali, et en concertation avec l’agence nationale de développement du tourisme, le directeur du tourisme de wilaya territorialement concerné confie l’élaboration du plan d’aménagement touristique un bureau d’études dument agréé et qualifié en matière d’aménagement touristique, conformément la règlementation en vigueur. Il tient informés le ministre chargé du tourisme et le wali territorialement compétent.
A) - Au titre des administrations publiques, les services déconcentrés de l’État chargés: 1. de habitat et de l’urbanisme. 2. de la culture. 3. de l’aménagement du territoire et de l’environnement. 4. des domaines. 5. des affaires religieuses et des wakfs. 6. des travaux publics. 7. du commerce. 8. de l’agriculture et des forêts. 9. des télécommunications. 10. des transports. 11. des ressources en eau.
18Décret exécutif n 07-86 du 21 Safar 1428 correspondant au 11 mars 2007 fixant les modalités d’établissement du plan d'aménagement touristique des zones d'expansion et sites touristiques.
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12. de l’énergie et des mines. 13. le président de l’assemblée populaire de wilaya et les présidents des assemblées populaires communales concernées. B) - Au titre des organismes et des services publics, les services chargés : 1. de la distribution de l’énergie. 2. de la distribution de lieu et de l’assainissement. 3. des transports. 4. de la protection et de la mise en valeur des biens culturels. Le directeur du tourisme, en collaboration avec les présidents des assemblées populaires communales concernées, organise des séances de concertation aux différentes phases de l’élaboration du plan d’aménagement touristique avec les différents organismes,
administrations publiques, services publics et associations.
Le projet du plan d’aménagement touristique est adopté par délibération de ou des assemblées populaires de wilaya concernées. Le wali notifie le projet du plan aux différentes administrations et aux différents services publics, qui disposent d’un délai de trente (30) jours compté de la date de leur information pour émettre leurs avis et observations. Faute de réponse, dans le délai prévu, leur avis est réputé favorable. Le projet du plan d’aménagement touristique est rendu public par arrêté du wali, sur proposition du directeur du tourisme de wilaya et doit comprendre : - le lieu de consultation du projet de plan. - la désignation du ou des commissaires enquêteurs.
- les dates de démarrage et de culture de l’enquête publique.
- les modalités de déroulement de l’enquête publique.
Un exemplaire de l’arrêté est notifié par le wali au ministre chargé du tourisme, à titre de compte rendu. Le projet du plan est soumis à l’enquête publique pendant soixante (60) jours et doit faire l’objet pendant toute cette période d’un affichage au siège de la wilaya et de la ou des communes concernées. Les observations issues de l’enquête publique sont consignées sur un registre spécial coté et paraphé par le wali. Elles peuvent être formulés verbalement au commissaire enquêteur ou lui être adressée par écrit.
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A l’expiration du délai légal, le registre d’enquête est clos et signé par le commissaire enquêteur. Dans les quinze (15) jours qui suivent, le commissaire enquêteur Etablit un procès-verbal de clôture de l’enquête et le transmet au wali concerné, accompagné du dossier complet de l’enquête avec ses conclusions. Le wali émet son avis et ses observations dans un délai de quinze (15) jours à compter de la réception du dossier. Passé ce délai, l’avis du wali est réputé favorable. Le projet du plan d’aménagement touristique, accompagné du registre d’enquête, du procès-verbal de clôture de l’enquête et des conclusions du commissaire enquêteur ainsi que de l’avis du wali, est soumis à l’assemblée populaire de wilaya concernée pour adoption. L’ensemble du dossier est transmis par le wali au ministre chargé du tourisme. 9.2 L’approbation de l’opération du plan d’aménagement touristique: Le ministre chargé du tourisme, en liaison avec le wali concerné, est tenu à la mise en œuvre et à la gestion du plan d’aménagement touristique approuvé qui vaut permis de lotir pour les parties constructibles. L’agence nationale de développement du tourisme (ANDT) est chargée, sous le contrôle et la supervision du ministre chargé du tourisme, de procéder à l’acquisition, l’aménagement, la promotion, la rétrocession ou la location, aux investisseurs, des terrains situés dans les parties constructibles dégagées par le plan d’aménagement touristique et destinés à la réalisation d’infrastructures touristiques. Tout document établi en conformité avec les règles générales d’aménagement et d’urbanisme, approuvé dans le cadre de procédures antérieures à la date d’approbation du plan, continue à produire ses effets lorsqu’il n’est pas inclus dans la partie constructible de la zone d’expansion touristique ou contraire aux prescriptions Enoncées par ce dernier. Toutefois, peuvent faire l’objet d’une décision d’un sursis à statuer toutes les demandes ressortissant d’un permis de construire et de lotir et les demandes d’autorisation ayant pour objet des travaux de modification, d’aménagement et de réaménagement de tout ou partie d’immeubles inclus dans la partie constructible de la zone. Le sursis à statuer est délivré par les autorités locales concernées pour la période comprise entre la publication du décret portant délimitation de la zone d’expansion touristique et celle de la publication du décret approuvant le plan d’aménagement touristique
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Dès publication du décret approuvant le plan d’aménagement touristique, l’autorité locale concernée doit prendre une décision concernant toutes les demandes ayant fait l’objet d’un sursis à statuer et la notifier aux intéressés. La modification et la révision du plan d’aménagement touristique ont lieu dans les mêmes formes qui ont prévalu pour son établissement. Récapitulation : 1. L’élaboration du P.A.T se fait comme suit :
Les Transmis Président Afin L’affichage prescriptio 1 par le Le wali Saisi de l’A.P.C de dans la ns du ministre du procé commune P.A.T tourisme der
Directeur de Sous Wali En A.N.D.T Au bureau d’étude tourisme l’autorité 2 concert ation 4 3 Confier l’élaboration du P.A.T
Encollaboration Notifier le Administrations Pour mettre leurs observations projet par et service public
Président de l’A.P.C Organise des séances de consultation sur les Aux différents organismes différentes phases d’élaboration et associations 5 Le P.A.T Rendu public par arrêté Wali Sur proposition Directeur de tourisme wilaya Soumis à Siege de wilaya Les observations Wali Le registre Le commissaire l’enquête 6 ou de commune sont paraphé par est clos par enquêteur
Etabli un P.V Emet son Pour Au wali et au Wali A.P.W de l’enquête avis et lui l’adopter et ministre de tourisme et lui transmit transmit le transmit
L’approbation du P.A.T se fait comme suit :
A.N.D.T Sous le Ministre Procède à P.A.T Est approuvé Autorité 7 contrôle et la de l’acquisition après sursis locale supervision tourisme et la gestion délivré par
En liaison Est tenu à la mise en 8 Wali avec le wali œuvre du P.A.T approuvé
Schéma 1 : Les étapes d’élaboration et d’approbation du P.A.T
(Source: auteur, 2016)
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10. La planification et la gestion réglementaire des Z.E.S.T :
Les lois relatives au tourisme étant relativement récentes, plusieurs textes n’ont pas encore été promulgués. Plusieurs décrets d'application sont en préparation par le Ministère du Tourisme et de l’Artisanat (MTA), en particulier celui relevant du nouveau statut et des prérogatives de l’Agence Nationale de Développement Touristique (ANDT), essentiellement en termes d’une gestion plus déconcentrée des Zones d’Expansion et Sites Touristiques (ZEST).
Selon l’article 3 de la loi n° 03-01 du 16 Dou El Hidja 1423 correspondant au 17 février 2003 relative au développement durable du tourisme.
10.1 Une Zone d'expansion touristique :
Toute région ou étendue de territoire jouissant de qualités ou de particularités naturelles, culturelles, humaines et créatives propices au tourisme, se prêtant à l'implantation ou au développement d'une infrastructure touristique et pouvant être exploitée pour le développement d'une ou de plusieurs formes rentables de tourisme.
10.2 Un Site touristique :
Tout paysage ou lieu présentant un attrait touristique par son aspect pittoresque, ses curiosités, ses particularités naturelles ou les constructions y édifiées, auquel est reconnu un intérêt historique, artistique, légendaire ou culturel, et qui doit être valorisé dans son originalité et préservé tant de l'érosion que des dégradations du fait de la nature ou de l'homme.
11. Les critères de classement des Z.E.S.T :
Selon article 8 la loi n° 2003-03 du 16 Dhou El Hidja 1423 correspondant au 17 février 2003 relative aux zones d'expansion et sites touristiques.
Les zones d'expansion et sites touristiques sont classés zones touristiques protégées et sont soumis, à ce titre, aux mesures de protection particulières ci-après: 1. L'occupation et l'exploitation des terrains situés à l'intérieur de ces zones et sites dans le respect des règles d'aménagement et d'urbanisme.
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2. La préservation des zones d'expansion et sites touristiques contre toutes les formes de pollution de l'environnement et de dégradation des ressources naturelles et culturelles.
3. L'implication des citoyens dans la sauvegarde du patrimoine et des potentialités touristiques. 4. L'interdiction de l'exercice de toute activité incompatible avec l'activité touristique.
- En vue de la protection et de la préservation de leur vocation touristique, des parties du territoire national peuvent être délimitées zones d'expansion et sites touristiques. Le territoire délimité et déclaré peut s'étendre au domaine public maritime .La délimitation et la déclaration des zones d'expansion et gîtes touristiques reposent sur les résultats d'études d'aménagement touristique.
12. Les exigences fondamentales des Z.E.S.T selon les dispositions du cadre juridique : Selon l’article 05 de la loi 03-01 : Le développement des activités touristiques obéit aux règles et principes de protection des ressources naturelles et des potentialités culturelles et historiques, et ce à l’effet de sauvegarder leur originalité et de garantir la compétitivité et la durabilité de l’offre touristique. Selon l’article 08 de la loi 03-01 : Les administrations publiques de l’état, les collectivités territoriales, ainsi que les organismes publics doivent dans le cadre de leurs compétences respectives, intégrer la promotion touristique dans leurs politiques sectorielles. Selon l’article 01de la loi 03-03 : l’utilisation rationnelle et harmonieuse des espaces et ressources touristiques en vue d’assurer le développement durable du tourisme. Selon l’article 05de la loi 03-03 : Le développement et l’aménagement des ZEST doivent être compatibles avec les législations relatives à la protection de l’environnement et du littoral.
Page 35 CHAPITRE II Processus opérationnel d’aménagement touristique des Z.E.S.T en Algérie
Critique : Le cadre réglementaire que la problématique de durabilité est prise en charge, du moins sur le plan législatif, d’ailleurs au même titre que la mise en conformité avec la loi 03-03 et la loi 03-01. Cependant le vrai défi qui s’annonce aux autorités compétentes c’est la mise en œuvre de cette approche de durabilité dans la mise en tourisme en Algérie, puisque les lois ne sont pas assez explicites et ne répondent pas aux multitudes de cas pratiques que les acteurs du tourisme rencontrent sur le terrain. Plusieurs incohérences sont à souligner : La réglementation ne prescrit pas l’obligation de faire une évaluation environnementale dans le cadre du processus d’aménagement des ZEST afin de déterminer leur capacité de charge. La loi 03-03 prévoit un seul Plan d’Aménagement Touristique par ZEST, cependant plusieurs ZEST ont une superficie qui dépasse 500 ha, l’aménagement d’un seul tenant d’un tel périmètre enclenchera un grand processus d’artificialisation du littoral, notamment dans les espaces qui sont toujours à leur état naturel. La réglementation ne précise pas les mécanismes qui permettront l’implication des collectivités locales dans le processus d’approbation des projets touristiques, afin de porter et d’approprier ces projets au niveau local dans le cadre d’une démarche participative. La réglementation n’explicite pas les dispositions concernant le mode d‘arbitrage en cas de conflit d’usage du sol avec les autres secteurs.
Conclusion :
L’insertion de la destination Algérie dans le marché nationale et internationale du tourisme exige une bonne étude d’aménagement du territoire à travers un cahier des charges en reposant sur les principes et les modalités définissent par les différents outils d’aménagement touristique afin de concrétiser l’aspect touristique durable et juste pour cette raison l’Algérie a essayé d’encadrer ce secteur et a différents échelles par voie réglementaire et juridique dans les différents niveaux d’intervention même les missions entre acteurs et utilisateurs.
Page 36 Chapitre III : La maitrise de la qualité d’un projet type ZEST CHAPITRE III La maitrise de la qualité d’un projet type ZEST
Introduction :
La question de qualité n’est ni une abstraction théorique ni la chasse gardée des professionnels de l’architecture ou de la recherche. Elle nous concerne avec toutes ses types et dans tous les différente niveaux d’usage qui accompagnent notre vie et nos activités sociales, dans l’intérieur le plus privé comme dans l’espace public, en ville ou ailleurs.
Donc dans cette partie nous allons montrer le concept qualité plus les différentes méthodes qui nous permet de la maitriser et gérer selon leurs exploitations. Après, nous précisons la méthode « de la roue de Deming ». Il s'agit d'un modèle universel qui couvre toutes les activités relatives à la maîtrise, l'assurance et l'amélioration de la qualité.
1. Qu’est-ce que la qualité? La qualité, c'est.... La conformité d'un produit, d'un service, d'une organisation par rapport aux attentes implicites et explicites d'un client. Faire bien dès la première fois, en recherchant toujours l'amélioration, et en satisfaisant toujours le client. (US Département of Défense). Un atout essentiel pour pérenniser les contrats et un avantage concurrentiel pour obtenir de nouveaux marchés. Satisfaire les clients tout en cherchant à s'améliorer.
Selon la norme ISO 9000:200019 :
La qualité est définie comme l'aptitude d'un ensemble de caractéristiques intrinsèques à satisfaire des exigences.
NOTE:
Le terme "qualité" peut être utilisé avec des qualificatifs tels que médiocre, bon ou excellent.
19http://www.cma94.com/chef-dentreprise-artisanale/developper-mon-entreprise/mengager-dans-une- demarche-qualite/quest-ce-que-la-qualite-.html
Page 37 CHAPITRE III La maitrise de la qualité d’un projet type ZEST
"Intrinsèque", par opposition à "attribué", signifie présent dans quelque chose, notamment en tant que caractéristique permanente dans une activité, un processus, un produit, un organisme, une personne, un système…
Le management de la qualité est défini comme un ensemble d’activités coordonnées permettant d’orienter et de contrôler un organisme en matière de qualité.
NOTE:
L’orientation et le contrôle d’un organisme en matière de qualité inclut généralement l’établissement d’une politique qualité et d’objectifs qualité, la planification de la qualité, la maîtrise de la qualité, l’assurance de la qualité et l’amélioration de la qualité.
L’assurance de la qualité est définie comme la partie du management de la qualité visant à donner confiance en ce que les exigences pour la qualité seront satisfaites.
2. Les types de la qualité20 : On a 2 types de qualités: 2.1 Qualité externe: c'est lorsqu'un produit ou service répond parfaitement aux besoins et attentes des clients. Au quotidien, de nombreuses entreprises perdent des parts de marchés, car elles ne parviennent pas répondre efficacement aux exigences clients. 2.2 Qualité interne: C’est la maîtrise et l'amélioration du fonctionnement de l'entreprise. Les bénéficiaires en sont la direction, le personnel de l'entreprise, les actionnaires … et bien sûr les clients. Difficile de faire de la qualité externe sans qualité interne. 3. Les niveaux de qualité :
3.1 La qualité urbaine : La qualité du paysage urbain et du cadre de vie : composition des espaces publics, implantation et gabarit du bâti, traitement des espaces libres privatifs, déplacements doux et accessibilité. • Typologie d'implantation par rapport à la rue. • Hauteur et volumétrie. • Couleur et tonalités dominantes des façades et des toitures.
20http://www.cma94.com/chef-dentreprise-artisanale/developper-mon-entreprise/mengager-dans-une- demarche-qualite/quest-ce-que-la-qualite-.html
Page 38 CHAPITRE III La maitrise de la qualité d’un projet type ZEST
• Proportions des ouvertures. • Clôtures et végétal en limite d'espace public (ou visuellement public). 3.2 Qualité d’usage : De nouveaux moyens pour l’énergie et les systèmes techniques vont être formalisés : -La maîtrise des consommations et l’utilisation rationnelle de l’énergie. -Le recours aux sources d’énergies renouvelables. -Hygiène et sécurité (par ex., qualité de l’air intérieur, sécurité incendie et sanitaires). -Eau potable, eaux usées et eaux pluviales. -Nuisances sonores. -Gestion des déchets. 3.3 Qualité architecturale : La qualité architecturale du bâti : diversité, mixité, habitabilité et écriture, harmonie d’ensemble. - des fonctions de bâtiments supplémentaires -Systèmes constructifs. La qualité architecturale relève autant de valeurs intemporelles que d’une capacité à percevoir le monde d’aujourd’hui et à l’exprimer dans le projet (de nouveaux usages, une culture actuelle, des questions environnementales et économiques, …). Elle n’est ni dans un dogme, ni dans l’opportunité d’une mode changeante. Elle est l’expression contemporaine d’un programme qui n’abandonne rien de critères qui font de l’architecture un art du quotidien depuis des millénaires. Depuis Vitruve, et toujours aujourd’hui, la qualité architecturale s’appuie sur trois premiers principes incontournables qui persistent dans le temps. 4. Plan Qualité Tourisme Algérie21 : Le Plan Qualité Tourisme est l’une des cinq dynamiques fondatrices de Schéma Directeur d'Aménagement Touristique SDAT.
21 S.D.A.T 2025
Page 39 CHAPITRE III La maitrise de la qualité d’un projet type ZEST
Articulation de la chaîne touristique Destination Pôles et attractive et village compétitive touristique d’excellence
Financement Plan de et investiss- qualité ement touristique
Schéma 1: les 5 dynamiques de SDAT (Source : auteur, 2016)
5. La mise en œuvre du PQT se traduit concrètement par les étapes suivantes : (1) -La définition des procédures et mécanismes de mise en œuvre. (2) -L'affichage des objectifs de la démarche qualité et la fixation des engagements. (3) -L'identification des partenaires et l'accompagnement des professionnels dans leur démarche qualité. (4) -L'évaluation des engagements des professionnels et la certification. (5) -La formation. (6) -L'élaboration d'un cahier des charges. 6. Les piliers du Plan Qualité du Tourisme :
L’office local de tourisme Plan qualité de tourisme PQT Agence de voyage et de tourisme tourismetourismetourisme Restaurants
Schéma 2: les piliers de plan qualité touristique (source : auteur, 2016)
Page 40 CHAPITRE III La maitrise de la qualité d’un projet type ZEST
a- Fédérer sous une marque unique « Qualité Tourisme », l’ensemble des démarches qualité. b- De déclencher une dynamique d’amélioration de la qualité des produits et des services touristiques. c- Favoriser la promotion de la destination Algérie tant à l’intérieur qu’à l’extérieur. 7. La maitrise et la gestion de la qualité22 : Pour mieux évaluer et maitriser le concept qualité on a ensemble des méthodes suivantes : La démarche qualité propose toute une panoplie d'outils d'aide (méthode, analyse, statistique, suivi-contrôle). Ces outils, créés et/ou diffusés par les principaux fondateurs de la démarche qualité dans le cadre de leurs actions de conseil auprès des entreprises, ont vocation pédagogique.
8. Les catégories des outils de la qualité :
Il est utile de répartir les outils de la qualité en deuxcatégories :
Les outils complexes utilisés dans les domaines de l'ingénierie, de la logistique, de la métrologie, des statistiques, par les services de planification et de méthode, Ces outils ont souvent été créés au début du siècle dernier. La plupart d'entre eux figurent déjà dans le livre de Joseph Juran (1951) « Quality Control Handbook » Mc Graw-Hill Book Company, guide rassemblant les concepts, outils et démarches applicables à l'amélioration de la qualité.
Les outils simples d'aide à la réflexion, à l'analyse, à la méthode, utilisables par tout public sans formation particulière. C'est la JUSE (Japanese Union of Scientists and Engineers) qui fera la première diffusion systématique en 1977, de 7 outils "tout public" sélectionnés pour la simplicité de leur utilisation. Ces outils ont été dénommés les "7M" (1-Diagramme de Pareto, 2-diagramme causes-effets, 3-stratification, 4- check-list, 5-histogramme, 6-diagramme de dispersion, 7-graphe / charte de contrôle).
22http://www.codlor.com/img/fichiers/file/QUALITE/Les%20outils%20de%20la%20qualit%C3%A9.pdf :
Page 41 CHAPITRE III La maitrise de la qualité d’un projet type ZEST
A une performance :
Il est possible de vérifier la performance à partir d'une :
Carte de contrôle. (États-Unis) (Auteur : Walter A. Shewart) (Variantes : suivi de tableau de bord, contrôle statistique de processus (CSP) : méthode de gestion de la qualité selon laquelle on mesure.
Contrôle statistiques du processus pour déterminer s'il faut lui apporter des changements ou le maintenir tel quel.
9. Pour cadrer le pilotage :
-La roue de Deming : (États-Unis) étapes de mise en place de la maîtrise de la qualité. Autre dénomination : le PDCA (Plan - Do - Check - Act : concevoir, mettre en œuvre, contrôler, réagir), la "roue de la qualité".
-La Méthode Six Sigma : (États-Unis) méthode de management visant à l'amélioration permanente de la qualité. Équivalent : PDCA, dont elle est une version améliorée. - Analyser un fonctionnement :
La figuration du process" ("processmapping"). Cet outil, déjà utilisé dans les années 1930 aux États-Unis où il est toujours utilisé, est depuis décliné sous diverses formes, des plus simples au plus complexes, par exemple les suivantes :
Le logigramme (synonyme : ordinogramme). Schéma codifié représentant les étapes successives et logiques d'un cheminement et montrant les interactions d'une procédure, d'un processus ou d'un système à l'aide d'un ensemble de figures géométriques inter reliées (par exemple des rectangles ou des losanges).
Le schéma géographique (organisation matérielle) analyse le flux matériel des activités et aide à minimiser les pertes de temps quand les extrants ou les ressources sont acheminés d'une activité à une autre.
Le schéma fonctionnel représente les interactions entre différentes unités de travail. Il montre par exemple comment les services fonctionnels à orientation verticale influent sur un processus à orientation horizontale mis en œuvre au sein d'une organisation.
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L'outil PERT (Project Evaluation and Review Technique, litt. "Technique d'évaluation et d'examen de projets"), méthode de gestion de projet permettant de définir les tâches et délais d’un projet et d’en assurer le suivi.
Stratification : présentation permettant la lecture simultanée de données compilées de natures et sources diverses, mettant en évidence leurs variations singulières, leurs influences respectives, l'impact du contexte, et ce pour donner une vision d'ensemble du mode de fonctionnement d'un système et de ses variables.
9.1 Rechercher les causes des défauts et qualifier leur impact :
Le Diagramme de causes et effets : ou diagramme d'Ishikawa KaoruIshikawa(synonyme : diagramme en arêtes de poisson). Diagramme permettant d'examiner les causes profondes des problèmes. En posant continuellement la question « Pourquoi? », on finit par découvrir la véritable cause du problème. Généralement utilisé pour mettre en évidence les causes d'un problème et les regrouper dans des catégories distinctes (par. ex. méthode, main-d'œuvre, matériel, machines, matières).
La méthode des 5 pourquoi : Les cinq pourquoi est la base d'une méthode de résolution de problèmes proposée dans un grand nombre de qualité. Il s'agit de poser la question pertinente commençant par un pourquoi afin de trouver la source, la cause principale de la défaillance.
Le diagramme de Pareto : Auteur : Joseph Juran (synonyme : 80-20) (variante : la courbe A-B-C découpe de diagramme de Pareto en 3 segments délimitant l'effort de traitement à effectuer). Graphique en bandes simple, servant, après la collecte de données, à classer les causes des problèmes et à établir des priorités d'action. Il indique les causes des problèmes selon l'ampleur de leurs effets et aide à définir les activités d'amélioration selon leur ordre de priorité. Le recours à ce genre de graphique donne lieu à la règle de 80-20, c'est-à-dire que 80% des problèmes découlent de 20% des causes.
L'Histogramme : Graphique en bandes indiquant la distribution d'une variance. Il montre également les écarts par rapport à la norme, sous forme d'analyse sélective par exemple. Il permet de mesurer la fréquence à laquelle quelque chose se produit.
Le QQOQCCP : Le sigle QQOQCCP (pour « Qui ? Quoi ? Où ? Quand ? Comment ? Combien ? Pourquoi ? »). Est un sigle résumant une méthode empirique de questionnement. Toute démarche d'analyse implique en effet une phase préalable de « questionnement systématique et exhaustif » dont la qualité conditionne celle de l'analyse proprement dite.
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9.2 Choisir la solution appropriée :
La matrice de compatibilité : La matrice de compatibilité est un outil classique de la gestion de la qualité. Sa finalité est de permettre de retenir un choix entre plusieurs solutions. Dans un premier temps, le groupe doit définir trois critères, qui lui permettront ensuite de choisir la ou les solutions les plus appropriées (exemples : efficacité, coût, rapidité, facilité de mise en œuvre, sécurité, confort, environnement, etc.).
La démarche 8D (pour assurer la complète résolution d'un problème). Arbre de décision : Représentation en arborescence qui permet à partir d'un objectif de départ de décliner l'ensemble des objectifs intermédiaires et les moyens à mettre en œuvre.
Optimiser - sécuriser un processus :
L'AMDEC ou Analyse des Modes de Défaillances de leurs Effets et de leur Criticité.
Le diagramme de Gantt. Le diagramme de Gantt est un outil permettant de modéliser la planification de tâches nécessaires à la réalisation d'un projet. Il s'agit d'un outil inventé en 1917 par Henry L. Gantt. Il sert de support au paramétrage et à la gestion de projet.
La matrice "QFD" (QualityFunctionDeployment), également dénommée la "maison de la qualité". Il s'agit d'un tableau à double entrée recoupant les étapes du processus et les exigences de la clientèle. Un système de notation permet de préciser les points critiques dans la matrice et même d'en suivre l'évolution (= tableau de bord figuratif).
Le kanban, système d'étiquettes permettant le suivi de production (utilisé dans le juste-à-temps).
Le Pokayoke : système d'alerte visant à éviter (yoke) les erreurs involontaires (poka) au niveau des opérateurs (recours à des moyens simples comme la vue et l’ouïe pour empêcher les incidents de fonctionnement). Inventé par un ingénieur japonais nommé ShigeoShingo (concepteur du système SMED).
La défauthèque- but : recenser, formaliser, garder en mémoire les défauts.
Les 5S- La méthode 5S permet d'optimiser en permanence les conditions de travail et le temps de travail en assurant l'organisation, la propreté et la sécurité d'un plan de travail.
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La méthode 5S est d'origine japonaise. La méthode 5S est une technique de management qui fait partie de la démarche qualité.
9.3 Gérer les premières étapes d'une analyse :
Le diagramme KJ : Il fait partie des 7 outils de la qualité diffusés par les Japonais. À l'origine, dénommé "diagramme des affinités" (AffinityDiagram), il est fréquemment identifié par les initiales de son concepteur KawakitaJiro. Très fréquemment utilisé dans l'animation des groupes de travail, ce diagramme sert à regrouper des idées, des opinions se rattachant à des problématiques diverses et à créer des liens entre elles afin de les rapprocher par catégories.
Analyse des forces et faiblesses : L'outil peut être simplement constitué d'un tableau distinguant les deux catégories, en vis-à-vis par thème. L'origine de cette méthode est attribuée à Kurt Lewin.
Analyse de la variance : ou analyses factorielles sont des techniques permettant de savoir si une ou plusieurs variables dépendantes (valeurs numériques et continues disposées dans différentes lignes d’un tableau) sont en relation avec une ou plusieurs variables dites indépendantes (disposées dans différentes colonnes d’un tableau).
Le brainstorming : Le brainstorming ou remue-méninges est une technique d’étude qualitative et de créativité utilisée pour générer des concepts, des idées ou des marques. La technique du brainstorming a été conçue et a commencé à être développée en 1939 par Alex Osborn.
Le QRQC (Quick Response, Quality Control), méthode développée au Japon puis reprise en France et en Europe, d'abord dans le milieu automobile, et maintenant pluslargement. Méthode visuelle de résolution de problème, au plus près du terrain, impliquant celui qui a détecté l'anomalie.
La Matrice Auto-Qualité : fait partie de la boîte à outils de certaines méthodes derésolution de problème, et d'implication du personnel, qui identifie le lieud'apparitiond'un défaut et son lieu de détection.
Autres outils de la qualité :
a. La certification ISO 9001.
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b. Les systèmes de suggestions.
c. Le Total Quality Management ou TQM.
d. Le Benchmarking.
e. Le Management par Projets.
f. Le Knowledge Management.
g. Le Reengineering ou Business ProcessReengineering (BPR).
10. Méthode de la roue de Deming23 : 10.1 Définition :
La roue de Deming (de l’anglais Deming Wheel) dite PDCA utilisé en management de la qualité. Son nom vient du statisticien William Edwards Deming. La roue de Deming est un moyen mnémotechnique permettant de repérer avec simplicité les étapes à suivre pour améliorer la qualité dans une organisation. La méthode comporte quatre étapes (planifier, mettre en place, contrôler, agri), chacune entrainant l’autre, et vise à établir un cercle vertueux en capitalisant sur les connaissances acquises. Sa mise en place doit permettre d’améliorer sans cesse la qualité d’un produit, d’un service, d’une organisation.
Repérer
Actualiser Préserver Cercle
Vertueux de
La connaissance Partager Valoriser
Schéma 3: les composantes du cercle vertueux de la connaissance
(Source : conception auteur, 2016)
23http://qualite.ooreka.fr/comprendre/roue-deming-pdca
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10.2 Principe de la roue de Deming :
1 Prévoir : 2exécuter :
-fixer les objectifs -réaliser les activités prévues.
-prévoir les ressources -utiliser les méthodes de travail.
-Définir l’organisation -assurer une traçabilité des actions. Exécuter (DO)
Prévoir (plan) Vérifier (check)
Améliorer (Act)
4améliorer : 3 vérifier:
-Analyser les écarts -Mesurer la satisfaction
-Décider et entreprendre des -apprécier l’atteinte des objectifs actions d’amélioration si les résultants ne sont pas satisfaisant -évaluer la qualité des prestations
Schéma 4: explication des principes de la roue de Deming
(Source : conception auteur, 2016)
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10.3 Les étapes de la méthode PDCA :
101.3.1 Plan : Préparer, Planifier
Objectif : Identifier le vrai problème, rechercher les causes racines et planifier la mise en œuvre des actions correctives :
-Identifier clairement et formaliser le problème, (démarche QQOQCCP). -Rechercher les causes racines (démarche : Brainstorming)
-Analyser et visualiser les causes.
-Classer et hiérarchiser les causes (démarche: règles de jalonnement)
-Valider les causes principales (démarche: Diagramme de Pareto)
-Rechercher les solutions possibles (démarche : Brainstorming)
-Sélectionner les solutions optimales (démarche : Analyse multicritères)
-Planifier la mise en œuvre des actions correctives.
10.3.2 Do : Développer, réalisé, mettre en œuvre
Objectif : Exécuter le plan d’action, déployer les ressources nécessaires et mettre en œuvre toutes les opérations correctives mentionnées dans le plan, toutes les solutions retenues : -Définir la zone d'expérimentation, (la méthode 5G : le Gemba)
-Tailler un échantillon représentatif pour les tests.
-Appliquer les actions correctives définies dans le plan.
-Vérifier le résultat et le mesurer à l’aide desindicateurs d’activité
S’il est satisfaisant, étendre les solutions à l’ensemble de la population.
10.3.3 Check : Contrôler, vérifier
Objectif : Contrôler que les ressources mises en œuvre dans l’étape précédente (Do) et les résultats obtenus correspondent bien à ce qui a été prévu (Plan) :
-Mesurer les résultats obtenus sur l’ensemble après la fin de l’étape «Do»
Page 48 CHAPITRE III La maitrise de la qualité d’un projet type ZEST
-Comparer ces résultats à la situation initiale (Mesure de l’amélioration)
-Comparer ces résultats aux objectifs fixés dans l’étape « Plan » (Mesure de la performance).
-Identifier les causes des dérives entre les réalisations et les objectifs attendus.
10.3.4 Act (ou Adjust): Agir, ajuster, réagir :
Objectif : Ajuster les écarts, vérifier que les solutions mises en place sont efficaces dans le temps, rechercher des points d'améliorations tant que le niveau attendu n'est pas atteint : -Identifier les causes de non performance
-cibler les nouveaux points d'intervention
-reprendre pour ces points les étapes « Do » et « Check » si nécessaire
-mettre en place des systèmes anti-erreur
-Formaliser les solutions une fois que le niveau attendu est atteint
-Encadrer le groupe de travail afin de préserver les acquis et c’est la fin du cycle.
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Synthèse :
Les paramètres d’un aménagement touristique durable se basent sur les triples précautions de développement durable comme le montre le schéma suivant
Paramètres fondamentales d’un aménagement La viabilité touristique La viabilité sociale : environnementale : La diversification de l'offre - La satisfaction des besoins et touristique et le des aspirations des citoyens en développement de matière de tourisme, de détente nouvelles formes et de loisirs. d'activités touristiques où il La viabilité économique: - la contribution à la faut assurer l’équité La diversification de l'offre préservation de sociale pour que les touristique et le l'environnement, l'amélioration développement de nouvelles différentes couches du cadre de vie et la formes d'activités touristiques sociales puissent profiter. valorisation du potentiel pour qu’on puisse réaliser des projets de diverse rentabilité. naturel, culturel et historique.
Schéma 5: les paramètres d’aménagement touristique (source : conception auteur, 2016) Conclusion :
On conclut que le terme qualité est difficile a cerné dans les projets de réalisation, sa maitrise reste toujours un point d’interrogation pour les trois partenaires : maitre d’ouvrage, maitre d’œuvre et l’entreprise au même temps elle apparaitre l’attente primordiale du client qu’on peut l’évaluer et gérer par des différentes méthodes.
Page 50 Approche analytique CHAPITRE IV :
L’étude de cas de la ZEST RAS AL AFIA- Jijel CHAPITRE IV L’étude de cas de la ZEST RAS AL AFIA- Jijel
Introduction :
La beauté exceptionnelle de la nature aurait faire de Jijel un pôle d'attraction touristique par excellence si l'Etat avait tenu ses engagements vers un tourisme durable. L’inventaire des potentialités de la wilaya en matière de tourisme pouvant être développées par les pouvoirs publics n'est pas une mince affaire. Dont il faut prendre appui sur les différents outils d’aménagement touristique et les différentes stratégies qui mènent vers un tourisme durable.
1 .Présentation de la ville de Jijel :
Wilaya côtière, Jijel se caractérise par une façade maritime de plus de 120km, jouissant d’une situation géographique qui lui confère une position de choix, très propice pour son développement et son ouverture sur les principaux centres d’intérêts économiques du bassin méditerranéen. Elle dispose de plusieurs infrastructures et équipements structurants tels le port, le réseau routier récent, l’aéroport Ferhat Abbes, le chemin de fer et les 19 Zones d’Expansion Touristique (Z.E.T).
2 .Situation géographique : 24 La wilaya de Jijel est limitée par: La mer méditerranée au Nord. La wilaya de Skikda à l’Est. La wilaya de Bejaia à l’Ouest. Les wilayat de Sétif et de Mila au Sud.
24http://www.andi.dz/PDF/monographies/Jijel.pdf p:4
Page 51 CHAPITRE IV L’étude de cas de la ZEST RAS AL AFIA- Jijel
Carte n1 : situation géographique de la ville de Jijel 3 .Historique de la ville de Jijel :
Période Durée Fait urbain
Phénicienne IVe Av. JC. -Choix de l’emplacement de la ville elle-même - Excavations creusées dans les rochers. Romaine 75 Av. J.C - Fortification du terrain par rempart. - Installation de porte pour assurer les échanges commerciaux. - Construction de certains édifices romains ( Temple, place ) Byzantine 533 - Elargissement de l’enceinte de la ville. - Fortification de la ville par une muraille jalonnée de Tourelles - Installation de nouvelles portes urbaines. Musulmane 720 - Edification du château de plaisance - conversion du rempart Romano byzantin Normande 1143 - Rétrécissement de l’enceinte de la ville. - Destruction du palais et des édifices de calte. Génoise 1283 - Occupation de l’enceinte normande. - Reconversion des mosquées en églises construction d’une tour. - Occupation et transformation des principaux édifices. Turque 16e siècle - Mise en place d’une structure d’échanges et de rencontres - Le port protégé convenablement des vents d’ouest à partir du nord. Expédition 1664 - Destruction totale de la ville par les bombardements. Du Duc De - Fortification de l’enceinte de la ville. Beaufort - Constructions diverses (Mosquée - Tour Génoise - Porte de la mer - rempart Byzantin - Enceinte phénicienne) 1839à1856 - Réhabilitation des maisons et retraçage des rues. 1856 - Le jeudi 21-08-1956 à 22 : 00 un tremblement de terre détruisit la ville.
Page 52 CHAPITRE IV L’étude de cas de la ZEST RAS AL AFIA- Jijel
Française 1856à1962 - Création du premier plan directeur de la ville. - L’extension française vers TAHER à l’est, et vers Bejaia à l’ouest. - La création d’un nouveau village à Taher en 1876. - La création d’un premier aéroport à Taher en 1945.
Tableau 2 : Historique de la ville de Jijel (source auteur 2016)
4 .Aspect Administratif : 25 Elle est organisée administrativement en 11 daïras regroupant 28 communes.
Carte 2: aspect administrative de la ville de Jijel
photos daïras communes Jijel Jijel
25 Idem p :5,6,7
Page 53 CHAPITRE IV L’étude de cas de la ZEST RAS AL AFIA- Jijel
texenna Texenna-kaous
Taher Taher – emirabdelkader Chahna – ouledaskeur oudjana
El- Milia El-Milia Ouledyahia
El aouana El aouana Selma ben ziada
El ancer El ancer – bouraoui Belhadef- kheiri oued adjoul – djemaa – benih’bibi
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chekfa Chekfa- sidi abdelaziz El kemmar- bordj thar
Ziamamansouriah Ziamamasouriah - erraguene
Sidi maarouf Sidi maarouf – ouledrabah
djimla Djimla – boudriabeniyadjis
Page 55 CHAPITRE IV L’étude de cas de la ZEST RAS AL AFIA- Jijel
sattara Sattara – ghebala
Tableau 3 : Aspect Administratif de la ville de Jijel ( source auteur2016)
5 .Le relief : 26
La Wilaya de Jijel est caractérisé par un relief montagneux. Bien que l'altitude moyenne soit de 600 à 1000, on distingue principalement deux régions physiques: 5 .1 les zones de plaines:
Situées au nord, le long de bande littorale allant des petites plaines de Jijel, les plaines d'El-Aouana, le bassin de Jijel, les vallées de Oued Kébir, Oued Boussiaba et les petites plaines de Oued Z'hor.
5 .2 Les zones de montagnes:
Elles constituent l'essentiel du territoire de la wilaya (82%) et sont composées de deux groupes:
Groupe 1: Zones moyennes montagnes situées dans la partie littorale et centrale de la wilaya, caractérisée par une couverture végétale très abondante et un réseau hydrographique important.
Groupe 2: Zones de montagnes difficiles situées à la limite sud de la wilaya, elles comportent les plus hauts sommets de la wilaya dont les principaux sont: Tamasghida, Tababour, Bouazza et Seddat.
6 .Le climat :
26Idem p : 9
Page 56 CHAPITRE IV L’étude de cas de la ZEST RAS AL AFIA- Jijel
La région de Jijel est considérée parmi les régions les plus pluvieuses d'Algérie. Elle est caractérisée par un climat méditerranéen, pluvieux et froid en hiver, chaud et humide en été. Les températures varient entre 20C° et 35C° en été à 5C° à 15C° en hiver. La saison de pluie dure environs 6 mois. Les vents dominants soufflent généralement de la mer vers le continent.
7 .Tourisme : 27
La Wilaya de Jijel présente une vocation touristique indéniable. Elle recèle d'immense potentialités principalement naturelles, un paysage terrestre et marin exceptionnel, un paysage pittoresque sans égal.
D’aucuns, diront qu’elle est à caractère balnéaire, ce qui est incontestablement vrai, mais ce que recèle l’arrière-pays et pour le moins qu’on puisse dire féerique et mérite d’être mis en valeur
Figure 1 : Jijel une vocation touristique diversifiée 8 .Les potentialités économiques :
8 .1 Potentialités Touristiques :
De part l’alliance de la mer et de la terre, mariage de la nature et de l’histoire, Jijel dispose de grandes potentialités lui permettant de promouvoir un développement du tourisme durable.
En Algérie comme ailleurs dans le monde ; le tourisme est une source de devises et une industrie capitale pour l'économie nationale. Et comme le tourisme est un facteur de
27 Idem : p13
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développement, il est primordial de réconcilier, au-delà de leurs divergences, l'écologie, l'économie et le social. Tel est l'objectif du concept de développement durable du tourisme. Il importe de souligner que sur dix (10) emplois créés à l'échelle mondiale, un poste revient aux activités touristiques.
Le développement des activités touristiques dans la plupart des pays méditerranéens est une composante-clé de l'urbanisme côtier. De part l'alliance de la mer et de la terre, mariage de la nature et de l'histoire, Jijel dispose de grandes potentialités lui permettant de promouvoir un développement du tourisme durable.
8 .2 Le littoral :
Il s'étale sur 120 KM (soit 1/10 de la cote algérienne) se distingue par l’existence d’une corniche avec ces criques, îles, îlots et sites, se succédant dans un cadre verdoyant, parsemé de 50 plages toutes aussi belles et féeriques, au sable fin de différentes textures aux couleurs variées appelant à un tourisme balnéaire de très haute facture.
8 .3Les Lacs Naturels : Il existe au niveau de la wilaya de Jijel trois (03) lacs naturels.
Marais GhedirBeni Hamza (El-Kennar-Daira de Chakfa):Le site couvre une surface d’environ 36Ha, Fréquenté par pas moins de 32 types d’oiseaux.
Marais Ghedir El Mrdj (Taher) : Ce site d'une beauté exceptionnelle, couvre une superficie de 05Ha. Beni Belaid : Reconnu patrimoine international, le lac couvre une surface de 120 Ha ,
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Figure2: Marais GhedirBeni Figure 3 : Marais Ghedir El Figure 4 : Beni Belaid Hamza Mrdj (Taher) 9.Les sites touristiques :28
9.1 Grottes Merveilleuses:
Situées à 35 Km à l'Ouest de Jijel sur la RN 43, d'une rare splendeur, Découvertes lors de l'ouverture de la RN 43 en 1917. Situées sur les falaises rocheuses entre les localités de ZiamaMansouriah et El-Ouana et représentent une vraie merveille de par les formes de sculptures qu'elles englobent. Le public manifeste un grand intérêt à les visiter.
Figure 5: Grottes Merveilleuses 9 .2Parc National de Taza:
Couvrant une superficie de 3807 Ha, il se situe en petite Kabylie des babors, et s’ouvre sur la méditerranée dans le golf à l’ouest de la wilaya.
28http://www.jijel-dz.org/jijel/index.php/atouts
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9 .3Parc Animalier: Situé à Kissir (commune d'El Aouana) :
Découvrez une variété d'animaux rares et protégés, des aménagements intéressants (Aires de jeux et de détente, différents commerces …).
9 .4Grand Phare: Construit par Charles SALVA, un tailleur de pierres, aux environs de 1865 , le phare El - Afia , a été édifié pour signaler à l'ensemble de la navigation , les abords du port du djidjelli d'une part , et d'autre part deux écueils particulièrement dangereux :
- L'un « La Salamandre » au nord du phare.
- l'autre « Le Banc des Kabyles » beaucoup plus au large et à l'Ouest. Photo n :le grand phare de ras el-afia.
Figure 6 : Grand Phare Ras Al Afia-Jijel- 1. Les Z.E.T présente à Jijel :29 La wilaya de Jijel recèle 19 zones d’expansion touristiques dont 06 en cours d’étude :
ZET de RAS EL-AFIA, ZET de BENI BELAID, ZET de DAR EL OUED, ZET de TASSOUST, ZET de BORDJ BLIDA Et la ZET d'EL-AOUANA est en phase finale au niveau d'approbation par le ministère du tourisme.
29 http://denv-jijel.dz/index.php?id=40
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Secteur de la corniche : 05 ZET
1. Boublatene (Plage rouge): 67 ha 2. El-Oueldja (ZiamaMansouriah): 141 ha 3. Dar El-Oued (Grottes Merveilleuses): 88 ha 4. Taza : 62 ha 5. Les Aftis: 67 ha
Secteur de Jijel Ouest: 06 ZET
1. El-Aouana : 167 ha 2. Arbid Ali : 140 ha 3. Bordj Blida : 122 ha 4. Ras El-Afia : 55 ha 5. OuledBounar: 26 ha 6. Beni-Caid : 116 ha
Secteur de Jijel Est : 06 ZET
1. Casino : 73 ha 2. Adouane Ali : 116 ha 3. Tassoust : 391 ha 4. Bazoul : 109 ha 5. El-Kennar : 480 ha 6. Sidi Abdelaziz : 203 ha
Secteur de Oued El-Kebir : 02 ZET
1. Beni Belaid: 482 ha 2. Oued Z'hour: 1327 ha
Le choix de la zone d’expansion touristique de Ras Al Afia :
La ZET de Ras Al Afia est représentative des ZET en Algérie à travers l’analyse de cette procédure nous permettra de mieux cerner les défaillances et les limites face aux nouvelles tendances de durabilité.
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2. L’étude de cas : la zone d’expansion touristique de Ras Al Afia à Jijel : Dans notre cas d’étude nous allons tout d’abord présenter notre aire d’étude puis l’opération d’élaboration et d’approbation du P.A.T qui concerne cette Z.E.S.T. ce dernier est basé sur une voie réglementaire et juridique.
En deuxième lieu, nous allons faire une étude comparative qui repose sur deux parties :
D’une partie, l’application de la démarche cyclique de la qualité « la roue de Deming » sur le cahier de charge d’aménagement de la Z.E.S.T de Ras Al Afia.
D’autre part, la comparaison des critères et critiques de développement durable cibler dans les chapitre précédents avec ceux d’aménagement de la Z.E.S.T d’intervention.
11.1Présentation de l’opération :
Cela nous devant a présenté l’identité du projet : aménagement touristique de la Z.E.S.T de Ras Al Afia à Jijel.
Maitre de l’ouvrage : direction de tourisme de la wilaya de Jijel
Maitre de l’œuvre : B.E.T GuetticheGhania
Date : Mars 2013
Schéma11 : présentation d’opération d’aménagement de la Z.E.S.T de Ras Al Afia a Jijel
(Source : auteur, 2016)
11.2 Etude du plan de masse :
La Z.E.S.T de Ras Al Afia est aménagée selon le principe de zonage à diverse vocations touristique comme l’illustre le tableau suivant :
Page 62 CHAPITRE IV L’étude de cas de la ZEST RAS AL AFIA- Jijel
zone surface Vocation des Contenance Surface m² zones Zone A 4.89 Zone de Centre d’activité non 2550.76 promenade commercial Aire de jeux 2566.43 Zone B 6.08 Zone Hôtel 1770.39 d’hébergement et Hôtel 725.86 équipement Hôtel 530.64 Hôtel 336.35 Résidence touristique 3918.07 Parking public 3589.32 Résidence touristique 16365.54 Hôtel 1200.00 Hôtel 1700.00 Hôtel 2987.34 Restaurant touristique 536.57 Restaurant touristique 504.60 Hôtel 1251.06 La direction de la ZET 671.34 Bungalows 1246.03 Centre commercial 5336.75 Zone C 5.75 Zone de résidence Hôtel 340.00 individuelle Parking ouvert 2682.20 Hôtel 730.82 Restaurant touristique 2566.43 Résidence touristique avec 4965.92 service Zone D 2.61 Zone Hôtel 11654.84 d’hébergement et équipement Point de vente d’article 3491.37 d’artisanat Zone E 35.68 Zone non aedificandi Tableau 4 : programme des vocations touristiques des zones de la Z.E.T 11.3Programme d’aménagement de la ZET de Ras Al afia –Jijel :
occupation Centre d’activité non commerciale (01) Nombre d’unité 01 classement / Surface globale 2550.76 M² Surface bâtie 0.1705 Nombre de niveau 02 Nombre de place de parking 50 C.E.S 0.20 C.O.S 0.40
Page 63 CHAPITRE IV L’étude de cas de la ZEST RAS AL AFIA- Jijel
occupation Aire de jeux (02) Nombre d’unité 01 classement / Surface globale 2566.43M² Surface bâtie / Nombre de niveau / Nombre de place de parking / C.E.S / C.O.S / occupation Hôtel (03) Nombre d’unité 01 classement 2* Nombre de chambre 20 Surface globale 0.1770 Surface bâtie 0.089 Nombre de niveau 03 Nombre de place de parking 15 C.E.S 0.3 C.O.S 0.90 occupation Hôtel(04) Nombre d’unité 01 classement 2* Nombre de chambre 20 Surface globale 0.07525 Surface bâtie 0.01939 Nombre de niveau 03 Nombre de place de parking 15 C.E.S 00.3 C.O.S 0.9 occupation Hôtel (05) Nombre d’unité 01 classement 2* Nombre de chambre 10 Surface globale 0.0530 Surface bâtie 0.0498 Nombre de niveau 03 Nombre de place de parking 07 C.E.S 0.20 C.O.S 0.60 occupation Hôtel (06) Nombre d’unité 01 classement 2* Nombre de chambre 10 Surface globale 0.0336 Surface bâtie 0.0201 Nombre de niveau 03 Nombre de place de parking 06 C.E.S 0.20
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C.O.S 0.20 occupation Résidence touristique (07) Nombre d’unité 08 classement 3* Nombre de chambre 16 Surface globale 0.3918 Surface bâtie 0.1077 Nombre de niveau 02 Nombre de place de parking 16 C.E.S 0.30 C.O.S 0.60 occupation Parking public (08) Nombre d’unité 01 classement / Nombre de chambre / Surface globale 0.3589 Surface bâtie / Nombre de niveau 00 Nombre de place de parking 91 C.E.S / C.O.S / occupation Résidence touristique (09) Nombre d’unité 28 classement 3* Surface globale 1.4255 Surface bâtie 0.9978 Nombre de niveau 01 Nombre de place de parking 56 C.E.S 0.30 C.O.S 0.30 occupation Hôtel (10) Nombre d’unité 01 classement 2* Nombre de chambre 20 Surface globale 0.2970 Surface bâtie 0.1485 Nombre de niveau 04 Nombre de place de parking 15 C.E.S 0.20 C.O.S 0.80 occupation Hôtel (11) Nombre d’unité 01 classement 2* Nombre de chambre 20 Surface globale 0.3354 Surface bâtie 0.2012
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Nombre de niveau 04 Nombre de place de parking 20 C.E.S 0.20 C.O.S 0.80 occupation Hôtel (12) Nombre d’unité 01 classement 2* Nombre de chambre 20 Surface globale 0.2987 Surface bâtie 0.1792 Nombre de niveau 04 Nombre de place de parking 20 C.E.S 0.20 C.O.S 0.80 occupation Restaurant touristique (13) Nombre d’unité 01 classement / Surface globale 0.0536 Surface bâtie 0.0164 Nombre de niveau 02 Nombre de place de parking 15 C.E.S 0.20 C.O.S 0.40 occupation Restaurant touristique (14) Nombre d’unité 01 classement / Surface globale 0.0504 Surface bâtie 0.0403 Nombre de niveau 02 Nombre de place de parking 20 C.E.S 0.20 C.O.S 0.40 occupation Hôtel (15) Nombre d’unité 01 classement 2* Nombre de chambre 20 Surface globale 0.1251 Surface bâtie 0.0675 Nombre de niveau 03 Nombre de place de parking 15 C.E.S 0.30 C.O.S 0.90 occupation Parking ouvert (17) Nombre d’unité 01 classement / Surface globale 0.2682
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Nombre de niveau / Nombre de place de parking 58 C.E.S / C.O.S / occupation Hôtel (18) Nombre d’unité 01 classement 2* Nombre de chambre 20 Surface globale 0.0730 Surface bâtie 0.0249 Nombre de niveau 04 Nombre de place de parking 10 C.E.S 0.34 C.O.S 1.36 occupation Restaurant touristique (19) Nombre d’unité 01 classement / Surface globale 0.0671 Surface bâtie 0.0536 Nombre de niveau 03 Nombre de place de parking 20 C.E.S 0.30 C.O.S 0.90 occupation Hôtel (20) Nombre d’unité 06 classement / Nombre de chambre 16 Surface globale 0.1246 Surface bâtie 0.0747 Nombre de niveau 01 Nombre de place de parking 15 C.E.S 0.35 C.O.S 0.35 occupation Centre commercial (21) Nombre d’unité 01 classement / Surface globale 0.05336 Surface bâtie 0.3735 Nombre de niveau 03 Nombre de place de parking 50 C.E.S 0.30 C.O.S 0.90 occupation Restaurant touristique (22) Nombre d’unité 01 classement / Surface globale 0.1213
Page 67 CHAPITRE IV L’étude de cas de la ZEST RAS AL AFIA- Jijel
Surface bâtie 0.06065 Nombre de niveau 1 Nombre de place de parking 12 C.E.S 0.20 C.O.S 0.20 Tableau 5 : programme d'aménagement de la Z.E.T de Ras Al Afia 12 .La méthode de la roue de Deming :
Cette démarche consiste a travaillé par les quatre principes de cette méthode Dont lequel nous s’intéresse dans notre comparaison par la partie variable (programme) d’aménagement de la ZET de Ras Al Afia –Jijel- avec celle des surfaces normatives afin de ressortir les défis et leurs donner des propositions.
Pour identifier l’objectif de cette démarche, il faut d’abord utiliser la méthode (QQOQCP). À ce stade nous répondons à quelques questions : Quoi : le cahier de charge d’aménagement de la ZET de Ras Al Afia.
Quand : durant notre travail sur la démarche cyclique.
Comment : la méthode de la « roue de Deming » se déroule à partir d’une étude comparative entre le programme quantitatif d’aménagement de la ZET de Ras Al Afia avec le programme normatif d’un aménagement surfacique plus que l’application des exigences de durabilité a base économique , social et environnementale.
Pourquoi : pour vérifier la maitrise de la qualité d’un aménagement touristique type ZET à travers l’outil CDC ainsi que le respect des normes de durabilité.
12.1Démarche d’étude : 12.2 Plan « préparer » : Préparation des composants du cahier de charge (étude) d’aménagement de la ZET de Ras Al Afia et le cahier de charge d’un autre aménagement touristique. Le cahier de charge en générale contient deux parties :
L’une des parties est fixe, correspondante à tous lescahiers des charges et L’autre partie est variable d’un cahier de charge à un autre à partir des spécifications des projets. Après la présentation du contenu du cahier de charge typique, nous allons cibler d’analyser la partie variable (programme) vue que la partie fixe est commune entre tous les cahiers de charges.
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12.3 Do « Développer » :
A. Etude comparative :
Dans cette étape nous allons d’abord comparer entre deux éléments le programme d’aménagement touristique de la ZET de Ras Al Afia et un autre programme surfacique plus qu’on mettre l’accent sur les exigences de durabilité.
12.2LaComparaison:
Programme normatif Programme d’aménagement touristique de la ZET Désignation Surface m² Désignation Surface m² Hôtel 3* 4000 Hôtel 3* 11654.84 Hôtel 2* 1650-1800 Hôtel 2* 1770.39 Résidence touristique 15000-20000 Résidence touristique 16365.54 Administration de la ZET 500-700 Administration de la ZET 671.34 Restauration touristique 300-400 Restauration touristique 536.57 Centre de Commerce 5000-6500 Commerce 5336.75 Aire de jeux 1000-2000 Aire de jeux 2566.43 Parking 100 places 3000 Parking 100 places 2682.20 Tableau 6: comparaison de programme
(Source: auteur, 2016) Les paramètres d’aménagement touristique de la ZET de RAS AL AFIA –Jijel :
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Paramètres fondamentales La viabilité sociale : La viabilité d’un aménagement environnementale : touristique La diversification de l'offre - l’aménagement de la ZET ne touristiqueà travers la répondre pas aux satisfactions réalisation des différentes des besoins et les aspirations infrastructures des citoyens en matière de d’hébergementet le détente et de loisirs développement de La viabilité économique: -l’aménagement de la ZET ne nouvelles formes contribue pas à la préservation La diversification de l'offre d'activités touristiques on touristique à travers la de l'environnement et peut dire que notre ZET réalisation des différentes l'amélioration du cadre de vie infrastructures assure l’équité sociale et la valorisation du potentiel d’hébergement et le pour que les différentes développement de nouvelles naturel, culturel et historique. couches sociales puissent formes d'activités touristiques on peut dire que profiter. c’est un projet en voie rentable.
Schéma 12 : des paramètres d'aménagement durable de la ZET
.( Source : auteur, 2016) Check « Comprendre » :
Dans cette étape nous allons interpréter les résultats de l’étape « Do » pour avoir les différences de comparaison :
Après l’analyse de l’étape « do » on peut conclure en termes de surface qu’il y a une certaine augmentation des surfaces des infrastructures entre autre on remarque qu’il y a d’autre qui balance dans la marge.
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En termes d’exigences de durabilités on remarque que les normes sociales et économiques sont en voie d’apparition tandis que les normes environnementales sont parfaitement négligées.
Act « Agir » :
Dans cette étape, nous allons rechercher des points d'amélioration afin de répondre aux deux étapes précédentes « Do » et « Check », nous allons ajuster ou additionner les écarts.
A la lumière de l’analyse précédente, nous allons essayer d’établir une liste des actions sur la base de respect des normes de durabilités d’un aménagement touristique durable qui répond à certaines exigences de la qualité.
Les actions d’aménagement proposé à la ZET de Ras Al Afia : Environnemental Économique Social
1. Réduire au maximum la L’équilibre entre L’un des objectifs circulation automobile dans la la zone d’hébergement responsable de la ZET ZET voire le principe zéro est de donner à chacun voiture en privilégiant le et les différentes zones système de: de services et de sa chance CAD Garage collectif commerce de première développer un modèle Les trajets à courte distance favorisant la mixité en utilisant nécessité et autres Les pistes cyclables offre de nouvelles sociale comme: Les piste piétonne dont la possibilités d’emploi Les aires de distance est inférieur a 700 spectacle, mètres 1. La conservation de la d’animation, les morphologie du terrain en événements respectant leur topographie culturels. ondulée 2. La conservation de la Les aires de jeux couverture végétale existante Les espaces verts dans le périmètre de terrain. Les placettes
Schéma 13: les actions d'aménagement de la ZET de RAS Al AFIA.
(Source: conception auteur, 2016)
Page 71 CHAPITRE IV L’étude de cas de la ZEST RAS AL AFIA- Jijel
Synthèse :
On synthétise donc que la proposition d’aménagement de la ZET de Ras Al Afia est riche en terme d’infrastructure d’hébergement comme les hôtels, les résidences touristiques et les bungalows qui assure la mixité des différentes couches sociales et qui peuvent être une source rentable et une occasion d’emploi qui reflète au développement locale ,ainsi qu’on voie un manque en terme de préservation de l’environnement avec les techniques moderne.
12.3Les acteurs de projet :
Au niveau national :
Le ministère du tourisme et de l’artisanat
Agence national de développement touristique
L’office national du tourisme
Au niveau local :
La direction du tourisme et de l’artisanat de la wilaya de Jijel
L’office local et association du tourisme de la wilaya de Jijel
Schéma n 14: les différents acteurs au niveau national et local
(Source auteur 2016)
13 .Elaboration et approbation du plan d’aménagement touristique de la Z.E.S.T de Ras Al Afia – Jijel :
La ministre du tourisme et de l’artisanat, portant déclaration des zones d’expansion touristique ; Considérant les résultats d’études d’aménagement touristique
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réalisées lors de la délimitation et de la déclaration de zones d’expansion et sites touristiques. il est prescrit l’établissement du plan d’aménagement touristique de la zone d’expansion et site touristique de la Grande Plage, commune de Jijel, wilaya de Jijel Les orientations d’aménagement, la liste des équipements d’intérêt public et les infrastructures de base, ainsi que la configuration, l’objet et le contenu du plan d’aménagement touristique de chacune des zones d’expansion et sites touristiques, Le présent arrêté est transmis au wali concerné qui doit saisir le président de l’assemblée populaire de la wilaya et le président de l’assemblée populaire communale concernée à l’effet de procéder à son affichage pendant un (1) mois au siège de la commune concernée. Le directeur du tourisme de wilaya sous l’autorité du wali et en concertation avec le directeur général de l’agence nationale de développement du tourisme doit confier l’élaboration du plan d’aménagement touristique à un bureau d’études dûment agréé et qualifié en matière d’aménagement touristique, et doit tenir informés le ministre chargé du tourisme et le wali territorialement compétent. Outre les administrations publiques, les services déconcentrés de l’Etat et les organismes et services publics. Le plan d’aménagement touristique de la zone d’expansion et sites touristiques sera élaboré en trois (3) phases et ce, dans un délai de douze (12) mois : Phase 1 : Diagnostic et élaboration de variantes D’aménagement, le délai de réalisation est de quatre (4) mois. Phase 2 : Elaboration du plan d’aménagement touristique, dans un délai de quatre (4) mois. Phase 3 : Dossier d’exécution V.R.D, pour un délai de réalisation de quatre (4) mois. Le présent arrêté sera publié au Journal officiel de la République algérienne démocratique et populaire.
Page 73 CHAPITRE IV L’étude de cas de la ZEST RAS AL AFIA- Jijel
Synthèse :
Le tourisme Jijilien est une activité contributrice du développement économique confrontée au défi de la durabilité. Il constitue une part fondamentale de l’économie des territoires, cette dernière présente plusieurs dysfonctionnements :
- La standardisation des opérations d’aménagement touristique C.A.D en remarque que l’élaboration et l’approbation du P.A.T se fait de même façon sans prendre en conscience la particularité du site en matière de contraintes et leurs propres natures environnementales culturelles qu’il faut la préserver. - Une mise en œuvre délicate de la stratégie du tourisme durable à Jijel et c’est d’ailleurs un problème standard dans toutes les zones touristique littoral Algériennes dont le processus de développement touristique est caractérisé par une faible évaluation environnementale qui ne prend pas en charge l’appréciation de la capacité de charge touristique, qui est le principal outil pour s’inscrire dans des seuils de durabilité acceptables en termes de fréquentation touristique. D’autant plus que la réglementation ne prévoit pas des mesures fiscales pour favoriser le tourisme durable en Algérie de façon générale. - Une tendance vers un tourisme de masse : le PAT qui concerne notre site d’intervention est lancé ces dernières années pour la mise en tourisme des ZEST sans que Jijel ait un retour d’expérience réel, puisque aucun projet touristique intégré au niveau des ZEST n’a été concrétisé à ce jour. - Une mise en œuvre délicate de la stratégie touristique dont les démarches exécutoires ne sont pas clairement définies. - Le cheminement du processus de planification n’est pas respecté : le Plan d’Aménagement Touristique (PAT) est élaborés avant que leSDAT de Wilayas soient achevés, à rappeler que c’est le SDAT de wilayas qui définit la vocation et les grandes orientations pour les PAT. - Un faible encadrement au niveau des directions du tourisme de wilayas, notamment par rapport à l’importance d’adopter l’approche d’une gestion intégrée et durable du littoral dans les projets touristiques.
Page 74 CHAPITRE IV L’étude de cas de la ZEST RAS AL AFIA- Jijel
Conclusion :
On conclut d’après l’étude opérationnelle de la Z.E.S.T de Ras Al AFIA que l’hypothèse « la Z.E.S.T de Ras Al AFIA ne permet pas d’aboutir vers un tourisme durable en Algérie » est affirmative parce qu’elle ne repose sur aucune planification stratégique ou étude spécifique au site projeté pour faire ressortir tous genre de contraintes et obstacle et lui proposé des solutions sur la base des critères et indicateurs de développement durable qui sont plus ou moins en voie de concrétisé dans cette proposition notamment pour l’aspect social et économique.
Ainsi on voie un dysfonctionnement au niveau de la décision d’où l’absence de l'information, la consultation, la concertation entre les acteurs concerné.
Page 75 Analyse du site d’intervention Analyse du site d’intervention
14 .Analyse urbaine :
14.1 Cadre générale du site d’intervention :
La Z.E.S.T. de Ras El Afia, Se Situe tout le long du littoral méditerranéen à environ 359 Km d’Alger, est située à 96 Km à l’Est de Bejaia et 146 Km au Nord-ouest de Constantine Et 16 Km De La Commune De Jijel (voir la carte).
Carte n 3: situation de la Z.E.S.T de Ras Al Afia
14.2 Délimitation de la ZET: La zone d’expansion touristique de Ras Al Afia fait partie de plaines côtières du périmètre communal de Jijel, se situe au nord-est du chef de commune de Jijel Elle est limitée: • Au nord: par la mer méditerranée • Au sud : par la route nationale RN 43 • A l’est: par la bande rétrécie au niveau de Kef El Asse • A l’ouest: par la bande la plus rétrécie entre la mer et la route au niveau de Kef HadjraMebiat
Page 76 Analyse du site d’intervention
La ZET de RAS AL AFIA RN 43
Carte n4 : le périmètre urbain de la Z.E.S.T de Ras Al Afia. Source : auteur, 2016
14.3 Les atouts mélioratifs du site d’intervention :
Page 77 Analyse du site d’intervention
Z.E.S.T de ras al Centre- afia ville de Jijel
La mer Montagne méditerranéen et foret ne
La R.N 34
Z.E.S.T Al Aouana Montagne et foret Al Aouana Barragek essir
Schéma 1:les atouts du site d'intervention . source,auteur 2016
Page 78 Analyse du site d’intervention
14.4 L’état actuel du terrain :
Le grand phare Point de repère Mer méditerranéenne N
Mer RN43 méditerranéenne
L’habitat illicite Point de repère Schéma 2: l'état actuel du terrain. Source, auteur 2016 Accessibilité au terrain 14.5 Accessibilité au terrain : La ZET de ras al AFIA est accessible exclusivement depuis la route national N43 La montagne reliant Constantine, Mila, Jijel et Bejaia cette voie constitue la limite sud de la ZET est présente un atout majeur pour le développement touristique. Des accès permettent de pénétrer à l’intérieur de la ZET et une voie qui longe le terrain dans sa partie nord-est traverse le site dans la presqu’ile et se dirige vers le grand phare, deux pistes carrossables qui prennent naissance de la RN43 pour accéder aux constructions existantes dans le site. Un autre accès piéton à l’extrême est par des escaliers, ce dernier permet aux estivants d’accéder directement à la plage plus un accès maritime.
Page 79 Analyse du site d’intervention
Le grand phare N Accès maritime au terrain
Accès piétonne par La RN43 escalier
Voie secondaire vers le phare
Accès par la piste carrossable
Schéma 3:accessibilité du terrain. Source : auteur, 2016 14.6 La topographie du terrain :
Page 80 Analyse du site d’intervention
Le terrain a une pente moyenne de 2,5 % - 3,4 %
Schéma 4: la topographie du terrain. Source: auteur, 2016 14.7 Étude d’ensoleillement :
Levée de soleil :
5 :00 l’été 7 :00 l’hiver N
Couche de soleil :
20 :00 l’été 17 :30 l’hiver
Levée de soleil : Schéma 5: étude d'ensoleillement. Source, auteur 20.16 5 :00 l’été 7 :00 l’hiver
Page 81 Analyse du site d’intervention
14.9Étude des vents dominants :
Les vents froids N
Les vents chaux
Schéma 6:étude des vents dominant. Source: auteur, 2016 14.10Les vues panoramiques de RAS AL AFIA
Figure 7: les vues panoramiques de la ZET de RAS AL AFIA. Source : auteur, 2016
Page 82 Analyse du site d’intervention
15. Analyse A.F.O.M:
Malgré les contraintes de la disponibilité et de la fiabilité des données, l’étude du profil de durabilité permet de comprendre le fonctionnement de la destination Ras El Afia en général et du tourisme dans cette zone d’étude en particulier. La mise en lumière du contexte institutionnel national dans le secteur du tourisme permet en outre de comprendre et de mesurer la portée des politiques menées au niveau national et d’évaluer leur pertinence par rapport aux objectifs fixés.
L’analyse A.F.O.M (Atouts, Faiblesses, Opportunités et Menaces) de la destination Ras El Afia met en évidence un déséquilibre entre les potentialités, les atouts et les opportunités de la destination d’une part et ses faiblesses ainsi que les menaces qui pèsent sur elle d’autre part, ce qui traduit l’ampleur des efforts à fournir et à accomplir afin de réorganiser l’activité dans la destination, adapter les pratiques de gestion et mettre à niveau aussi bien les installations des ressources humaines.
L’analyse du système tourisme de la destination Ras El Afiafait ressortir les forces et les faiblesses de ce secteur ainsi que ses interactions avec les différentes composantes de la destination tant sur le plan économique, social qu’environnemental. L’organisation de l’activité touristique dans la destination concerne quasiment toutes les filières et les composantes de l’activité : hôtellerie, restauration, guides, loisir et plaisance, agences de voyage, transport, système de réservation.
Atouts Faiblesses -situation stratégique. -Manque d’infrastructures touristiques : - une surface bien étendue (55 H). hôtels, restaurants. -une fluidité dont la mobilité. -Contrainte topographique (terrain ondulé). -la visibilité et les points de repère. -Grand déficit en professionnels du tourisme. -Paysages (terrestres et sous-marins) de -Grand déficit dans l’utilisation des grande qualité écologique. nouvelles technologies dans le tourisme. -Bonne qualité des plages. -Inexistence de produits touristiques intégrés -Biodiversité spécifique très riche. et complémentaires. -terrain bien ensoleillé. -Faible performance socio-économique et -Zone à fortes activités artisanales : poterie, environnementale du tourisme. tissage, cuivre, etc.
Page 83 Analyse du site d’intervention
Opportunités Menaces -Un grand développement urbain. -Perte de la qualité des paysages et du -considérer comme un capteur touristique. milieu. -possibilité d’investissement : création -Perte de la biodiversité. d’emploi, prendre le partenariat et le -Investissement touristique non durable. développement technologique. -Pollutions terrestre et marines. -les ruines romaine un Patrimoine culturel, -Urbanisation illicite qui provoque : archéologique et historique de valeur la pauvreté, l’insécurité, l’apparition des universelle. problèmes socio-économique (les crimes ; - Volonté politique clairement affichée par les drogues…etc.) les pouvoirs publics en vue de développer -Non gestion des flux des estivants sur les le secteur du tourisme. plages et dans les zones vulnérables. -Disponibilité d’une réglementation adaptée : Loi Littoral, Loi ZET, Loi Environnement, concession des plages, etc. -Disponibilité du foncier bien défini dans le cadre des ZET. -Disponibilité des zones vierges et non urbanisées. Tableau7: analyse AFOM du terrain. Source, auteur 2016
Page 84 Conclusion Générale :
Dans le but de notre thèse de fin d’étude « est ce que la procédure d’aménagement touristique des ZET classiques nous permet d’aboutir vers un tourisme durable en Algérie cas de Ras Al Afia –Jijel- nous essayons de traité trois problématiques suivants :
Le premier chapitre concerne un champ relatif aux concepts du tourisme classique vers le tourisme durable en ciblant les critères et les indicateurs de ce dernier.
Dans le deuxième chapitre c’est le plan d’aménagement touristique des ZET en Algérie en tant qu’une opération élaboré et approuvé dont lequel on faire une tache critique sur les niveaux d’interventions pour mener vers démarche touristique opérationnellement durable.
Le troisième chapitre tente à éclaircir la problématique de la qualité d’un projet type ZET dans lequel on chercher à confirmer ou infirmer à l’aide du modèle de la démarche cyclique la roue de Deming la qualité des outils d’aménagement touristique.
Enfin, c’est le quatrième chapitre qui porte sur l’étude de cas de Ras Al Afia – Jijel- pour aboutir un aménagement touristique qui répond aux critères de durabilité.
Page 85 Bibliographie :
1. Dictionnaire « Petite Larousse », 1986, Page 21 2. Encyclopédie Universalise 9éme édition 3. OrganisationMondiale du TourismeenGérard Guibilato, Op.cit. . Page 10 4. http://www.ihet.rnu.tn/download/TC%20Les%20formes%20du%20tourisme.pdf 5. http://www.memoireonline.com/04/10/3272/m_Les-strategies-marketing-de- loffice-national-du-tourisme-pour-valoriser-le-tourisme-en-Republiq8.html 6. http://www.emeraldinsight.com/doi/abs/10.1108/eb057669
7. ww.ebanque-pdf.com/fr_facteurs-influencant-le-comportement-du-tourisme.html 8. http://www.mddelcc.gouv.qc.ca/developpement/definition.htm 9. http://www.developpement-durable.gouv.fr/Le-tourisme-durable-definitions.html 10. ww.mtaterre.fr/dossier-mois/archives/chap/661/Tourisme-durable,-responsable,- solidaire,-equitable,-social,-ecotourisme…-Kesako 11. Vers un tourisme durable, guide décide, organisation mondiale de tourisme .page 8- 9 12. http://www.yasminetravel-dz.com/content/tourisme-en-algerie 13. El watan économie, du29juinau5 juillet2009, « les autorités algériennes doivent clamer leur soutien au tourisme ». 14. http://195.97.36.231/dbases/MAPlibraryHoldings/Medpartnership/FINAL%20REP ORTS/Sub. 15. http://www.andt- dz.org/baoff/fichiers/fichiers/fichiersesma7659760911422971095.pdf 16. http://www.ambdz.tn/Algerie/pdf/Livre-Shema Amenagement2025/LIVRE_4_MISE_EN_OEUVRE_26JANV_08.pdf 17. Décret exécutif n 07-86 du 21 Safar 1428 correspondant au 11 mars 2007 fixant les modalités d’établissement du plan d'aménagement touristique des zones d'expansion et sites touristiques 18. http://www.cma94.com/chef-dentreprise-artisanale/developper-mon- entreprise/mengager-dans-une-demarche-qualite/quest-ce-que-la-qualite-.html
19. http://www.cma94.com/chef-dentreprise-artisanale/developper-mon- entreprise/mengager-dans-une-demarche-qualite/quest-ce-que-la-qualite-.html 20. S.D.A.T 2025
21. http://www.codlor.com/img/fichiers/file/QUALITE/Les%20outils%20de%20la%20 qualit%C3%A9.pdf : 22. http://qualite.ooreka.fr/comprendre/roue-deming-pdca
23. http://www.andi.dz/PDF/monographies/Jijel.pdf p:4
24. http://www.jijel-dz.org/jijel/index.php/atouts
25. http://denv-jijel.dz/index.php?id=40 Annexes : [Titre du document] Analyse des exemples :
On fait une vision sur les exemples des éco-quartiers pour mieux comprendre la conception et les principes pour un aménagement durable.
Exemple 01 :ECO QUARTIER VAUBAN EN Allemagne :
Les objectifs de quartier : [Titre du document] LES QUATRE PRINCIPES D ECO-QUARTIER VAUBAN : [Titre du document] Exemple des villages touristique d’excellences :30
Projet : village touristique Messida, EL Taref 2440 lits
Projet : Village touristique Sidi Salem, Annaba.
30 SCHEMA DIRECTEURD’AMENAGEMENT TOURISTIQUE"SDAT 2025" [Titre du document] Projet : Village touristique Agrioun, Bejaia.
Projet : Village touristique SghiratBoumerdès. [Titre du document] Projet : Village touristique Forum El Djazair,Moretti 1,Alger
Projet : Village touristique de Sidi Fredj, Alger. 8 24 Safar1428 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 17 14 mars 2007
Art. 5. — La commission est chargée : Décret exécutif n° 07-86 du 21 Safar 1428 correspondant — d’examiner les projets des règlements au 11 mars 2007 fixant les modalités d'établissement d’aménagement du territoire des massifs montagneux qui du plan d'aménagement touristique des zones lui sont soumis ; d'expansion et sites touristiques. ———— — de proposer, le cas échéant, tout aspect des projets nécessitant des études complémentaires. Le Chef du Gouvernement,
Art. 6. — La commission peut faire appel à toute autre Sur le rapport du ministre du tourisme, personne en mesure d’apporter une contribution à ses travaux. Vu la Constitution, notamment ses articles 85-4° et 125 (alinéa 2) ;
Le secrétariat des travaux de la commission est assuré Vu la loi n° 84-12 du 23 juin 1984, modifiée et par les services du ministre chargé de l’aménagement du complétée, portant régime général des forêts ; territoire. Vu la loi n° 90-08 du 7 avril 1990, complétée, relative à Les membres de la commission sont informés du lieu, la commune ; de la date et de l’ordre du jour de la réunion au moins quinze (15) jours avant sa tenue. Vu la loi n° 90-09 du 7 avril 1990, complétée, relative à la wilaya ; Art. 7. — La liste nominative des membres de la commission est fixée par arrêté du ministre chargé de Vu la loi n° 90-25 du 18 novembre 1990, modifiée et l’aménagement du territoire sur proposition des autorités complétée, portant orientation foncière ; dont ils relèvent. Vu la loi n° 90-29 du 1er décembre 1990, modifiée et complétée, relative à l’aménagement et l’urbanisme ; Art. 8. — A l’issue de l’examen préliminaire de l’avant-projet du règlement d’aménagement du territoire Vu la loi n° 90-30 du 1er décembre 1990 portant loi du massif montagneux et après examen des études domaniale ; complémentaires prévues par les dispositions de l’article 5 ci-dessus, l’avant-projet du règlement d’aménagement du Vu la loi n° 90-31 du 4 décembre 1990 relative aux territoire du massif montagneux est validé par la associations ; commission. Vu la loi n° 98-04 du 20 Safar 1419 correspondant au 15 juin 1998 relative à la protection du patrimoine Art. 9. — L’avant-projet du règlement d’aménagement culturel ; du territoire du massif montagneux est transmis pour examen et avis aux walis, aux présidents des assemblées Vu la loi n° 02-02 du 22 Dhou El Kaada 1422 populaires de wilayas, et aux présidents des assemblées correspondant au 5 février 2002 relative à la protection et populaires communales concernées, ainsi qu’à toute à la valorisation du littoral ; institution, tout organisme ou toute association dont l’avis peut permettre de contribuer à son enrichissement et à sa Vu la loi n° 03-03 du 16 Dhou El Hidja 1423 pertinence. correspondant au 17 février 2003 relative aux zones d’expansion et sites touristiques ;
Art. 10. — A terme de la procédure de consultation, la Vu la loi n° 03-10 du 19 Joumada El Oula 1424 commission procède à l’examen des avis, observations et correspondant au 19 juillet 2003 relative à la protection propositions émis et adopte le projet du règlement de l’environnement dans le cadre du développement d’aménagement du territoire du massif montagneux par un durable ; procès-verbal qui fait ressortir l’ensemble des modifications à apporter et les éléments soumis à Vu la loi n° 04-03 du 5 Joumada El Oula 1425 l’arbitrage. correspondant au 23 juin 2004 relative à la protection des zones de montagnes dans le cadre de développement Art. 11. — Le projet du règlement d’aménagement du durable ; territoire du massif montagneux ainsi que les éléments Vu la loi n° 04-20 du 13 Dhou El Kaada 1425 délibérant l’accompagnant sont adoptés par décret correspondant au 25 décembre 2004 relative à la exécutif. prévention des risques majeurs et à la gestion des catastrophes dans le cadre du développement durable ; Art. 12. — Le présent décret sera publié au Journal officiel de la République algérienne démocratique et Vu le décret présidentiel n° 02-250 du 13 Joumada El populaire. Oula 1423 correspondant au 24 juillet 2002, modifié et complété, portant réglementation des marchés publics ; Fait à Alger, le 20 Safar 1428 correspondant au Vu le décret présidentiel n 06-175 du 26 Rabie Ethani 10 mars 2007. ° 1427 correspondant au 24 mai 2006 portant nomination du Abdelaziz BELKHADEM. Chef du Gouvernement ; 24 Safar1428 9 14 mars 2007 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 17
Vu le décret présidentiel n° 06-176 du 27 Rabie Ethani Art. 6. — L’arrêté portant prescription d’établissement 1427 correspondant au 25 mai 2006 portant nomination du plan d’aménagement touristique précise les des membres du Gouvernement ; orientations d’aménagement, la liste éventuelle des équipements d’intérêt public et les infrastructures de base Vu le décret exécutif n° 91-176 du 28 mai 1991, et définit les procédures et les délais de son élaboration, sa modifié et complété, fixant les modalités d’instruction et configuration, son objet et son contenu. de délivrance du certificat d’urbanisme, du permis de lotir, du certificat de morcellement de permis de construire, du Il fixe, également, la liste et les modalités de certificat de conformité et du permis de démolir ; participation des administrations, des services et établissements publics, des associations, chambres et Vu le décret exécutif n° 98-70 du 24 Chaoual 1418 organisations professionnelles à son élaboration. correspondant au 21 février 1998 portant création de l’agence nationale de développement du tourisme et fixant Il est publié au Journal officiel de la République ses statuts ; algérienne démocratique et populaire et dans deux quotidiens nationaux à grand tirage. Décrète : Art. 7. — L’arrêté portant prescription d’établissement Article 1er. — En application des dispositions de du plan d’aménagement touristique est transmis par le l’article 13 de la loi n° 03-03 du 16 Dhou El Hidja 1423 ministre chargé du tourisme au(x) wali(s) concerné(s) qui correspondant au 17 février 2003, susvisée, le présent saisit(ssent) les présidents des assemblées populaires de décret a pour objet de fixer les modalités d'établissement wilayas et communales concernées à l’effet de procéder à du plan d'aménagement touristique des zones d'expansion son affichage pendant un (1) mois au siège des communes et sites touristiques par abréviation (P.A.T). concernées.
CHAPITRE I Art. 8. — Sous l’autorité du wali, et en concertation avec l’agence nationale de développement du tourisme, le DISPOSITIONS GENERALES directeur du tourisme de wilaya territorialement concerné confie l’élaboration du plan d’aménagement touristique à Art. 2. — Il est entendu, au sens du présent décret, par un bureau d’études dûment agréé et qualifié en matière plan d’aménagement touristique, l’ensemble des règles d’aménagement touristique, conformément à la générales et particulières d’aménagement et d’utilisation réglementation en vigueur. d’une zone d’expansion touristique, les prescriptions spécifiques d’urbanisme et de construction ainsi que les Il tient informés le ministre chargé du tourisme et le servitudes applicables quant à l’utilisation et à la wali territorialement compétent. protection des biens et immeubles bâtis selon la vocation touristique du site. Art. 9. — Sont obligatoirement consultés :
Art. 3. — Le plan d’aménagement touristique intègre et A) - Au titre des administrations publiques, tient compte des prescriptions telles qu’énoncées par les les services déconcentrés de l’Etat chargés : articles 14 et 15 de la loi n° 03-03 du 17 février 2003, susvisée. 1. de l’habitat et de l’urbanisme ; Il prend en charge notamment les prescriptions de la 2. de la culture ; législation en vigueur en matière de protection du littoral, de la montagne et de l’aménagement durable du territoire. 3. de l’aménagement du territoire et de l’environnement ;
Art. 4. — Seules les zones d’expansion et sites 4. des domaines ; touristiques, régulièrement délimitées, déclarées et 5. des affaires religieuses et des wakfs ; classées, sont pourvues d’un plan d’aménagement touristique. 6. des travaux publics ;
CHAPITRE II 7. du commerce ; DE L’ELABORATION ET DE L’INSTRUCTION 8. de l’agriculture et des forêts ; DU PLAN D’AMENAGEMENT TOURISTIQUE 9. des télécommunications ; Art. 5. — L’établissement du plan d’aménagement touristique est prescrit par arrêté du ministre chargé du 10. des transports ; tourisme pour chaque zone d’expansion touristique 11. des ressources en eau ; régulièrement délimitée, déclarée et classée. 12. de l’énergie et des mines ; La prescription du plan d’aménagement touristique repose sur les résultats d’études d’aménagement 13. le président de l’assemblée populaire de wilaya et touristique réalisées lors de la délimitation et de la les présidents des assemblées populaires communales déclaration de la zone en question. concernées. 10 24 Safar1428 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 17 14 mars 2007
B) - Au titre des organismes et des services publics, Art. 15. — Le projet du plan d’aménagement les services chargés : touristique, accompagné du registre d’enquête, du procès-verbal de clôture de l’enquête et des conclusions 1. de la distribution de l’énergie ; du commissaire enquêteur ainsi que de l’avis du wali, est 2. de la distribution de l’eau et de l’assainissement ; soumis à l’assemblée populaire de wilaya concernée pour adoption. 3. des transports ; 4. de la protection et de la mise en valeur des biens L’ensemble du dossier est transmis par le wali au culturels. ministre chargé du tourisme.
Art. 10. — Le directeur du tourisme, en collaboration CHAPITRE III avec les présidents des assemblées populaires DU CONTENU DU PLAN D’AMENAGEMENT communales concernées, organise des séances de TOURISTIQUE concertation aux différentes phases de l’élaboration du plan d’aménagement touristique avec les différents Art. 16. — Le plan d’aménagement touristique organismes, administrations publiques, services publics et comprend : associations. 1 - le rapport de présentation qui met en évidence l’état Art. 11. — Le projet du plan d’aménagement actuel de la zone d’expansion touristique pour laquelle est touristique est adopté par délibération de ou des établi le plan et énonce les mesures arrêtées pour sa mise assemblées populaires de wilaya concernées. en valeur, son aménagement et sa gestion.
Le wali notifie le projet du plan aux différentes Il fait apparaître, outre ses références au plan directeur administrations et aux différents services publics cités à d’aménagement et d’urbanisme (PDAU) et au plan l’article 9 ci-dessus, qui disposent d’un délai de trente (30) d’occupation des sols, lorsqu’ils existent, les aspects jours à compter de la date de leur information pour synthétisés suivants : émettre leurs avis et observations. — les avantages fonciers touristiques, thermaux ou Faute de réponse, dans le délai prévu, leur avis est balnéaires que recèle la zone, réputé favorable.
Art. 12. — Le projet du plan d’aménagement — l’état du bâti dans la zone en question, touristique est rendu public par arrêté du wali, sur proposition du directeur du tourisme de wilaya et doit — l’état et le tracé des réseaux de voirie, d’alimentation comprendre : en eau potable et d’irrigation, d’évacuation des eaux pluviales et usées, — le lieu de consultation du projet de plan ; — la désignation du ou des commissaires enquêteurs ; — l’évacuation et, éventuellement, l’élimination des déchets solides, — les dates de démarrage et de clôture de l’enquête publique ; — le cadre démographique et socio-économique, — les modalités de déroulement de l’enquête publique. — les activités économiques et les équipements, Un exemplaire de l’arrêté est notifié par le wali au ministre chargé du tourisme, à titre de compte rendu. — la nature juridique des biens immobiliers et les Le projet du plan est soumis à l’enquête publique perspectives démographiques et socio-économiques ainsi pendant soixante (60) jours et doit faire l’objet pendant que les programmes d’équipements publics envisagés ; toute cette période d’un affichage au siège de la wilaya et de la ou des communes concernées. 2 - le règlement sur les droits à construire qui fixe les règles générales d’utilisation des sols et les servitudes Art. 13. — Les observations issues de l’enquête ainsi que les opérations envisagées dans le cadre de publique sont consignées sur un registre spécial coté et l’aménagement et de l’investissement ; paraphé par le wali. Elles peuvent être formulées verbalement au Dans ce cadre, doivent apparaître toutes les mesures de commissaire enquêteur ou lui être adressées par écrit. remembrement de l’assiette foncière pour assurer l’aménagement et l’investissement ; Art. 14. — A l’expiration du délai légal, le registre d’enquête est clos et signé par le commissaire enquêteur. 3 - les plans techniques des aménagements et des infrastructures de base qui comprennent les documents Dans les quinze (15) jours qui suivent, le commissaire graphiques faisant apparaître les conditions fixées dans le enquêteur établit un procès-verbal de clôture de l’enquête règlement et faisant sortir les sous-zones homogènes ; et le transmet au wali concerné, accompagné du dossier complet de l’enquête avec ses conclusions. 4- les annexes qui comprennent tout ou partie des Le wali émet son avis et ses observations dans un délai documents graphiques et des pièces écrites requises pour de quinze (15) jours à compter de la réception du dossier. un plan d’occupation des sols, dans le cas où le site se Passé ce délai, l’avis du wali est réputé favorable. situe à proximité d’une zone urbanisée ou urbanisable. 24 Safar1428 11 14 mars 2007 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 17
Elles comprennent également les pièces écrites sur la Art. 19. — Le ministre chargé du tourisme, en liaison liste non-limitative ci-après : avec le wali concerné, est tenu à la mise en œuvre et à la gestion du plan d’aménagement touristique approuvé. 1 - plan de situation. Echelle 1/5000, 2 - levés topographiques. Echelle 1/500 ou 1/1000, Art. 20. — Conformément aux dispositions de l’article 13 de la loi n° 03-03 du 16 Dhou El Hidja 1423 3 - plan des servitudes. Echelle 1/500 ou 1/1000, correspondant au 17 février 2003, susvisée, le plan d’aménagement touristique régulièrement approuvé vaut 4 - état des sols et le degré, la nature et la cause de leur permis de lotir pour les parties constructibles. altération, le cas échéant, 5 - état des réseaux de voirie, d’assainissement, d’eau Art. 21. — L’agence nationale de développement du potable, d’irrigation, d’énergie et de téléphonie. Échelle tourisme (ANDT) est chargée, sous le contrôle et la 1/200, 1/500 ou 1/1000 supervision du ministre chargé du tourisme, de procéder à l’acquisition, l’aménagement, la promotion, la 6 - présence, état et hauteur des constructions rétrocession ou la location, aux investisseurs, des terrains lorsqu’elles existent, situés dans les parties constructibles dégagées par le plan 7 - identification, localisation des activités commerciales, d’aménagement touristique et destinés à la réalisation artisanales et industrielles. Echelle 1/1000 ou 1/2000, d’infrastructures touristiques. 8- identification, localisation et capacité des Art. 22. — Tout document établi en conformité avec les équipements publics, règles générales d’aménagement et d’urbanisme, approuvé 9 - nature juridique des propriétés. Echelle 1/500 ou dans le cadre de procédures antérieures à la date 1/1000 d’approbation du plan, continue à produire ses effets lorsqu’il n’est pas inclus dans la partie constructible de la 10- analyse démographique et socio-économpique des zone d’expansion touristique ou contraire aux occupants, prescriptions énoncées par ce dernier. 11 - circulation et transport. Echelle 1/500, 1/1000 ou 1/2000, Toutefois, peuvent faire l’objet d’une décision d’un sursis à statuer toutes les demandes ressortissant d’un 12 - étude faisant ressortir : permis de construire et de lotir et les demandes d’autorisation ayant pour objet des travaux de — les modes, les techniques et le tracé des réseaux modification, d’aménagement et de réaménagement de d’alimentation en eau potable et d’irrigation, tout ou partie d’immeubles inclus dans la partie — le mode d’évacuation et d’élimination des déchets constructible de la zone. solides et des eaux usées, Le sursis à statuer est délivré par les autorités locales — les modes, les techniques et le tracé des réseaux concernées pour la période comprise entre la publication d’évacuation des eaux usées et pluviales. du décret portant délimitation de la zone d’expansion touristique et celle de la publication du décret approuvant Art. 17. — Le plan d’aménagement est élaboré en 3 le plan d’aménagement touristique. phases : Phase I : diagnostic et élaboration de variantes Art. 23. — Dès publication du décret approuvant le plan d’aménagement d’aménagement touristique, l’autorité locale concernée doit prendre une décision concernant toutes les demandes Phase II : élaboration du plan d’aménagement ayant fait l’objet d’un sursis à statuer et la notifier aux touristique intéressés. Phase III : dossier d’exécution V.R.D. Art. 24. — La modification et la révision du plan CHAPITRE IV d’aménagement touristique ont lieu dans les mêmes formes qui ont préavalu pour son établissement. DE L’APPROBATION ET DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’AMENAGEMENT Art. 25. — Le présent décret sera publié au Journal TOURISTIQUE officiel de la République algérienne démocratique et populaire. Art. 18. — L’aménagement et la gestion d’une zone d’expansion et d’un site touristique doivent intervenir conformément aux prescriptions du plan d’aménagement Fait à Alger, le 21 Safar 1428 correspondant au touristique élaboré par l’administration chargée du 11 mars 2007. tourisme dans un cadre concerté et approuvé par voie réglementaire. Abdelaziz BELKHADEM.