ENQUÊTE PUBLIQUE COMMUNE DE MEISTRATZHEIM Enquête
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ENQUÊTE PUBLIQUE COMMUNE DE MEISTRATZHEIM Enquête Publique relative au projet de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de MEISTRATZHEIM RAPPORT-AVIS ET CONCLUSIONS MOTIVÉES DU COMMISSAIRE- ENQUÊTEUR Enquête Publique relative au projet de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de MEISTRATZHEIM 1 Sommaire PREAMBULE ................................................................................................................................................. 3 I. RAPPORT ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR SUR L’ENQUÊTE .......................... 4 1. RAPPEL DE L’OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE ............................................................................................ 4 2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE ...................................................................... 8 2.1. Justifications légales .......................................................................................................................... 8 2.2. Préparation de l’enquête publique ..................................................................................................... 8 2.2.1. Élaboration de l’Arrêté d’ouverture d’enquête du 10 mai 2017 ..................................................................... 8 2.2.2. Publicité de l’enquête publique ...................................................................................................................... 9 2.3. Examen et lecture du dossier ............................................................................................................. 9 2.4. Visite des lieux ................................................................................................................................. 10 2.5 Déroulement de l’enquête publique ................................................................................................. 14 2.5.1. Permanences du commissaire enquêteur ...................................................................................................... 14 2.5.2. Vérification du dossier et du registre d’enquête ........................................................................................... 14 3. ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES .............................................................................................. 14 ➢ Analyse générale des observations ................................................................................................................... 14 ➢ Analyse détaillée des observations ................................................................................................................... 15 4. PROCES-VERBAL DES OBSERVATIONS DU PUBLIC ...................................................................................... 15 ➢ Procès-verbal du Commissaire Enquêteur ........................................................................................................ 15 ➢ Réponse de la Communauté de Communes ...................................................................................................... 15 II. CONCLUSIONS MOTIVEES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ......................................... 19 III. ANNEXES .................................................................................................................................... 22 Enquête Publique relative au projet de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de MEISTRATZHEIM 2 Préambule J’ai été désignée comme commissaire enquêteur pour conduire l’Enquête Publique relative au projet de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de MEISTRATZHEIM. J’ai agi conformément aux dispositions de l’arrêté du 10 mai 2017 ainsi que des textes légaux suivants : ➢ Le code de l’Urbanisme et notamment les articles L.153-36 et suivants ➢ Code de l’environnement et notamment les articles L.123-1 et suivants et R.123-1 et suivants ➢ L’ordonnance n°2016-1060 du 3 août 2016 sur la démocratisation du dialogue environnemental Enquête Publique relative au projet de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de MEISTRATZHEIM 3 I. RAPPORT ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR SUR L’ENQUÊTE 1. Rappel de l’objet de l’Enquête Publique L’enquête publique qui nous intéresse a pour objet le projet de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de MEISTRATZHEIM. Contexte Meistratzheim est une petite commune de 1450 habitants située à proximité d’Obernai. Elle fait partie de le Communauté de Communes du Pays de Sainte Odile et du territoire SCoT du Piémont des Vosges. Le village est propice au développement de l’agriculture et à l’accueil de nouvelles familles. Le PLU de Meistratzheim a été approuvé il y a presque 10 ans en février 2008. Ces documents d’urbanisme sont susceptibles d’évoluer pour être adaptés aux enjeux de la commune et à l’usage des riverains. Le PLU a ainsi déjà fait l’objet d’une première modification approuvée en 2012. De nouveaux changement s’imposent aujourd’hui et rentrent dans le cadre de 2 procédures distinctes : la modification n°2 (objet de notre enquête) et une première révision (projet en cours). Présentation des points à modifier La nécessité d’une nouvelle modification du PLU se présente aujourd’hui afin de : - permettre le développement de l’habitat dans la commune - régulariser certains points par rapport aux évolutions législatives et adapter certaines règles aux situations spécifiques de la commune - permettre à un agriculteur d’optimiser l’exploitation de sa parcelle et de développer son activité d’élevage. 1. Ouverture à l’Urbanisation d’une partie de la zone IIAU La zone IIAU située au nord du village au lieu-dit « Foegel » devait selon le PLU actuel être urbanisée dans un deuxième temps (après achèvement de l’urbanisation des zones classées IAU). Cependant, 10 ans après l’approbation du PLU, la commune est en retard sur les objectifs de développement démographique définis dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) qui estimait la population en 2017 à 1550 habitants pour les 1452 habitants que compte la commune actuellement. La commune manque de logements pour pouvoir accueillir de nouvelles familles. Les effectifs scolaires sont en baisse et ont déjà abouti à la fermeture de classe il y a 2 ans, une Enquête Publique relative au projet de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de MEISTRATZHEIM 4 nouvelle classe pourrait être fermée en 2018. En l’état, le PLU est ainsi en frein au développement de l’urbanisation de Meistratzheim car la classification des zones n’est plus en accord avec certaines contraintes du territoire. En effet, le réseau d’assainissement ne permet pas, actuellement, d’ouvrir à l’urbanisation les zones IAU. La zone IIAU Foegel semble être une meilleure option car la viabilisation de cette zone permettra de réaliser un bouclage du réseau d’assainissement sur la partie nord du village et permettra de désengorger les réseaux passant au centre-ville. L’objectif est de favoriser l’urbanisation à moyen terme sur la commune sans ouvrir abusivement l’urbanisation à trop de secteurs. Une superficie de 2.2 hectares étant suffisante pour relancer la production de logements (les propriétaires ont déjà signé des promesses de vente à la commune), une frange de 40 ares sera ainsi conservée en zone IIAU. Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) seront modifiées en conséquence et l’échéancier des ouvertures de zones à l’urbanisation sera actualisé. Cette modification ne modifie pas les orientations définies dans le PADD et le SCoT. 2. Mise à jour suite aux évolutions législatives et adaptations de certaines règles aux situations spécifiques de la commune ➢ Concernant les évolutions législatives - Remplacement dans le règlement de la référence à la Surface Hors Œuvre Nette (SHON) par la Surface de Plancher (SP) La « Surface de plancher » se substitue à la fois à la surface de plancher hors œuvre brute (SHOB) et à la surface de plancher hors œuvre nette (SHON), la réforme ayant été adoptée par l’ordonnance n°2011-1539 du 16 novembre 2011 (dans la foulée de la loi ENE du 12 juillet 2010). Il convient donc d’actualiser cette donnée dans le PLU. - Suppression du Coefficient d’occupation des sols (COS) Le loi ALUR du 24 mars 2014 a supprimé le COS dans les PLU, le règlement doit donc être ajusté pour tenir compte de cette obligation. ➢ Précision et modification de certains articles du règlement actuel - Modification de l’article 3 des zones U et de la zone IAU Le règlement actuel impose la réalisation d’aménagements permettant à tout type de véhicule de faire demi-tour dans les impasses. Cette règle est approximative car les véhicules concernés et susceptibles de faire régulièrement demi-tour dans ces impasses sont des véhicules de ramassage des ordures ménagères ou de défense incendie. Il s’agit donc d’apporter cette précision dans le PLU. - L’intégration de la mention « services publics et d’intérêt collectif » dans les zones U et AU Le règlement prévoit des règles d’exception concernant les règles de prospect pour les constructions et installations liées aux réseaux d’intérêt public ou au fonctionnement de la voirie et des réseaux. La commune veut clarifier la règlementation en adoptant une Enquête Publique relative au projet de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de MEISTRATZHEIM 5 des 9 catégories de constructions prévues dans le code de l’Urbanisme « services publics et d’intérêt collectif ». - La modification des dispositions particulières à l’article 6-UA Le règlement actuel en zone UA, dans le respect du paysage urbain