Forslag til Vandhandleplan for Svendborg Kommune 1 Forslag til Vandhandleplan for Svendborg Kommune Vandplan 2010-2015 Odense Fjord Hovedvandopland 1.13 Det Sydfynske Øhav Hovedvandopland 1.15 Vanddistrikt Jylland og Fyn 2 Kolofon Titel: Forslag til Vandhandleplan for Svendborg Kommune Vandplan 2010-2015 Odense Fjord Hovedvandopland 1.13 Det Sydfynske Øhav Hovedvandopland 1.15 Vanddistrikt Jylland og Fyn Udarbejdet december 2011 til juni 2012, Svendborg Kommune. Handleplanens virkemidler er de samme som i statens vandplaner. Kortmaterialet er hentet fra MiljøGIS på Naturstyrelsens hjemmeside. Kilde: ”Vandplan 2010-2015. Odense Fjord. Hovedvandopland 1.13 Vanddistrikt: Jylland og Fyn” og ”Vandplan 2010-2015. Det Sydfynske Øhav. Hovedvandopland 1.15 Vanddistrikt: Jylland og Fyn” Kontaktadresse: Svendborg Kommune Miljø og Teknik Svendborgvej 135 5762 Vester Skerninge www.svendborg.dk Mail: [email protected] Fotos: Terkel Broe Christensen. Forsidefoto: Kobberbækken der løber gennem Caroline Amalielund. 3 1. Planens indhold Dette dokument indeholder en beskrivelse af Svendborg Kommunes planer for realiseringen af de statslige vandplaners indsatsprogram indenfor kommunens geografiske områder. Svendborg Kommune er omfattet af to vandplaner, der dækker henholdsvis vandoplandet for Odense Fjord og Det Sydfynske Øhav. På baggrund af vandplanernes indsatsprogrammer har Svendborg Kommune udarbejdet denne vandhandleplan. Planen indeholder en rækkefølge og et tidspunkt for igangsættelse af for de enkelte indsatser. Indsatserne skal påbegyndes i perioden fra 2012-2015, og der skal være opnået målopfyldelse jf. vandplanen inden udgangen af 2015. I Svendborg Kommune skal følgende indsatser iværksættes: 29 km vandløb fordelt på 33 strækninger skal have ændret vandløbsvedligeholdelse 33 spærringer i vandløb skal gøres passable 4,4 km rørlagte vandløb fordelt på 14 strækninger skal genåbnes En sø som skal restaureres 177 ejendomme i det åbne land skal have forbedret spildevandsrensning eller skal kloakeres 29 regnvandsbassiner skal forbedres Udpegningen af lokaliteter for de konkrete indsatsprojekter er baseret på statsligt kortmateriale og er derfor ikke præciseret yderligt i denne plan. Det skyldes, at handleplanen ikke må foregribe lodsejeraftaler eller afgørelser. Vandhandleplanen indeholder desuden en redegørelse i forhold til anden relevant planlægning - blandt andet: Kommuneplan, vandforsyningsplan, spildevandsplan og råstofplan. Ydermere vil planen informere om, hvordan offentligheden efter reglerne i sektorlovgivningen vil blive inddraget i planens gennemførsel. Det er muligt via Naturstyrelsens hjemmeside at se vandplanerne, herunder at indhente informationer om vandplanernes indsatser på et mere detaljeret niveau. 4 Indholdsfortegnelse 1. Planens indhold ............................................................................................................................. 4 2. Resumé af de statslige vandplaner ................................................................................................ 6 3. Forord ........................................................................................................................................... 7 4. Baggrund ..................................................................................................................................... 10 5. Handleplanens indsatser fastlægges med udgangspunkt i statens indsatsprogram .................... 14 6. Kommunens prioriteringskriterier for indsatser ......................................................................... 17 7. Indsatser ...................................................................................................................................... 24 8. Forholdet til anden relevant planlægning ................................................................................... 35 9. Bilag……………………………………………………………………………………………39 5 2. Resumé af de statslige vandplaner For områderne Odense Fjord Hovedvandopland 1.13 og Det Sydfynske Øhav Hovedvandopland 1.15 Staten har udarbejdet meget konkrete indsatsprogrammer for de enkelte vandområder, hvor Svendborg Kommune er omfattet af Odense Fjord Hovedvandopland 1.13 og Det Sydfynske Øhav Hovedvandopland 1.15. Vandplanerne indeholder retningslinjer, der har bindende virkning overfor myndighedernes fysiske planlægning og administration herunder i relation til konkrete sager. Statens vandplaner indeholder også en redegørelse for de enkelte vandområder, og de tekniske baggrundsnotater beskriver de krævede handlinger. Svendborg Kommunes samlede areal er 415 km2, heraf er en mindre del – 12 km2 i kommunens nordvestlige område dækket af vandplanen for Odense Fjord. Samlet dækker vandplanen for 2 Odense Fjord oplandet cirka 1.190 km , og berører udover Svendborg Kommune 6 andre kommuner: Nordfyns Kommune, Odense Kommune, Kerteminde Kommune, Fåborg-Midtfyn Kommune samt mindre dele af Assens Kommune og Nyborg Kommune. Der skal kun i et mindre omfang ske indsatser i Svendborg Kommune indenfor Odense Fjord vandoplandet. Vandplanen for Det Sydfynske Øhav dækker cirka 765 km2 og berører Svendborg Kommune med et areal på 403 km2. De øvrige kommuner er Faaborg-Midtfyn Kommune, Langeland Kommune og Ærø Kommune samt mindre dele af Nyborg Kommune. I oplandet bor cirka 100.000 indbyggere, der findes 296 kilometer målsatte vandløb og 13 søer større end 5 hektar. Oplandets vigtigste kystvande er området mellem Fyn, Ærø og Langeland med mange små og større øer. Vandplanerne skal sikre at søer, vandløb, grundvandsforekomster og kystvande i udgangspunktet opfylder miljømålet ”god tilstand” inden udgangen af 2015. Der er fastsat konkrete miljømål for de enkelte forekomster af overfladevand og grundvand, og der stilles krav til indsatsen. I første planperiode fra 2010-2015 skal indsatsen sikre, at der på landsplan skal ske en reduktion i udledningen af kvælstof med cirka 9.000 tons pr år, op til 5.300 kilometer vandløb skal have ændret vedligeholdelse eller restaureres, og op imod 40.000 ejendomme i de åbne land skal have renset deres spildevand. For at nå målene skal der blandt andet også etableres op til 13.000 hektar vådområder og udlægges 50.000 hektar randzoner langs vandløb og søer. De to vandplaner, som berører Svendborg Kommune kan hentes fra Naturstyrelsens hjemmeside: Vandplanen for Odense Fjord Vandplanen for Det Sydfynske Øhav 6 3. Forord I denne handleplan redegøres der nærmere for, hvordan vandplanerne for vandområderne Odense Fjord og Det Sydfynske Øhav og deres indsatsprogrammer vil blive realiseret indenfor Svendborg Kommunes geografiske område på land og for den kystnære del af vanddistriktet. Svendborg Kommune skal, i lighed med landets øvrige 97 kommuner, udfærdige en handleplan på baggrund af statens vandplaner. Danmark er inddelt i 23 vandoplande, og staten har udarbejdet en vandplan for hver af dem. Vandplanerne er en helt ny plantype med en seksårig planperiode (2009- 2015, 2015-2021 og 2021-2027). De statslige vandplaner erstatter regionplanernes retningslinjer på vandområdet. Denne første kommunale handleplan vil være gældende frem til næste planperiode, der efter miljømålsloven skal indledes senest den 22. december 2015. Vandoplandene går på tværs af kommunegrænser, og i flere tilfælde udgør vandløbene Svendborg Kommunes kommunegrænse. I fornødent omfang er der koordineret med nabokommunerne. Figur 1: Svendborg Kommune med angivelse vandoplandsgrænser (blå streger) for de to vandplaner, som dækker kommunen: 1.13 Vandplanen for Odense Fjord og 1.15 Vandplanen for Det Sydfynske Øhav. 7 Handleplanen er udarbejdet med hjemmel i bekendtgørelse om kommunalbestyrelsens vandhandleplaner (Bekendtgørelse nr. 1219 af 15. december 2011), som er udarbejdet i medfør af § 31a stk. 3 i miljømålsloven. Ifølge bekendtgørelse nr. 1219 om kommunalbestyrelsens vandhandleplaner, skal handleplanen indeholde: 1. Oplysning om kommunens indsats i vandplanperioden, herunder realiseringsrækkefølge og – tidspunkt samt prioritering af den forventede indsats (Bekendtgørelsens §§ 4 og 5) 2. Redegørelse for forholdet til anden relevant planlægning (Bekendtgørelsens § 3) 3. Kortbilag med de foranstaltninger kommunalbestyrelsen igangsætter (Bekendtgørelsens § 4. stk. 2) Handleplanen må ikke stride imod vandplanerne. Forslaget til den kommunale vandhandleplan skal senest 6 måneder efter vandplanens offentliggørelse sendes i offentlig høring med en høringsperiode på mindst 8 uger. Kommunen tager derefter stilling til de indkomne høringssvar og vurderer, om handleplanen skal ændres inden den vedtages senest et år efter vandplanernes vedtagelse. Figur 2: Tidslinje fra de statslige vandplanernes vedtagelse til den kommunale vandhandleplans vedtagelse. For samtlige statslige vandplaner er der foretaget en strategisk miljøvurdering. Efter loven om miljøvurdering af planer og programmer § 3, stk. 2, gælder, at hvis planer og programmer alene indeholder mindre ændringer, skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis planen på grundlag af kriterierne i lovens bilag 2 må antages at kunne få en væsentlig påvirkning på miljøet. Hvis handleplanen alene gengiver den statslige vandplans foranstaltninger, er der ikke tale om en ny plan. Er der imidlertid tale om ændringer eller præciseringer i handleplanen i forhold til den statslige vandplan, er planen omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Den giver kommunen mulighed for at træffe afgørelse om undtagelser - jf. lovens § 3, stk. 2, og kan finde anvendelse, hvis betingelserne herfor er opfyldt. Denne handleplan skal ikke miljøvurderes